建设社会义新农村总体思路
xxx省建设社会义新农村总体思路：邓理xxxx重思想指导全面落实科学发展观坚持城乡统筹发展方略坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针建设现代农业重点增加农民收入核心提高农业综合生产力支撑深化农村改革动力加强农村基层组织建设保证突出工业拉动城市带动城乡统筹谐发展着力建设具吉林特色高效创新型农业生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求加快推进社会义新农村建设着力建设创新型吉林农业
建设创新型农业发展农业创新力作调整优化农村产业结构转变农村济增长方式中心环节力提高优势产业创新力统筹集成创新力引进消化创新力科技支撑创新力体制机制创新力培育建设创新型农业创新型农村创新型农民总体思路求省建设社会义新农村预期目标：xxx末期农业总产值达1500亿元农民均纯收入实际年递增6％粮食综合生产力达275亿公斤阶段性水农产品加工业销售收入达3000亿元～年增长2倍实现利税300亿元畜牧业总产值达775亿元～年增长72％园艺特产业产值达363亿元～年增长48．2％转移农村剩余劳动力450万～年增长45．6％农村城镇化率达52％农村公事业长足发展社会保障体系基形成
重点五寻求突破
第创新思维方式转变寻求突破转转变工作思维方式建设社会义新农村求坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针予功夫坚持统筹城乡发展基方略统筹做文章坚持工业化思
维谋划农业发展工业化找出路形成套连续性创新力工作路数变工业化生产组织方式推进单农业复合高效农业转变粗放营集约营转变传统农业现代农业转变封闭型农业开放型农业转变粮变肉力发展畜牧业加速推进粮食腹转化xxx末期全省30％粮食转化肉蛋奶二变通发展合作济推进土流转专业化生产千家万户生产整合成规模生产形成规模效益三少变通力推进粮牧特加劳全面发展实现元增收元增收转变四粗变精充分利现代科学技术力发展精细种植业精品畜牧业精深加工业五农变工通加农民创业业技培训转移农村富余劳动力实现农民市民工转变
第二创新工作方式策法寻求突破策坚决贯彻中央xx两重中重战略决策法紧紧围绕建设社会义新农村目标采取传统创新办法巧科学办法实际实效办法统筹协调办法政策保护办法千方百计推进农村济快速发展农业部挖潜功夫结构调整深推进资源转化效益提升科技创新力加快重科研成果实新技术推广应提高产品质量效益加强农业基础设施生态环境建设稳步提高农业综合生产力二农业外部拓展功夫通力发展农产品加工业延长农业产业链提高农产品附加值带动农民增收通力发展劳务济渠道途径促进农民增收三开放联合功夫力开展招商引资发展会展济订单农业加快发达省份区国家农业交流合作推进外型农业发展四政策扶持功夫切实落实国家项扶持三农政策深入研究制定加三农扶持力度具体政策措施办法通政策扶持促进农业农村济快速发展
第三创新营方式化寻求突破化力发展农业产业化营
农业生产方式重变革农业营体制重创新农业产业化营破解三农难题功金钥匙够稳定家庭承包营基础断解决农业发展中出现矛盾问题终国农业走现代化路发展农业产业化营关键抓点：力培育龙头企业坚持高起点高科技高附加值发展方集中扶持发展批产品竞争力技术成长性农户整行业较强带动力型龙头企业集团xxx末期销售收入超亿元龙头企业达200中100亿元特型龙头企业5～1050亿元型龙头企业50二切实抓生产基建设标准化专业化区域化服务系列化生产求规划建设优质农产品生产基三积极发展农村新型合作济组织架起龙头企业农民间紧密相联桥梁纽带xxx末期全省农村新型合作济组织发展5000四高度重视品牌开发培育支持帮助龙头企业立足资源优势市场需求通标准化生产提高产品质量质量造品牌品牌开发市场提升产品竞争力济效益XX年创中国名牌产品5力争达10
