税务局服务厅建设问题工作方案
年着征改革逐步推进基层税机关成立办税服务厅办税服务厅税部门外重窗口税部门提高机关行政效重环节围绕优化纳税服务中心进步完善办税服务厅建设成级税部门作风效建设重点纳税服务涵理解造成办税服务厅机构设置工作职责等统程度制约办税服务厅建设效充分发挥纳税造成定负担影响税务机关形象
办税服务厅设置原职责
办税服务厅顾名思义税务部门纳税提供集中办理纳税事项场国家税务总局税务系统办税服务厅设置提出明确求税务机关应相集中方便纳税合理布局利理原设置办税服务厅制宜陋简允许规模形式异求豪华求实服务功设置窗口纳税实行站式服务纳税需税务机关办理项涉税事务方便办税服务厅集中统办理见方便纳税办理涉税事宜重原目前办税服务厅职责包括：税务登记：负责纳税开业变更注销停业复业登记办理验证换证般纳税资格认定等发票理：负责纳税领购发票代开缴销报验发票等纳税申报：负责受理纳税申报审核纳税申报资料等税款征收：负责征收纳税税款滞纳金罚款等税务咨询：负责税收法律法规规章税收实务知识宣传答疑等涉税文书：负责受理邮寄申报延期申报延期纳税减免退税等涉税申请传递反馈审批文书等票证理：负责相关税收票证报表资料理等相关适简易处罚程序税收违法行进行处罚等关规定条件应银行协作办税服务厅设立税款收处相关银行实现计算机联网实行税务银行体化服务
二前办税服务厅建设中存问题
年全区税机关办税服务厅通加强规范化建设取显著成绩办税服务厅硬件建设改善税务干部服务态度较提升门难进脸难现象已基杜绝纳税普遍反映事难办问题没根解决原数基层办税服务厅存方问题：
()办税服务厅排队拥挤税务员忙闲均法解决目前部分市县税务局设置办税服务厅程度存着纳税申报期增值税专发票认证期办税服务厅排队拥挤问题纳税带便影响税务机关工作效率国家税务总局*年9月发关解决办税服务厅排队拥挤问题通知（国税发[*] 161号）求级税务机关提高认识加强领导更纳税服务方便纳税办理涉税事宜切实排解办税服务厅排队拥挤问题解目前办税服务厅排队拥挤问题未解决方面办税服务厅工作员忙闲均：通常纳税申报期（月1日10日）纳税排队拥挤窗口工作员忙抬起头满负荷工作甚连喝口水厕时间没常加班加点谈耐心细致解答纳税提出问题满足纳税税务机关高效文明热情服务等求非纳税申报期（月11日25日左右）窗口工作员基事做窗口工作员话说忙时忙死闲时闲死窗口税务员忙闲均
(二)程序复杂审批时间长纳税方便设置办税服务厅意纳税需税务机关办理种事项先办税服务厅集中统办理受理然转关税源理部门进行调查审批等办税服务厅统发放送达纳税避免纳税头跑次跑回跑事实纳税需税务机关办理事项非常通常许事项纳税急需时想税务机构办理（涉税资格认定发票领购税款申报税款减免申请
等）纳税申请时常常提出否申请受理调查审批问题果纳税→办税服务厅受理→税源理部门进行调查→权部门审批→办税服务厅→纳税程序实行急事急办特事特办果受理调查审批集中单位部门较畅急事急办特事特办充分体现税机关便捷高效服务业务办理分散两甚两单位头理交叉理程繁锁审批时间长纳税意见容易造成理漏洞责清出问题找具体责
(三)征收理脱节相互间信息传递畅办税服务厅理部门间需协调事情征分属单位仅易产生推诿扯皮划分清业务业务税务机关工作员知道该找部门造成纳税回跑头跑次跑时办税服务厅发现征问题法时反馈理部门利提高工作效率利提高纳税服务质量利构建谐征纳关系
(四)重复劳动造成力财力浪费办税服务厅受理资料办税服务厅统保税源理部门企业调查时需印复印纳税申请资料需办税服务厅分局间传递前台身业务量频繁传递资料回答解释纳税工作流程懂反复询问问题势必加前台业务量易激化工作员纳税间矛盾造成重复浪费影响税部门形象
三完善办税服务厅功建设点意见
然方便纳税办理涉税事宜办税服务厅设置重原纳税提供优质服务办税服务厅建设出发点落脚点求税务部门着重重点研究什纳税服务样算优质服务纳税服务办事
()纳税服务具体容
