2013年全市国土资源重点工作安排
2013 年市国土资源工作总体思路：深入贯彻全省国土资源工作会议市代会代会济工作会议精神紧紧围绕提高国土资源保障保护力中心务加快推进济转型跨越发展线促进资源优势济优势转化目标着力落实资源保护开发利政策着力加强国土资源市场建设着力提升国土资源执法监察效切实加强基础业务干部队伍建设进步推动审批理协调服务转变推进富裕文明谐幸福**建设提供强力国土资源保障服务
目标：
——建设全面保障力争取计划指标报批建设5万亩济社会发展类建设项目应保保实现国土资源非税收益10亿元
——耕总量动态衡全面实现耕占补衡力实施土整治项目建设新增耕1万亩基农田面积稳定241万亩
——资源储量持续增加力争实现质找矿重突破争取提交型矿产2处新增资源量2000万吨
——民生保障力效保障性**工程全面保障征农民补偿安置足额位质灾害综合防治应急处置力切实提高
——理秩序总体2011年度土矿产卫片执法检查全面完成实现零约谈零问责国土资源违法案件涉土面积违法占耕面积总体降
实现述目标重点抓工作：
围绕促转型谋跨越突出抓七项重点工作构建监服务新机制
1优化资源供应手段切实提高土矿产保障力紧紧围绕做精产做强二产做三产做美城市做实民生总体求坚持保压控原严紧优安排建设指标布局突出保障城市建设新源产业项目建设重点区位予倾斜时序实行三优先：优先重点工程优先基础设施优先民生工程确保4000套保障性**工程加强项目单位建设单位衔接协调沟通落实领导包抓项目责制切实提高矿审批办事效率拟占耕项目时报踪协调涉占耕基农田建设项目协助项目单位组织报件加快审批确保类建设应保保市级批准权限范围采矿权协助办理前期核查评估工作提高市场配置效率省级批准权限范围矿业权加省部门沟通衔接协调力度促进矿权快审批
**花岗岩**石硅石等非金属矿产开发
2坚守红线目标全面加强耕保护工作严格落实级政府土理耕保护责机制积极推行领导干部耕保护考核评价离审计制度开展耕质量等级变更监测评价强化耕质量理促进耕保护数量理数质重理转变进步完善永久基农田保护资料切实做基农田信息系统建设落实严格基农田保护项政策措施创新护模式健全保护网络实保护责确保全市耕特基农田效保护严格落实占补衡先补占占补挂钩制度确保耕占补衡
3综合整治重点力推进国土资源项目建设全面编制完成市县土整治规划积极推进土整理高标准基农田项目建设努力争取落实土整理项目资金3000万元高标准基农田建设项目资金4000万元项目移民乡镇倾斜改善移民生产生活条件完善政府导国土牵头部门参聚合资金整体推进项目实施机制规范土整治项目资金理探索型土整理项目移交乡村组织农民群众实施更力度推进农村土综合整治提高耕质量促进土流转农民增收规划实施矿山质环境恢复治理项目积极争取项目建设费继续推进敦煌雅丹月牙泉玉门硅化木等国家省级质公园质遗迹保护项目建设力支持旅游文化繁荣发展
4勘查整合抓手着力提高资源开发利水全面落实国家找矿突破战略行动纲（2011—2020）立足市情努力构建公益性商业性质工作相结合国家方财政相配合勘单位矿山企业相联合质勘查矿产开发相衔接勘技术力量相集中整体勘查快速评价出成果出成果快出成果整装勘查新机制重点实施5煤炭13金属6非金属资源勘查项目力支持敦煌市**口钒矿**县公婆泉铷矿**县青砂沟锰矿红柳沟蓝晶石等稀资源勘查力争找批型特型矿床时促进矿业济引强做突破口三新硅业等资源型企业托全面开展**煤炭黄金钒花岗岩石膏等矿种重点资源整合工作进步推进勘查开发衔接提高资源开发效率托窑街煤电集团酒钢公司**公司西脉公司等省外中型企业加快实施**吐鲁—红沙梁煤矿七角井铁矿**铜镍矿**口钒矿寒山金矿青砂沟锰矿等资源开发项目
5节约集约根着力推进资源优化配置坚持严格节约制度深入开展批未征征未供供未土专项清理加闲置土处置力度促进园区废弃工矿低效合理开发利继续推进工业企业园区集中农民住宅城镇中心村集中土规模营户集中力推广节型城镇建设模式节型产业发展模式积极开展风电光伏发电等新源产业集约研究推广风光电互补发电技术功率发电装备促进新源产业节约深入推进资源市场体系建设建立健全土权矿业权市场交易准程序规范土矿产交易行进步扩土矿产偿范围加土矿产竟价出力度严格执行工业低价标准土矿产招拍挂出制度提高市场配置资源效率