第四创新组织方式统筹寻求突破统通组织创新加强级委政府领导力度充分调动切积极素凝聚方面智慧力量筹充分发挥政府部门社会界优势动性合力兴农级部门整合系统资源素集中投三农解决社会义新农村建设中突出矛盾问题实现城乡协调发展整合金融资源加投入力度加快建立工促农城带乡财政投入机制调整国民收入分配格局扩公财政覆盖农村范围建立利农业农村发展投融资体制形成农村建设资金稳定增长机制二整合城乡资源实现兴农生产素优化组合加快建立城乡体发展机制进步消城乡协调发展体制性障碍促进城乡资源素合理流动优化配置改变城乡发展差距状况三整合科技资源建立健全利促进三农发展科技创新投入理奖励机制四整合教育资源进步完善农村教育费保障机制全面提高农村义务教育职业教育水高度重视农村职业教育千方百计构建适应省现状农村职业教育体系五整合卫生资源着力改善
农村医疗条件快建立病统筹农民医疗互助济制度加强农村公卫生服务体系农村医疗救助制度建设
第五创新保护方式保安寻求突破保采取效措施切实保护农民利益安通农民利益保护达安民安收安企安定目标重点抓工作：加强农村社会保障体系建设关部门千方百计整合社会保障资源探索建立城乡衔接社会保障体系促进社会保障农村覆盖二切实改变农民工业环境建立农民工工资合理增长机制工资支付保障制度确保工资足额发放完善农民工劳动合制度加强职业安全卫生保护探索适合农民工特点养老保险办法三加强农民负担监督理巩固农村税费改革成果基础真正建立起减轻农民负担长效机制防止农民负担反弹四高度重视实施农业保险积极研究探索建立农业保险分保保险机制公财政农业保险补贴机制通制定农业保险减免税政策设立农业保险风险基金等扶持手段促进农业保险事业发展
全面建设社会义新农村开局起步
～年建设社会义新农村起始年xxx规划建设第年全面做年项工作关重进步解放思想突出工作重点创新发展思路采取更加务实更加力更加富成效新措施加快推进全省农业农村工作全面建设社会义新农村开局起步总求：现代农业建设新进展农民收入水新提高农村改革迈出新步伐社会事业发展新举措社会风气发生新变化新村改造取新成果基层建设新面貌农业总产值实现1100亿元年增长10％农民均纯收入增长6％
具体抓六项工作
（）加政策扶持力度增强发展动力中央农村工作会议求年进步加三农扶持力度体现十五方面三高三终结三强化三加三加快财政支农资金增量高年国债预算资金农村建设重高年中直接改善农村生产生活条件资金总量高年全国范围免农业税农业特产税牧业税农业三税划历史句号强化粮食直补良种补贴农机购置补贴力度加粮食产县财政困难县奖励补助力度加国农场税费改革支持力度加农业综合支持服务力建设力度加快农村九年义务教育农民培训步伐加快农村公卫生设施基医疗服务体系建设加快农村公文化设施服务体系建设级委政府定国家支农惠农政策折扣贯彻落实时省紧紧围绕建设社会义新农村目标务加政策扶持力度增强农业农村发展动力总原：已实行政策变已农民实惠减断加力度加强部门方面资金协调整合力度改变资金途理渠道前提集中投入新农村相关项目建设提高资金效率集中力量办事根国外国省份乡村建设实践初步匡算2020年全省新农村建设资金约需200亿元15年计算均年需投入13亿元实际省目前方面农村资金投入总量少：农村道路义务教育广播电视村村通科技三乡劳动力培训农村六工程扶贫开发农业综合开发农村新型合作医疗试点农村改水改厕民政慈善村部建设等等年30亿左右现资金部门分散果资金进步整合集中力量重点投放年干件事实事十年努力2020年全省新农村建设务完全实现省委省政府决心认真落实统筹城乡发展方略调动方面积极性项功代利千秋事办民群众满意时省里年起安排1亿元新农村建设专项启动资金通直接补助资金补助原材料奖代补等方式引导鼓励社会方面投入尤调动广农民投工投劳积极性市（州）县（市区）政府安排定专项资金支持新农村建设
