乡社会义新农村建设规划方案
建设社会义新农村十五时期加强农业基础位切实解决三农问题重战略举措深入贯彻中央省委1号文件精神加快发展现代农业扎实开展社会义新农村建设推动乡农村济社会事业全面发展促进三文明建设三委办[XX]34号通知精神乡组织新农村建设讨广泛征求群众意见基础特提出新农村建设规划方案：
总体指导思想：
邓**理三代表重思想xx届五中全会中央省委市委1号文件精神指导生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求畜牧业产业发展支撑村容村貌清洁农村行动整治突破口搞农田水利建设改善群众生产生活条件基础培训教育文明创建手段促进社会义新农村建设
二目标务
生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求XX年基建设成基础设施完备济快速发展生活富裕安康生活风尚文明生活惯卫生村庄环境整洁然谐服务网络健全民法治进步社会安定序社会义新农村
――基础设施完备30村安全卫生水30然村道路整通畅路面硬化两侧绿化位路肩位村境农田水利整治新沟河渠道灌排水便利然村
单位逐步建立公垃圾处理场改变垃圾意倾倒沟河等处造成环境污染现象
――农村济发展发挥理资源优势做山坡田庭院市场四篇文章倡导科技兴农推广农业机械化发展优势产业特色济种植养殖业科技含量高农副产品加工流通营销带动二三产业发展引导剩余劳力外输转XX年全乡年均纯收入达5000元
――生活富裕安康村规划建设新村XX年60村民住新房60农户安装电话线电视95入户100村民享合作医疗建立健全服务网络农业技术信息生产生活资料购销医疗保健文化娱乐便民代理等服务进村入户覆盖村庄惠农户家庭
――民法治进步坚持法治村实行村务财务公开接受群众监督建立健全村民治组织民理财组风廉政监督组村务监督组村民代表议事会村务民决策民理民监督落实村民知法懂法社会治安综合治理措施落实赌博盗窃架斗殴等违法行实现社会秩序良民安居乐业邻里睦团结村民互帮互助诚实守信等友爱融洽相处安祥社会环境
――倡导文明新风村民觉学文重教崇尚科学封建迷信活动实行喜事新办丧事简办倡导遵纪守法移风易俗新风尚
――然谐实现三清：清洁家园清洁田园清洁水源村落环境优美四旁（村旁宅旁路旁水旁）达
绿化生态良实行畜禽圈养村民厕牲畜圈舍统布局统样式济发展民生活生态建设相益彰
三实施步骤
年突破三年变样五年取实效总体思路突出重点抓住关键强化措施扎实推进具体分三阶段实施
()启动阶段(XX年)
力开展社会义新农村建设宣传活动积极宣传新农村建设工作思路总体目标基容着力营造浓厚工作氛围完成獭兔协会鹅鸭协会生猪协会产业发展规划乡级示范村新村建设规划全面实施新农村建设规划力推进农村水电路通讯广播电视等基础设施建设着力造高坪村示范村新农村建设样板工程
(二)实施阶段(XXXX年)
加快农村济发展步伐努力培育批市场辐射带动农业产业化企业集中造双胜西瓜产业獭兔鹅鸭生猪羊特色产业形成乡业村品农业产业新格局
力推进示范村建设基完成建三清五改务建成批规范科学布局合理设施健全环境优美样板村
积极推进农村公服务体系建设成立批农村济合作组织做产业成立专业协会专业合作社
建立健全劳动务工服务体系搭建服务载体完善服务网络培训农村技术手致富带头
加种社会事业投入力度建成符合标准文化娱乐场改善医疗设施交通基础设施
(三)提升阶段(XX年)
全面发展提升农村济社会发展水80村形成1―2导产业导产业均成立济合作组织断总结典型验成功做法建立健全农村理长效机制加强农村基层组织建设民法制建设精神文明建设实现农村济社会事业全面健康协调发展
四务
()
力发展现代农业突出抓产业发展
新农村建设二十字方针建立现代农业统领提高农业效益增加农民收入促进农村文明核心加快农业产业化营重点全面繁荣农村济提高农村生产力水
