县发展计划委员会年度目标措施
咬定双倍目标抓住项目线突出结构调整
努力实现县国民济新跨跃
――～年全县国民济社会发展目标
推进措施初步思考
县发展计划委员会
县实现国民济新跨跃具备良发展基础
年县坚持济建设中心加快发展题全面实施济倍增环境倍优计划国民济直保持持续快速发展～年全县国民济跨跃发展奠定坚实基矗预计全年完成国生产总值8165亿元增长148占市县计划10261007中产1449亿元二产4343亿元三产2373亿元增长48194136占市计划88910971001占县计划8891062993定报工业增加值2603亿元增长238占市县计划10671041全社会固定资产投资2830亿元中基建设10亿元技改投入1820亿元增长393493176552724占市计划12351021241138占县计划12351001125125营出口1550万美元外合作营业额4000万美元增长438378占市计划104105占县计划10331053财政收入58亿元增长252占市县计划1045农民均纯收入4063元增长68占市县计划1011
工业济规模优势凸现体位更加突出年积极实施做产业做企业做品牌做园区等规模发展战略加皮鞋油田机械纺织服装化工花炮等优势产业结构调整技改投入力度产业集群板块特色逐步形成工业济高开高走保持强劲增势现企业加快技术改造提高装备水开发产品扩规模市场竞争力明显提升县济开发区建设步伐加快相继建成出口加工园化学工业园年110月份开工建设1000万元项目35中5000万元项目15亿元项目10规模企业支撑作十分明显110月份全县定报工业入库税金193亿元森达集团等10家规模企业入库税金108万元分占全县期财政收入410623
二农业结构调整步伐加快农业产业化形成新亮点年调减种植业面积23万亩调增济作物面积32万亩扩特水养殖56万亩进步优化种植业结构10家规模龙头企业辐射基38万亩带动农户36万户转化农副产品58万吨推进农业产业化进程农业增效农民增收作更加明显年冈西镇盐城方圆禽业限公司千万草鸡项目实施宝塔镇投资超亿元木业加工等项目引进加快农业结构调整推进农业产业化进程增添新亮点
三服务业发展水断提高济跨跃发展注入新活力年坚持发展服务业作推动济发展新增长点抓项目推进抓手断提升服务业水110月份全县服务业投入100万元建项目79中千万元项目19完成投资额326亿元增长298引进海农工商超市世纪联华超市等型商贸企业12家新建物流新型服务业网点31家县服务业逐步呈现低层次高品位单型连锁化传统模式新型领域开拓发展走势
四项目推进硕果累累县明年济全面增长发挥关键作止10月底全县新1000万元项目116中5000万元项目18亿元项目10基础设施投资园区投资台商投资民间投资成年全县投资新亮点110月份全县完成全社会固定资产投资253亿元增长445基建设完成投资907亿元增长262技术改造完成投资1623亿元增长5726类60项重点实事工程全面实施特中国・建湖第二届烟花杂技节110千万元项目签约势必建湖济年甚更长时期发展产生积极深远影响
五城市化步伐加快增强县域济发展吸引力竞争力年城市基础设施建设政府实事工程扎实推进系列标志性建筑相继开工建成特投资26亿元冠华路拆迁改造工程西塘河风光带建设交通城市美化亮化等重点工程实施极改善投资环境项目推进县域济加快发展创造良条件
二县～年国民济发展面着新机遇挑战
县～年国民济发展具良机遇：国际形势世界济回暖国成世界引进投资国年外商国直接投资额累计超4904亿美元着中国入世外开放力度加外国资中国市场引进外资加快发展济提供利条件二国形势全国年济发展态势良前三季度gdp增长速度达85xx届三中全会召开更程度推进国政治济体制改革促进外开放时国家相继出台系列利拉动投资扩需鼓励业等政策措施加快济发展产生积极影响三年县项目推进成效突出济快速增长创造条件全民创业浓烈氛围已形成加快济发展营造良环境
县实现明年国民济跨跃发展面着方面困难挑战