家知道服务提供活劳动形式满足需获取报酬活动里包含两层意思：第服务具特定价值第二服务价值表现物表现活动济生活中种提供活劳时提供某种商品活动视服务修理修配服务纳税服务纳税特定服务象种服务般服务特点外更具身行业特征具体应包含方面容：
1纳税服务税务机关纳税提供实实描述服务种服务纳税言具定价值种热情服务微笑服务类服务包括中服务纳税言具价值
2税务机关纳税提供纳税服务偿济学服务偿理矛盾纳税国家纳税果换种思路考虑认纳税国家纳税国家购买公理服务税务机关纳税提供纳税服务国家公理服务部分
3税务机关纳税提供纳税服务应贯穿税收征全程局限纳税门纳税环节具体讲纳税服务应包括税前――纳税提供公告咨询辅导服务提高纳税法履行纳税义务力税中――纳税创造条件纳税够更方便快捷准确履行纳税义务税――纳税监督投诉争议仲裁损害赔偿提供方便快捷渠道
4纳税服务税务机关法定义务税务机关纳税提供服务行政种作
行纳税说享受纳税服务种权利履行纳税义务相权利
5纳税服务终目纳税实惠然种实惠种样表现直接济利益纳税成减少表现纳税纳税方面某便利交通便利纳税时间缩短等等定必须通货币进行计量根特征纳税服务纳税务机关税收征收理程中纳税提供旨方便纳税履行纳税义务享受纳税权利服务活动总称办税服务厅纳税服务重场建设什样办税服务厅完善办税服务厅功必须围绕优化纳税服务中心切展开
(二)完善办税服务厅建设建议
基认识笔者认完善税系统办税服务厅建设应该围绕优化纳税服务中心结合税部门实际完善服务设施规范办税程序创新服务方式提高税收科技含量税务员素质等方面突破口机关作风效建设落脚点放优化服务营造良发展环境抓住重点达理实效科技高效素质长效目标
1合理设置办税服务厅方便纳税办理涉税事项办税服务厅纳税服务办税场统称附区县税务局（分局）税务分局甚税务城区县税务局（分局）税务分局税务外办公场国家税务总局税务系统办税服务厅设置相集中方便纳税合理布局利理原目前应理区域城市区农村乡镇设置办税服务场城区县乡税务局（分局）设立税务服务厅仅符合国家税务总局精神非常利解决述存办税服务厅排队拥挤征收理脱
节信息传递畅重复劳动力财力物力浪费程序复杂审批时间长纳税方便等问题达纳税满意时便税务机关理利税务机关提高工作效率
2改进办税条件完善服务设施调整办税服务厅格局增强办税亲力部分县（市）局办税服务厅世纪九十年代流行铺式玻璃办税柜台堵高柜墙层厚玻璃物理心理阻断鱼水关系产生征纳距离应拆隔栏面纳税实现 零距离 服务交流二实现税银体化方便纳税缴税县（市）局办税服务厅相集中纳税相分散基层金融网点稀少现状产生突纳税缴税办税厅收款带便应加强税银合作采取银行员驻点收款pos机刷卡划款等现金方式征收税款进步完善网络划款电话报缴金融网点扣缴税款等电子缴税渠道努力达纳税 办税服务厅双赢效果三完善配套设施营造谐环境常规桌椅茶水笔墨纸张外制宜增加磁卡电话传真设备办税号机电脑触摸查询屏阅览书报夹功放音响等公设施开辟纳税办税等候休息区纳税提供办税相关边缘性服务延伸办税服务厅功营造谐文办税环境
3规范办税服务程序创新服务方式办税服务厅制定服务具体项目规范标准纳税服务系统化规范化标准化做章循根现代税务理求建立税务机关专业服务社会中介服务相结合税务机关专业服务事前事中事全方位立体式服务体系二落实三项制度全面推行窗式理设立全程服务岗分散部门纳税服务项目全部纳入办税服务厅实行条龙集中服务纳税外部传递变成税务机关部传递初次办理涉税事项明白涉税事项办税程序纳税全程服务岗负责受理纳税资料齐全手
续齐备情况办事项全程服务岗受理次性办结承办事项全程服务岗书面形式告知承办容时限方便纳税办理涉税事宜落实限时办结制确保文明高效税形象纳税服务中展示重点进步深化审批制度改革压缩审批项目放审批权限违反税收法律法规削弱部监督制约前提简化办税流程办税手续提高办税效率行政服务效三加强动服务尝试建立纳税服务考评体系税务预警机制纳税服务考评体系纳税服务规程外信息反馈基础力求服务质量服务效率方面信息细化量化考核实行常性动态考评税收预警机制着眼事前服务涉税提醒预防警示等事前控制手段帮助纳税避免减少违反税收法规受税务行政处罚情况发生