（二）加快现代农业建设增强发展实力推进现代农业建设国农业发展方建设社会义新农村重容坚持农业产业化统领农业农村济现代物质条件装备农业现代科学技术改造农业现代营方式理农业切实提高农村济整体实力
力发展粮食生产年粮食作物总播种面积确保453万公顷中玉米面积达290万公顷水稻稳定67万公顷豆保持67万公顷左右粮食总产量力争实现265亿公斤年增产7亿公斤进步调动农民种粮积极性政府抓粮积极性年全省粮食直补资金规模提高粮食风险基金50％确保五前兑付种粮农民手中进步加财政粮食产县奖励补助力度年全国产粮县三奖补资金155亿元年新增30亿元中央求资金落实尤重点农业产业化龙头企业农村基础设施建设公事业发展
二力发展农产品加工业突出抓龙头企业项目建设作工作重点通力采取招商引资合资合作引导工商资社会闲散资金龙头企业项目建设投入等办法加快原项目改造升级建项目加快推进发展前景项目加扶持快提高济效益年省里统筹规划建设20农业产业化营集中区省里新农产品加工项目重点集中区摆放项优惠扶持政策重点集中区倾斜省政府决定安排1亿元农业产业化专项资金重点支持省级产业化龙头企业发展市（州）县（市区）政府省里扶持发展农业产业化资金50％进行配套长春市低1∶1例进行配套通努力农产品加工业销售收入实现1250亿元年增长25％时乡镇企业积极开展创业杯竞赛活动省里设立专项基金扶持乡镇企业快速发展
三力发展高效精品畜牧业继续加强规定动物疫病区建设建立健全重动物疫病防控工作长效机制特充分认识高致病性禽流感防控工作长期性艰巨性始终保持高度警惕性切实巩固省易防控成果加快标准化牧业区建设步伐全省牧业区达3500中省级标准化牧业区达1500规模化饲养重达80％推进生产方式集约化规模化转变畜牧业总产值实现480亿元增长8％
四力发展高效园艺特产业绿色食品产业扩生产规模提升产品质量增加济效益作攻方年省里安排专项资金重点扶持10高效园艺特产示范园区12类绿色食品基建设全省新认证绿色机公害农产品达450监测面积达187万公顷
（三）强化支撑保障功增强综合发展力
积极推进重点水利工程建设抓江河治理病险水库险加固重点城市防洪工程时年省里方筹措水利建设资金5亿元左右重点推进中部引松引嫩入白安灌区哈达山四湖沟等型水利工程建设
二进步加快生态环境建设产业发展加资金投入力度启动农村清洁源工程秸秆气化沼气建设风太阳利重点提高农村生清洁源开发利水时重点加强松花江流域农业面源污染监测防治工作深入推进东部山区速生丰产林建设工程全年完成投资1．83亿元改培天然次生林6万公顷中部粮食产区农防林更新改造工程全年完成4．85万公顷加快西部生态草产业化建设工程狠抓项森林防火责制落实确保连续26年重森林火灾
三努力提高农民业创业素质进步加阳光工程培训力度全年培训农村剩余劳动力达40万中阳光工程示范性培训15万通努力农村富余劳动力转移数达330万京津沪等城市进步响吉林保安农民工品牌国家加阳光工程资金投入基础省里增加配套资金规模时市（州）县（市区）政府进步加配套资金投入额度
四力推动农业科技创新转变农业增长方式根性措施科技创新重点良种培育先进种养技术集成配套农产品精深加工资源高效利生态保护等新技术研发推广标准化生产超级稻玉米垄双行覆膜栽培膜覆盖旱作节水等20项农业实新技术省里安排专项资金加方面支持力度继续搞测土配方施肥农田统灭鼠生物防治玉米螟三项重农业增产技术补贴工作扩推广面积增加补贴规模尤幅度增加测土配方施肥补贴额度引导农民增施机肥科学化肥减少环境污染进步健全基层农业技术推广体系加快科技成果转化应普