结构性矛盾成制约县明年甚较长段时期济效益增长突出矛盾首先三次产业结构呈橄榄状现象农业偏工业偏高三产偏低年110月份县三次产业gdp重1719：5505：2776产业结构存着严重协调性东台市工业济发展水明显高县该市年110月份三次产业重265：4089：3161县二产增加值高出东台市14百分点产增加值低9百分点三次产业结构明显协调矛盾仅新轮财政体制中次失转移支付机遇明年济衡发展产生利影响次
财政收入结构呈头重现象工商税收指标偏高偏紧年110月份全县工商税收占财政收入65全市均水高出15百分点果重视部结构调整活税收政策适度放水养鱼仅会挫伤企业开拓创新热情会较程度拖住企业技改投资腿直接影响财源培植壮第三投资结构呈三少现象现企业技改投资少高新技术项目投资少利外资投资少现企业缺乏旺盛生活力全县180家定报企业年110月份完成技改投资123亿元中投资5000万元企业仅6家真正购置技术设备投资占425县高新技术企业外商投资企业少现象较突出企业身市场开拓产品附加值提升难度明显增第四定报工业结构呈量少质低现象较程度遏制县域济快速增长爆发力东台市年定报工业343家中入库税金1000万元马佐里纺机公司峰峰钨钼等5家县年定报工业180家入库税金1000万元森达集团1家规模骨干企业全县济发展支撑作十分突出
二县镇两级财政增长严重乏力实现济跨越发展力足年110月份财政收入增幅208镇部分镇财政收支衡难度财政严重拮导致县镇两级济社会发展计划难付诸实施
三三次产业龙头济规模支撑力相较弱年110月份工业10家规模企业2家销售入库税金年期滑坡滑46百分点农业龙头企业规模普遍偏全县10家农业龙头企业济总量实现利税未形成定规模服务业发展明显加快产业化集约化水然较低适应济社会发展客观需求县新型特色产业带动性强新型物流业等尚处起步阶段
三应国家宏观政策调整实现国民济跨跃发展策建议
期国家宏观济政策已进行部分调整调整货币信贷政策央行先出台调存款准备金率1百分点加强房产信贷业务理等政策措施二解决开发区园区滥高档房产开发土浪费等严重问题xx国土资源部相继出台加强土理暂停审批新设立扩开发区等政策措施三减轻国家财政压力改善出口结构xx调整出口退税政策适降低出口退税水四投融资政策进行调整进步强化企业市场体作实行谁投资谁决策谁收益谁承担风险般项目理审批制改备案制健全政府投资决策项目法约束机制根国家宏观政策调整新情况应县县情出发审时度势积极应抢占先机奋力推进县济倍增发展
1抓紧研究前政策机遇积极争取国家政策扶持开展区合作接受产业转移加快实施接轨海攻长三角战略时抓紧研究县面拾三发展战略实施应策促进县企业产业全面配套接充分利国家开发西部振兴东北工业基项优惠措施引导县森达克胜特达信德东华等竞争力强扩张力规模成长型企业进行跨区参投资兼重组迅速扩规模降低成提高收益二争取国家项资金支持早研究国债财政贴息产业发展基金科技开
发基金等专项资金安排信息抓紧策划项目争取早进盘子增加扶持资金数量
2集中力量抓紧申报项目着手研究提高项目投资强度聚集度土理政策出台县工业土供应矛盾会日趋突出项目行慢行土批行先行必须加快速度迅速已签约开工项目需征手续短时间报省审批争取新政策出台前挤执行原政策务急时着手研究土集中性利集约化开发问题加快县开发区森达工业园湖建阳冈钟庄南华庆丰冠华等镇重点特色工业园区规划建设项目集中起发展铺摊子样节约成提高项目集中度项目实施集聚效应会明显增强
3开拓企业元化融资渠道限度满足企业合理资金需求目前县企业生产流动资金需求量银行贷款较快增长难满足企业需求信贷政策调整必须方位寻求资金支持协助金融机构加资金组织力度努力促进银行存款稳定增长适减缓储蓄资金快增速增加商业银行存款缓解资金头寸紧张矛盾二出台鼓励政策发展类担保基金创立财务担保公司风险投资企业降低企业利资金门槛减少贷款风险进步解决中企业担保难问题
