总会计师职责
总会计师理体制改革总会计师设置终落脚点总会计师职责权限问题认应总会计师权责配置现代企业制度框架考虑总会计师仅高级理员更董事会中公司战略决策重参者忠实维护出资者利益积极辅佐总理促进公司价值化
总会计师角色定位服务象
研究总会计师职责权限问题首点解决总会计师角色定位服务象问题目前作免总会计师理者理层等总会计师合作者总会计师总会计师角色定位服务象认识统甚相远种情况严重影响总会计师职效发挥必须解决总会计师角色定位服务象问题
（）总会计师角色定位
认总会计师般会计员般意义财务理员决仅仅会计总头国般意义财务总监国外cfo必须放现代企业制度框架中思考历史发展现实求视角考察现代市场济体制现代企业制度框架总会计师涵应该突破计划济时期理层次范畴升治理层次范畴总会计师指特定专业员担高级监督理员
现代企业制度框架总会计师具双重角色公司治理层面总会计师代表者利益履行监督职责旨保障者利益实现国资保值增值公司理层
面总会计师企业财务会计系统家财务资源调配第关总理智囊团合作伙伴总理负责全面重业务总会计师相独立负责财务会计系统运行时总会计师作专业求较高角色应引入执业资格认定制度实行严格资格准入总理样总会计师董事会（出资）直接聘委派执业资格理机构认认总会计师现代企业制度中角色定位图示：
总会计师角色定位决定总会计师具体角色分工服务象总会计师具体角色分工实行董事会制度总会计师应作董事会成员时作执行董事董事会选聘出理企业财务会计运行系统未实行董事会制度总会计师董事会（出资）直接聘作企业领导班子成员位仅次总理
种定位角色分工决定总会计师服务董事会（出资）服务总理总会计师首服务象出资总会计师作董事会成员出资代表负保护出资利益实现国资产保值增值责营理中总会计师时总理负责总理统驭具体营活动全局第责者总会计师保持工作相独立性时必须考虑营工作全局性统性发挥理效总理利益董事会（出资）利益发生突时总会计师必须服务董事会（出资）
（三）明确总会计师角色意义
述总会计师角色定位服务象确定现实济生活中具非常意义：利进步适应现代企业制度求努力追求者营者利益统化二强化企业价值理通总会计师财务会计系统线企业营活动全面衔接起造企业理价值链效实施价值理三提升企业风险控制力度通建立公公正相互制衡理制度
进步规范企业部营流程进步强化风险规避四利充分发挥总会计师作推动企业改革发展
二总会计师职责权限
明确总会计师职责权限真正发挥总会计师作需确立总会计师职责权限原指导确立总会计师权利义务
（）确定总会计师职责权限原
总会计师职责权限确定总原应：明确准确正确具体应握点：
1坚持明晰性原总会计师职责权限届定必须清晰明确利总会计师准确理解握
2坚持责权统性原总会计师职责权限界定必须实现责权统利总会计师效发挥
3坚持发展性原总会计师职责权限界定必须符合现代企业理发展方利企业理加强
4坚持效益性原总会计师职责权限界定必须推动企业效益提高
5坚持成长性原总会计师职责权限界定必须断强化制度建设利总会计师队伍健康发展
（二）总会计师职责定位
现代企业制度总会计师承担传统财务职责总会计师职求传统职责延伸总会计师负责财务关外政策制定带全局性战略性长远财务方针发展计划国企业讲作总理合作伙伴总会计师总理肩负着国资产保值增值受托责起负责国企业财务报告责生产营责总会计师公司治理中扮演重角色公司理中发挥导作认总会计师承担四项职责：公司治理层面承担出资者监督职责公司理层面承担会计基础建设职责价值理职责完善理控制系统职责中出资者监督职责属公司治理层面保障国股东利益化三项职责属公司理职责保障公司价值化公司治理层面职责公司理层面职责终目国资保值增值总会计师职责定位见图2
1出资者监督职责