4充分运科技手段全面提高办税服务工作效优化纳税服务体系离开信息化建设驱动支撑信息化加专业化改革方新时期杜绝执法意性提高税收征质量效率全面提升税收服务水重措施保障办税服务厅增设电子触摸屏显示器进步拓宽宣传渠道扩充宣传容纳税提供全新信息服务台时公布新出台税收政策服务承诺机构设置业务咨询资料载等容纳税办税服务厅够更加迅速全面解关涉税法律政策办理涉税事宜二积极推行元化申报方式纳税申报纳税提供便利逐步实现电话申报网络申报体远程申报方式推广税银库联网实现税款缴纳电子化纳税足出户完成申报纳税电子解缴消办税服务时空限制问题提高工作效率方便纳税三积极探索银行国库税等部门联网运作信息享效途径提高信息资源综合利效率初步形成社会化税收监控服务网络体系
5坚持全面提高干部队伍综合素质增强员工素质优化力资源着税法宣传断深入纳税法律意识越越高办税服务厅工作员素质求越越高办税服务厅员需配置集知识型技术型专业型礼仪型身复合型
级税部门仅选配政治硬业务素质强志充实办税服务厅工作常断加强办税服务厅员业务培训提高办税服务厅员税收业务技计算机操作水够胜综合办税服务工作二加办税服务厅员实行定期交流换岗制度调动工作积极性针办税服务厅员工作劳动强度长期坐姿低头计算机数字交道等容易产生颈椎病眼疾等职业病现象积极做思想政治工作稳定办税服务厅员队伍时实行办税服务厅员定期交流换岗制度限度调动办税服务厅员工作积极性三建立完善监督考核评价体系充分调动办税服务厅员工作积极性进步创造进出激励机制形成学赶超良氛围建立完善干部评价制度通岗责考核引入民意测验民评议制度德勤绩方面高标准求干部促干部队伍整体素质提高干部评价基础国家公务员暂行条例认真贯彻执行干部队伍四化方针坚持公开等竞争择优原全面实施干部岗位聘制实行目标理考核办法通形成横边底考核体系拉开奖惩档次严格兑现奖惩通考核评价体系实施充分调动干部积极性创造性
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年着征改革逐步推进基层税机关成立办税服务厅办税服务厅税部门外重窗口税部门提高机关行政效重环节围绕优化纳税服务中心进步完善办税服务厅建设成级税部门作风效建设重点纳税服务涵理解造成办税服务厅机构设置工作职责等统程度制约办税服务厅建设效充分发挥纳税造成定负担影响税务机关形象
办税服务厅设置原职责
办税服务厅顾名思义税务部门纳税提供集中办理纳税事项场国家税务总局税务系统办税服务厅设置提出明确求税务机关应相集中方便纳税合理布局利理原设置办税服务厅制宜陋简允许规模形式异求豪华求实服务功设置窗口纳税实行站式服务纳税需税务机关办理项涉税事务方便办税服务厅集中统办理见方便纳税办理涉税事宜重原目前办税服务厅职责包括：税务登记：负责纳税开业变更注销停业复业登记办理验证换证般纳税资格认定等发票理：负责纳税领购发票代开缴销报验发票等纳税申报：负责受理纳税申报审核纳税申报资料等税款征收：负责征收纳税税款滞纳金罚款等税务咨询：负责税收法律法规规章税收实务知识宣传答疑等涉税文书：负责受理邮寄申报延期申报延期纳税减免退税等涉税申请传递反馈审批文书等票证理：负责相关税收票证报表资料理等相关适简易处罚程序税收违法行进行处罚等关规定条件应银行协作办税服务厅设立税款收处相关银行实现计算机联网实行税务银行体化服务
二前办税服务厅建设中存问题
年全区税机关办税服务厅通加强规范化建设取显著成绩办税服务厅硬件建设改善税务干部服务态度较提升门难进脸难现象已基杜绝纳税普遍反映事难办问题没根解决原数基层办税服务厅存方问题：
()办税服务厅排队拥挤税务员忙闲均法解决目前部分市县税务局设置办税服务厅程度存着纳税申报期增值税专发票认证期办税服务厅排队拥挤问题纳税带便影响税务机关工作效率国家税务总局*年9月发关解决办税服务厅排队拥挤问题通知（国税发[*] 161号）求级税务机关提高认识加强领导更纳税服务方便纳税办理涉税事宜切实排解办税服务厅排队拥挤问题解目前办税服务厅排队拥挤问题未解决方面办税服务厅工作员忙闲均：通常纳税申报期（月1日10日）纳税排队拥挤窗口工作员忙抬起头满负荷工作甚连喝口水厕时间没常加班加点谈耐心细致解答纳税提出问题满足纳税税务机关高效文明热情服务等求非纳税申报期（月11日25日左右）窗口工作员基事做窗口工作员话说忙时忙死闲时闲死窗口税务员忙闲均
