市政府重点工作安排计划
*年*市政府工作总体求：邓理*重思想指导认真贯彻*****中央济工作会议精神市委*十次全会市第*代会第五次会议求全面落实觉实践科学发展观加快构建社会义谐社会坚决贯彻落实中央宏观调控政策措施加快实现四率先线全面推进四中心建设深入实施科教兴市战略努力实现济快发展努力保持社会谐稳定*市第九次代会胜利召开创造良环境
根述总体求全面抓全市济社会发展项工作基础*年市政府重点工作作安排：
积极促进产业结构优化升级加快形成服务济产业结构
总求：发展现代服务业放产业发展更加突出位置断提高层次提升级着力增强服务业辐射力托产业基项目建设积极发展拥核心技术知识产权品牌先进制造业着力提升国际竞争力
容：（）推进落实关加速发展现代服务业干政策意见足服务业引导资金营造良发展环境（二）加快20现代服务业集聚区建设功提升推进干中心城区工业楼宇郊工业园区生产性服务业功区转型（三）加快推进*保税港区外高桥保税物流园区等物流基建设完善服务外包投资相关配套政策抓***等中国服务外包基城市示范区建设（四）电站设备核电设备轨道交通设备等重装备专项研制首台业绩突破重点提升制造业级继续推进电子信息汽车钢铁石化四产业基建设加快推进港装备产业基长兴岛造船基建
设（五）强化提高耗环保标准继续淘汰批高投入高消耗高污染低效益符合安全生产条件劣势企业
二加强节降耗集约节约加快建设资源节约型社会
总求：围绕确保万元gdp综合耗降4年度目标提高节市场准入关加重点耗行业领域节力度完善源价格形成机制力开发应节新技术改造淘汰落生产力执行严格土理制度严控增量盘活存量强化土理
容：（）出台实施耗审核制度具体实施办法加强新建项目耗审核完善产品强制性效标准标识制度（二）实施十节工程做工业设备节交通节建筑节空调家电器节电绿色明政府机构节等十方面节技术创新改造（三）加强年耗量5000吨标准煤800家重点单位监控建立源利状况报告制度（四）乙烯烧碱板玻璃等高耗高污染生产装置启动节核心技术改造（五）行业超万元增加值（产值）耗产品单耗限额标准耗实施累进加价（六）完善批项目核土制度工业项目核土扩基础设施社会事业项目（七）完善消化利存量土政策措施开展闲置土清理推动产业二次开发（八）积极序推进工业市场化配置国土权出金全额纳入方预算加强土利动态理
三全面落实污染物排放总量削减目标加快建设环境友型城市
总求：围绕确保完成污染物排放总量削减2年度目标削减化学需氧量二氧化硫排放量重点加快落实污染物减排项措施加强环境监环境执法确保第三轮环保三年行动计划期推进
容：（）加快实施第三轮环保三年行动计划项目尚未开工57重点项目年全面开工建设确保竹园第二污水处理厂郊区批污水处理厂网等40重点建设项目竣工投入运营完成竹园第污水处理厂白龙港污水处理厂升级改造等19重点建设项目体工程（二）全市11家燃煤电厂34台机组进行脱硫改造全面开工剩余4家改造工程确保批脱硫工程年完成发挥减排效果落实电力工业压关求年关闭南市电厂（三）贯彻全市区县相关部门污染物总量控制计划细化完善相关理机制实施细组织开展第三轮环保三年行动计划中期评估（四）推行批项目核总量环评审批制度建立污染减排治理措施挂钩核定机制总量控制环境质量改善相联系评估办法
四加强科技创新体系建设着力增强创新力
总求：全面落实36条配套政策聚焦国家战略聚焦重产业项目聚焦创新基加快建立企业体市场导产学研相结合技术创新体系加强重点领域聚焦突破四中心建设提供科技支撑保障
容：（）全面出台落实36条配套政策实施细搞政策落实完善踪评估（二）深化实施部市合作院合作机制积极承接国家重战略性科研项目（三）深化聚焦*战略编制**高新区发展规划研究制定创新力建设核心高新区评价体系推动*核心区风险投资创业融资成果转化知识产权保护等方面先行先试加快紫竹科学园区杨浦知识创新区建设发展（四）全面实施科技巨工程重点支持培育批具成长潜力科技型中企业