结构调整线加快优势产业发展优化布局突出特色培育品牌扩规模思路稳定粮食生产突出抓獭兔鹅鸭生猪羊导产业发展积极推进标准化专业化规范化营力发展高效优质安全农业形成乡业村品产业优势力争十五末粮食总产稳定540万公斤油料总产达150万公斤蔬菜面积达3000亩年扶持培育10―15养殖专业户
二培育扶持农业产业化企业积极实施产业带动品牌营战略建立公司+基+专合组织+农户运行机制
三组织劳务输出序组织农民外出务工维权返乡创业狠功夫
（二）着力改善农村面貌实现村容整洁目标
科学规划合理布局适度集中节约利生产方便生活原村制宜编制规划XX年底村完成建设规划积极实施旧村改造宅基整理十五末全镇农民住房40达砖瓦结构标准均居住面积达35方米二加强基础设施建设努力改善居环境城乡统筹发展求加强农村基础设施投入力度广泛吸引社会投资参农村基础设施建设改善农民生产生活条件水电路重点积极实施农田型水利农村道路改造安全水绿色家园等项目全面开展三清（清垃圾清路障清柴草堆粪堆）五改（改水改厕改路改灶改圈）四化（亮化绿化净化美化）工作彻底改变农村环境脏乱差现象群众喝洁净水卫生厕广泛清洁源实现通信广播线电视宽带信息网村村通农村生活水条件生态环境明显改善十五末农田水利基础设施基实现效灌溉面积达90旱涝保收田达75农村道路建设实现通村村路网布局合理次分明家庭电话普率达80
线电视实现村村通村子建集中处理垃圾场村外规划集中柴草粪堆放处实现村垃圾柴草堆村建专公厕1―2处农户卫生厕普率达80
（三）全面发展农村公事业
加强农村公卫生基医疗服务体系建设努力实现农村公服务社会化重点普巩固九年义务教育认真落实两免补政策农村学生免收杂费贫困家庭学生提供免费课寄宿生活费补助着力实施农村劳动力职业培训培养农村致富带头120剩余劳动力劳务输出03万次二积极推行新型农村合作医疗制度建立起农村医疗救助制度村建卫生诊疗设施达农村合作医疗水新型农村合作医疗参保率达95三逐步改善农村公益性文化体育设施条件提高农村民身体素质四坚持计划生育基国策优化口结构提高口素质五努力扩项社会保障覆盖面农村五保老实现老养特困家庭实行病救助重度残疾员收入源劳动力残疾员弱智员家庭救助覆盖面达100
（四）积极培育社会义新型农民
加强精神文明建设搞农民教育提高农民综合素质作重点抓培养新型农民树立社会新风培育新型务农务工农民提高农民科技致富力目标农民知识化知识技化技实化求力开展农村实技术职业技培训提高广农民科技致富力市场竞争力发展力谐创业力18岁45岁年龄段农村劳动力基掌握1―2门实农业致富技术务工职业技二通发展农村教育事业活跃农村健康文体活动加强农村精神文明建设培育文化懂技术会营守法纪讲文明新型农民三通社会义荣辱观教育广泛发动群众制定切合文传统具时代特征性鲜明简单易记便遵循村
规民约组织农民开展陋树新风活动反封建迷信宗族宗派势力倡导健康文明科学生活方式促进农村社会风气根转俗惯风尚蔚然成风农村民文明谐成种风尚种境界
（五）断创新农村民理体制
坚持领导民法治相结合法理制度创新相结合建立农村理新框架健全农村理新机制实现农村理民化新农村建设三级联创活动结合起农村执政基础求发挥先进性教育成效新农村建设切入点转变职改进作风着力提高基层班子握方完善思路力促进发展破解难
题力二健全完善村级事议制度创新工作方式建立组织领导理民充满活力村民治机制继续完善民选举民决策民监督民理民评议项制度实现基层民制度化规范化程序化
五保证措施
（）分级包抓结帮扶
1领导包村根乡情村情确定包抓乡村新农村建设工作思路指导包抓乡村制定新农村建设实施方案明确工作步骤督查工作进展情况确保工作务期完成
2县级部门结帮扶具体工作务：①协助包抓村开展新农村建设宣传动员调查摸底工作动员群众积极参②联系协调关职部门指导帮助包建村完善建设规划提出推动实施关建设项目③帮助包建村制定出切实行新农村建设实施方案形成特色新农村建设工作思路④方筹集新农村建设资金集中包建村
