民政领域脱贫防贫工作推进方案
贯彻落实中央省市县脱贫防贫会议精神根省民政厅2020年全省民政领域脱贫防贫工作点市扶贫开发脱贫工作领导组办公室关落实全省扶贫办视频会议精神做年脱贫攻坚工作通知市居家社区养老服务改革试点实施方案市民政局2020年全市民政领域脱贫防贫工作推进方案求结合民政工作实际局组研究意制定推进方案
总体求
认真贯彻落实总书记关扶贫脱贫工作重指示精神中央省市县决策部署严格社会政策托底求全面履行民政部门职责命聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切找差距补短板强弱项提质量着力推进社会救助兜底保障核心养老服务社会组织志愿服务特殊群体关爱社区治理等职统筹衔接民政领域脱贫防贫工作格局县委县政府期赢脱贫攻坚战全面建成康社会贡献民政力量
二目标
1符合条件重病重残困难老未成年未脱贫口全部纳入农村低保等社会救助范围确保应保保
2脱贫口返贫非贫困低保象特困员致贫实施时救助确保应救救
3特困员孤弃童事实抚养童等特殊群体全部落实救助福利政策确保应养养
4困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴政策全面落实确保应补补
5农村留守老年妇女童全面落实关爱服务政策确保应帮帮
6农村低保保障标准提升10均补差水月低232元
7扩建1失部分失特困员专业养护院
8成立县级社会救助基金会
9深化农村低保专项治理
10圆满完成帮扶村脱贫务
11项救助补助资金效监
12保障疫情防控期间困难群众基生活
三重点务
（）摆政治位推进局组组织进步深化脱贫攻坚理学学贯彻总书记关扶贫工作重述中央省市县委脱贫攻坚决策部署列入2020年度理学中心组计划作巩固深化忘初心牢记命题教育重实践载体进步提高政治站位强化政治责增强四意识坚定四信做两维护强烈责感命感紧迫感守土责守土担责守土责担精神决战决胜奋斗姿态精心研究谋划周密安排部署强力推进落实
（二）强化脱贫攻坚兜底保障强力实施两防助工程全面排查分类建档①全县未纳入农村低保特困供养保障范围贫困口中老年劳动力员重点未脱贫户稳定脱贫户边缘户进行排查符合条件员全部纳入低保特困保障范围做应保保应救救②贫困口中低保象特困供养员建档立卡（户）建立登记表村建立花名册乡建立统计表实行动态理③受疫情影响生活困难员摸清底数分类施策切实解决实际问题困难确保时救助④继续提高农村低保标准均补差水月低232元确保农村低保标准始终高扶贫标准
（三）建立健全非贫困低保象防致贫机制非贫困农村低保象特困员实施保障性防贫措施确保发生两愁三保障突出问题防止成新贫困口完善民政防致贫信息系统进步非贫困低保象进行摸底调查完善电子档案户建立登记表村建立花名册乡镇建立统计表建立完善动态监测机制采取信息筛查申请相结合形式低保象两愁三保障稳定实现情况实施动态监测残病学房意外情况发生致贫风险时发布致贫风险预警建立部门联动救助机制充分发挥社会救助联席会议制度作加强完善部门工作协调机制
（四）加强特殊群体关爱帮扶全面实施特困员供养服务设施（敬老院）改造提升工程增强兜底保障力建立完善60岁老年信息台账健全空巢独居留守特殊困难老年定期探访制度农村留守老年基信息时录入全国农村留守老年信息库做时更新动态理加强农村留守妇女关爱服务工作摸底调查农村留守妇女情况完善关爱服务体系提升关爱服务力落实孤事实抚养童发放基生活费切实保障合法权益全面落实贫困残疾福利政策健全民政残联工作协机制规范困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴工作着眼提高便民利民服务水创新落实半年审核制度时发现整改存问题做精准发放应补补应退退扎实做贫困重度残疾护服务工作落实福康工程项目提高残疾生活质量完善流浪乞讨员救助服务体系时救助妥善安置流浪乞讨员
