公理导读感
第篇：公理导读感
公理导读感
摘首先现阶段社会发展中市场失灵存需政府政府社会方面起着重作通中国西方（美国）政府理制度发现社会矛盾症结发现中国政府存制度性问题需中国政府深化改革改革僵化理制度
firstat the present stage of social developmentwe need the government due to the existence of the market failurethe government plays an important role in all aspects of our societywe can find vital reasons of some social problem by the comparison of chinese government and western government( mainly about theamerican government)we find many institutional problems in chinese governmentsochinese government should deepen reform to change the rigid management system
首先需政府书中①斯托基泽克豪泽指出市场失灵六种原：存交易信息完全充足性交易成会碍交易实现信息足分配均衡力保障合实施买家卖家市场力量破坏公定价条件某交易存外部性说明市场万政府作见手进行宏观调控
次政府必须受限制美国立宪父麦迪逊说果天需政府果天统治类需政府外控制美国通1787年宪法实行三权分立分权制衡布什总统说类千万年历史珍贵令炫目科技师浩瀚典著作政客天花乱坠演讲实现统治者驯服实现关笼子里梦想
次政府受限制方政府必须民服务爱斯坦说民国家服务国家必专制残暴国家国家民服务民善意国家国家绝发展济国家发财民果样国家掌控世界会世界带什呢？制造麻烦带福祉？暴制暴真正消暴力切通暴力建立理体系诺言欺骗伪科学
关公务员制度
政府限制理方面西方中国进步美国公务员录考试工作遵循公开公原事前详细计划录职位情况员数量基条件工资遇等信息通网络电视报刊等媒体社会发布种族歧视歧视残疾美国公
务员工资理基原四条：实行工酬性种族信仰年龄做相工作应取相报酬二保持工资职称者职等相应关系三维持公务员工资市场中类员工资体持四公务员工资够济发展物价变动相应调整 ① 公理导p**页
美国公务员制度法制完备制度事美国公务员法理理念深入心联邦州郡制定公务员理总法性质文官法者文官制度法该性质法规制定公务员理环节相互配套单项法规美国公务员制度讲究分类培训重提高工作力2014年美国公务员培训发生较变化联邦公务员方公务员培训工作通型理培训发展根工作特点绩效求进行分类培训完善公务员晋升机制广纳良美国级业务类公务员实行公开考试晋升必考出现职位空缺时政府会通种媒体发布招考公告机关部员社会符合资格条件员报名应考考试成绩取等机会
中国公务员制度显然西方落中国公务员制度停留传统行政模式中种传统事理制度弊端明显根欧文·休斯公理导弊端：②1种传统行政理制度种僵化等级制度特征制度法应付快速变化2导致公务员关注事务患幽闭恐怖症3事理目需完成务选拔命培训适合员然种事十分匹配情况制度中难完全实现4基层选拔新成员实际情况表明批公务员会相方式获提升直离职毅力野心健康公务员会成部门首长耐心者天资高公务员会离开5差强意事选拔方法表现出种表面公正实际鼓励见风舵击力6绩效测评方法缺乏会产生事问题会形成种具相心态理者组成集团雇提拔属类
关政府宏观调控
西方政府历重商义义福利国家新古典义政府然方面进行着调控③安德森提出组相较实政府角色探寻七项称般角色政府基职职具体：提供济基础提供种公商品服务协调解决团体突维护竞争保护然资源提供获商品服务低条件保持济稳定外书提政府调控手段供应政府通财政预算提供商品服务补贴事实供应种补充手段政府正通种方式资助私济领域某生产政府需商品服务生产里指政府生产市场出售商品服务制里指政府运国家强制力批准禁止私济领域某活动工具运取决特定政府职着时间