五动员凝聚方力量全力赴加快世博会筹办项工作
总求：切实做世博会筹办项前期工作加快推进世博会场馆园区外基础设施建设突出科技生态文化文理念深化演绎世博会题认真细致搞世博会项参展事务加强宣传推介市场开发扩世博会影响营造良社会氛围
容：（）年全面完成园区动迁腾启动公活动中心中国馆题馆园区世博村城市佳实践区世博公园世博轴等项目建设（二）完成场馆布展方案策划启动网世博会技术方案设计工作（三）年力争达170国家国际组织确认参展完成批参展国家国际组织签约召开第次国省市区参展工作会议（四）启动世博会会歌定委约海报征集工作完成世博会吉祥物征集活动办第五届*世博会国际坛（五）更加注重软件建设广泛开展百万家庭学礼仪活动全面提升市民素质弘扬中华民族优秀文化持续推进迎世博文明创建（六）配合世博会筹办落实市会展旅游五年推进计划积极发展会展旅游推进旅游体育赛事文化节庆商业购物等相结合力发展节庆赛事旅游
六围绕三着力深入推进*综合配套改革试点
总求：继续围绕三着力全面推进实施*综合配套改革试点三年行动计划突出重点先行先试力争断取新突破充分发挥*加快实现四率先中示范带动作加快建设四中心中核心功作
容：（）率先深化第四轮行政审批制度改革实施行政问责效投诉电子监察等制度着力转变政府职（二）配合中央关部门继续推进金融创新风险投资口岸理等改革试点加快国际规范相衔接着力转变济运行方式（三）加强城乡统筹发展*率先实行城乡教育医疗理体制轨探索建立城乡体化业社会保障机制着力改
变城乡二元济社会结构（四）推动*城市规划财税工作土理环保市容项目审批社会事业发展等方面先行先试落实赋予*更发展权
七围绕金融集聚创新加快推进金融中心建设
总求：落实全国金融工作会议精神继续力实施金融聚焦*战略发挥*综合配套改革试点先行先试效应做深金融市场做强金融机构优化金融环境聚焦金融加快*国际金融中心建设步伐
容：（）抓住外资银行法化契机积极争取更外资银行法机构落户时做强方金融机构（二）民银行*推出民币基准利率外汇*市场价契机加快金融创新金融衍生品市场发展（三）落实国十条沪八条推进保险业改革提升*保险业产品结构培育保险业新增长点（四）推动新形势*市公司创新发展积极拓展企业融资渠道（五）加强国际化金融引进培养流动理力引进精通国际惯例熟悉国国情金融业领军
八提高竞争力控制力重点深化国资国企改革完善国资监制度
总求：加快国济布局调整增强国济导竞争力总体控制力围绕法效履行出资代表职责建立套相互制衡监督力运作效国资监制度规范加强股改国资产监实现国资产监全覆盖
容：（）制定关市推进国资调整国企业重组指导意见推动国资优势产业关键领域集中加快培育发展批具核心竞争力企业集
团（二）建立国资营预算制度步建立健全国资营业绩考核体系国企业重改制改组决策程序重评估项目专家评审抽查制度国资产重损失责追究制度（三）制定股权分置改革市公司国资股权监指导意见相关配套制度加强市公司国资监风险防范（四）进步完善公司法治理结构加强董事会监事会建设探索建立外部董事制度
九深化积极业政策完善社会保障制度
总求：鼓励创业促进业加强业援助完善面市场业培训机制进步完善促进业政府责体系立足广覆盖保基积极稳妥推进社会保障体系建设
容：（）切实落实扶持创业项政策继续加强业援助扶持非正规劳动组织工作重点解决零业家庭农村纯粮户非农业问题完成新增业岗位50万城镇登记失业率控制45左右目标（二）探索校企合作加快培养高技新模式建立覆盖全市公实训体系拓展层次职业见渠道推进青年业（三）进步完善劳动合制度政府企业工会三方协商制度加强企业单位职工薪酬制度指导规范加劳动力市场监力度（四）完善农村养老保险学生基医疗保障外业员综合保险制度研究解决城镇