作出资者利益代表总会计师公司财务活动事前事中事履行监督涉公司财务活动制度方面资金方面员方面控制总会计师监督职责：（1）审核财务报表报告总理签署报（2）参审定公司财务理规定济理制度监督检查集团子公司财务运作资金收支情况（3）总理联签批准项财务支出担保贷款事项（4）参审定公司重财务决策包括审定公司财务预决算方案审定公司重营性投资性融资性计划合资产重组债务重组方案参拟订公司利润分配方案弥补亏损方案（5）审核公司新项
目投资行性方案（6）接受监事会指导组织公司项审计工作包括公司子公司部审计年度报表审计工作（7）定期出资监机构相关部门报告企业资产济效益变化情况时报告重事件（8）负责协调保持战略投资者金融机构工商税务等单位沟通联系
2会计基础建设职责
会计基础建设现代企业理基础总会计师会计基础建设职责：（1）贯彻执行国家财方针政策法规维护财纪律单位财会工作逐步走规范化科学化现代化轨道（2）总会计师负责企业会计核算财务理体制建立完善根企业性质类型结构等确定采会计核算方法确定母子（分）公司部核算方式确定财务理体系制定建立完善部财务制度理办法加强制度建设实行完善部核算办法控制制度（3）加强成费核算理工作组织成费预测计划控制分析监督考核工作负责增收节支减少浪费加强成费日常理工作组织进行济活动分析提出加强改进理措施促进济效益提高（5）负责企业部财会机构员理企业财会机构设置员配备财会员理方式等提出方案负责会计专业职务设置聘提出方案组织会计员业务培训考核（6）领导企业部审计机构组织开展离审计济责审计效益审计等审计活动（7）运现代理方法组织会计工作改革开拓单位财会工作新局面（8）组织单位诚信建设建立健全单位部会计控制体系确保会计信息真实性法组织编制财务报告时提供真实完整财务报告
3价值理职责
价值理财务理核心总会计师应该价值理师总会计师负重价值创造功价值驱动素角度出发公司价值取决公司创造现金流折现价值包括公司
现业务创造价值未成长性业务创造价值职责：（1）组织编制执行单位预算财务收支计划信贷计划实施全面预算理（2）组织建立层次监督体制单位济活动全程进行控制（3）组织领导企业资金运营工作组织资金等集资金回收资金资金监督分析根企业营目标组织编制财务预算预测企业收支资金流量提出目标利润理措施统筹企业营活动合理资金提高资金效益（4）参单位技术改造投资项目济效益分析行性证参新产品开发科技研究商品（劳务）价格工资奖金等方案制定参重济合济协议研究审查（5）参单位营活动决策协助单位负责制定营目标组织落实（6）善利财务杠杆资运营手段创造更高股东价值
4完善理控制系统职责
现代企业制度公司营运客观存着理控制系统系统企业资源环境理起点次历战略理业务规划营计划预算理偏差理绩效计量薪筹激励等诸环节形成开放式循环伴着公司理中职交叉趋势总会计师参理领域会拓展总会计师公司战略财务责融体职责财务理会计控制领域力资源等领域渗透市场规律求完善公司理控制系统总会计师必然职责：（1）负责会计核算财务理体制建立完善加强制度建设建立完善部核算办法部控制制度（2）建立健全济核算制度利财务会计资料进行济活动分析（3）组织属企业业绩评价理绩效考核（4）组织制定企业财务理会计核算等规章制度设计部会计核算组织形式建立健全部控制体系（5）提高济效益中心组织建立科学完善部济核算体系济责制利种信息单位营活动进行指导调节（6）组织制定单位财务理会计核算等规章制度编制单位财务理会计信息现代化规划认真组织实施
现代企业制度中总理总会计师承担公司价值重两角色总会计师计划预算理系统中起导作战略业务规划系统绩效薪筹系统中总理承担导角色总会计师相应承担支持性参性职责
（三）总会计师权利
述角色定位职责定位指导总会计师应该赋予三束权利：参权组织权决策权