6落实监责核心着力强化执法监察工作高度重视精心组织实施2011年度土矿产卫片执法检查工作部省技术求统部署认真细致做卫片监测图斑核查核查出违规违法问题严格处理事处理原法快查处位严格落实国土资源执法巡查制度着力加强重点区关键部位执法巡查时发现制止类国土资源违法违规问题认真研究破解国土资源执法难问题完善公检法纪检监察部门联合办案机制严厉查处批重土矿产违法典型案件效遏制违法违规问题反弹力推进国土资源执法监察信息台建设实现电话举报网络举报信举报媒体反映领导批示违法线索收集梳理核查分析统整合高度重视积极配合国家土督察**局例行督察审核督察专项督察等工作确保项督察工作利开展
7维护权益出发点努力改善保障民生深化征制度改革进步规范征拆迁补偿安置程序行法实施土征收严格执行征补偿制度适时调整完善征补偿区片综合价统年产值标准稳步提高征补偿标准确保征农民生活水降低长远生计保障坚持完善涉土涉矿信访矛盾纠纷排查疏理制领导接访包案制信访工作责制信访督办督查制等行效信访工作制度切实解决信访群众合理诉求维护社会谐稳定
全面落实质灾害防治责制继续推进群测群防十县创建活动完善质灾害应急反应指挥系统监测网络预测预警系统严格落实质灾害灾情速报险情巡查汛期值班防灾明白卡发放应急调查制度加监督检查全面提高突发性质灾害应急处置力
二围绕强基础重应着力夯实三项基础业务巩固提升技术支撑服务水
1全面推进国土资源信息化建设力推进国土资源信息化建设加快统电子政务台整合现应系统实现政矿政办公动化等业务联审批信息交换全面实现网申报网传输网审批完善应张图基础工程综合监台逐步建立信息立交桥加强数资源整合实现信息互通互联进步加强政府信息网公开提高工作透明度切实加强政务信息新闻宣传工作提升部门影响力社会公形象
2强化籍理成果应省厅统部署建立领导机构筹措工作费协调处理土权属矛盾纠纷全力赴抓农村集体土确权登记发证工作确保年底前全面完成务稳步开展村庄籍调查**区**县敦煌市先行步6月底前完成乡农村建设宅基权籍调查确权登记发证试点总结验全市推开争取2014年底前实现全市土确权登记发证全覆盖时积极推进二调数成果广泛应土规划基农田保护土整治确权发证矿业权理二调成果紧密结合实现图矿目标
3加强基础测绘行业理全面落实十二五基础测绘规划加资金投入基础测绘年度计划费纳入财政预算保障年度计划工程实施力推进数字城市理空间框架建设全面开展数字**基础测绘工程敦煌玉门两市早谋划积极争取县级数字区域建设工程列入省国家示范项目加强测绘行业理认真履行测绘产品质量监测绘资料保密理职严厉击非法测绘超资质测绘违法违规出版图行促进测绘理信息市场秩序全面转
三围绕优环境正风气切实加强班子队伍建设建设善学善廉洁高效流团队
1力加强系统身建设深入开展作风转变年活动牢固树立理服务理协调理支持思想围绕市委市政府中心局找准定位抓手真心诚意做精产做强二产做三产做美城市做实民生类项目建设提供优质高效服务进步完善工作运行机制强化领导包挂县市局科室包抓干部落实工作机制坚持推行项重点工作组建工作队伍确定名领导制定套计划抓底工作办法形成频振荣进统行动统步调推进转型跨越发展强合力
2力加强干部队伍建设加强级领导班子思想组织作风建设增强班子整体功着力提升服务发展力水树立正确导改进干部选拔机制考核评价机制想干事机会干事台干成事位力加强干部队伍思想政治教育业务素质培训切实增强局意识创新意识民意识服务意识着力解决干部队伍中理理念力素质工作作风方面适应新形势求问题着力提高落实科学发展观力处理利益关系力务实创新力
3力加强风廉政建设全面落实市委风廉政年活动项求继续两整治改革抓手坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针努力构建实具国土资源特色惩治预防腐败体系坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设拓展源头防治腐败工作领域加强行政权力监督制约强化重点岗位关键环节全方位全程监督增强监督实效更广泛领域实施土矿权市场化配置压缩裁量权实行阳光行政推进土矿权出网交易监积极探索干部理新机制加干部交流力度培养锻炼干部激励工作创新倡导廉政勤政融体健全完善理制度工作程序努力决策执行监督等环节相互制约相互协调真正做制度权事