4促进出口企业降挖潜产品结构调整增强外带动力加外贸出口企业扶持力度县里研究财政贴息技改贴息争取专项基金电费减免科技三项费等资金安排适度外贸出口企业倾斜促进企业改进理技术降低营成二调整出口产品结构鼓励出口企业积极调整企业营方开发生产国家鼓励出口市场竞争力强产品加快发展农业产业化加出口农产品开发生产促进外贸结构提升三加快外贸营公司发展出口退税调外贸代理行业竞争会非常激烈行
业重组趋势更明显应加企业营出口引导更企业获营进出口权时鼓励外贸营力企业兴办外贸营企业县济扩开放提高外度增添活力
四推进～年全县国民济快速发展措施
～年全县济社会发展思路应定位：咬定倍增目标抓住项目线突出结构调整营造优良环境总指导思想：认真贯彻落实中央xx届三中全会精神全面建设康加快富民强县目标加快发展题项目推进线结构调整重点推进实施济倍增环境倍优计划
统筹协调持续发展求加快工业化外化城市化农业产业化进程加改革创新力度努力实现国民济跨越发展社会全面进步
～年预期调控目标拟定：gdp增长145工业增加值增长20全社会固定资产投资增长30技改投入增长40财政收入增长20外型济增长30农民均纯收入增长8城镇口失业率45
推进全县济社会统筹协调发展组织～年济工作应坚持两突出三重点
坚持两：
项目推进线围绕6类60项重点实事工程推进农业工业服务业城建等领域批重点项目建设工业类项目5000万元服务业类项目3000万元基
础设施类项目1500万元农业社会事业类项目1000万元城市建设类项目500万元利外资类项目300万元标准筛选确定明年6类60项重点实事工程切实项目开发重点转移提高项目规模档次质量改变招商引资方式加项目推进力度重点实现综合招商专业招商转变项目招商项目产业举招商转变传统方式招商运现代手段招商转变注重政府导招商突出企业体招商转变力实施接轨海战略坚持优势互补错位发展思路全方位建立加强海合作关系抓住海产业布局调整利机遇引进项目先进技术提升县产业发展水
二工业济体加快产业集群推进步伐重点培植皮鞋油田机械节灯具灯饰等优势产业形成相联动产业集聚产业整合产业升级奠定基矗组建优势产业商会逐步形成政府宏观调控企业营行业商会律协调济运作机制实现集群企业优势互补提高产业整体竞争力做企业规模利现企业产品优势市场优势品牌优势引进现代技术批配套项目促进企业升级加快构筑巨企业梯队全力支撑森达造百亿航母森达带动加快培植批业突出竞争力强年销售超亿元巨企业力发展外型济加利外资外贸易开拓力度寻求引进外资技术投资出口贸易新突破
突出三重点：
1突出结构调整重点调优三次产业结构项目建设重点力推进农业产业化龙头企业建设着力兴建象冈西千万草鸡宝塔东泰木业等辐射带动力强市场需求旺规模龙头企业扩规模拉长产业链注重引进项目实施市场整合加快发展服务业特新型服务业特色服务业产业扩张服务业总量提升服务业水gdp中重调财政收入结构千方百计项目培植项目型财源力扶持规模成长型企业发展壮体型财源制宜发展农村三产培育速生型财源搞活城市
营挖掘潜型财源调技改投资结构重视引进投资新项目时突出引导现企业招商引资技改扩鼓励企业实施投入促进发展
2突出加快园三区建设重点举全县力集全民智加快县济开发区建设规划建设园三区基础结合县产业特色抓紧规划建设油田机械纺织服装汽车配件等特色园区断增强县济开发区承载功时适应国家严控土宏观政策变化推进企业低商务成营客观求着力抓重点镇工业园区整合提升重点选择域优势明显初步具备规模23镇工业园区建设功分工科学特色园区制定税收分成等配套政策措施鼓励项目跨镇进特色工业园区投资
3突出城市化建设重点创建省级文明城市水乡特色生态园林城市突破口进步加强城市科学规划抬高建设起点坚持高标准实施重点实事工程重点进步提升县城建设标准增强配套功围绕配套设施全建设品位高环境质量目标排出兴建西路拆迁步行街建设型商贸城型商业广场等10项政府实事工程组织实施批高品位标志性工程通加快城市建设步伐全面改善投资环境文环境
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咬定双倍目标抓住项目线突出结构调整