建三清五改等工作资金投放相集中农民群众关心求迫切容易见效项目切忌散全确保农民群众实实处
（二）强化理优化服务
新农村建设项系统工程相关职部门明确责发挥优势搞服务相互配合形成合力首先部署紧密结合职制定出部门关建设社会义新农村实施方案次紧抓国家支农力度断加机遇积极争取支农项目资金
（三）明确务落实责
1乡级务：乡领导班子成员必须联系村抓新农村建设项工作具体工作职责：①乡成立相应社会义新农村建设工作领导组确定班子成员包建联系点明确责落实务②制定操作性强实施方案围绕总体目标提出乡新农村建设五年规划实施步骤确保期完成新农村建设项工作务③开展形式样宣传动员形成新农村建设浓厚氛围④全面开展建三清五改工作实现柴草垃圾等乱堆乱放现象明年底力争80村达三清求
2村组务：农民群众建设社会义新农村力军受益者搞新农村建设必须紧紧广民群众参否效组织开展群众工作搞社会义新农村建设关重村（组）必须高度重视切实思想发动项目选择资金筹措组织实施功夫村充分发挥村民治组织作召开村民代表会商议新农村建设事项广泛发动群众具体组织落实村级规划建三清五改等工作强化村民理服务功阶段性集中整治日常性理结合起建立健全村规民约建立健全门前三包责制全体村民保护环境爱护卫生责机制约束机制加
强督促检查常性开展卫生庭院星级文明户文明村等群众性评活动
(四）方投入倾力保障
社会义新农村建设庞系统工程务繁重投入资金量充分发挥村组农民愿基础建立政府引导民办公助面社会元化投资机制全方位层次拓宽投资渠道社会义新农村建设提供力资金保障
（五）强化督查严格考核
委政府项工作列入年度目标责考评范围加强督促检查坚持做月通报季督查年考评
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建设社会义新农村十五时期加强农业基础位切实解决三农问题重战略举措深入贯彻中央省委1号文件精神加快发展现代农业扎实开展社会义新农村建设推动乡农村济社会事业全面发展促进三文明建设三委办[XX]34号通知精神乡组织新农村建设讨广泛征求群众意见基础特提出新农村建设规划方案：
总体指导思想：
邓**理三代表重思想xx届五中全会中央省委市委1号文件精神指导生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求畜牧业产业发展支撑村容村貌清洁农村行动整治突破口搞农田水利建设改善群众生产生活条件基础培训教育文明创建手段促进社会义新农村建设
二目标务
生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求XX年基建设成基础设施完备济快速发展生活富裕安康生活风尚文明生活惯卫生村庄环境整洁然谐服务网络健全民法治进步社会安定序社会义新农村
――基础设施完备30村安全卫生水30然村道路整通畅路面硬化两侧绿化位路肩位村境农田水利整治新沟河渠道灌排水便利然村
单位逐步建立公垃圾处理场改变垃圾意倾倒沟河等处造成环境污染现象
――农村济发展发挥理资源优势做山坡田庭院市场四篇文章倡导科技兴农推广农业机械化发展优势产业特色济种植养殖业科技含量高农副产品加工流通营销带动二三产业发展引导剩余劳力外输转XX年全乡年均纯收入达5000元
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――民法治进步坚持法治村实行村务财务公开接受群众监督建立健全村民治组织民理财组风廉政监督组村务监督组村民代表议事会村务民决策民理民监督落实村民知法懂法社会治安综合治理措施落实赌博盗窃架斗殴等违法行实现社会秩序良民安居乐业邻里睦团结村民互帮互助诚实守信等友爱融洽相处安祥社会环境