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2013 年市国土资源工作总体思路：深入贯彻全省国土资源工作会议市代会代会济工作会议精神紧紧围绕提高国土资源保障保护力中心务加快推进济转型跨越发展线促进资源优势济优势转化目标着力落实资源保护开发利政策着力加强国土资源市场建设着力提升国土资源执法监察效切实加强基础业务干部队伍建设进步推动审批理协调服务转变推进富裕文明谐幸福**建设提供强力国土资源保障服务
目标：
——建设全面保障力争取计划指标报批建设5万亩济社会发展类建设项目应保保实现国土资源非税收益10亿元
——耕总量动态衡全面实现耕占补衡力实施土整治项目建设新增耕1万亩基农田面积稳定241万亩
——资源储量持续增加力争实现质找矿重突破争取提交型矿产2处新增资源量2000万吨
——民生保障力效保障性**工程全面保障征农民补偿安置足额位质灾害综合防治应急处置力切实提高
——理秩序总体2011年度土矿产卫片执法检查全面完成实现零约谈零问责国土资源违法案件涉土面积违法占耕面积总体降
实现述目标重点抓工作：
围绕促转型谋跨越突出抓七项重点工作构建监服务新机制
1优化资源供应手段切实提高土矿产保障力紧紧围绕做精产做强二产做三产做美城市做实民生总体求坚持保压控原严紧优安排建设指标布局突出保障城市建设新源产业项目建设重点区位予倾斜时序实行三优先：优先重点工程优先基础设施优先民生工程确保4000套保障性**工程加强项目单位建设单位衔接协调沟通落实领导包抓项目责制切实提高矿审批办事效率拟占耕项目时报踪协调涉占耕基农田建设项目协助项目单位组织报件加快审批确保类建设应保保市级批准权限范围采矿权协助办理前期核查评估工作提高市场配置效率省级批准权限范围矿业权加省部门沟通衔接协调力度促进矿权快审批
**花岗岩**石硅石等非金属矿产开发
2坚守红线目标全面加强耕保护工作严格落实级政府土理耕保护责机制积极推行领导干部耕保护考核评价离审计制度开展耕质量等级变更监测评价强化耕质量理促进耕保护数量理数质重理转变进步完善永久基农田保护资料切实做基农田信息系统建设落实严格基农田保护项政策措施创新护模式健全保护网络实保护责确保全市耕特基农田效保护严格落实占补衡先补占占补挂钩制度确保耕占补衡
3综合整治重点力推进国土资源项目建设全面编制完成市县土整治规划积极推进土整理高标准基农田项目建设努力争取落实土整理项目资金3000万元高标准基农田建设项目资金4000万元项目移民乡镇倾斜改善移民生产生活条件完善政府导国土牵头部门参聚合资金整体推进项目实施机制规范土整治项目资金理探索型土整理项目移交乡村组织农民群众实施更力度推进农村土综合整治提高耕质量促进土流转农民增收规划实施矿山质环境恢复治理项目积极争取项目建设费继续推进敦煌雅丹月牙泉玉门硅化木等国家省级质公园质遗迹保护项目建设力支持旅游文化繁荣发展
4勘查整合抓手着力提高资源开发利水全面落实国家找矿突破战略行动纲（2011—2020）立足市情努力构建公益性商业性质工作相结合国家方财政相配合勘单位矿山企业相联合质勘查矿产开发相衔接勘技术力量相集中整体勘查快速评价出成果出成果快出成果整装勘查新机制重点实施5煤炭13金属6非金属资源勘查项目力支持敦煌市**口钒矿**县公婆泉铷矿**县青砂沟锰矿红柳沟蓝晶石等稀资源勘查力争找批型特型矿床时促进矿业济引强做突破口三新硅业等资源型企业托全面开展**煤炭黄金钒花岗岩石膏等矿种重点资源整合工作进步推进勘查开发衔接提高资源开发效率托窑街煤电集团酒钢公司**公司西脉公司等省外中型企业加快实施**吐鲁—红沙梁煤矿七角井铁矿**铜镍矿**口钒矿寒山金矿青砂沟锰矿等资源开发项目
5节约集约根着力推进资源优化配置坚持严格节约制度深入开展批未征征未供供未土专项清理加闲置土处置力度促进园区废弃工矿低效合理开发利继续推进工业企业园区集中农民住宅城镇中心村集中土规模营户集中力推广节型城镇建设模式节型产业发展模式积极开展风电光伏发电等新源产业集约研究推广风光电互补发电技术功率发电装备促进新源产业节约深入推进资源市场体系建设建立健全土权矿业权市场交易准程序规范土矿产交易行进步扩土矿产偿范围加土矿产竟价出力度严格执行工业低价标准土矿产招拍挂出制度提高市场配置资源效率
