抗旱应急灌溉工程实施方案
年9月份省遭遇严重秋冬春连旱麦田表墒普遍足特部分区出现中旱甚重旱情况目前全省麦田受旱面积3350万亩直接影响年夏粮丰收时部分山丘区出现程度群众饮水困难进步做抗旱工作实现全年粮食生产目标确保山丘区群众饮水安全现制定抗旱应急灌溉工程实施方案
总体目标
确保全省8000万亩麦实现夏粮总产300亿公斤确保5080万亩水源保证灌溉设施齐全灌溉周期较短麦田适时灌溉二采取应急措施提高1351万亩麦田灌溉保证率三水源灌溉设施1600万亩麦田通抓雨保墒趁墒追肥等关键措施力争少减产四解决山丘区干旱造成农村居民饮水困难问题
针1351万亩灌溉设施缺乏灌溉水源灌溉设施损坏配套等原出现灌溉困难麦田采取建拟建新建工程举办法加资金投入加快建设步伐快建成发挥工程灌溉作
1加快建工程建设进度加快型灌区续建配套节水改造型农田水利重点县国家新增千亿斤粮食规划田间工程新增农资综合补贴度中低产改造度现代农业中央补助新增建设土偿费省级新增建设土偿费等项目建设进度完成投资5062亿元确保715万亩灌溉工程3月底前期完工投入
2提前安排拟建工程项目XX年度型农田水利重点县农业综合开发现代农业
型灌区续建配套节水改造等项目234亿元建设资金力争早发挥项目区356万亩工程灌溉效益
3抓新建应急工程项目省级财政筹措32亿元资金新建批投资省工期短见效快应急灌溉工程重点引黄灌区清淤灌区水毁工程应急修复山丘区时饮水困难引黄灌溉水费补助解决279万亩灌溉问题中引黄灌溉186万亩
项工程部门分工组织实施求3月底前完成确保春季灌溉需
二抗旱措施
（）确保现水利设施抗旱措施
级水利部门迅速组织技术员区现抗旱工程水源进行排查分析进步摸清类水源现状工程运行情况督促加强抗旱设施维护保养引水渠排水河沟节制闸等类控制设施进行全面排查发现问题时解决老化失修水利工程抓紧时间修复工程设施配套快完善保证水利工程灌溉设施全面处良运行状态引黄灌区加引水渠道清淤疏通力度保证渠道畅通限水资源发挥灌溉效益全面春灌做充分准备
（二）新增抗旱力建设措施
投资7725亿元新增改善恢复灌溉面积1351万亩采取工程措施：
（1）井灌区建设：分布水埋藏浅较丰富区黄淮海原区南阳盆傍河滩等区域新机井64930眼更新维修机井37252万眼新增改善恢复灌溉面积71149万亩
（2）引黄灌区建设：分布黄灌溉补源区安排枢纽工程引水渠输水渠清淤整修加引水输水储水力疏挖引水渠768千米清淤渠沟1280千米延伸渠道2072千米恢复渠道696千米建移动泵站1930座新增改善恢复灌溉面积34678万亩
（3）河库灌区建设：分布水源灌排设施完善短期够修复灌区清淤整修渠沟710千米延伸渠道1539千米恢复渠道358千米建移动泵站830座新增改善恢复灌溉面积29285万亩
（三）解决山丘群众饮水困难措施
全省目前已出现较严重畜吃水困难部分农村群众居住特分散饮水水源缺乏采取工程措施解决困难耗时长需采取应急措施保证旱年灾区群众水吃购置运水设备提水设备时性饮水水量供力水位相较浅具备井条件区通应急井引山泉截潜流增加供水力
（四）加引黄灌区灌溉面积措施
具备引水条件引黄灌区引水闸门全部开启限度加引水量努力扩灌溉补源面积二黄河河势变化引起引水口门脱离河槽法引水灌区采统调配挖泥船疏挖延伸引水渠保证引黄水量三黄河加泄流量引水量法满足灌溉水量灌区购置功率移动泵站加引水力满足灌溉需求四扩引黄灌溉补源效益明显工程建设务重功马庄引水工程请解放军部队参建设五河务部门引黄工程水费1000万元省财政统负担