（五）统筹资源强化综合救助加强部门协协作推进救助政策深度融合发挥救助政策综合效力提升脱贫攻坚兜底保障效果进步加时救助力度申请低保特困救助建档立卡贫困口审核审批前视情况先予时救助进步简化优化审核审批程序全面推进乡镇建立时救助备金制度合理提高乡镇审批额度适提高时救助额度着力防范脱贫口返贫进步健全社会救助家庭济状况核机制着力推进金融等部门数接缩短核时间提高社会救助象认定工作效率准确性落实省市关设立社会救助基金指导意见成立社会救助基金会落实项社会保障（社会救助）政策扶贫政策基生活然困难建档立卡贫困户脱贫户符合救助条件城乡困难群众实施救助
（六）发动社会力量助力脱贫攻坚动员引导社会组织慈善社工志愿者服务力量扶贫脱贫领域集聚发挥社会工作专业优势继续实施社会工作关爱农村三留守员困境员项目开展第19届福彩献真情爱心助学子活动帮助寒门学子圆梦学开展第9届福彩暖冬公益活动帮助困难群众温暖冬
（七）推进农村基层政权建设加强农村社区治理基层政权建设健全完善组织领导村民治机制健全农村社区服务体系推进村民委员会规范化建设引导村修订完善村规民约健全红白理事会推动移风易俗倡树文明新风引导群众喜事新办丧事简办节约婚丧度减少情负担
（八）圆满完成帮扶村脱贫务定期研究驻村帮扶工作加强实调研指导协调解决帮扶中遇困难问题充分发挥驻村工作队协调纽带作积极筹集资金支持项目建设拓宽贫困群众稳定增收渠道定期组织帮扶工作回头进行查漏补缺确保扶贫政策资金项目落落实认真落实结帮扶责进步细化实化帮扶措施提升帮扶成效3月底前实现帮扶责建档立卡APP全面覆盖应提高帮扶工作信息化精准化水关心关爱驻村干部严格落实项政策遇时帮助解决工作生活中遇困难真正驻村干部住干实确保期高质量完成帮扶村脱贫攻坚务
（九）加强民政脱贫攻坚工作监督检查坚持问题导强化整改落实结合国家脱贫攻坚普查脱贫攻坚收官收尾省委第七轮巡视反馈问题整改漠视侵害群众利益专项整治关求标表民政领域脱贫防贫重点务开展脱贫防贫兜底保障回头查漏补缺抓实抓细进步推进工作落实落深化农村低保专项治理切实防范侵害群众利益制定实施方案分散供养特困员料服务时救助脱贫防贫中兜底保障作发挥纳入专项治理范围重点整治低保办中形式义官僚义解决漏保错保情保关系保突出问题拓展专项治理成效建立长效机制加强社会救助领域信访办理工作切实维护社会稳定认真落实属责实行领导包联制度坚决处理重信重访历史积案切实压减存量坚决控制增量严格法规认真办理群众信访事项工作指引求坚持事解决原法规抓社会救助领域信访工作稳妥化解重信访风险矛盾纠纷加强工作督导纪律监督严格追责问责加强项政策落实情况指导监督标表重点务清单压实工作责时发现问题时予整改加强纪律检查工作中担作风实推诿扯皮漠视侵害群众利益影响政策落实影响扶贫脱贫效果律严肃追责问责
四保障措施
（）强化责落实落实县民政局脱贫防贫工作领导组职责专项工作组组长前指挥研究谋划协调解决重点问题督办落实重事项推动政策落实落副组长坚持干前带头做表率逐项制定具体工作细案明确时间表路线图责形成务清单责清单目标清单效果清单确保高质量完成脱贫攻坚重点务
（二）强化政策落实坚持问题导紧盯脱贫防贫工作目标务通集中培训政策解读学交流等方式做基层工作员政策培训解读利广播电视报刊网络媒体广泛宣传兜底保障政策推动项救助政策基层落见效
（三）强化工作落实定期召开脱贫防贫工作领导组会议承担务加强工作合力严格落实月报告季分析半年结全年总结制度进步深化工作研究规范服务标准提升服务水推动工作落实
（四）强化考核评估加强监督检查定期兜底保障工作进行核查抽查全县农村低保专项治理脱贫攻坚考核绩效考核等结合起时发现突出问题全力抓整改落实增强约束力工作透明度