1总会计师参权
总会计师参权包括：（1）参业务整合结构调整资源优化配置方案证分析工作（2）参单位技术改造投资项目济效益分析行性证（3）参新产品开发科技研究商品（劳务）价格工资奖金等方案制定（4）参企业重资运效益风险证分析工作踪评价资运作情况（5）参总部属单位理员考察免事项审查研究（6）参重济合济协议研究审查
2总会计师组织权
总会计师组织权包括：（1）组织单位贯彻执行国家财方针政策法规维护财纪律（2）组织制定单位财务理会计核算等规章制度设计部会计核算组织形式（3）组织编制执行单位预算财务收支计划信贷计划拟订资金筹措方案开辟财源效资金（4）组织单位诚信建设建立健全单位部会计控制体系确保会计信息真实性（5）组织单位进行成费预测计划控制核算分析考核督促企
业关单位部门降低消耗节约费提高济效益（6）负责单位财会机构设置会计员配备会计专业职务设置聘提出方案组织会计员业务培训考核指导会计员学术研究活动支持会计员法行职权单位财会工作逐步走规范化科学化现代化轨道（7）运现代理方法组织会计工作改革开拓单位财会工作新局面
3总会计师决策权
总会计师决策权包括：（1）单位财务收支审批签署权单位重财务收支预算资金调配行审批签署权（2）单位财务成计划调价计划信贷计划财务专题报告会计报表等审核签署权（3）涉单位财务收支业务计划生产营发展科研技改方案济合济协议行性研究报告等参制定审查会签权（4）报董事会年度预决算方案资金调度计划费开支计划筹资融资计划利润分配方案弥补亏损方案等重营计划方案必须总会计师独立财务意见总会计师享票否决权（5）公司资金调度贷款担保外投资产权转资产重组等重决策活动必须总会计师独立财务意见总会计师享票否决权（6）二级单位总会计师（委派财务负责）免总会计师享票否决权
三总会计师责义务
总会计师权利责硬币两方面总会计师责应义务：（1）报财务报告真实性总理承担责（2）国资产损失承担相应责（3）公司重投资决策失误造成济损失承担相应责（4）未发现制止公司违反国家财理法律法规行承担相应责（5）承担财务联签关
责（6）支持会计员法行职权会计员受击报复行进行抵制确保项工作利完成
四总会计师激励约束
赋予总会计师重权责时更发挥总会计师作必须建立完善总会计师激励约束机制国外成熟市场济中cfo受激励约束巨效国外cfo遇仿ceo设定特殊理力专业技定价国外cfo激励约束股票期权通股票期权力资货币化股票价格升降代表着企业价值变化企业价值变化ceocfo等高员理决策结果股票期权双刃剑股票跌落疑cfo心痛意味着力资贬值投资者信
反思国正处市场济建立初期市场体系成熟金融工具非常单资市场规范实行国外股票期权现实考虑国国情思路认国总会计师应该实行面种激励方式：
1通eva（济增加值）手段包括总会计师总理高员进行薪酬激励eva非常科学效薪酬激励手段适种类型企事业单位适市非市公司通eva方面够刺激总会计师发挥专业优势导价值链理eva价值化服务方面eva薪酬样种风险报酬达股票期权样刺激约束效果
2职业生涯计划总会计师尤市公司总会计师数财士非常
职业目标成功总会计师意驰骋证券公司金融机构间ceo第梯队
国总会计师实行面种约束方式：
声誉约束总会计师职业信誉时甚生命重欺诈公众总会计师会成众矢职业生涯会前途弃国建立专门针总会计师诚信档案良记录者实行限期禁业终身禁业等惩戒办法
二责约束国鉴美国验强化总会计师总理连带责出现重财务欺诈时应首先追究总会计师直接责
三纪律约束作国企业财务系统家国资产忠诚卫士总会计师作国资委理班子成员应该纪国法观念受财纪律约束