――倡导文明新风村民觉学文重教崇尚科学封建迷信活动实行喜事新办丧事简办倡导遵纪守法移风易俗新风尚
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三实施步骤
年突破三年变样五年取实效总体思路突出重点抓住关键强化措施扎实推进具体分三阶段实施
()启动阶段(XX年)
力开展社会义新农村建设宣传活动积极宣传新农村建设工作思路总体目标基容着力营造浓厚工作氛围完成獭兔协会鹅鸭协会生猪协会产业发展规划乡级示范村新村建设规划全面实施新农村建设规划力推进农村水电路通讯广播电视等基础设施建设着力造高坪村示范村新农村建设样板工程
(二)实施阶段(XXXX年)
加快农村济发展步伐努力培育批市场辐射带动农业产业化企业集中造双胜西瓜产业獭兔鹅鸭生猪羊特色产业形成乡业村品农业产业新格局
力推进示范村建设基完成建三清五改务建成批规范科学布局合理设施健全环境优美样板村
积极推进农村公服务体系建设成立批农村济合作组织做产业成立专业协会专业合作社
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加种社会事业投入力度建成符合标准文化娱乐场改善医疗设施交通基础设施
(三)提升阶段(XX年)
全面发展提升农村济社会发展水80村形成1―2导产业导产业均成立济合作组织断总结典型验成功做法建立健全农村理长效机制加强农村基层组织建设民法制建设精神文明建设实现农村济社会事业全面健康协调发展
四务
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力发展现代农业突出抓产业发展
新农村建设二十字方针建立现代农业统领提高农业效益增加农民收入促进农村文明核心加快农业产业化营重点全面繁荣农村济提高农村生产力水
结构调整线加快优势产业发展优化布局突出特色培育品牌扩规模思路稳定粮食生产突出抓獭兔鹅鸭生猪羊导产业发展积极推进标准化专业化规范化营力发展高效优质安全农业形成乡业村品产业优势力争十五末粮食总产稳定540万公斤油料总产达150万公斤蔬菜面积达3000亩年扶持培育10―15养殖专业户
二培育扶持农业产业化企业积极实施产业带动品牌营战略建立公司+基+专合组织+农户运行机制
三组织劳务输出序组织农民外出务工维权返乡创业狠功夫
（二）着力改善农村面貌实现村容整洁目标
科学规划合理布局适度集中节约利生产方便生活原村制宜编制规划XX年底村完成建设规划积极实施旧村改造宅基整理十五末全镇农民住房40达砖瓦结构标准均居住面积达35方米二加强基础设施建设努力改善居环境城乡统筹发展求加强农村基础设施投入力度广泛吸引社会投资参农村基础设施建设改善农民生产生活条件水电路重点积极实施农田型水利农村道路改造安全水绿色家园等项目全面开展三清（清垃圾清路障清柴草堆粪堆）五改（改水改厕改路改灶改圈）四化（亮化绿化净化美化）工作彻底改变农村环境脏乱差现象群众喝洁净水卫生厕广泛清洁源实现通信广播线电视宽带信息网村村通农村生活水条件生态环境明显改善十五末农田水利基础设施基实现效灌溉面积达90旱涝保收田达75农村道路建设实现通村村路网布局合理次分明家庭电话普率达80
线电视实现村村通村子建集中处理垃圾场村外规划集中柴草粪堆放处实现村垃圾柴草堆村建专公厕1―2处农户卫生厕普率达80
（三）全面发展农村公事业
加强农村公卫生基医疗服务体系建设努力实现农村公服务社会化重点普巩固九年义务教育认真落实两免补政策农村学生免收杂费贫困家庭学生提供免费课寄宿生活费补助着力实施农村劳动力职业培训培养农村致富带头120剩余劳动力劳务输出03万次二积极推行新型农村合作医疗制度建立起农村医疗救助制度村建卫生诊疗设施达农村合作医疗水新型农村合作医疗参保率达95三逐步改善农村公益性文化体育设施条件提高农村民身体素质四坚持计划生育基国策优化口结构提高口素质五努力扩项社会保障覆盖面农村五保老实现老养特困家庭实行病救助重度残疾员收入源劳动力残疾员弱智员家庭救助覆盖面达100