五加快推进农业市场化进程重点规划建设粮食果品蔬菜长白山特产道中药材等型专业化批发市场时积极培育农村素市场断扩农村需力发展超市连锁营物流配送等现代物流业提升农产品市场综合服务功积极发展会展济年重点组织办第六届长春国际农业・食品博览交易会等国外展洽活动级政府加资金投入推动农业标准化农村信息化建设快形成种植业养殖业水产业林业等四行业标准体系框架结构托金农工程整合信息资源搭建农村信息交换服务台
六进步提升农机化装备水作业水年起省里启动实施67万公顷全程机械化示范区建
设加快推进农机化发展中央继续加农机具购置补贴力度时省里相应增加配套资金农机具购置农机合作组织发展粮食作物机械化示范区建设
七力发展农村公事业着力普巩固农村九年义务教育～年进步扩两免补扶持范围两年全部免农村义务教育阶段学生学杂费贫困家庭学生免费提供课补助寄宿生生活费加快推进新型农村合作医疗试点工作提高财政补助标准～年试点范围扩24县进步完善农村五保户供养特困户补助农村灾民补助等社会救助体系积极探索建立农村低生活保障制度加强农村文化建设推进广播电视村村通农村电影放映工程积极开展种形式文体活动时切实加强农村民政治建设发挥基层组织领导核心作加强农村法制建设社会治安综合治理维护农村社会稳定
（四）深化农村综合改革增强发展活力继续深化乡镇机构改革切实转变乡镇政府职加强社会理公服务创新乡镇事业站运行机制精简机构员妥善安置分流员推进兽医理体制改革稳定基层兽医队伍二加快农村义务教育理体制改革建立完善级政府责明确财政分级投入费稳定增长理县农村义务教育理体制三进步完善省直县财政理体制乡财县乡财政理方式提高县乡财政保障力进步规范财政转移支付制度公财政原调整财政支出结构增加农村公产品服务支出重积极争取国家支持选择部分乡村进行化解债务试点四巩固发展农村信社改革成果进步完善治理结构运行机制保证资金充足严格金融监建立合理效退出机制前提鼓励县域设立种制社区金融机构允许私资外资等参股力培育额信贷组织引导农户发展资金互助组织五稳步推进农业政策性保险试点工作加快发展种形式种渠道农业保险六继续探索种新型农村合作济组织发展模式提高
农民组织化程度外继续推进粮食流通体制改革深化国农场税费改革搞征制度改革继续做农民负担监督理工作务必防止农民负担反弹
（五）切实加强组织领导增强发展合力推进新农村建设全全社会重务责必须形成合力协动作齐抓省委省政府成立社会义新农村建设组织机构领导组长分领导副组长省直关部门成员单位部门根职分工明确责统筹运作形成委领导政府导农民体部门协社会参工作机制领导组设办公室办公室设省农委具体负责情况综合组织协调调查研究督查指导参省里做法成立相应组织协调机构切实加强新农村组织领导年起省里组织关单位企业帮扶农村增强城市农村辐射带动作通市带县城帮乡活动促进城市资源生产素农村流动公基础设施农村延伸推动城乡协调发展繁荣时省里决定～年起连续年省市县乡四级机关抽调批干部派驻村屯指导社会义新农村建设目：宣传政策落实项目协调资金调处矛盾化解纠纷锻炼干部强化基层基础工作
（六）切实抓新农村建设试点工作全面推开探索路子积累验省委省政府决定年起重点抓30乡镇100村新农村建设试点工作关部门抓紧制定具体操作方案容包括规划布局改造容建设标准相关政策组织领导实施步骤总体时间求：3月底前完成方案制定搞布局选点确定建设容明确相关政策4月底前召开专题会议进行工作部署5月底前启动实施试点10月底基完成100村阶段性改造务2年完成30镇改造计划充分调动农民积极性围绕农民需求谋划新农村建设根农～愿推进新农村建设农民力量搞新农村建设加国家政策扶持鼓励社会广泛参时积极引导农民发扬力更生艰苦奋
斗精神增强发展建设力通体制改革机制创新政策放活充分调动农民积极性辛勤劳动建设美家园创造幸福生活