努力实现县国民济新跨跃
――～年全县国民济社会发展目标
推进措施初步思考
县发展计划委员会
县实现国民济新跨跃具备良发展基础
年县坚持济建设中心加快发展题全面实施济倍增环境倍优计划国民济直保持持续快速发展～年全县国民济跨跃发展奠定坚实基矗预计全年完成国生产总值8165亿元增长148占市县计划10261007中产1449亿元二产4343亿元三产2373亿元增长48194136占市计划88910971001占县计划8891062993定报工业增加值2603亿元增长238占市县计划10671041全社会固定资产投资2830亿元中基建设10亿元技改投入1820亿元增长393493176552724占市计划12351021241138占县计划12351001125125营出口1550万美元外合作营业额4000万美元增长438378占市计划104105占县计划10331053财政收入58亿元增长252占市县计划1045农民均纯收入4063元增长68占市县计划1011
工业济规模优势凸现体位更加突出年积极实施做产业做企业做品牌做园区等规模发展战略加皮鞋油田机械纺织服装化工花炮等优势产业结构调整技改投入力度产业集群板块特色逐步形成工业济高开高走保持强劲增势现企业加快技术改造提高装备水开发产品扩规模市场竞争力明显提升县济开发区建设步伐加快相继建成出口加工园化学工业园年110月份开工建设1000万元项目35中5000万元项目15亿元项目10规模企业支撑作十分明显110月份全县定报工业入库税金193亿元森达集团等10家规模企业入库税金108万元分占全县期财政收入410623
二农业结构调整步伐加快农业产业化形成新亮点年调减种植业面积23万亩调增济作物面积32万亩扩特水养殖56万亩进步优化种植业结构10家规模龙头企业辐射基38万亩带动农户36万户转化农副产品58万吨推进农业产业化进程农业增效农民增收作更加明显年冈西镇盐城方圆禽业限公司千万草鸡项目实施宝塔镇投资超亿元木业加工等项目引进加快农业结构调整推进农业产业化进程增添新亮点
三服务业发展水断提高济跨跃发展注入新活力年坚持发展服务业作推动济发展新增长点抓项目推进抓手断提升服务业水110月份全县服务业投入100万元建项目79中千万元项目19完成投资额326亿元增长298引进海农工商超市世纪联华超市等型商贸企业12家新建物流新型服务业网点31家县服务业逐步呈现低层次高品位单型连锁化传统模式新型领域开拓发展走势
四项目推进硕果累累县明年济全面增长发挥关键作止10月底全县新1000万元项目116中5000万元项目18亿元项目10基础设施投资园区投资台商投资民间投资成年全县投资新亮点110月份全县完成全社会固定资产投资253亿元增长445基建设完成投资907亿元增长262技术改造完成投资1623亿元增长5726类60项重点实事工程全面实施特中国・建湖第二届烟花杂技节110千万元项目签约势必建湖济年甚更长时期发展产生积极深远影响
五城市化步伐加快增强县域济发展吸引力竞争力年城市基础设施建设政府实事工程扎实推进系列标志性建筑相继开工建成特投资26亿元冠华路拆迁改造工程西塘河风光带建设交通城市美化亮化等重点工程实施极改善投资环境项目推进县域济加快发展创造良条件
二县～年国民济发展面着新机遇挑战
县～年国民济发展具良机遇：国际形势世界济回暖国成世界引进投资国年外商国直接投资额累计超4904亿美元着中国入世外开放力度加外国资中国市场引进外资加快发展济提供利条件二国形势全国年济发展态势良前三季度gdp增长速度达85xx届三中全会召开更程度推进国政治济体制改革促进外开放时国家相继出台系列利拉动投资扩需鼓励业等政策措施加快济发展产生积极影响三年县项目推进成效突出济快速增长创造条件全民创业浓烈氛围已形成加快济发展营造良环境
县实现明年国民济跨跃发展面着方面困难挑战
