区2011年扶贫工作方案
切实加强革命老区连片扶贫开发组织理工作指导确保老区连片扶贫开发项目扎实推进根省政府关加快革命老区发展意见市委市政府工作求特制定工作方案
工作目标
总体目标：规划区10乡(镇)45行政村集中连片贫困区域围绕农民增收改善群众生产生活条件中心突出重点解决难点区15939户62202效扶持通三年努力帮助区贫困群众新增均纯收入2800元解决4864户贫困户18981名贫困口贫困问题基础设施明显改善支柱产业加快培育社会事业加快发展居环境明显改观农户综合力全面提升基层民政治建设切实加强规划区整体脱贫辐射带动周边区域加快发展
具体目标：2011年底区45行政村313社农户新增均纯收入2800元均占粮食450公斤实现户七村七建设目标
户七：①幢具川北民居特色庭院绿化整洁建筑面积80方米住房②1亩高产稳产农田③安全卫生饮水④沼气池（节灶）⑤1亩济林果园⑥年1头牲畜出栏2头生猪出售⑦科技明白
村七：①通中型客货运输车辆进村硬化公路②标准村务活动室卫生室③通讯设施④产业协会⑤增收致富支柱产业⑥现
村学达普九标准⑦群众信团结干事村两委班子维护群众利益制度
二工作容
（）加强基础设施建设
1着力改善交通条件村道硬化社道畅通入户路晴雨通行求整治村道65公里硬化村道270公里新建社道57公里整治社道69公里
2加快水利设施建设先解决畜安全饮水保障生产水原机压井1650口新修集中供水点l56处铺设供水道l84公里新建灌溉渠61公里整治灌溉渠98公里新建提灌站5处维修提灌站l处新修蓄水池245口整治水库5座兴建10村集雨节灌工程全面解决规划区生产生活水问题
3加土整理农网改造力度金土工程载体整理土XX0亩增加耕数量提高耕质量根实际需分步实施完成农网改造60公里加快广播电视通信事业发展广播电视节目信号实现全覆盖乡(镇)行政村通程控电话线通信
（二）力培育特色产业
1积极发展特色种植业规划区发展水果5000亩干果7500亩培植柑桔干果新品种示范园1400亩蔬菜10000亩中药材XX亩茶叶30000亩
2力发展特色畜牧业积极推进畜牧业升级换代扶持区农户养猪50000头建生猪标准化规模养殖区20
3培育壮劳务产业培训输出区农民3100培训实技术XX0次提高农民整体素质脱贫致富技
4帮助解决贷款难问题安排贴息资金38万元新建45扶贫互助社支持农户发展增收支柱产业改善生产生活条件
（三）全面发展社会事业
1解决学难问题抓中学危房改造改建村206000方米购置教学设备2200台（套）
2解决病难问题区村卫生站达国家求建设标准设备员配套标准购置医疗设备40台（件）培训医务员40
3支持科技文化发展围绕特色产业发展需加强农业新品种新技术示范强化农业实技术推广支持文化体育事业发展建设乡镇图书室农家书屋建设通江县红色旅游重点景区
4加社会保障力度新建敬老院4烈属红军代予特殊扶持
5加强基层组织建设新建村务活动室15900方米改建201200方米确保行政村办公场村卫生站房
（四）改善农户生活环境
规划区388户农房危房改造列入全国农村危房改造试点改厨3500户改厕3500户改圈64000方建院坝XX户新建沼气池14372口加强环境保护切实改善居环境
2011年规划区28村启动实施38子项目基础设施建设方面：整治村道路13公里硬化村道路54公里新建社道路114公里整治社道路138公里机压井330口新修集中供水点30处铺设供水道368公里新修蓄水池50口新建灌溉渠122公里整治灌溉渠196公里整治病险水库1座兴建2村集雨节灌工程整理土4000亩完成农网改造12公里改造危房78户改厨700户改厕700户改圈12800方米建院坝400户新建沼气池2870口产业培育方面：种植水果1000亩干果l500亩培育柑桔干果品牌示范园280亩蔬菜XX亩中药材400亩茶叶6000亩扶持片区农户养猪10000头建生猪标准化规模养殖区4组建9扶贫互助社培训转移农民工620实技术培训4000次建设红色旅游重点景区1社会事业发展方面：改建村51500方米新建村务活动室4240方米改建5300方米购置教学设备450台（套）购置医疗设备24台（件）培训医务员14