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xxx省建设社会义新农村总体思路：邓理xxxx重思想指导全面落实科学发展观坚持城乡统筹发展方略坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针建设现代农业重点增加农民收入核心提高农业综合生产力支撑深化农村改革动力加强农村基层组织建设保证突出工业拉动城市带动城乡统筹谐发展着力建设具吉林特色高效创新型农业生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求加快推进社会义新农村建设着力建设创新型吉林农业
建设创新型农业发展农业创新力作调整优化农村产业结构转变农村济增长方式中心环节力提高优势产业创新力统筹集成创新力引进消化创新力科技支撑创新力体制机制创新力培育建设创新型农业创新型农村创新型农民总体思路求省建设社会义新农村预期目标：xxx末期农业总产值达1500亿元农民均纯收入实际年递增6％粮食综合生产力达275亿公斤阶段性水农产品加工业销售收入达3000亿元～年增长2倍实现利税300亿元畜牧业总产值达775亿元～年增长72％园艺特产业产值达363亿元～年增长48．2％转移农村剩余劳动力450万～年增长45．6％农村城镇化率达52％农村公事业长足发展社会保障体系基形成
重点五寻求突破
第创新思维方式转变寻求突破转转变工作思维方式建设社会义新农村求坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针予功夫坚持统筹城乡发展基方略统筹做文章坚持工业化思
维谋划农业发展工业化找出路形成套连续性创新力工作路数变工业化生产组织方式推进单农业复合高效农业转变粗放营集约营转变传统农业现代农业转变封闭型农业开放型农业转变粮变肉力发展畜牧业加速推进粮食腹转化xxx末期全省30％粮食转化肉蛋奶二变通发展合作济推进土流转专业化生产千家万户生产整合成规模生产形成规模效益三少变通力推进粮牧特加劳全面发展实现元增收元增收转变四粗变精充分利现代科学技术力发展精细种植业精品畜牧业精深加工业五农变工通加农民创业业技培训转移农村富余劳动力实现农民市民工转变
第二创新工作方式策法寻求突破策坚决贯彻中央xx两重中重战略决策法紧紧围绕建设社会义新农村目标采取传统创新办法巧科学办法实际实效办法统筹协调办法政策保护办法千方百计推进农村济快速发展农业部挖潜功夫结构调整深推进资源转化效益提升科技创新力加快重科研成果实新技术推广应提高产品质量效益加强农业基础设施生态环境建设稳步提高农业综合生产力二农业外部拓展功夫通力发展农产品加工业延长农业产业链提高农产品附加值带动农民增收通力发展劳务济渠道途径促进农民增收三开放联合功夫力开展招商引资发展会展济订单农业加快发达省份区国家农业交流合作推进外型农业发展四政策扶持功夫切实落实国家项扶持三农政策深入研究制定加三农扶持力度具体政策措施办法通政策扶持促进农业农村济快速发展
第三创新营方式化寻求突破化力发展农业产业化营
农业生产方式重变革农业营体制重创新农业产业化营破解三农难题功金钥匙够稳定家庭承包营基础断解决农业发展中出现矛盾问题终国农业走现代化路发展农业产业化营关键抓点：力培育龙头企业坚持高起点高科技高附加值发展方集中扶持发展批产品竞争力技术成长性农户整行业较强带动力型龙头企业集团xxx末期销售收入超亿元龙头企业达200中100亿元特型龙头企业5～1050亿元型龙头企业50二切实抓生产基建设标准化专业化区域化服务系列化生产求规划建设优质农产品生产基三积极发展农村新型合作济组织架起龙头企业农民间紧密相联桥梁纽带xxx末期全省农村新型合作济组织发展5000四高度重视品牌开发培育支持帮助龙头企业立足资源优势市场需求通标准化生产提高产品质量质量造品牌品牌开发市场提升产品竞争力济效益XX年创中国名牌产品5力争达10