重残业员基医疗保障问题继续完善城镇职工医疗保险制度等社会保障政策措施（五）继续扩外业员综合保险覆盖面参保数扩300万
十完善住房保障体系保持房产业健康发展
总求：进步完善住房保障体系分层次渠道解决困难群众住房问题继续
加强土供应建项目房产交易等环节动态监测增强房产市场调控效性精确性
容：（）放宽廉租象收入线认定标准进步扩廉租住房制度覆盖面重点做试点政策制订工作（二）继续实行公住房租金减免政策推进旧住房综合改造整治着力改善困难群众居住条件（三）落实全市商品住房供应计划普通商品房重工程配套商品房建设计划严格控制新审批新开工商品住房套型结构例序推进重工程配套商品房相关配套设施建设（四）建立完善全市房资源行业全覆盖全程信息化理系统制订新建商品房预销售资金监办法开发中介企业建立信
档案体系
十深化教育综合改革推进级类教育加快发展
总求：贯彻义务教育法重点促进义务教育均衡发展完善高校学科布局结构调整促进高等教育涵建设推进高等教育改革发展加强技培训基础提升职业教育教学质量创建学型社会目标积极构建终身教育体系
容：（）制定*市实施〈义务教育法〉办法法保障义务教育费投入三增长实行义务教育费预算单列（二）安排专项资金远郊区（县）财政相困难区义务教育（三）制定学科结构调整发展规划方案重点支持*建设国际济金融贸易航运中心世博会紧密结合学科建设启动建设学科结构调整相适应学科建设信息化理台（四）开展职教集团组建试点重点推进电子信息机电数控交通物流现代农业等职业教育集团建设
十二抓基层卫生工作促进公卫生体系建设重点加快医疗卫生事业发展
总求：继续推进社区卫生改革加强社会义新农村卫生工作加强公卫生体系建设搞重疾病预防控制推进区域卫生规划优化卫生资源配置构建合理序医疗服务体系强化卫生全行业理加卫生监督执法力度
容：（）推进社区卫生服务中心扩试点转换社区卫生服务中心运行机制切实加强收支两条线理医保总额预付理进步完善农村合作医疗制度建设继续推进郊区村卫生室（社区卫生服务站）标准化建设推进医疗资源整合加强二三级医院支援基层医疗卫生机构（二）启动新轮*市公卫生体系建设三年行动计划（*－XX年）搞禽流感非典流感等重传染病防控加强医疗急救网络建设（三）强化卫生监督理重点开展传染病防治公场职业卫生生活饮水等领域监督执法严厉击违法违规医疗行
十三拓展完善功力推进社区建设
总求：完善功改善服务重点推进社区事务受理服务中心社区卫生服务中心社区文化活动中心建设优化社区公服务设施配置推动企事业单位文化体育教育设施社区居民开放社区居民提供便利服务全面推进社区助老社区助弱社区慈善等工作
容：（）推进社区事务受理服务中心标准化规范化建设统服务容程序推行标准化台处理软件（二）推进居家养老助老服务建立批日托居民区老提供餐娱乐休息等服务卧床老病重老提供家庭病床服务（三）社区阳光家基础建立部分配套阳光工场组织中度残疾事简易劳动
（四）力发展社区慈善组织推动社区居民余物资捐赠调剂（五）推动社区公众责保险制度规定抓社区设施资源开放享落实（六）区县制宜抓社区文化活动中心建设理
十四坚持城乡统筹发展扎实推进社会义新农村建设
总求：解决三农问题放突出位置坚持实行工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针巩固完善加强项支农惠农政策推进农村综合改革加快建立工促农城带乡长效机制切实提高郊区农村济社会发展水着力推动郊区农村生产生活方式传统现代转变