（五）提高抗旱服务队应急抗旱力措施
选择机构较健全理较规范定应急抗旱力126支省市县级抗旱服务队补充购置部分应急抗旱设备补助资金全部购置应急拉水车井洗井设备移动抗旱浇设备等实施应急水源工程建设提供抗旱设备维修养护重点解决部分群众旱饮水困难缺乏灌溉条件坡岗应急浇问题二抗旱条例求提高应干旱灾害应急响应力新建1处中央级抗旱物资储备库应急采购批拉水机具水泵发电机组找水井设备节水灌溉设备输水软移动净水设备净水药剂化学抗旱剂等抗旱物资
（六）实施抗旱浇直补措施
减轻农民抗旱负担调动农民投入抗旱浇积极性谁浇补谁原中央财政亩春灌浇水补贴10元
（七）加强农田水利理体制改革措施
围绕次抗旱工程建设进步加快型水利工程产权制度改革明确权权落实护体责县级财政公益性型水利工程护费安排采取奖代补奖补结合等形式护体进行补助确保型水利工程持续效益
三资金筹措
级政府加抗旱工程投入力度引导群众投资投劳鼓励企业社会界建设灌溉工程支持全省抗旱工作财政发改农业水利农开国土等部门涉农项目
资金中统筹安排投资建拟建新建工程资金7725亿元新增灌溉改善恢复灌溉面积1351万亩中：
1建工程资金5062亿元包括型灌区续建配套节水改造578亿元型农田水利重点县93亿元国家新增千亿斤粮食规划田间工程688亿元新增农资综合补贴64亿元度中低产改造75亿元度现代农业175亿元中央补助新增建设土偿费4亿元省级新增建设土偿费9亿元工程建设资金原项目理办法进行安排
2拟建工程资金234亿元包括XX年度型农田水利重点县935亿元农业综合开发75亿元现代农业175亿元型灌区续建配套节水改造48亿元工程建设资金原部门原性质原渠道项目理办法进行安排
3新建工程资金32亿元引黄灌区清淤水毁工程应急修复186亿元河库灌区水毁工程应急修复096亿元引黄水费01亿元解决山丘区农村时性饮水困难03亿元资金省土出收益中筹措水利厅负责制定项目建设理办法实施
四建设务责分工
（）加快推进建工程建设进度
1全省37灌区续建配套节水改造项目总投资578亿元中：中央投资396亿元方配套118亿元项目新增灌溉面积14万亩改善灌溉面积67万亩恢复灌溉面积12万亩
责单位省水利厅省发改委
2度46中央财政型农田水利重点县20专项县项目总投资93亿元中：中央财政扶持资金404亿元方财政配套432亿元项目新增灌溉改善恢复灌溉面积9473万亩
责单位省水利厅省财政厅
3全省89产粮县国家新增千亿斤粮食生产力田间工程总投资989亿元中：中央投资792亿元方配套197亿元项目田间型水利工程建设资金688亿元项目建设规模19896万亩中新增灌溉面积1411万亩改善灌溉面积5801万亩恢复灌溉面积1733万亩
责单位省发改委水利厅农业厅
4全省78新增农资综合补贴项目中央总投资8亿元项目田间型水利工程建设资金64亿元建设规模100万亩
责单位省财政厅农业综合开发办
5度中低产田改造项目建设规模15289万亩
责单位省农业综合开发办
6度25现代农业项目中央投资175亿元建设规模8124万亩
责单位省财政厅
7新增建设土偿费补助项目
中央补助资金项目总投资824亿元项目田间型水利工程建设资金4亿元建设规模9301万亩中灌溉效益465万亩
省级补助资金项目总投资185亿元项目田间型水利工程建设资金9亿元建设规模15546万亩中灌溉效益778万亩
责单位省国土资源厅
（二）抓紧组织实施XX年计划建设项目
1XX年度46中央财政型农田水利工程重点县项目总投资935亿元中：中央财政扶持资金368亿元方财政配套508亿元