第四创新组织方式统筹寻求突破统通组织创新加强级委政府领导力度充分调动切积极素凝聚方面智慧力量筹充分发挥政府部门社会界优势动性合力兴农级部门整合系统资源素集中投三农解决社会义新农村建设中突出矛盾问题实现城乡协调发展整合金融资源加投入力度加快建立工促农城带乡财政投入机制调整国民收入分配格局扩公财政覆盖农村范围建立利农业农村发展投融资体制形成农村建设资金稳定增长机制二整合城乡资源实现兴农生产素优化组合加快建立城乡体发展机制进步消城乡协调发展体制性障碍促进城乡资源素合理流动优化配置改变城乡发展差距状况三整合科技资源建立健全利促进三农发展科技创新投入理奖励机制四整合教育资源进步完善农村教育费保障机制全面提高农村义务教育职业教育水高度重视农村职业教育千方百计构建适应省现状农村职业教育体系五整合卫生资源着力改善
农村医疗条件快建立病统筹农民医疗互助济制度加强农村公卫生服务体系农村医疗救助制度建设
第五创新保护方式保安寻求突破保采取效措施切实保护农民利益安通农民利益保护达安民安收安企安定目标重点抓工作：加强农村社会保障体系建设关部门千方百计整合社会保障资源探索建立城乡衔接社会保障体系促进社会保障农村覆盖二切实改变农民工业环境建立农民工工资合理增长机制工资支付保障制度确保工资足额发放完善农民工劳动合制度加强职业安全卫生保护探索适合农民工特点养老保险办法三加强农民负担监督理巩固农村税费改革成果基础真正建立起减轻农民负担长效机制防止农民负担反弹四高度重视实施农业保险积极研究探索建立农业保险分保保险机制公财政农业保险补贴机制通制定农业保险减免税政策设立农业保险风险基金等扶持手段促进农业保险事业发展
全面建设社会义新农村开局起步
～年建设社会义新农村起始年xxx规划建设第年全面做年项工作关重进步解放思想突出工作重点创新发展思路采取更加务实更加力更加富成效新措施加快推进全省农业农村工作全面建设社会义新农村开局起步总求：现代农业建设新进展农民收入水新提高农村改革迈出新步伐社会事业发展新举措社会风气发生新变化新村改造取新成果基层建设新面貌农业总产值实现1100亿元年增长10％农民均纯收入增长6％
具体抓六项工作
（）加政策扶持力度增强发展动力中央农村工作会议求年进步加三农扶持力度体现十五方面三高三终结三强化三加三加快财政支农资金增量高年国债预算资金农村建设重高年中直接改善农村生产生活条件资金总量高年全国范围免农业税农业特产税牧业税农业三税划历史句号强化粮食直补良种补贴农机购置补贴力度加粮食产县财政困难县奖励补助力度加国农场税费改革支持力度加农业综合支持服务力建设力度加快农村九年义务教育农民培训步伐加快农村公卫生设施基医疗服务体系建设加快农村公文化设施服务体系建设级委政府定国家支农惠农政策折扣贯彻落实时省紧紧围绕建设社会义新农村目标务加政策扶持力度增强农业农村发展动力总原：已实行政策变已农民实惠减断加力度加强部门方面资金协调整合力度改变资金途理渠道前提集中投入新农村相关项目建设提高资金效率集中力量办事根国外国省份乡村建设实践初步匡算2020年全省新农村建设资金约需200亿元15年计算均年需投入13亿元实际省目前方面农村资金投入总量少：农村道路义务教育广播电视村村通科技三乡劳动力培训农村六工程扶贫开发农业综合开发农村新型合作医疗试点农村改水改厕民政慈善村部建设等等年30亿左右现资金部门分散果资金进步整合集中力量重点投放年干件事实事十年努力2020年全省新农村建设务完全实现省委省政府决心认真落实统筹城乡发展方略调动方面积极性项功代利千秋事办民群众满意时省里年起安排1亿元新农村建设专项启动资金通直接补助资金补助原材料奖代补等方式引导鼓励社会方面投入尤调动广农民投工投劳积极性市（州）县（市区）政府安排定专项资金支持新农村建设