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贯彻落实中央省市县脱贫防贫会议精神根省民政厅2020年全省民政领域脱贫防贫工作点市扶贫开发脱贫工作领导组办公室关落实全省扶贫办视频会议精神做年脱贫攻坚工作通知市居家社区养老服务改革试点实施方案市民政局2020年全市民政领域脱贫防贫工作推进方案求结合民政工作实际局组研究意制定推进方案
总体求
认真贯彻落实总书记关扶贫脱贫工作重指示精神中央省市县决策部署严格社会政策托底求全面履行民政部门职责命聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切找差距补短板强弱项提质量着力推进社会救助兜底保障核心养老服务社会组织志愿服务特殊群体关爱社区治理等职统筹衔接民政领域脱贫防贫工作格局县委县政府期赢脱贫攻坚战全面建成康社会贡献民政力量
二目标
1符合条件重病重残困难老未成年未脱贫口全部纳入农村低保等社会救助范围确保应保保
2脱贫口返贫非贫困低保象特困员致贫实施时救助确保应救救
3特困员孤弃童事实抚养童等特殊群体全部落实救助福利政策确保应养养
4困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴政策全面落实确保应补补
5农村留守老年妇女童全面落实关爱服务政策确保应帮帮
6农村低保保障标准提升10均补差水月低232元
7扩建1失部分失特困员专业养护院
8成立县级社会救助基金会
9深化农村低保专项治理
10圆满完成帮扶村脱贫务
11项救助补助资金效监
12保障疫情防控期间困难群众基生活
三重点务
（）摆政治位推进局组组织进步深化脱贫攻坚理学学贯彻总书记关扶贫工作重述中央省市县委脱贫攻坚决策部署列入2020年度理学中心组计划作巩固深化忘初心牢记命题教育重实践载体进步提高政治站位强化政治责增强四意识坚定四信做两维护强烈责感命感紧迫感守土责守土担责守土责担精神决战决胜奋斗姿态精心研究谋划周密安排部署强力推进落实
（二）强化脱贫攻坚兜底保障强力实施两防助工程全面排查分类建档①全县未纳入农村低保特困供养保障范围贫困口中老年劳动力员重点未脱贫户稳定脱贫户边缘户进行排查符合条件员全部纳入低保特困保障范围做应保保应救救②贫困口中低保象特困供养员建档立卡（户）建立登记表村建立花名册乡建立统计表实行动态理③受疫情影响生活困难员摸清底数分类施策切实解决实际问题困难确保时救助④继续提高农村低保标准均补差水月低232元确保农村低保标准始终高扶贫标准
（三）建立健全非贫困低保象防致贫机制非贫困农村低保象特困员实施保障性防贫措施确保发生两愁三保障突出问题防止成新贫困口完善民政防致贫信息系统进步非贫困低保象进行摸底调查完善电子档案户建立登记表村建立花名册乡镇建立统计表建立完善动态监测机制采取信息筛查申请相结合形式低保象两愁三保障稳定实现情况实施动态监测残病学房意外情况发生致贫风险时发布致贫风险预警建立部门联动救助机制充分发挥社会救助联席会议制度作加强完善部门工作协调机制
（四）加强特殊群体关爱帮扶全面实施特困员供养服务设施（敬老院）改造提升工程增强兜底保障力建立完善60岁老年信息台账健全空巢独居留守特殊困难老年定期探访制度农村留守老年基信息时录入全国农村留守老年信息库做时更新动态理加强农村留守妇女关爱服务工作摸底调查农村留守妇女情况完善关爱服务体系提升关爱服务力落实孤事实抚养童发放基生活费切实保障合法权益全面落实贫困残疾福利政策健全民政残联工作协机制规范困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴工作着眼提高便民利民服务水创新落实半年审核制度时发现整改存问题做精准发放应补补应退退扎实做贫困重度残疾护服务工作落实福康工程项目提高残疾生活质量完善流浪乞讨员救助服务体系时救助妥善安置流浪乞讨员