容：（）高产优质高效生态安全求力发展生态农业安全农业种源农业等项目着力推进市现代农业发展（二）加快农田基础设施建设农村社会事业发展改善农村生产生活条件建17万亩设施粮田继续推进30万亩设施菜田标准化养殖场建设完成全郊区基层农业技术推广体系改革（三）实施清洁家园工程抓手加快农村河道治理农村供水网改造加强农村生活垃圾污水收集处理系统建设加快农村危桥渡口改造村镇公路标准化建设继续推进农村然村落改造（四）完善市农业相匹配灌溉防洪防灾涝等保障体系推进郊区水系建设（五）扶持发展具定规模公司+基公司+专业合作济组织市场+企业+农户龙头企业建设开放型农产品流通市场（六）深化乡镇机构改革农村义务教育改革郊区两级财政理体制改革稳步推进金山奉贤南汇崇明农村综合改革试点
十五全力推进枢纽型功性网络化重基础设施建设
总求：提升服务功重点全力推进*国际航运中心建设全力赴加快轨道交通基网
络建设确保实现年度节点目标继续加快越江隧道高速公路网建设进步优化中心城区路网系统加强交通换枢纽建设加强河航道规划建设
容：（）完成*国际机场二期扩建工程建成罗泾港区二期工程加快虹桥综合交通枢纽市政配套工程*三期长江隧桥工程*港国际客运中心等项目建设（二）建成轨道交通6号线8号线9号线期工程力争4号线全面贯通确保新四线全面进入施工阶段（三）启动a15机场高速a16苏沪高速公路建设推进芦线赵家沟航道整治工程启动杭申线苏申外港线建设（四）推进中路军工路西藏南路新建路民路越江工程浦路隧道复线闵浦二桥工程建设（五）全面推进青草沙水源工程建设
十六深入实施城市网格化理进步提高城市现代化理水
总求：助信息化手段托网格化台加强资源整合享建立健全城市理常态长效机制力实施公交优先交通发展战略效降低市民出行成加强交通规划理做交通排堵保畅加快应急预案应急体制机制法制建设强化城市安全运行保障
容：（）加强市级网格化理台区级台间效衔接推进发现处置监督反馈等理流程优化推动网格化理城市化区全覆盖充实完善网格化理容（二）推进公交专道建设环线350条线路实施空调车公交优惠换（三）完成迎世博市容环境精品区域项创建务做架空线入渣土车整治旧住房改造市政道路设施整治等专项工作（四）建成15块市容环境示范区24块规范区29块达标区重点排查店招店牌室外空调机架高架道路悬挂绿化行道残障等存安全隐患
十七加强配合协调精心策划做*年世界特殊奥林匹克运动会女足世界杯等项重活动筹办工作
总求：国家统部署精心组织周密安排认真准备确保特奥会圆满成功认真办*年女足世界杯等重国际体育赛事全力完成*承办国家层面重外事活动
容：（）精心制定特奥会总体工作方案策划完成开闭幕式火炬跑社区接等项活动强化宣传报道特奥会真正办出水办出特色办出形象（二）时间节点做女足世界杯开闭幕式策划场馆改造市场开发接志愿者培训安保等项工作（三）中央部署求承办非洲开发银行年会俄罗斯中国年圣彼堡*周等项重外事活动
十八加强政府身建设着力推进理创新提高政府行政权力运行透明度
总求：围绕建设服务政府责政府法治政府目标加快政府职转变推进政府理创新全面推进法行政严格规范政府行继续完善政府工作制度运行机制进步提高行政透明度推进反腐倡廉制度建设源头加防治腐败力度
容：（）深入推进政企分开政事分开办分离加快政府部门属企业脱钩积极稳妥原加快推动行政执法类事业单位改革全面推进营服务类事业单位转制改企（二）针市民密切相关社会公事务健全社会公示社会听证制度市民更广泛参社会公事务理（三）建立健全公开透明外结合全方位全程监督机制完善住房公积金房屋维修基金等社会公性资金监制度措施逐步推行
审计公开制度（四）深入推行政务公开政府信息公开明确*年工作重点抓组织实施（五）改革政府采购招标制度落实建设工程招投标营性土权出制度