（二）加快现代农业建设增强发展实力推进现代农业建设国农业发展方建设社会义新农村重容坚持农业产业化统领农业农村济现代物质条件装备农业现代科学技术改造农业现代营方式理农业切实提高农村济整体实力
力发展粮食生产年粮食作物总播种面积确保453万公顷中玉米面积达290万公顷水稻稳定67万公顷豆保持67万公顷左右粮食总产量力争实现265亿公斤年增产7亿公斤进步调动农民种粮积极性政府抓粮积极性年全省粮食直补资金规模提高粮食风险基金50％确保五前兑付种粮农民手中进步加财政粮食产县奖励补助力度年全国产粮县三奖补资金155亿元年新增30亿元中央求资金落实尤重点农业产业化龙头企业农村基础设施建设公事业发展
二力发展农产品加工业突出抓龙头企业项目建设作工作重点通力采取招商引资合资合作引导工商资社会闲散资金龙头企业项目建设投入等办法加快原项目改造升级建项目加快推进发展前景项目加扶持快提高济效益年省里统筹规划建设20农业产业化营集中区省里新农产品加工项目重点集中区摆放项优惠扶持政策重点集中区倾斜省政府决定安排1亿元农业产业化专项资金重点支持省级产业化龙头企业发展市（州）县（市区）政府省里扶持发展农业产业化资金50％进行配套长春市低1∶1例进行配套通努力农产品加工业销售收入实现1250亿元年增长25％时乡镇企业积极开展创业杯竞赛活动省里设立专项基金扶持乡镇企业快速发展
三力发展高效精品畜牧业继续加强规定动物疫病区建设建立健全重动物疫病防控工作长效机制特充分认识高致病性禽流感防控工作长期性艰巨性始终保持高度警惕性切实巩固省易防控成果加快标准化牧业区建设步伐全省牧业区达3500中省级标准化牧业区达1500规模化饲养重达80％推进生产方式集约化规模化转变畜牧业总产值实现480亿元增长8％
四力发展高效园艺特产业绿色食品产业扩生产规模提升产品质量增加济效益作攻方年省里安排专项资金重点扶持10高效园艺特产示范园区12类绿色食品基建设全省新认证绿色机公害农产品达450监测面积达187万公顷
（三）强化支撑保障功增强综合发展力
积极推进重点水利工程建设抓江河治理病险水库险加固重点城市防洪工程时年省里方筹措水利建设资金5亿元左右重点推进中部引松引嫩入白安灌区哈达山四湖沟等型水利工程建设
二进步加快生态环境建设产业发展加资金投入力度启动农村清洁源工程秸秆气化沼气建设风太阳利重点提高农村生清洁源开发利水时重点加强松花江流域农业面源污染监测防治工作深入推进东部山区速生丰产林建设工程全年完成投资1．83亿元改培天然次生林6万公顷中部粮食产区农防林更新改造工程全年完成4．85万公顷加快西部生态草产业化建设工程狠抓项森林防火责制落实确保连续26年重森林火灾
三努力提高农民业创业素质进步加阳光工程培训力度全年培训农村剩余劳动力达40万中阳光工程示范性培训15万通努力农村富余劳动力转移数达330万京津沪等城市进步响吉林保安农民工品牌国家加阳光工程资金投入基础省里增加配套资金规模时市（州）县（市区）政府进步加配套资金投入额度
四力推动农业科技创新转变农业增长方式根性措施科技创新重点良种培育先进种养技术集成配套农产品精深加工资源高效利生态保护等新技术研发推广标准化生产超级稻玉米垄双行覆膜栽培膜覆盖旱作节水等20项农业实新技术省里安排专项资金加方面支持力度继续搞测土配方施肥农田统灭鼠生物防治玉米螟三项重农业增产技术补贴工作扩推广面积增加补贴规模尤幅度增加测土配方施肥补贴额度引导农民增施机肥科学化肥减少环境污染进步健全基层农业技术推广体系加快科技成果转化应普