三资金理
项目资金总投资443665万元中：基础设施建设l50695万元占34％产业培育18176万元占41％社会事业建设4056万元占91％农户环境建设7065万元占l59％改变现行资金理体制前提采取项目统筹整合资金拼盘投入次规划分年实施方式坚持项目资金理体变投入渠道变资金途变性质变审批程序变等五变原责权统理规范求级关部门制定完善规范理办法确保项目资金发挥综合效益重点实行七项制度：
（）实行项目资金理责制坚持资金着项目走项目着规划走规划着群众意愿走分配安排原统筹兼顾整合资源突出重点分类实施明确县（区）乡（镇）村体责实行项目资金理部门项目实施单位法代表责制
（二）实行项目资金报批制项目县（区）统审查立项逐级报项目部门严格级部门达项目资金计划组织项目实施
（三）实行项目资金公示制公开公公正原利报刊电视网络等媒体项目资金分配进行公告公示项目实施项目实施情况进行张榜公布农户实物现金补助实行直接发放觉接受社会群众监督
（四）实行项目资金理专账核算制部门严格中央省关专项资金理办法项目资金实行专账理专账核算封闭运行努力提高资金效益
（五）实行项目资金理报账制项目资金实行报账制做资金安排项目日常理项目支出核算项目项目建设进度核拨资金确保资金时足额位投资技术复杂项目招投标法实行招投标需政府采购物资采购法关规定实行政府采购
（六）实行项目资金理审计制单项工程完工审计部门时会财政纪检监察部门项目建设质量资金情况进行专项审计严肃查处转移挪拖欠挤占贪污项目资金建设质量低劣等违纪违法行法规纪严格追究相关责责
（七）实行项目资金检查验收制年度计划完成县（区）领导组项目实施方案组织检查验收进行绩效评估擅改变资金项目实施方案规定途资金履行公告公示程序项目实施效果明显低规划预期予通报限期整改
四工作责
（）加强组织领导市委市政府成立连片扶贫开发工作领导组设办公室市扶贫办负责连片扶贫开发统筹协调调查研究信息反馈督查考核等日常工作通江县巴州区两县（区）成立连片扶贫开发项目实施协调领导组具体负责分年度项目实施建设进度质量监资金报账理资料收集汇总情况信息反馈等工作加强乡村两级组织建设形成坚强实施力量调动激发群众艰苦奋斗发展热情市委市政府督查室定期连片扶贫开发工作进展情况抽查验收严格考核挂牌通报逗硬奖惩
（二）加强资金筹措级关部门项目投入纳入项目投资计划基础设施建设产业培育社会事业发展环境改善二行业部门应项目争取级投入时加强市县（区）配套拓展资金源渠道三引导农业银行农村信联社等金融机构加强信贷支持积极参连片开发建设四充分发挥群众体作通农民愿投工投劳等方式切实改变贫困落面貌
（三）加强部门帮扶市县（区）相关部门规划求积极争取项目资金加快项目实施加强业务指导质量监相互配合相互协作司职负责畜牧农业水务交通农机等职部门抽派技术骨干进村入户抓项目技术服务强化技术支撑聘请高等院校科研单位等专家教授组成技术顾问团负责技术方案制定
产业发展指导培训着力构建县（区）乡（镇）村组户技术服务网络通送出学请进教方式力培育土增强发展劲
（四）加强信息反馈准确握加快推进实施进度连片扶贫开发项目实行月专报制度巴州区通江县项目实施进度工程建设质量资金位情况部门帮扶情况等容月底专报市扶贫办市扶贫办汇总统报省委省政府市委市政府省级关部门项目建设中问题验时反馈推动革命老区济社会全面发展