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*年*市政府工作总体求：邓理*重思想指导认真贯彻*****中央济工作会议精神市委*十次全会市第*代会第五次会议求全面落实觉实践科学发展观加快构建社会义谐社会坚决贯彻落实中央宏观调控政策措施加快实现四率先线全面推进四中心建设深入实施科教兴市战略努力实现济快发展努力保持社会谐稳定*市第九次代会胜利召开创造良环境
根述总体求全面抓全市济社会发展项工作基础*年市政府重点工作作安排：
积极促进产业结构优化升级加快形成服务济产业结构
总求：发展现代服务业放产业发展更加突出位置断提高层次提升级着力增强服务业辐射力托产业基项目建设积极发展拥核心技术知识产权品牌先进制造业着力提升国际竞争力
容：（）推进落实关加速发展现代服务业干政策意见足服务业引导资金营造良发展环境（二）加快20现代服务业集聚区建设功提升推进干中心城区工业楼宇郊工业园区生产性服务业功区转型（三）加快推进*保税港区外高桥保税物流园区等物流基建设完善服务外包投资相关配套政策抓***等中国服务外包基城市示范区建设（四）电站设备核电设备轨道交通设备等重装备专项研制首台业绩突破重点提升制造业级继续推进电子信息汽车钢铁石化四产业基建设加快推进港装备产业基长兴岛造船基建
设（五）强化提高耗环保标准继续淘汰批高投入高消耗高污染低效益符合安全生产条件劣势企业
二加强节降耗集约节约加快建设资源节约型社会
总求：围绕确保万元gdp综合耗降4年度目标提高节市场准入关加重点耗行业领域节力度完善源价格形成机制力开发应节新技术改造淘汰落生产力执行严格土理制度严控增量盘活存量强化土理
容：（）出台实施耗审核制度具体实施办法加强新建项目耗审核完善产品强制性效标准标识制度（二）实施十节工程做工业设备节交通节建筑节空调家电器节电绿色明政府机构节等十方面节技术创新改造（三）加强年耗量5000吨标准煤800家重点单位监控建立源利状况报告制度（四）乙烯烧碱板玻璃等高耗高污染生产装置启动节核心技术改造（五）行业超万元增加值（产值）耗产品单耗限额标准耗实施累进加价（六）完善批项目核土制度工业项目核土扩基础设施社会事业项目（七）完善消化利存量土政策措施开展闲置土清理推动产业二次开发（八）积极序推进工业市场化配置国土权出金全额纳入方预算加强土利动态理
三全面落实污染物排放总量削减目标加快建设环境友型城市
总求：围绕确保完成污染物排放总量削减2年度目标削减化学需氧量二氧化硫排放量重点加快落实污染物减排项措施加强环境监环境执法确保第三轮环保三年行动计划期推进
容：（）加快实施第三轮环保三年行动计划项目尚未开工57重点项目年全面开工建设确保竹园第二污水处理厂郊区批污水处理厂网等40重点建设项目竣工投入运营完成竹园第污水处理厂白龙港污水处理厂升级改造等19重点建设项目体工程（二）全市11家燃煤电厂34台机组进行脱硫改造全面开工剩余4家改造工程确保批脱硫工程年完成发挥减排效果落实电力工业压关求年关闭南市电厂（三）贯彻全市区县相关部门污染物总量控制计划细化完善相关理机制实施细组织开展第三轮环保三年行动计划中期评估（四）推行批项目核总量环评审批制度建立污染减排治理措施挂钩核定机制总量控制环境质量改善相联系评估办法
四加强科技创新体系建设着力增强创新力
总求：全面落实36条配套政策聚焦国家战略聚焦重产业项目聚焦创新基加快建立企业体市场导产学研相结合技术创新体系加强重点领域聚焦突破四中心建设提供科技支撑保障
容：（）全面出台落实36条配套政策实施细搞政策落实完善踪评估（二）深化实施部市合作院合作机制积极承接国家重战略性科研项目（三）深化聚焦*战略编制**高新区发展规划研究制定创新力建设核心高新区评价体系推动*核心区风险投资创业融资成果转化知识产权保护等方面先行先试加快紫竹科学园区杨浦知识创新区建设发展（四）全面实施科技巨工程重点支持培育批具成长潜力科技型中企业