美国发展重理念社会进步义张实行全面社会福利关心弱势贫穷群体求更公公正分配反资垄断早批判者时莱斯特·沃德指出：放时紊乱理智道德公正全然符合类活动基规中工业时代垄断代公真正竞争已名存实亡竞争喊响亮实乞求国家干涉需通权力垄断积聚财富事实国家干预问题关键国家干预否公正沃德强调国家资强者弱者特权阶层弱势群体间进行公正干预真正市场济竞争实②
③ 公理导p152公理导p104页
现国家决心保证机会等保证济稳定提高全民生活水智力水民彻底贯彻
国发展社会义市场济政府干预作显然西方种中国特色政策显然带意果然表面没出现西方国家样危机萧条暗藏着深深危机贫富差距越越新调查显示国基尼系数已061（官方数显示）城镇家庭部基尼系数056农村家庭部基尼系数060系列数显示出中国全国城镇农村贫富差距报告结称：前中国家庭收入差距巨世少见关专家称高基尼系数济高速发展程中常见现象市场效配置资源然结果怕短期缩收入差距通政府二次分配政策实现然方面利素综合作结果说明国政策方面存深重问题特政府调控方面
国中宣部级基层政府直宣扬爱国义国家利益集体利益重利益放较低位置英国著名社会学家法学家资产阶级功利义影响重代表物边沁张边沁义功利义代表作道德立法边沁认欲生存避免危害利欲欲产生动力成动机动机切行原切活动原始动欲边沁提出行动机根欲快乐痛苦切行取决功利欲没满足时会感焦虑痛苦通定方式行实现满足会觉快乐幸福实际满足解利益什奢谈社会利益什聊益国政府理方面找清楚方改革仅仅动机目标崇高重手段程结果否民处国目前正处计划市场转轨时期市场济发展求转变政府职建立起灵活高效廉洁政府形成新理模式
想张澜涛老师课堂讲中国古代十六字治国箴言总结政府理方法心惟危道心惟微惟精惟允执厥中句话丰富解读方法四方面：
治国重治理心方面心难测难改变容易失控百姓防范治国者须事制机应变固守旧制应握德必亡唯德必危尺度方面积极疏导易造成百姓心中纠结社会问题入手百姓根利益基需求层面思考问题防范社会结构性利益失衡成心稳根源道治心适时教化时化解社会矛盾警惕心稳导致民怨迭起扼制确定素灾难性放二治国重抓住事物发展趋势趋势生微毫处阳初动处万物未生时注重防微杜渐方面正趋势生微毫处轻易察觉容易区分道样格外细心慎始敬终格物致知明察秋毫保持必敏感性判断力三治国重精纯专态度探究事物质事物发展程中表面现象迷惑充分发挥统治者观动性四治国重切合事物发展客观规律偏易务实态度（中庸道）遵循天道（然法）守中固善统率治国纲领
第二篇：公理导读感
读公理导感
09行九班级浓厚专业气氛熏陶选择阅读欧文休斯公理导通联想记忆法终读完晦涩难懂教材著作意外发现少鸣感慨公理导书思想影响力吸引力
书前查找概梳理框架公理导分四部分第部分讲述传统公行政新公理竞争性理第二部分探讨政府角色变化第三部分更详阐述新公理特色第四部分述公政策政策分析
根时代求公行政发生变革中感悟：创新公理发展灵魂正新公理必代旧传统模式理进程样时期断变换视角步步达更加理想状态
通读书难发现辨明关行政理专业方面概念原理列举典案例足系统回顾遍基础专业理知识例似基重关行政理概念区分例专业耳熟详典范公选择理委托代理理交易成理等例通富尔顿报告诺斯科特杜威廉报告反映责理等
刚学期开设公政策门课程通联系发现书第四部分述巴顿萨维吉提出包含六步骤政策程模式更偏重监控政策结果里监控仅仅政策实施程中监控政策执行程中必须建立行效监督机制责机制强化健全政府权力机关监督职政策结果良实施反馈
第三篇：公理导读感
公理导读感
欧文·e·休斯公理导提许理理中印象深便德国社会学家马克斯韦伯提出魅力型领导理强调魅力理中重性
孙子兵法中军争篇曰：民专勇者独进怯者独退众法意然士兵服统指挥勇敢士会单独前进胆怯会独退指挥军作战方法认句话理解两方面第强调统指挥重性企业营理中级接受级指令统指挥保证秩序员工准确决策领导工作效率化第二体现出领导魅力影响力员工服指挥程度崇拜尊敬领导者想开展效统指挥认领导者魅力必少facebook作目前全球社交网络服务网站营理体现述两方面中魅力尤明显仅facebook明确分工作创始首席执行官马克·扎克伯格十分具创新头脑深受员工尊敬2014年3月知名职业网站glassdoor公布2014年全球受员工爱戴ceo排行榜马克·扎克伯格支持率12年85升13年99成全球受员工爱戴ceo