责单位省水利厅省财政厅
2XX年度中低产田改造项目建设规模1139万亩
责单位省农业综合开发办
3XX年度25现代农业项目中央投资175亿元建设规模7856万亩
责单位省财政厅
4XX年24灌区续建配套节水改造项目总投资481亿元中：中央投资335亿元方配套146亿元
责单位省水利厅省发改委省财政厅
（三）实施新建抗旱应急工程
1引黄灌区清淤水毁工程应急修复引黄灌区闸前引水渠输水干渠进行清淤修复水毁工程省级财政筹资186亿元新增改善灌溉面积186万亩
责单位省水利厅
2河库灌区水毁工程应急修复修复河库灌区水毁工程总投资0966亿元中：省投资077亿元省辖市配套019亿元新增改善灌溉面积93万亩
责单位省水利厅
（四）解决山丘群众饮水困难
解决山丘区45万时性吃水困难省财政筹资03亿元
责单位省水利厅
（五）抗旱服务队应急力建设
完善126支省市县级抗旱服务队新建1处中央级抗旱物资储备库中央财政补助资金252亿元
责单位省水利厅
（六）抗旱浇直补政策引黄灌区水费
全省1685万亩受旱面积中央财政亩春灌灌溉补贴10元169亿元满足引黄灌溉补源需引黄河水10亿立方米省财政安排补助灌溉水费01亿元
责单位省财政厅省水利厅
五保障措施
()加强领导级政府切实加强抗旱应急灌溉工程领导立足抗旱抗长旱防灾抗旱应急灌溉工作进行动员部署落实真正抓紧抓实抓细抓强化责抗旱应急灌溉工程务纳入年度考核指标体系分解市县(市区)乡镇村落实田间块工程进度质量成效作红旗渠精神杯先进单位评选重级领导班子成员逐级分包市县(市区)乡镇村确保抗旱灌溉工程建设提供力组织保证启动省直百厅(局)包百县(市区)活动做包底包出成效急难险重工程务积极争取驻豫部队支持帮助
(二)明确务抗旱应急工程求3月底前完成项目建设实行政府负责制县级政府责体县级政府台进行统筹运作落实目标理责制部门涉农田水利建工程实行钱粮挂钩分解灌溉面积负责建拟建项目原部门原性质原渠道项目理办法进行建设理新建工程项目水利厅负责制定项目建设理办法实施项目完成验收合格时项目建设总结报告相关资料报省政府完成项目名称点效益面积建设容建档图标县乡图报省政府备案
省财政发改国土农开水利等部门专负责掌握部门实施应急灌溉工程进度建设信息2月20日起5天工程进度报省防汛抗旱指挥部办公室汇总
（三）加快进度抗旱应急灌溉工程时间紧务重特事特办急事急办抢险救灾原12月15日省政府专题研究全国新增1000亿斤粮食生产力规划度田间工程招投标工作形成会议纪（豫政阅〔〕15号）中华民国招标投标法关规定简化招投标手续进行招标部门职责分工密切配合加强协作加快建设进度作项重工作抓财政部门积极筹措资金时拨付位水利部门加强工程建设指导科学调度合理配置水源项目部门建设单位加快方案制定审批进度合理调配施工力量科学安排工期确保工程期完工实行工程项目进度定期通报制度财政发改国土农开水利等部门省辖市委政府负责志通报实施项目工程建设情况
(四)严格监督级关部门加强抗旱应急灌溉工程建设督导确保员位责位工作位实行阳光作业级财政监察审计部门督促责制落实建设资金情况进行全程监督检查确保资金位员位工作位
(四)营造氛围新闻宣传部门充分发挥舆导作开辟专栏专题精心组织新闻宣传报道积极宣传抗旱灌溉工程建设先进典型方方面面力量凝聚工程建设形成全社会关心支持参抗旱灌溉工程浓厚社会氛围齐心协力场抗旱攻坚战确保全省济社会稳较快发展确保国家粮食安全做出新更贡献