结构性矛盾成制约县明年甚较长段时期济效益增长突出矛盾首先三次产业结构呈橄榄状现象农业偏工业偏高三产偏低年110月份县三次产业gdp重1719：5505：2776产业结构存着严重协调性东台市工业济发展水明显高县该市年110月份三次产业重265：4089：3161县二产增加值高出东台市14百分点产增加值低9百分点三次产业结构明显协调矛盾仅新轮财政体制中次失转移支付机遇明年济衡发展产生利影响次
财政收入结构呈头重现象工商税收指标偏高偏紧年110月份全县工商税收占财政收入65全市均水高出15百分点果重视部结构调整活税收政策适度放水养鱼仅会挫伤企业开拓创新热情会较程度拖住企业技改投资腿直接影响财源培植壮第三投资结构呈三少现象现企业技改投资少高新技术项目投资少利外资投资少现企业缺乏旺盛生活力全县180家定报企业年110月份完成技改投资123亿元中投资5000万元企业仅6家真正购置技术设备投资占425县高新技术企业外商投资企业少现象较突出企业身市场开拓产品附加值提升难度明显增第四定报工业结构呈量少质低现象较程度遏制县域济快速增长爆发力东台市年定报工业343家中入库税金1000万元马佐里纺机公司峰峰钨钼等5家县年定报工业180家入库税金1000万元森达集团1家规模骨干企业全县济发展支撑作十分突出
二县镇两级财政增长严重乏力实现济跨越发展力足年110月份财政收入增幅208镇部分镇财政收支衡难度财政严重拮导致县镇两级济社会发展计划难付诸实施
三三次产业龙头济规模支撑力相较弱年110月份工业10家规模企业2家销售入库税金年期滑坡滑46百分点农业龙头企业规模普遍偏全县10家农业龙头企业济总量实现利税未形成定规模服务业发展明显加快产业化集约化水然较低适应济社会发展客观需求县新型特色产业带动性强新型物流业等尚处起步阶段
三应国家宏观政策调整实现国民济跨跃发展策建议
期国家宏观济政策已进行部分调整调整货币信贷政策央行先出台调存款准备金率1百分点加强房产信贷业务理等政策措施二解决开发区园区滥高档房产开发土浪费等严重问题xx国土资源部相继出台加强土理暂停审批新设立扩开发区等政策措施三减轻国家财政压力改善出口结构xx调整出口退税政策适降低出口退税水四投融资政策进行调整进步强化企业市场体作实行谁投资谁决策谁收益谁承担风险般项目理审批制改备案制健全政府投资决策项目法约束机制根国家宏观政策调整新情况应县县情出发审时度势积极应抢占先机奋力推进县济倍增发展
1抓紧研究前政策机遇积极争取国家政策扶持开展区合作接受产业转移加快实施接轨海攻长三角战略时抓紧研究县面拾三发展战略实施应策促进县企业产业全面配套接充分利国家开发西部振兴东北工业基项优惠措施引导县森达克胜特达信德东华等竞争力强扩张力规模成长型企业进行跨区参投资兼重组迅速扩规模降低成提高收益二争取国家项资金支持早研究国债财政贴息产业发展基金科技开
发基金等专项资金安排信息抓紧策划项目争取早进盘子增加扶持资金数量
2集中力量抓紧申报项目着手研究提高项目投资强度聚集度土理政策出台县工业土供应矛盾会日趋突出项目行慢行土批行先行必须加快速度迅速已签约开工项目需征手续短时间报省审批争取新政策出台前挤执行原政策务急时着手研究土集中性利集约化开发问题加快县开发区森达工业园湖建阳冈钟庄南华庆丰冠华等镇重点特色工业园区规划建设项目集中起发展铺摊子样节约成提高项目集中度项目实施集聚效应会明显增强
3开拓企业元化融资渠道限度满足企业合理资金需求目前县企业生产流动资金需求量银行贷款较快增长难满足企业需求信贷政策调整必须方位寻求资金支持协助金融机构加资金组织力度努力促进银行存款稳定增长适减缓储蓄资金快增速增加商业银行存款缓解资金头寸紧张矛盾二出台鼓励政策发展类担保基金创立财务担保公司风险投资企业降低企业利资金门槛减少贷款风险进步解决中企业担保难问题