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总会计师理体制改革总会计师设置终落脚点总会计师职责权限问题认应总会计师权责配置现代企业制度框架考虑总会计师仅高级理员更董事会中公司战略决策重参者忠实维护出资者利益积极辅佐总理促进公司价值化
总会计师角色定位服务象
研究总会计师职责权限问题首点解决总会计师角色定位服务象问题目前作免总会计师理者理层等总会计师合作者总会计师总会计师角色定位服务象认识统甚相远种情况严重影响总会计师职效发挥必须解决总会计师角色定位服务象问题
（）总会计师角色定位
认总会计师般会计员般意义财务理员决仅仅会计总头国般意义财务总监国外cfo必须放现代企业制度框架中思考历史发展现实求视角考察现代市场济体制现代企业制度框架总会计师涵应该突破计划济时期理层次范畴升治理层次范畴总会计师指特定专业员担高级监督理员
现代企业制度框架总会计师具双重角色公司治理层面总会计师代表者利益履行监督职责旨保障者利益实现国资保值增值公司理层
面总会计师企业财务会计系统家财务资源调配第关总理智囊团合作伙伴总理负责全面重业务总会计师相独立负责财务会计系统运行时总会计师作专业求较高角色应引入执业资格认定制度实行严格资格准入总理样总会计师董事会（出资）直接聘委派执业资格理机构认认总会计师现代企业制度中角色定位图示：
总会计师角色定位决定总会计师具体角色分工服务象总会计师具体角色分工实行董事会制度总会计师应作董事会成员时作执行董事董事会选聘出理企业财务会计运行系统未实行董事会制度总会计师董事会（出资）直接聘作企业领导班子成员位仅次总理
种定位角色分工决定总会计师服务董事会（出资）服务总理总会计师首服务象出资总会计师作董事会成员出资代表负保护出资利益实现国资产保值增值责营理中总会计师时总理负责总理统驭具体营活动全局第责者总会计师保持工作相独立性时必须考虑营工作全局性统性发挥理效总理利益董事会（出资）利益发生突时总会计师必须服务董事会（出资）
（三）明确总会计师角色意义
述总会计师角色定位服务象确定现实济生活中具非常意义：利进步适应现代企业制度求努力追求者营者利益统化二强化企业价值理通总会计师财务会计系统线企业营活动全面衔接起造企业理价值链效实施价值理三提升企业风险控制力度通建立公公正相互制衡理制度
进步规范企业部营流程进步强化风险规避四利充分发挥总会计师作推动企业改革发展
二总会计师职责权限
明确总会计师职责权限真正发挥总会计师作需确立总会计师职责权限原指导确立总会计师权利义务
（）确定总会计师职责权限原
总会计师职责权限确定总原应：明确准确正确具体应握点：
1坚持明晰性原总会计师职责权限届定必须清晰明确利总会计师准确理解握
2坚持责权统性原总会计师职责权限界定必须实现责权统利总会计师效发挥
3坚持发展性原总会计师职责权限界定必须符合现代企业理发展方利企业理加强
4坚持效益性原总会计师职责权限界定必须推动企业效益提高
5坚持成长性原总会计师职责权限界定必须断强化制度建设利总会计师队伍健康发展
（二）总会计师职责定位
现代企业制度总会计师承担传统财务职责总会计师职求传统职责延伸总会计师负责财务关外政策制定带全局性战略性长远财务方针发展计划国企业讲作总理合作伙伴总会计师总理肩负着国资产保值增值受托责起负责国企业财务报告责生产营责总会计师公司治理中扮演重角色公司理中发挥导作认总会计师承担四项职责：公司治理层面承担出资者监督职责公司理层面承担会计基础建设职责价值理职责完善理控制系统职责中出资者监督职责属公司治理层面保障国股东利益化三项职责属公司理职责保障公司价值化公司治理层面职责公司理层面职责终目国资保值增值总会计师职责定位见图2
1出资者监督职责