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切实加强革命老区连片扶贫开发组织理工作指导确保老区连片扶贫开发项目扎实推进根省政府关加快革命老区发展意见市委市政府工作求特制定工作方案
工作目标
总体目标：规划区10乡(镇)45行政村集中连片贫困区域围绕农民增收改善群众生产生活条件中心突出重点解决难点区15939户62202效扶持通三年努力帮助区贫困群众新增均纯收入2800元解决4864户贫困户18981名贫困口贫困问题基础设施明显改善支柱产业加快培育社会事业加快发展居环境明显改观农户综合力全面提升基层民政治建设切实加强规划区整体脱贫辐射带动周边区域加快发展
具体目标：2011年底区45行政村313社农户新增均纯收入2800元均占粮食450公斤实现户七村七建设目标
户七：①幢具川北民居特色庭院绿化整洁建筑面积80方米住房②1亩高产稳产农田③安全卫生饮水④沼气池（节灶）⑤1亩济林果园⑥年1头牲畜出栏2头生猪出售⑦科技明白
村七：①通中型客货运输车辆进村硬化公路②标准村务活动室卫生室③通讯设施④产业协会⑤增收致富支柱产业⑥现
村学达普九标准⑦群众信团结干事村两委班子维护群众利益制度
二工作容
（）加强基础设施建设
1着力改善交通条件村道硬化社道畅通入户路晴雨通行求整治村道65公里硬化村道270公里新建社道57公里整治社道69公里
2加快水利设施建设先解决畜安全饮水保障生产水原机压井1650口新修集中供水点l56处铺设供水道l84公里新建灌溉渠61公里整治灌溉渠98公里新建提灌站5处维修提灌站l处新修蓄水池245口整治水库5座兴建10村集雨节灌工程全面解决规划区生产生活水问题
3加土整理农网改造力度金土工程载体整理土XX0亩增加耕数量提高耕质量根实际需分步实施完成农网改造60公里加快广播电视通信事业发展广播电视节目信号实现全覆盖乡(镇)行政村通程控电话线通信
（二）力培育特色产业
1积极发展特色种植业规划区发展水果5000亩干果7500亩培植柑桔干果新品种示范园1400亩蔬菜10000亩中药材XX亩茶叶30000亩
2力发展特色畜牧业积极推进畜牧业升级换代扶持区农户养猪50000头建生猪标准化规模养殖区20
3培育壮劳务产业培训输出区农民3100培训实技术XX0次提高农民整体素质脱贫致富技
4帮助解决贷款难问题安排贴息资金38万元新建45扶贫互助社支持农户发展增收支柱产业改善生产生活条件
（三）全面发展社会事业
1解决学难问题抓中学危房改造改建村206000方米购置教学设备2200台（套）
2解决病难问题区村卫生站达国家求建设标准设备员配套标准购置医疗设备40台（件）培训医务员40
3支持科技文化发展围绕特色产业发展需加强农业新品种新技术示范强化农业实技术推广支持文化体育事业发展建设乡镇图书室农家书屋建设通江县红色旅游重点景区
4加社会保障力度新建敬老院4烈属红军代予特殊扶持
5加强基层组织建设新建村务活动室15900方米改建201200方米确保行政村办公场村卫生站房
（四）改善农户生活环境
规划区388户农房危房改造列入全国农村危房改造试点改厨3500户改厕3500户改圈64000方建院坝XX户新建沼气池14372口加强环境保护切实改善居环境
2011年规划区28村启动实施38子项目基础设施建设方面：整治村道路13公里硬化村道路54公里新建社道路114公里整治社道路138公里机压井330口新修集中供水点30处铺设供水道368公里新修蓄水池50口新建灌溉渠122公里整治灌溉渠196公里整治病险水库1座兴建2村集雨节灌工程整理土4000亩完成农网改造12公里改造危房78户改厨700户改厕700户改圈12800方米建院坝400户新建沼气池2870口产业培育方面：种植水果1000亩干果l500亩培育柑桔干果品牌示范园280亩蔬菜XX亩中药材400亩茶叶6000亩扶持片区农户养猪10000头建生猪标准化规模养殖区4组建9扶贫互助社培训转移农民工620实技术培训4000次建设红色旅游重点景区1社会事业发展方面：改建村51500方米新建村务活动室4240方米改建5300方米购置教学设备450台（套）购置医疗设备24台（件）培训医务员14