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年9月份省遭遇严重秋冬春连旱麦田表墒普遍足特部分区出现中旱甚重旱情况目前全省麦田受旱面积3350万亩直接影响年夏粮丰收时部分山丘区出现程度群众饮水困难进步做抗旱工作实现全年粮食生产目标确保山丘区群众饮水安全现制定抗旱应急灌溉工程实施方案
总体目标
确保全省8000万亩麦实现夏粮总产300亿公斤确保5080万亩水源保证灌溉设施齐全灌溉周期较短麦田适时灌溉二采取应急措施提高1351万亩麦田灌溉保证率三水源灌溉设施1600万亩麦田通抓雨保墒趁墒追肥等关键措施力争少减产四解决山丘区干旱造成农村居民饮水困难问题
针1351万亩灌溉设施缺乏灌溉水源灌溉设施损坏配套等原出现灌溉困难麦田采取建拟建新建工程举办法加资金投入加快建设步伐快建成发挥工程灌溉作
1加快建工程建设进度加快型灌区续建配套节水改造型农田水利重点县国家新增千亿斤粮食规划田间工程新增农资综合补贴度中低产改造度现代农业中央补助新增建设土偿费省级新增建设土偿费等项目建设进度完成投资5062亿元确保715万亩灌溉工程3月底前期完工投入
2提前安排拟建工程项目XX年度型农田水利重点县农业综合开发现代农业
型灌区续建配套节水改造等项目234亿元建设资金力争早发挥项目区356万亩工程灌溉效益
3抓新建应急工程项目省级财政筹措32亿元资金新建批投资省工期短见效快应急灌溉工程重点引黄灌区清淤灌区水毁工程应急修复山丘区时饮水困难引黄灌溉水费补助解决279万亩灌溉问题中引黄灌溉186万亩
项工程部门分工组织实施求3月底前完成确保春季灌溉需
二抗旱措施
（）确保现水利设施抗旱措施
级水利部门迅速组织技术员区现抗旱工程水源进行排查分析进步摸清类水源现状工程运行情况督促加强抗旱设施维护保养引水渠排水河沟节制闸等类控制设施进行全面排查发现问题时解决老化失修水利工程抓紧时间修复工程设施配套快完善保证水利工程灌溉设施全面处良运行状态引黄灌区加引水渠道清淤疏通力度保证渠道畅通限水资源发挥灌溉效益全面春灌做充分准备
（二）新增抗旱力建设措施
投资7725亿元新增改善恢复灌溉面积1351万亩采取工程措施：
（1）井灌区建设：分布水埋藏浅较丰富区黄淮海原区南阳盆傍河滩等区域新机井64930眼更新维修机井37252万眼新增改善恢复灌溉面积71149万亩
（2）引黄灌区建设：分布黄灌溉补源区安排枢纽工程引水渠输水渠清淤整修加引水输水储水力疏挖引水渠768千米清淤渠沟1280千米延伸渠道2072千米恢复渠道696千米建移动泵站1930座新增改善恢复灌溉面积34678万亩
（3）河库灌区建设：分布水源灌排设施完善短期够修复灌区清淤整修渠沟710千米延伸渠道1539千米恢复渠道358千米建移动泵站830座新增改善恢复灌溉面积29285万亩
（三）解决山丘群众饮水困难措施
全省目前已出现较严重畜吃水困难部分农村群众居住特分散饮水水源缺乏采取工程措施解决困难耗时长需采取应急措施保证旱年灾区群众水吃购置运水设备提水设备时性饮水水量供力水位相较浅具备井条件区通应急井引山泉截潜流增加供水力
（四）加引黄灌区灌溉面积措施
具备引水条件引黄灌区引水闸门全部开启限度加引水量努力扩灌溉补源面积二黄河河势变化引起引水口门脱离河槽法引水灌区采统调配挖泥船疏挖延伸引水渠保证引黄水量三黄河加泄流量引水量法满足灌溉水量灌区购置功率移动泵站加引水力满足灌溉需求四扩引黄灌溉补源效益明显工程建设务重功马庄引水工程请解放军部队参建设五河务部门引黄工程水费1000万元省财政统负担
（五）提高抗旱服务队应急抗旱力措施