4促进出口企业降挖潜产品结构调整增强外带动力加外贸出口企业扶持力度县里研究财政贴息技改贴息争取专项基金电费减免科技三项费等资金安排适度外贸出口企业倾斜促进企业改进理技术降低营成二调整出口产品结构鼓励出口企业积极调整企业营方开发生产国家鼓励出口市场竞争力强产品加快发展农业产业化加出口农产品开发生产促进外贸结构提升三加快外贸营公司发展出口退税调外贸代理行业竞争会非常激烈行
业重组趋势更明显应加企业营出口引导更企业获营进出口权时鼓励外贸营力企业兴办外贸营企业县济扩开放提高外度增添活力
四推进～年全县国民济快速发展措施
～年全县济社会发展思路应定位：咬定倍增目标抓住项目线突出结构调整营造优良环境总指导思想：认真贯彻落实中央xx届三中全会精神全面建设康加快富民强县目标加快发展题项目推进线结构调整重点推进实施济倍增环境倍优计划
统筹协调持续发展求加快工业化外化城市化农业产业化进程加改革创新力度努力实现国民济跨越发展社会全面进步
～年预期调控目标拟定：gdp增长145工业增加值增长20全社会固定资产投资增长30技改投入增长40财政收入增长20外型济增长30农民均纯收入增长8城镇口失业率45
推进全县济社会统筹协调发展组织～年济工作应坚持两突出三重点
坚持两：
项目推进线围绕6类60项重点实事工程推进农业工业服务业城建等领域批重点项目建设工业类项目5000万元服务业类项目3000万元基
础设施类项目1500万元农业社会事业类项目1000万元城市建设类项目500万元利外资类项目300万元标准筛选确定明年6类60项重点实事工程切实项目开发重点转移提高项目规模档次质量改变招商引资方式加项目推进力度重点实现综合招商专业招商转变项目招商项目产业举招商转变传统方式招商运现代手段招商转变注重政府导招商突出企业体招商转变力实施接轨海战略坚持优势互补错位发展思路全方位建立加强海合作关系抓住海产业布局调整利机遇引进项目先进技术提升县产业发展水
二工业济体加快产业集群推进步伐重点培植皮鞋油田机械节灯具灯饰等优势产业形成相联动产业集聚产业整合产业升级奠定基矗组建优势产业商会逐步形成政府宏观调控企业营行业商会律协调济运作机制实现集群企业优势互补提高产业整体竞争力做企业规模利现企业产品优势市场优势品牌优势引进现代技术批配套项目促进企业升级加快构筑巨企业梯队全力支撑森达造百亿航母森达带动加快培植批业突出竞争力强年销售超亿元巨企业力发展外型济加利外资外贸易开拓力度寻求引进外资技术投资出口贸易新突破
突出三重点：
1突出结构调整重点调优三次产业结构项目建设重点力推进农业产业化龙头企业建设着力兴建象冈西千万草鸡宝塔东泰木业等辐射带动力强市场需求旺规模龙头企业扩规模拉长产业链注重引进项目实施市场整合加快发展服务业特新型服务业特色服务业产业扩张服务业总量提升服务业水gdp中重调财政收入结构千方百计项目培植项目型财源力扶持规模成长型企业发展壮体型财源制宜发展农村三产培育速生型财源搞活城市
营挖掘潜型财源调技改投资结构重视引进投资新项目时突出引导现企业招商引资技改扩鼓励企业实施投入促进发展
2突出加快园三区建设重点举全县力集全民智加快县济开发区建设规划建设园三区基础结合县产业特色抓紧规划建设油田机械纺织服装汽车配件等特色园区断增强县济开发区承载功时适应国家严控土宏观政策变化推进企业低商务成营客观求着力抓重点镇工业园区整合提升重点选择域优势明显初步具备规模23镇工业园区建设功分工科学特色园区制定税收分成等配套政策措施鼓励项目跨镇进特色工业园区投资
3突出城市化建设重点创建省级文明城市水乡特色生态园林城市突破口进步加强城市科学规划抬高建设起点坚持高标准实施重点实事工程重点进步提升县城建设标准增强配套功围绕配套设施全建设品位高环境质量目标排出兴建西路拆迁步行街建设型商贸城型商业广场等10项政府实事工程组织实施批高品位标志性工程通加快城市建设步伐全面改善投资环境文环境
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