五动员凝聚方力量全力赴加快世博会筹办项工作
总求：切实做世博会筹办项前期工作加快推进世博会场馆园区外基础设施建设突出科技生态文化文理念深化演绎世博会题认真细致搞世博会项参展事务加强宣传推介市场开发扩世博会影响营造良社会氛围
容：（）年全面完成园区动迁腾启动公活动中心中国馆题馆园区世博村城市佳实践区世博公园世博轴等项目建设（二）完成场馆布展方案策划启动网世博会技术方案设计工作（三）年力争达170国家国际组织确认参展完成批参展国家国际组织签约召开第次国省市区参展工作会议（四）启动世博会会歌定委约海报征集工作完成世博会吉祥物征集活动办第五届*世博会国际坛（五）更加注重软件建设广泛开展百万家庭学礼仪活动全面提升市民素质弘扬中华民族优秀文化持续推进迎世博文明创建（六）配合世博会筹办落实市会展旅游五年推进计划积极发展会展旅游推进旅游体育赛事文化节庆商业购物等相结合力发展节庆赛事旅游
六围绕三着力深入推进*综合配套改革试点
总求：继续围绕三着力全面推进实施*综合配套改革试点三年行动计划突出重点先行先试力争断取新突破充分发挥*加快实现四率先中示范带动作加快建设四中心中核心功作
容：（）率先深化第四轮行政审批制度改革实施行政问责效投诉电子监察等制度着力转变政府职（二）配合中央关部门继续推进金融创新风险投资口岸理等改革试点加快国际规范相衔接着力转变济运行方式（三）加强城乡统筹发展*率先实行城乡教育医疗理体制轨探索建立城乡体化业社会保障机制着力改
变城乡二元济社会结构（四）推动*城市规划财税工作土理环保市容项目审批社会事业发展等方面先行先试落实赋予*更发展权
七围绕金融集聚创新加快推进金融中心建设
总求：落实全国金融工作会议精神继续力实施金融聚焦*战略发挥*综合配套改革试点先行先试效应做深金融市场做强金融机构优化金融环境聚焦金融加快*国际金融中心建设步伐
容：（）抓住外资银行法化契机积极争取更外资银行法机构落户时做强方金融机构（二）民银行*推出民币基准利率外汇*市场价契机加快金融创新金融衍生品市场发展（三）落实国十条沪八条推进保险业改革提升*保险业产品结构培育保险业新增长点（四）推动新形势*市公司创新发展积极拓展企业融资渠道（五）加强国际化金融引进培养流动理力引进精通国际惯例熟悉国国情金融业领军
八提高竞争力控制力重点深化国资国企改革完善国资监制度
总求：加快国济布局调整增强国济导竞争力总体控制力围绕法效履行出资代表职责建立套相互制衡监督力运作效国资监制度规范加强股改国资产监实现国资产监全覆盖
容：（）制定关市推进国资调整国企业重组指导意见推动国资优势产业关键领域集中加快培育发展批具核心竞争力企业集
团（二）建立国资营预算制度步建立健全国资营业绩考核体系国企业重改制改组决策程序重评估项目专家评审抽查制度国资产重损失责追究制度（三）制定股权分置改革市公司国资股权监指导意见相关配套制度加强市公司国资监风险防范（四）进步完善公司法治理结构加强董事会监事会建设探索建立外部董事制度
九深化积极业政策完善社会保障制度
总求：鼓励创业促进业加强业援助完善面市场业培训机制进步完善促进业政府责体系立足广覆盖保基积极稳妥推进社会保障体系建设
容：（）切实落实扶持创业项政策继续加强业援助扶持非正规劳动组织工作重点解决零业家庭农村纯粮户非农业问题完成新增业岗位50万城镇登记失业率控制45左右目标（二）探索校企合作加快培养高技新模式建立覆盖全市公实训体系拓展层次职业见渠道推进青年业（三）进步完善劳动合制度政府企业工会三方协商制度加强企业单位职工薪酬制度指导规范加劳动力市场监力度（四）完善农村养老保险学生基医疗保障外业员综合保险制度研究解决城镇