作出资者利益代表总会计师公司财务活动事前事中事履行监督涉公司财务活动制度方面资金方面员方面控制总会计师监督职责：（1）审核财务报表报告总理签署报（2）参审定公司财务理规定济理制度监督检查集团子公司财务运作资金收支情况（3）总理联签批准项财务支出担保贷款事项（4）参审定公司重财务决策包括审定公司财务预决算方案审定公司重营性投资性融资性计划合资产重组债务重组方案参拟订公司利润分配方案弥补亏损方案（5）审核公司新项
目投资行性方案（6）接受监事会指导组织公司项审计工作包括公司子公司部审计年度报表审计工作（7）定期出资监机构相关部门报告企业资产济效益变化情况时报告重事件（8）负责协调保持战略投资者金融机构工商税务等单位沟通联系
2会计基础建设职责
会计基础建设现代企业理基础总会计师会计基础建设职责：（1）贯彻执行国家财方针政策法规维护财纪律单位财会工作逐步走规范化科学化现代化轨道（2）总会计师负责企业会计核算财务理体制建立完善根企业性质类型结构等确定采会计核算方法确定母子（分）公司部核算方式确定财务理体系制定建立完善部财务制度理办法加强制度建设实行完善部核算办法控制制度（3）加强成费核算理工作组织成费预测计划控制分析监督考核工作负责增收节支减少浪费加强成费日常理工作组织进行济活动分析提出加强改进理措施促进济效益提高（5）负责企业部财会机构员理企业财会机构设置员配备财会员理方式等提出方案负责会计专业职务设置聘提出方案组织会计员业务培训考核（6）领导企业部审计机构组织开展离审计济责审计效益审计等审计活动（7）运现代理方法组织会计工作改革开拓单位财会工作新局面（8）组织单位诚信建设建立健全单位部会计控制体系确保会计信息真实性法组织编制财务报告时提供真实完整财务报告
3价值理职责
价值理财务理核心总会计师应该价值理师总会计师负重价值创造功价值驱动素角度出发公司价值取决公司创造现金流折现价值包括公司
现业务创造价值未成长性业务创造价值职责：（1）组织编制执行单位预算财务收支计划信贷计划实施全面预算理（2）组织建立层次监督体制单位济活动全程进行控制（3）组织领导企业资金运营工作组织资金等集资金回收资金资金监督分析根企业营目标组织编制财务预算预测企业收支资金流量提出目标利润理措施统筹企业营活动合理资金提高资金效益（4）参单位技术改造投资项目济效益分析行性证参新产品开发科技研究商品（劳务）价格工资奖金等方案制定参重济合济协议研究审查（5）参单位营活动决策协助单位负责制定营目标组织落实（6）善利财务杠杆资运营手段创造更高股东价值
4完善理控制系统职责
现代企业制度公司营运客观存着理控制系统系统企业资源环境理起点次历战略理业务规划营计划预算理偏差理绩效计量薪筹激励等诸环节形成开放式循环伴着公司理中职交叉趋势总会计师参理领域会拓展总会计师公司战略财务责融体职责财务理会计控制领域力资源等领域渗透市场规律求完善公司理控制系统总会计师必然职责：（1）负责会计核算财务理体制建立完善加强制度建设建立完善部核算办法部控制制度（2）建立健全济核算制度利财务会计资料进行济活动分析（3）组织属企业业绩评价理绩效考核（4）组织制定企业财务理会计核算等规章制度设计部会计核算组织形式建立健全部控制体系（5）提高济效益中心组织建立科学完善部济核算体系济责制利种信息单位营活动进行指导调节（6）组织制定单位财务理会计核算等规章制度编制单位财务理会计信息现代化规划认真组织实施
现代企业制度中总理总会计师承担公司价值重两角色总会计师计划预算理系统中起导作战略业务规划系统绩效薪筹系统中总理承担导角色总会计师相应承担支持性参性职责
（三）总会计师权利
述角色定位职责定位指导总会计师应该赋予三束权利：参权组织权决策权