(二)程序复杂审批时间长纳税方便设置办税服务厅意纳税需税务机关办理种事项先办税服务厅集中统办理受理然转关税源理部门进行调查审批等办税服务厅统发放送达纳税避免纳税头跑次跑回跑事实纳税需税务机关办理事项非常通常许事项纳税急需时想税务机构办理（涉税资格认定发票领购税款申报税款减免申请
等）纳税申请时常常提出否申请受理调查审批问题果纳税→办税服务厅受理→税源理部门进行调查→权部门审批→办税服务厅→纳税程序实行急事急办特事特办果受理调查审批集中单位部门较畅急事急办特事特办充分体现税机关便捷高效服务业务办理分散两甚两单位头理交叉理程繁锁审批时间长纳税意见容易造成理漏洞责清出问题找具体责
(三)征收理脱节相互间信息传递畅办税服务厅理部门间需协调事情征分属单位仅易产生推诿扯皮划分清业务业务税务机关工作员知道该找部门造成纳税回跑头跑次跑时办税服务厅发现征问题法时反馈理部门利提高工作效率利提高纳税服务质量利构建谐征纳关系
(四)重复劳动造成力财力浪费办税服务厅受理资料办税服务厅统保税源理部门企业调查时需印复印纳税申请资料需办税服务厅分局间传递前台身业务量频繁传递资料回答解释纳税工作流程懂反复询问问题势必加前台业务量易激化工作员纳税间矛盾造成重复浪费影响税部门形象
三完善办税服务厅功建设点意见
然方便纳税办理涉税事宜办税服务厅设置重原纳税提供优质服务办税服务厅建设出发点落脚点求税务部门着重重点研究什纳税服务样算优质服务纳税服务办事
()纳税服务具体容
家知道服务提供活劳动形式满足需获取报酬活动里包含两层意思：第服务具特定价值第二服务价值表现物表现活动济生活中种提供活劳时提供某种商品活动视服务修理修配服务纳税服务纳税特定服务象种服务般服务特点外更具身行业特征具体应包含方面容：
1纳税服务税务机关纳税提供实实描述服务种服务纳税言具定价值种热情服务微笑服务类服务包括中服务纳税言具价值
2税务机关纳税提供纳税服务偿济学服务偿理矛盾纳税国家纳税果换种思路考虑认纳税国家纳税国家购买公理服务税务机关纳税提供纳税服务国家公理服务部分
3税务机关纳税提供纳税服务应贯穿税收征全程局限纳税门纳税环节具体讲纳税服务应包括税前――纳税提供公告咨询辅导服务提高纳税法履行纳税义务力税中――纳税创造条件纳税够更方便快捷准确履行纳税义务税――纳税监督投诉争议仲裁损害赔偿提供方便快捷渠道
4纳税服务税务机关法定义务税务机关纳税提供服务行政种作
行纳税说享受纳税服务种权利履行纳税义务相权利
5纳税服务终目纳税实惠然种实惠种样表现直接济利益纳税成减少表现纳税纳税方面某便利交通便利纳税时间缩短等等定必须通货币进行计量根特征纳税服务纳税务机关税收征收理程中纳税提供旨方便纳税履行纳税义务享受纳税权利服务活动总称办税服务厅纳税服务重场建设什样办税服务厅完善办税服务厅功必须围绕优化纳税服务中心切展开
(二)完善办税服务厅建设建议
基认识笔者认完善税系统办税服务厅建设应该围绕优化纳税服务中心结合税部门实际完善服务设施规范办税程序创新服务方式提高税收科技含量税务员素质等方面突破口机关作风效建设落脚点放优化服务营造良发展环境抓住重点达理实效科技高效素质长效目标
1合理设置办税服务厅方便纳税办理涉税事项办税服务厅纳税服务办税场统称附区县税务局（分局）税务分局甚税务城区县税务局（分局）税务分局税务外办公场国家税务总局税务系统办税服务厅设置相集中方便纳税合理布局利理原目前应理区域城市区农村乡镇设置办税服务场城区县乡税务局（分局）设立税务服务厅仅符合国家税务总局精神非常利解决述存办税服务厅排队拥挤征收理脱