（四）积极培育社会义新型农民
加强精神文明建设搞农民教育提高农民综合素质作重点抓培养新型农民树立社会新风培育新型务农务工农民提高农民科技致富力目标农民知识化知识技化技实化求力开展农村实技术职业技培训提高广农民科技致富力市场竞争力发展力谐创业力18岁45岁年龄段农村劳动力基掌握1―2门实农业致富技术务工职业技二通发展农村教育事业活跃农村健康文体活动加强农村精神文明建设培育文化懂技术会营守法纪讲文明新型农民三通社会义荣辱观教育广泛发动群众制定切合文传统具时代特征性鲜明简单易记便遵循村
规民约组织农民开展陋树新风活动反封建迷信宗族宗派势力倡导健康文明科学生活方式促进农村社会风气根转俗惯风尚蔚然成风农村民文明谐成种风尚种境界
（五）断创新农村民理体制
坚持领导民法治相结合法理制度创新相结合建立农村理新框架健全农村理新机制实现农村理民化新农村建设三级联创活动结合起农村执政基础求发挥先进性教育成效新农村建设切入点转变职改进作风着力提高基层班子握方完善思路力促进发展破解难
题力二健全完善村级事议制度创新工作方式建立组织领导理民充满活力村民治机制继续完善民选举民决策民监督民理民评议项制度实现基层民制度化规范化程序化
五保证措施
（）分级包抓结帮扶
1领导包村根乡情村情确定包抓乡村新农村建设工作思路指导包抓乡村制定新农村建设实施方案明确工作步骤督查工作进展情况确保工作务期完成
2县级部门结帮扶具体工作务：①协助包抓村开展新农村建设宣传动员调查摸底工作动员群众积极参②联系协调关职部门指导帮助包建村完善建设规划提出推动实施关建设项目③帮助包建村制定出切实行新农村建设实施方案形成特色新农村建设工作思路④方筹集新农村建设资金集中包建村
建三清五改等工作资金投放相集中农民群众关心求迫切容易见效项目切忌散全确保农民群众实实处
（二）强化理优化服务
新农村建设项系统工程相关职部门明确责发挥优势搞服务相互配合形成合力首先部署紧密结合职制定出部门关建设社会义新农村实施方案次紧抓国家支农力度断加机遇积极争取支农项目资金
（三）明确务落实责
1乡级务：乡领导班子成员必须联系村抓新农村建设项工作具体工作职责：①乡成立相应社会义新农村建设工作领导组确定班子成员包建联系点明确责落实务②制定操作性强实施方案围绕总体目标提出乡新农村建设五年规划实施步骤确保期完成新农村建设项工作务③开展形式样宣传动员形成新农村建设浓厚氛围④全面开展建三清五改工作实现柴草垃圾等乱堆乱放现象明年底力争80村达三清求
2村组务：农民群众建设社会义新农村力军受益者搞新农村建设必须紧紧广民群众参否效组织开展群众工作搞社会义新农村建设关重村（组）必须高度重视切实思想发动项目选择资金筹措组织实施功夫村充分发挥村民治组织作召开村民代表会商议新农村建设事项广泛发动群众具体组织落实村级规划建三清五改等工作强化村民理服务功阶段性集中整治日常性理结合起建立健全村规民约建立健全门前三包责制全体村民保护环境爱护卫生责机制约束机制加
强督促检查常性开展卫生庭院星级文明户文明村等群众性评活动
(四）方投入倾力保障
社会义新农村建设庞系统工程务繁重投入资金量充分发挥村组农民愿基础建立政府引导民办公助面社会元化投资机制全方位层次拓宽投资渠道社会义新农村建设提供力资金保障
（五）强化督查严格考核
委政府项工作列入年度目标责考评范围加强督促检查坚持做月通报季督查年考评
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