重残业员基医疗保障问题继续完善城镇职工医疗保险制度等社会保障政策措施（五）继续扩外业员综合保险覆盖面参保数扩300万
十完善住房保障体系保持房产业健康发展
总求：进步完善住房保障体系分层次渠道解决困难群众住房问题继续
加强土供应建项目房产交易等环节动态监测增强房产市场调控效性精确性
容：（）放宽廉租象收入线认定标准进步扩廉租住房制度覆盖面重点做试点政策制订工作（二）继续实行公住房租金减免政策推进旧住房综合改造整治着力改善困难群众居住条件（三）落实全市商品住房供应计划普通商品房重工程配套商品房建设计划严格控制新审批新开工商品住房套型结构例序推进重工程配套商品房相关配套设施建设（四）建立完善全市房资源行业全覆盖全程信息化理系统制订新建商品房预销售资金监办法开发中介企业建立信
档案体系
十深化教育综合改革推进级类教育加快发展
总求：贯彻义务教育法重点促进义务教育均衡发展完善高校学科布局结构调整促进高等教育涵建设推进高等教育改革发展加强技培训基础提升职业教育教学质量创建学型社会目标积极构建终身教育体系
容：（）制定*市实施〈义务教育法〉办法法保障义务教育费投入三增长实行义务教育费预算单列（二）安排专项资金远郊区（县）财政相困难区义务教育（三）制定学科结构调整发展规划方案重点支持*建设国际济金融贸易航运中心世博会紧密结合学科建设启动建设学科结构调整相适应学科建设信息化理台（四）开展职教集团组建试点重点推进电子信息机电数控交通物流现代农业等职业教育集团建设
十二抓基层卫生工作促进公卫生体系建设重点加快医疗卫生事业发展
总求：继续推进社区卫生改革加强社会义新农村卫生工作加强公卫生体系建设搞重疾病预防控制推进区域卫生规划优化卫生资源配置构建合理序医疗服务体系强化卫生全行业理加卫生监督执法力度
容：（）推进社区卫生服务中心扩试点转换社区卫生服务中心运行机制切实加强收支两条线理医保总额预付理进步完善农村合作医疗制度建设继续推进郊区村卫生室（社区卫生服务站）标准化建设推进医疗资源整合加强二三级医院支援基层医疗卫生机构（二）启动新轮*市公卫生体系建设三年行动计划（*－XX年）搞禽流感非典流感等重传染病防控加强医疗急救网络建设（三）强化卫生监督理重点开展传染病防治公场职业卫生生活饮水等领域监督执法严厉击违法违规医疗行
十三拓展完善功力推进社区建设
总求：完善功改善服务重点推进社区事务受理服务中心社区卫生服务中心社区文化活动中心建设优化社区公服务设施配置推动企事业单位文化体育教育设施社区居民开放社区居民提供便利服务全面推进社区助老社区助弱社区慈善等工作
容：（）推进社区事务受理服务中心标准化规范化建设统服务容程序推行标准化台处理软件（二）推进居家养老助老服务建立批日托居民区老提供餐娱乐休息等服务卧床老病重老提供家庭病床服务（三）社区阳光家基础建立部分配套阳光工场组织中度残疾事简易劳动
（四）力发展社区慈善组织推动社区居民余物资捐赠调剂（五）推动社区公众责保险制度规定抓社区设施资源开放享落实（六）区县制宜抓社区文化活动中心建设理
十四坚持城乡统筹发展扎实推进社会义新农村建设
总求：解决三农问题放突出位置坚持实行工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针巩固完善加强项支农惠农政策推进农村综合改革加快建立工促农城带乡长效机制切实提高郊区农村济社会发展水着力推动郊区农村生产生活方式传统现代转变