（五）统筹资源强化综合救助加强部门协协作推进救助政策深度融合发挥救助政策综合效力提升脱贫攻坚兜底保障效果进步加时救助力度申请低保特困救助建档立卡贫困口审核审批前视情况先予时救助进步简化优化审核审批程序全面推进乡镇建立时救助备金制度合理提高乡镇审批额度适提高时救助额度着力防范脱贫口返贫进步健全社会救助家庭济状况核机制着力推进金融等部门数接缩短核时间提高社会救助象认定工作效率准确性落实省市关设立社会救助基金指导意见成立社会救助基金会落实项社会保障（社会救助）政策扶贫政策基生活然困难建档立卡贫困户脱贫户符合救助条件城乡困难群众实施救助
（六）发动社会力量助力脱贫攻坚动员引导社会组织慈善社工志愿者服务力量扶贫脱贫领域集聚发挥社会工作专业优势继续实施社会工作关爱农村三留守员困境员项目开展第19届福彩献真情爱心助学子活动帮助寒门学子圆梦学开展第9届福彩暖冬公益活动帮助困难群众温暖冬
（七）推进农村基层政权建设加强农村社区治理基层政权建设健全完善组织领导村民治机制健全农村社区服务体系推进村民委员会规范化建设引导村修订完善村规民约健全红白理事会推动移风易俗倡树文明新风引导群众喜事新办丧事简办节约婚丧度减少情负担
（八）圆满完成帮扶村脱贫务定期研究驻村帮扶工作加强实调研指导协调解决帮扶中遇困难问题充分发挥驻村工作队协调纽带作积极筹集资金支持项目建设拓宽贫困群众稳定增收渠道定期组织帮扶工作回头进行查漏补缺确保扶贫政策资金项目落落实认真落实结帮扶责进步细化实化帮扶措施提升帮扶成效3月底前实现帮扶责建档立卡APP全面覆盖应提高帮扶工作信息化精准化水关心关爱驻村干部严格落实项政策遇时帮助解决工作生活中遇困难真正驻村干部住干实确保期高质量完成帮扶村脱贫攻坚务
（九）加强民政脱贫攻坚工作监督检查坚持问题导强化整改落实结合国家脱贫攻坚普查脱贫攻坚收官收尾省委第七轮巡视反馈问题整改漠视侵害群众利益专项整治关求标表民政领域脱贫防贫重点务开展脱贫防贫兜底保障回头查漏补缺抓实抓细进步推进工作落实落深化农村低保专项治理切实防范侵害群众利益制定实施方案分散供养特困员料服务时救助脱贫防贫中兜底保障作发挥纳入专项治理范围重点整治低保办中形式义官僚义解决漏保错保情保关系保突出问题拓展专项治理成效建立长效机制加强社会救助领域信访办理工作切实维护社会稳定认真落实属责实行领导包联制度坚决处理重信重访历史积案切实压减存量坚决控制增量严格法规认真办理群众信访事项工作指引求坚持事解决原法规抓社会救助领域信访工作稳妥化解重信访风险矛盾纠纷加强工作督导纪律监督严格追责问责加强项政策落实情况指导监督标表重点务清单压实工作责时发现问题时予整改加强纪律检查工作中担作风实推诿扯皮漠视侵害群众利益影响政策落实影响扶贫脱贫效果律严肃追责问责
四保障措施
（）强化责落实落实县民政局脱贫防贫工作领导组职责专项工作组组长前指挥研究谋划协调解决重点问题督办落实重事项推动政策落实落副组长坚持干前带头做表率逐项制定具体工作细案明确时间表路线图责形成务清单责清单目标清单效果清单确保高质量完成脱贫攻坚重点务
（二）强化政策落实坚持问题导紧盯脱贫防贫工作目标务通集中培训政策解读学交流等方式做基层工作员政策培训解读利广播电视报刊网络媒体广泛宣传兜底保障政策推动项救助政策基层落见效
（三）强化工作落实定期召开脱贫防贫工作领导组会议承担务加强工作合力严格落实月报告季分析半年结全年总结制度进步深化工作研究规范服务标准提升服务水推动工作落实
（四）强化考核评估加强监督检查定期兜底保障工作进行核查抽查全县农村低保专项治理脱贫攻坚考核绩效考核等结合起时发现突出问题全力抓整改落实增强约束力工作透明度
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