6落实监责核心着力强化执法监察工作高度重视精心组织实施2011年度土矿产卫片执法检查工作部省技术求统部署认真细致做卫片监测图斑核查核查出违规违法问题严格处理事处理原法快查处位严格落实国土资源执法巡查制度着力加强重点区关键部位执法巡查时发现制止类国土资源违法违规问题认真研究破解国土资源执法难问题完善公检法纪检监察部门联合办案机制严厉查处批重土矿产违法典型案件效遏制违法违规问题反弹力推进国土资源执法监察信息台建设实现电话举报网络举报信举报媒体反映领导批示违法线索收集梳理核查分析统整合高度重视积极配合国家土督察**局例行督察审核督察专项督察等工作确保项督察工作利开展
7维护权益出发点努力改善保障民生深化征制度改革进步规范征拆迁补偿安置程序行法实施土征收严格执行征补偿制度适时调整完善征补偿区片综合价统年产值标准稳步提高征补偿标准确保征农民生活水降低长远生计保障坚持完善涉土涉矿信访矛盾纠纷排查疏理制领导接访包案制信访工作责制信访督办督查制等行效信访工作制度切实解决信访群众合理诉求维护社会谐稳定
全面落实质灾害防治责制继续推进群测群防十县创建活动完善质灾害应急反应指挥系统监测网络预测预警系统严格落实质灾害灾情速报险情巡查汛期值班防灾明白卡发放应急调查制度加监督检查全面提高突发性质灾害应急处置力
二围绕强基础重应着力夯实三项基础业务巩固提升技术支撑服务水
1全面推进国土资源信息化建设力推进国土资源信息化建设加快统电子政务台整合现应系统实现政矿政办公动化等业务联审批信息交换全面实现网申报网传输网审批完善应张图基础工程综合监台逐步建立信息立交桥加强数资源整合实现信息互通互联进步加强政府信息网公开提高工作透明度切实加强政务信息新闻宣传工作提升部门影响力社会公形象
2强化籍理成果应省厅统部署建立领导机构筹措工作费协调处理土权属矛盾纠纷全力赴抓农村集体土确权登记发证工作确保年底前全面完成务稳步开展村庄籍调查**区**县敦煌市先行步6月底前完成乡农村建设宅基权籍调查确权登记发证试点总结验全市推开争取2014年底前实现全市土确权登记发证全覆盖时积极推进二调数成果广泛应土规划基农田保护土整治确权发证矿业权理二调成果紧密结合实现图矿目标
3加强基础测绘行业理全面落实十二五基础测绘规划加资金投入基础测绘年度计划费纳入财政预算保障年度计划工程实施力推进数字城市理空间框架建设全面开展数字**基础测绘工程敦煌玉门两市早谋划积极争取县级数字区域建设工程列入省国家示范项目加强测绘行业理认真履行测绘产品质量监测绘资料保密理职严厉击非法测绘超资质测绘违法违规出版图行促进测绘理信息市场秩序全面转
三围绕优环境正风气切实加强班子队伍建设建设善学善廉洁高效流团队
1力加强系统身建设深入开展作风转变年活动牢固树立理服务理协调理支持思想围绕市委市政府中心局找准定位抓手真心诚意做精产做强二产做三产做美城市做实民生类项目建设提供优质高效服务进步完善工作运行机制强化领导包挂县市局科室包抓干部落实工作机制坚持推行项重点工作组建工作队伍确定名领导制定套计划抓底工作办法形成频振荣进统行动统步调推进转型跨越发展强合力
2力加强干部队伍建设加强级领导班子思想组织作风建设增强班子整体功着力提升服务发展力水树立正确导改进干部选拔机制考核评价机制想干事机会干事台干成事位力加强干部队伍思想政治教育业务素质培训切实增强局意识创新意识民意识服务意识着力解决干部队伍中理理念力素质工作作风方面适应新形势求问题着力提高落实科学发展观力处理利益关系力务实创新力
3力加强风廉政建设全面落实市委风廉政年活动项求继续两整治改革抓手坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针努力构建实具国土资源特色惩治预防腐败体系坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设拓展源头防治腐败工作领域加强行政权力监督制约强化重点岗位关键环节全方位全程监督增强监督实效更广泛领域实施土矿权市场化配置压缩裁量权实行阳光行政推进土矿权出网交易监积极探索干部理新机制加干部交流力度培养锻炼干部激励工作创新倡导廉政勤政融体健全完善理制度工作程序努力决策执行监督等环节相互制约相互协调真正做制度权事
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