节信息传递畅重复劳动力财力物力浪费程序复杂审批时间长纳税方便等问题达纳税满意时便税务机关理利税务机关提高工作效率
2改进办税条件完善服务设施调整办税服务厅格局增强办税亲力部分县（市）局办税服务厅世纪九十年代流行铺式玻璃办税柜台堵高柜墙层厚玻璃物理心理阻断鱼水关系产生征纳距离应拆隔栏面纳税实现 零距离 服务交流二实现税银体化方便纳税缴税县（市）局办税服务厅相集中纳税相分散基层金融网点稀少现状产生突纳税缴税办税厅收款带便应加强税银合作采取银行员驻点收款pos机刷卡划款等现金方式征收税款进步完善网络划款电话报缴金融网点扣缴税款等电子缴税渠道努力达纳税 办税服务厅双赢效果三完善配套设施营造谐环境常规桌椅茶水笔墨纸张外制宜增加磁卡电话传真设备办税号机电脑触摸查询屏阅览书报夹功放音响等公设施开辟纳税办税等候休息区纳税提供办税相关边缘性服务延伸办税服务厅功营造谐文办税环境
3规范办税服务程序创新服务方式办税服务厅制定服务具体项目规范标准纳税服务系统化规范化标准化做章循根现代税务理求建立税务机关专业服务社会中介服务相结合税务机关专业服务事前事中事全方位立体式服务体系二落实三项制度全面推行窗式理设立全程服务岗分散部门纳税服务项目全部纳入办税服务厅实行条龙集中服务纳税外部传递变成税务机关部传递初次办理涉税事项明白涉税事项办税程序纳税全程服务岗负责受理纳税资料齐全手
续齐备情况办事项全程服务岗受理次性办结承办事项全程服务岗书面形式告知承办容时限方便纳税办理涉税事宜落实限时办结制确保文明高效税形象纳税服务中展示重点进步深化审批制度改革压缩审批项目放审批权限违反税收法律法规削弱部监督制约前提简化办税流程办税手续提高办税效率行政服务效三加强动服务尝试建立纳税服务考评体系税务预警机制纳税服务考评体系纳税服务规程外信息反馈基础力求服务质量服务效率方面信息细化量化考核实行常性动态考评税收预警机制着眼事前服务涉税提醒预防警示等事前控制手段帮助纳税避免减少违反税收法规受税务行政处罚情况发生
4充分运科技手段全面提高办税服务工作效优化纳税服务体系离开信息化建设驱动支撑信息化加专业化改革方新时期杜绝执法意性提高税收征质量效率全面提升税收服务水重措施保障办税服务厅增设电子触摸屏显示器进步拓宽宣传渠道扩充宣传容纳税提供全新信息服务台时公布新出台税收政策服务承诺机构设置业务咨询资料载等容纳税办税服务厅够更加迅速全面解关涉税法律政策办理涉税事宜二积极推行元化申报方式纳税申报纳税提供便利逐步实现电话申报网络申报体远程申报方式推广税银库联网实现税款缴纳电子化纳税足出户完成申报纳税电子解缴消办税服务时空限制问题提高工作效率方便纳税三积极探索银行国库税等部门联网运作信息享效途径提高信息资源综合利效率初步形成社会化税收监控服务网络体系
5坚持全面提高干部队伍综合素质增强员工素质优化力资源着税法宣传断深入纳税法律意识越越高办税服务厅工作员素质求越越高办税服务厅员需配置集知识型技术型专业型礼仪型身复合型
级税部门仅选配政治硬业务素质强志充实办税服务厅工作常断加强办税服务厅员业务培训提高办税服务厅员税收业务技计算机操作水够胜综合办税服务工作二加办税服务厅员实行定期交流换岗制度调动工作积极性针办税服务厅员工作劳动强度长期坐姿低头计算机数字交道等容易产生颈椎病眼疾等职业病现象积极做思想政治工作稳定办税服务厅员队伍时实行办税服务厅员定期交流换岗制度限度调动办税服务厅员工作积极性三建立完善监督考核评价体系充分调动办税服务厅员工作积极性进步创造进出激励机制形成学赶超良氛围建立完善干部评价制度通岗责考核引入民意测验民评议制度德勤绩方面高标准求干部促干部队伍整体素质提高干部评价基础国家公务员暂行条例认真贯彻执行干部队伍四化方针坚持公开等竞争择优原全面实施干部岗位聘制实行目标理考核办法通形成横边底考核体系拉开奖惩档次严格兑现奖惩通考核评价体系实施充分调动干部积极性创造性
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