企业营程中作哈佛学子马克·扎克伯格发挥创新思维逐步扩张产品子发布出先哈佛扩张占领定市场份额高校开放学生居住环境文化结构年龄结构需求偏相网站传播提供户类彼间话题会相互交流相互影响形成互动传播交叉营销动传播学生群体开始入手渐渐传播开接受程度普遍提高终现全球范围facebook拥数千万国际户仅马克·扎克伯格追求产品简单实性facebooklogo设计马克意量减少设计logo相普通搭配百搭量功设计退缩户基需求握住底线然单调需东西必须功设计略显花哨外重视开发信息接功促进信息享时提高访问量facebook全体户月享超
10亿张片1000万视频发布包括动态更新网络链接博客文章10亿条容
马克·扎克伯格员工喜爱仅仅公司高样坐办公室普通员工样坐开放式办公室里工位中员工厕时候常遇见 招聘网站glassdoor发言scott dobroski表示果知道亲力做起见受员工爱戴领导统指挥员工工作员工二心心力企业出谋划策样企业会迅速成长起会竞争中立败
第四篇：第章公理导
第章公理导
★重点标注
第节 理理理演进
理含义
★理定义：
理定环境条件效动员运种资源达成组织目标进行计划组织领导控制等项活动总
★理定义基含义：
（1）理理者引导活动（2）理定环境条件进行（3）理实现组织目标（4）理需效动员配置资源（5）理具基职（6）理种社会实践活动
★理具两重性：
然属性社会属性
然属性：源许协作劳动生产社会化引起效组织劳动必需具生产力社会化生产相联系然属性
社会属性：定生产关系条件进行必然体现出生产资料者占指挥劳动监督劳动意志具生产关系社会制度相联系社会属性
二理职
★早系统分析理职法国理学家亨利·法约尔提出计划组织指挥协调控制五职说
★公理实践理职分计划组织领导控制四种
计划职理活动中预先筹划安排职具体言计划职明确理总体目标分支目标围绕目标未活动具体行动务行动路线行动方式行动规等方案进行规划选择筹谋活动计划职理活动首职理活动逻辑起点
计划职特点：预先性预测性评价性选择性调整性
组织职理者组织特点原通组织设计构建效组织结构合理配置种资源效运行实现目标活动组织职理活动利进行必环节
组织职特点：合理性序性规范性
领导职理者组织目标务运理权力导影响理者组织目标实现贡献力量积极行动活动领导职理核心环节 领导职特点：权威性导性决断性公正性协调性规范性
控制职理者组织目标计划求组织运行状况进行检查监督调节活动控制职理程监视器调节器理程阶段连接点 控制职特点：监测性修正性
三理学
★理学定义：
理学研究类理现象发展规律科学具体说理学探索理者定环境条件效动员运资源实现组织目标进行计划组织
领导控制等活动规律科学
理学研究容
理学理观念原理构成知识系统研究计划组织领导控制中概念原理方法技术时研究理理发展史理环境理效率等问题理学必须现实理世界保持密切联系形成理实践－验研究－理知识断反复良性循环
什说理门科学门艺术？
理兼具科学性艺术性活动
科学种知识体系规律性
理领域独特范畴普遍原理形成独特知识体系属科学领域 理科学延伸出套理规范理原指导理活动定逻辑性建立基础理称科学理理科学性
艺术创造性运知识技赖验智慧类活动领域科学知识应存艺术性
理科学体系化知识理艺术灵活实践二者相互存相辅相成科学理核艺术理外围软组织脱离科学科学托艺术缺少根基验运气理难高明艺术反缺少灵活运科学知识艺术手段科学变僵死教条实践活动缺少生命力
理科学艺术统
四理理演进
★★★7理理演进三阶段
（）古典理理阶段：阶段注重理特点：（1）注重理科学性精确性法理性纪律性（2）理象做动受支配者济理性机器附属物（3）较少注意全面特性理影响（4）科学理学派组织理学派干
科学理学派：1911年泰罗出版科学理原理成理科学正式产生标志泰罗科学理学派奠基称科学理父原理①科学理中心问题提高效率基础确定工作定额原理②工作挑选流员岗选力事工作佳适配原理③实行标准化理④实行刺激性计件工资制（差计件报酬制）⑤劳资双方提高劳动生产率合作⑥实行计划职执行职分离⑦理职细化基础实行职工长制⑧实行组织控制例外原
组织理学派：（法国－理程父）法约尔（工业理般理）提出理基职五职说理般原14项原：①理分工原②权利责联系原③确立遵守纪律原④命令统性原⑤指挥领导统性原⑥利益服整体利益原
⑦公支付报酬原⑧权利适度集中原⑨理划分等级系列原⑩秩序原⑾公理原⑿保持组织成员稳定原⒀首创精神原⒁团结协作原
（德国）韦伯（社会济组织理）组织理学派代表物类社会权威划分传统型魅力型法理型权威根法理型权威确定现代行政体系基原：（1）提出理性化基原观念（2）理组织必须科层制设立明确分工层级系统构建理组织（3）法理性认原进行组织