选择机构较健全理较规范定应急抗旱力126支省市县级抗旱服务队补充购置部分应急抗旱设备补助资金全部购置应急拉水车井洗井设备移动抗旱浇设备等实施应急水源工程建设提供抗旱设备维修养护重点解决部分群众旱饮水困难缺乏灌溉条件坡岗应急浇问题二抗旱条例求提高应干旱灾害应急响应力新建1处中央级抗旱物资储备库应急采购批拉水机具水泵发电机组找水井设备节水灌溉设备输水软移动净水设备净水药剂化学抗旱剂等抗旱物资
（六）实施抗旱浇直补措施
减轻农民抗旱负担调动农民投入抗旱浇积极性谁浇补谁原中央财政亩春灌浇水补贴10元
（七）加强农田水利理体制改革措施
围绕次抗旱工程建设进步加快型水利工程产权制度改革明确权权落实护体责县级财政公益性型水利工程护费安排采取奖代补奖补结合等形式护体进行补助确保型水利工程持续效益
三资金筹措
级政府加抗旱工程投入力度引导群众投资投劳鼓励企业社会界建设灌溉工程支持全省抗旱工作财政发改农业水利农开国土等部门涉农项目
资金中统筹安排投资建拟建新建工程资金7725亿元新增灌溉改善恢复灌溉面积1351万亩中：
1建工程资金5062亿元包括型灌区续建配套节水改造578亿元型农田水利重点县93亿元国家新增千亿斤粮食规划田间工程688亿元新增农资综合补贴64亿元度中低产改造75亿元度现代农业175亿元中央补助新增建设土偿费4亿元省级新增建设土偿费9亿元工程建设资金原项目理办法进行安排
2拟建工程资金234亿元包括XX年度型农田水利重点县935亿元农业综合开发75亿元现代农业175亿元型灌区续建配套节水改造48亿元工程建设资金原部门原性质原渠道项目理办法进行安排
3新建工程资金32亿元引黄灌区清淤水毁工程应急修复186亿元河库灌区水毁工程应急修复096亿元引黄水费01亿元解决山丘区农村时性饮水困难03亿元资金省土出收益中筹措水利厅负责制定项目建设理办法实施
四建设务责分工
（）加快推进建工程建设进度
1全省37灌区续建配套节水改造项目总投资578亿元中：中央投资396亿元方配套118亿元项目新增灌溉面积14万亩改善灌溉面积67万亩恢复灌溉面积12万亩
责单位省水利厅省发改委
2度46中央财政型农田水利重点县20专项县项目总投资93亿元中：中央财政扶持资金404亿元方财政配套432亿元项目新增灌溉改善恢复灌溉面积9473万亩
责单位省水利厅省财政厅
3全省89产粮县国家新增千亿斤粮食生产力田间工程总投资989亿元中：中央投资792亿元方配套197亿元项目田间型水利工程建设资金688亿元项目建设规模19896万亩中新增灌溉面积1411万亩改善灌溉面积5801万亩恢复灌溉面积1733万亩
责单位省发改委水利厅农业厅
4全省78新增农资综合补贴项目中央总投资8亿元项目田间型水利工程建设资金64亿元建设规模100万亩
责单位省财政厅农业综合开发办
5度中低产田改造项目建设规模15289万亩
责单位省农业综合开发办
6度25现代农业项目中央投资175亿元建设规模8124万亩
责单位省财政厅
7新增建设土偿费补助项目
中央补助资金项目总投资824亿元项目田间型水利工程建设资金4亿元建设规模9301万亩中灌溉效益465万亩
省级补助资金项目总投资185亿元项目田间型水利工程建设资金9亿元建设规模15546万亩中灌溉效益778万亩
责单位省国土资源厅
（二）抓紧组织实施XX年计划建设项目
1XX年度46中央财政型农田水利工程重点县项目总投资935亿元中：中央财政扶持资金368亿元方财政配套508亿元
责单位省水利厅省财政厅