三资金理
项目资金总投资443665万元中：基础设施建设l50695万元占34％产业培育18176万元占41％社会事业建设4056万元占91％农户环境建设7065万元占l59％改变现行资金理体制前提采取项目统筹整合资金拼盘投入次规划分年实施方式坚持项目资金理体变投入渠道变资金途变性质变审批程序变等五变原责权统理规范求级关部门制定完善规范理办法确保项目资金发挥综合效益重点实行七项制度：
（）实行项目资金理责制坚持资金着项目走项目着规划走规划着群众意愿走分配安排原统筹兼顾整合资源突出重点分类实施明确县（区）乡（镇）村体责实行项目资金理部门项目实施单位法代表责制
（二）实行项目资金报批制项目县（区）统审查立项逐级报项目部门严格级部门达项目资金计划组织项目实施
（三）实行项目资金公示制公开公公正原利报刊电视网络等媒体项目资金分配进行公告公示项目实施项目实施情况进行张榜公布农户实物现金补助实行直接发放觉接受社会群众监督
（四）实行项目资金理专账核算制部门严格中央省关专项资金理办法项目资金实行专账理专账核算封闭运行努力提高资金效益
（五）实行项目资金理报账制项目资金实行报账制做资金安排项目日常理项目支出核算项目项目建设进度核拨资金确保资金时足额位投资技术复杂项目招投标法实行招投标需政府采购物资采购法关规定实行政府采购
（六）实行项目资金理审计制单项工程完工审计部门时会财政纪检监察部门项目建设质量资金情况进行专项审计严肃查处转移挪拖欠挤占贪污项目资金建设质量低劣等违纪违法行法规纪严格追究相关责责
（七）实行项目资金检查验收制年度计划完成县（区）领导组项目实施方案组织检查验收进行绩效评估擅改变资金项目实施方案规定途资金履行公告公示程序项目实施效果明显低规划预期予通报限期整改
四工作责
（）加强组织领导市委市政府成立连片扶贫开发工作领导组设办公室市扶贫办负责连片扶贫开发统筹协调调查研究信息反馈督查考核等日常工作通江县巴州区两县（区）成立连片扶贫开发项目实施协调领导组具体负责分年度项目实施建设进度质量监资金报账理资料收集汇总情况信息反馈等工作加强乡村两级组织建设形成坚强实施力量调动激发群众艰苦奋斗发展热情市委市政府督查室定期连片扶贫开发工作进展情况抽查验收严格考核挂牌通报逗硬奖惩
（二）加强资金筹措级关部门项目投入纳入项目投资计划基础设施建设产业培育社会事业发展环境改善二行业部门应项目争取级投入时加强市县（区）配套拓展资金源渠道三引导农业银行农村信联社等金融机构加强信贷支持积极参连片开发建设四充分发挥群众体作通农民愿投工投劳等方式切实改变贫困落面貌
（三）加强部门帮扶市县（区）相关部门规划求积极争取项目资金加快项目实施加强业务指导质量监相互配合相互协作司职负责畜牧农业水务交通农机等职部门抽派技术骨干进村入户抓项目技术服务强化技术支撑聘请高等院校科研单位等专家教授组成技术顾问团负责技术方案制定
产业发展指导培训着力构建县（区）乡（镇）村组户技术服务网络通送出学请进教方式力培育土增强发展劲
（四）加强信息反馈准确握加快推进实施进度连片扶贫开发项目实行月专报制度巴州区通江县项目实施进度工程建设质量资金位情况部门帮扶情况等容月底专报市扶贫办市扶贫办汇总统报省委省政府市委市政府省级关部门项目建设中问题验时反馈推动革命老区济社会全面发展
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