1总会计师参权
总会计师参权包括：（1）参业务整合结构调整资源优化配置方案证分析工作（2）参单位技术改造投资项目济效益分析行性证（3）参新产品开发科技研究商品（劳务）价格工资奖金等方案制定（4）参企业重资运效益风险证分析工作踪评价资运作情况（5）参总部属单位理员考察免事项审查研究（6）参重济合济协议研究审查
2总会计师组织权
总会计师组织权包括：（1）组织单位贯彻执行国家财方针政策法规维护财纪律（2）组织制定单位财务理会计核算等规章制度设计部会计核算组织形式（3）组织编制执行单位预算财务收支计划信贷计划拟订资金筹措方案开辟财源效资金（4）组织单位诚信建设建立健全单位部会计控制体系确保会计信息真实性（5）组织单位进行成费预测计划控制核算分析考核督促企
业关单位部门降低消耗节约费提高济效益（6）负责单位财会机构设置会计员配备会计专业职务设置聘提出方案组织会计员业务培训考核指导会计员学术研究活动支持会计员法行职权单位财会工作逐步走规范化科学化现代化轨道（7）运现代理方法组织会计工作改革开拓单位财会工作新局面
3总会计师决策权
总会计师决策权包括：（1）单位财务收支审批签署权单位重财务收支预算资金调配行审批签署权（2）单位财务成计划调价计划信贷计划财务专题报告会计报表等审核签署权（3）涉单位财务收支业务计划生产营发展科研技改方案济合济协议行性研究报告等参制定审查会签权（4）报董事会年度预决算方案资金调度计划费开支计划筹资融资计划利润分配方案弥补亏损方案等重营计划方案必须总会计师独立财务意见总会计师享票否决权（5）公司资金调度贷款担保外投资产权转资产重组等重决策活动必须总会计师独立财务意见总会计师享票否决权（6）二级单位总会计师（委派财务负责）免总会计师享票否决权
三总会计师责义务
总会计师权利责硬币两方面总会计师责应义务：（1）报财务报告真实性总理承担责（2）国资产损失承担相应责（3）公司重投资决策失误造成济损失承担相应责（4）未发现制止公司违反国家财理法律法规行承担相应责（5）承担财务联签关
责（6）支持会计员法行职权会计员受击报复行进行抵制确保项工作利完成
四总会计师激励约束
赋予总会计师重权责时更发挥总会计师作必须建立完善总会计师激励约束机制国外成熟市场济中cfo受激励约束巨效国外cfo遇仿ceo设定特殊理力专业技定价国外cfo激励约束股票期权通股票期权力资货币化股票价格升降代表着企业价值变化企业价值变化ceocfo等高员理决策结果股票期权双刃剑股票跌落疑cfo心痛意味着力资贬值投资者信
反思国正处市场济建立初期市场体系成熟金融工具非常单资市场规范实行国外股票期权现实考虑国国情思路认国总会计师应该实行面种激励方式：
1通eva（济增加值）手段包括总会计师总理高员进行薪酬激励eva非常科学效薪酬激励手段适种类型企事业单位适市非市公司通eva方面够刺激总会计师发挥专业优势导价值链理eva价值化服务方面eva薪酬样种风险报酬达股票期权样刺激约束效果
2职业生涯计划总会计师尤市公司总会计师数财士非常
职业目标成功总会计师意驰骋证券公司金融机构间ceo第梯队
国总会计师实行面种约束方式：
声誉约束总会计师职业信誉时甚生命重欺诈公众总会计师会成众矢职业生涯会前途弃国建立专门针总会计师诚信档案良记录者实行限期禁业终身禁业等惩戒办法
二责约束国鉴美国验强化总会计师总理连带责出现重财务欺诈时应首先追究总会计师直接责
三纪律约束作国企业财务系统家国资产忠诚卫士总会计师作国资委理班子成员应该纪国法观念受财纪律约束
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