2XX年度中低产田改造项目建设规模1139万亩
责单位省农业综合开发办
3XX年度25现代农业项目中央投资175亿元建设规模7856万亩
责单位省财政厅
4XX年24灌区续建配套节水改造项目总投资481亿元中：中央投资335亿元方配套146亿元
责单位省水利厅省发改委省财政厅
（三）实施新建抗旱应急工程
1引黄灌区清淤水毁工程应急修复引黄灌区闸前引水渠输水干渠进行清淤修复水毁工程省级财政筹资186亿元新增改善灌溉面积186万亩
责单位省水利厅
2河库灌区水毁工程应急修复修复河库灌区水毁工程总投资0966亿元中：省投资077亿元省辖市配套019亿元新增改善灌溉面积93万亩
责单位省水利厅
（四）解决山丘群众饮水困难
解决山丘区45万时性吃水困难省财政筹资03亿元
责单位省水利厅
（五）抗旱服务队应急力建设
完善126支省市县级抗旱服务队新建1处中央级抗旱物资储备库中央财政补助资金252亿元
责单位省水利厅
（六）抗旱浇直补政策引黄灌区水费
全省1685万亩受旱面积中央财政亩春灌灌溉补贴10元169亿元满足引黄灌溉补源需引黄河水10亿立方米省财政安排补助灌溉水费01亿元
责单位省财政厅省水利厅
五保障措施
()加强领导级政府切实加强抗旱应急灌溉工程领导立足抗旱抗长旱防灾抗旱应急灌溉工作进行动员部署落实真正抓紧抓实抓细抓强化责抗旱应急灌溉工程务纳入年度考核指标体系分解市县(市区)乡镇村落实田间块工程进度质量成效作红旗渠精神杯先进单位评选重级领导班子成员逐级分包市县(市区)乡镇村确保抗旱灌溉工程建设提供力组织保证启动省直百厅(局)包百县(市区)活动做包底包出成效急难险重工程务积极争取驻豫部队支持帮助
(二)明确务抗旱应急工程求3月底前完成项目建设实行政府负责制县级政府责体县级政府台进行统筹运作落实目标理责制部门涉农田水利建工程实行钱粮挂钩分解灌溉面积负责建拟建项目原部门原性质原渠道项目理办法进行建设理新建工程项目水利厅负责制定项目建设理办法实施项目完成验收合格时项目建设总结报告相关资料报省政府完成项目名称点效益面积建设容建档图标县乡图报省政府备案
省财政发改国土农开水利等部门专负责掌握部门实施应急灌溉工程进度建设信息2月20日起5天工程进度报省防汛抗旱指挥部办公室汇总
（三）加快进度抗旱应急灌溉工程时间紧务重特事特办急事急办抢险救灾原12月15日省政府专题研究全国新增1000亿斤粮食生产力规划度田间工程招投标工作形成会议纪（豫政阅〔〕15号）中华民国招标投标法关规定简化招投标手续进行招标部门职责分工密切配合加强协作加快建设进度作项重工作抓财政部门积极筹措资金时拨付位水利部门加强工程建设指导科学调度合理配置水源项目部门建设单位加快方案制定审批进度合理调配施工力量科学安排工期确保工程期完工实行工程项目进度定期通报制度财政发改国土农开水利等部门省辖市委政府负责志通报实施项目工程建设情况
(四)严格监督级关部门加强抗旱应急灌溉工程建设督导确保员位责位工作位实行阳光作业级财政监察审计部门督促责制落实建设资金情况进行全程监督检查确保资金位员位工作位
(四)营造氛围新闻宣传部门充分发挥舆导作开辟专栏专题精心组织新闻宣传报道积极宣传抗旱灌溉工程建设先进典型方方面面力量凝聚工程建设形成全社会关心支持参抗旱灌溉工程浓厚社会氛围齐心协力场抗旱攻坚战确保全省济社会稳较快发展确保国家粮食安全做出新更贡献
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