容：（）高产优质高效生态安全求力发展生态农业安全农业种源农业等项目着力推进市现代农业发展（二）加快农田基础设施建设农村社会事业发展改善农村生产生活条件建17万亩设施粮田继续推进30万亩设施菜田标准化养殖场建设完成全郊区基层农业技术推广体系改革（三）实施清洁家园工程抓手加快农村河道治理农村供水网改造加强农村生活垃圾污水收集处理系统建设加快农村危桥渡口改造村镇公路标准化建设继续推进农村然村落改造（四）完善市农业相匹配灌溉防洪防灾涝等保障体系推进郊区水系建设（五）扶持发展具定规模公司+基公司+专业合作济组织市场+企业+农户龙头企业建设开放型农产品流通市场（六）深化乡镇机构改革农村义务教育改革郊区两级财政理体制改革稳步推进金山奉贤南汇崇明农村综合改革试点
十五全力推进枢纽型功性网络化重基础设施建设
总求：提升服务功重点全力推进*国际航运中心建设全力赴加快轨道交通基网
络建设确保实现年度节点目标继续加快越江隧道高速公路网建设进步优化中心城区路网系统加强交通换枢纽建设加强河航道规划建设
容：（）完成*国际机场二期扩建工程建成罗泾港区二期工程加快虹桥综合交通枢纽市政配套工程*三期长江隧桥工程*港国际客运中心等项目建设（二）建成轨道交通6号线8号线9号线期工程力争4号线全面贯通确保新四线全面进入施工阶段（三）启动a15机场高速a16苏沪高速公路建设推进芦线赵家沟航道整治工程启动杭申线苏申外港线建设（四）推进中路军工路西藏南路新建路民路越江工程浦路隧道复线闵浦二桥工程建设（五）全面推进青草沙水源工程建设
十六深入实施城市网格化理进步提高城市现代化理水
总求：助信息化手段托网格化台加强资源整合享建立健全城市理常态长效机制力实施公交优先交通发展战略效降低市民出行成加强交通规划理做交通排堵保畅加快应急预案应急体制机制法制建设强化城市安全运行保障
容：（）加强市级网格化理台区级台间效衔接推进发现处置监督反馈等理流程优化推动网格化理城市化区全覆盖充实完善网格化理容（二）推进公交专道建设环线350条线路实施空调车公交优惠换（三）完成迎世博市容环境精品区域项创建务做架空线入渣土车整治旧住房改造市政道路设施整治等专项工作（四）建成15块市容环境示范区24块规范区29块达标区重点排查店招店牌室外空调机架高架道路悬挂绿化行道残障等存安全隐患
十七加强配合协调精心策划做*年世界特殊奥林匹克运动会女足世界杯等项重活动筹办工作
总求：国家统部署精心组织周密安排认真准备确保特奥会圆满成功认真办*年女足世界杯等重国际体育赛事全力完成*承办国家层面重外事活动
容：（）精心制定特奥会总体工作方案策划完成开闭幕式火炬跑社区接等项活动强化宣传报道特奥会真正办出水办出特色办出形象（二）时间节点做女足世界杯开闭幕式策划场馆改造市场开发接志愿者培训安保等项工作（三）中央部署求承办非洲开发银行年会俄罗斯中国年圣彼堡*周等项重外事活动
十八加强政府身建设着力推进理创新提高政府行政权力运行透明度
总求：围绕建设服务政府责政府法治政府目标加快政府职转变推进政府理创新全面推进法行政严格规范政府行继续完善政府工作制度运行机制进步提高行政透明度推进反腐倡廉制度建设源头加防治腐败力度
容：（）深入推进政企分开政事分开办分离加快政府部门属企业脱钩积极稳妥原加快推动行政执法类事业单位改革全面推进营服务类事业单位转制改企（二）针市民密切相关社会公事务健全社会公示社会听证制度市民更广泛参社会公事务理（三）建立健全公开透明外结合全方位全程监督机制完善住房公积金房屋维修基金等社会公性资金监制度措施逐步推行
审计公开制度（四）深入推行政务公开政府信息公开明确*年工作重点抓组织实施（五）改革政府采购招标制度落实建设工程招投标营性土权出制度
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