五加快推进农业市场化进程重点规划建设粮食果品蔬菜长白山特产道中药材等型专业化批发市场时积极培育农村素市场断扩农村需力发展超市连锁营物流配送等现代物流业提升农产品市场综合服务功积极发展会展济年重点组织办第六届长春国际农业・食品博览交易会等国外展洽活动级政府加资金投入推动农业标准化农村信息化建设快形成种植业养殖业水产业林业等四行业标准体系框架结构托金农工程整合信息资源搭建农村信息交换服务台
六进步提升农机化装备水作业水年起省里启动实施67万公顷全程机械化示范区建
设加快推进农机化发展中央继续加农机具购置补贴力度时省里相应增加配套资金农机具购置农机合作组织发展粮食作物机械化示范区建设
七力发展农村公事业着力普巩固农村九年义务教育～年进步扩两免补扶持范围两年全部免农村义务教育阶段学生学杂费贫困家庭学生免费提供课补助寄宿生生活费加快推进新型农村合作医疗试点工作提高财政补助标准～年试点范围扩24县进步完善农村五保户供养特困户补助农村灾民补助等社会救助体系积极探索建立农村低生活保障制度加强农村文化建设推进广播电视村村通农村电影放映工程积极开展种形式文体活动时切实加强农村民政治建设发挥基层组织领导核心作加强农村法制建设社会治安综合治理维护农村社会稳定
（四）深化农村综合改革增强发展活力继续深化乡镇机构改革切实转变乡镇政府职加强社会理公服务创新乡镇事业站运行机制精简机构员妥善安置分流员推进兽医理体制改革稳定基层兽医队伍二加快农村义务教育理体制改革建立完善级政府责明确财政分级投入费稳定增长理县农村义务教育理体制三进步完善省直县财政理体制乡财县乡财政理方式提高县乡财政保障力进步规范财政转移支付制度公财政原调整财政支出结构增加农村公产品服务支出重积极争取国家支持选择部分乡村进行化解债务试点四巩固发展农村信社改革成果进步完善治理结构运行机制保证资金充足严格金融监建立合理效退出机制前提鼓励县域设立种制社区金融机构允许私资外资等参股力培育额信贷组织引导农户发展资金互助组织五稳步推进农业政策性保险试点工作加快发展种形式种渠道农业保险六继续探索种新型农村合作济组织发展模式提高
农民组织化程度外继续推进粮食流通体制改革深化国农场税费改革搞征制度改革继续做农民负担监督理工作务必防止农民负担反弹
（五）切实加强组织领导增强发展合力推进新农村建设全全社会重务责必须形成合力协动作齐抓省委省政府成立社会义新农村建设组织机构领导组长分领导副组长省直关部门成员单位部门根职分工明确责统筹运作形成委领导政府导农民体部门协社会参工作机制领导组设办公室办公室设省农委具体负责情况综合组织协调调查研究督查指导参省里做法成立相应组织协调机构切实加强新农村组织领导年起省里组织关单位企业帮扶农村增强城市农村辐射带动作通市带县城帮乡活动促进城市资源生产素农村流动公基础设施农村延伸推动城乡协调发展繁荣时省里决定～年起连续年省市县乡四级机关抽调批干部派驻村屯指导社会义新农村建设目：宣传政策落实项目协调资金调处矛盾化解纠纷锻炼干部强化基层基础工作
（六）切实抓新农村建设试点工作全面推开探索路子积累验省委省政府决定年起重点抓30乡镇100村新农村建设试点工作关部门抓紧制定具体操作方案容包括规划布局改造容建设标准相关政策组织领导实施步骤总体时间求：3月底前完成方案制定搞布局选点确定建设容明确相关政策4月底前召开专题会议进行工作部署5月底前启动实施试点10月底基完成100村阶段性改造务2年完成30镇改造计划充分调动农民积极性围绕农民需求谋划新农村建设根农～愿推进新农村建设农民力量搞新农村建设加国家政策扶持鼓励社会广泛参时积极引导农民发扬力更生艰苦奋
斗精神增强发展建设力通体制改革机制创新政策放活充分调动农民积极性辛勤劳动建设美家园创造幸福生活
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