权利理（4）理遵循事原（5）行政官员委产生领取固定薪金升迁级决定
（二）行科学阶段：行科学阶段理理特点：强调性全面关注重视非正式组织张理方式监督制裁转性激发专断转民霍桑实验美国梅奥持出结：①工社会济②组织中存着非正式组织③新型领导提高工满足度激发工劳动积极性梅奥等霍桑实验奠定理行科学基础通该实验出结构成理中际关系学说 行科学理包括：（1）关需求动机激励问题
马斯洛类动机理激励提出五需求生理需求安全需求社交需求尊重需求实现需求赫茨伯格双素激励理提出影响积极性素两类：保健素二激励素保健素起维持原状况作激发组织成员积极性激励素通成认挑战性工作责升迁发展等素调动成员积极性
（2）关理中性问题
麦格雷戈xy理代表作企业事方面中指出理员工性设定诚实负责懒惰愚蠢等产生理中系列问题种理理称x理相反张理中工创造定条件会努力工作实现成价值麦格雷戈种理者法张理方法称y理
阿吉里斯性组织书中指出组织中性发展会历成熟成熟程程动动赖独立觉觉程
（3）际关系问题
巴纳德动态衡理认组织群间互动关系组成系统应建立效沟通机制（级级合作投资者供应商顾客外部机构间合作理者须审视环境调整组织保持环境衡系统观）卢群体动力学理研究述非正式组织群体理影响作
（三）现代理理阶段：孔茨认理学派出现 理学丛林现象出现11学派包括：孔茨等代表理程学派麦格雷戈等代表性行学派巴纳德等代表社会系统学派马克兰特等代表理科学学派西蒙等代表决策理学派卡斯特等代表系统理学派德鲁克等代表验学派明茨伯格等代表理角色学派特里斯特等代表社会技术学派布里奇等代表营理学派卢丹斯等代表权变理学派
理理演进特点：
（1）理学发展理中济机械设定理中社会设定程
（2）理学发展理程单素单程单侧面研究全面系统研究程
（3）理学发展定性分析定性分析定量分析结合程
（4）理学发展学派分化兼容包相互鉴吸收融合程
第二节 行政行政理发展
行政含义
行政定义：
行政国家权力机关执行机关行国家权力法理国家事务社会公事务行政机关部事务活动简言行政政府特执行机关公众提供服务活动
行政特点：执行性政治性权威性
二相关概念辨析
（1）政治行政关系：
早述政治行政区美国威尔逊古德诺认政治国家意志表达行政国家意志执行两者密切联系定区政治指阶级间关系核心国家政权行政正国家政权盾维护巩固国家政权
根务政治导行政行政属政治政治行政难截然分开尤代政治济体化济政治化政治济化趋势日益加强情况更
（2）行政立法司法关系：尊重国家权力统性分割前提立法司法行政国家权力三系统行政立法司法种国家权力行政活动立法活动司法活动
三行政学
行政学定义：
行政学门研究国家行政机关法效理国家事务社会公事务行政机关部事务学科简言行政学系统研究行政现象活动规律科学
行政学定义握：
（1）行政体国家权力机关执行机构国家行政机关（2）行政客体国家事务社会公事务行政机关部事务（3）行政活动根原法理（4）行政学务根目探讨发现行政活动规律性
四行政理发展
★★★行政学西方兴起历史原：
（1）行政国家出现法制基础行政机关规模扩行政员队伍增长公事务理职发展标志（2）文官制度改革运动发展目废政分赃制建立中立功绩制（3）种学科形成发展（4）专业教育职业教育发展
★★★14行政理发展阶段特征
西方行政学产生美国产生1887年威尔逊发表行政理学研究标志
第阶段形成时期称科学理时期时期致19世纪末20世纪30年代时期理特征运工商企业科学理理研究行政理探究行政权力配置组织机构发健全工作方法标准化理程序制度化等问题侧重研究活动象活动象关系采标准化机械理模式求物理力效结合达佳目标1900年古德诺政治行政1912年泰罗科学理原理1926年怀特公行政学研究导魏劳毕公行政原理时期理提高理绩效
促进社会生产力发展起极重作
第二阶段成长时期称行科学时期时期致20世纪30年代60年代时期理特征行科学运行政理研究研究重点放身行作组织作组织环境关系等方面运心理学社会学等研究科学成果研究理问题代表理梅奥霍桑试验巴纳德动态衡理西蒙决策理麦格雷戈xy理马斯洛需层次时期研究重视素价值领导行等理中作进推动公行政发展
第三阶段发展时期称现代科学理理时期新公行政理时期时期致20世纪60年代开始时期出现量新流派新理新方法围绕行政理问题解决交叉融合政府理研究突破奠定坚实基础时期西方社会科学历长期分化初步融合开始踏步整体化迈进跨学科交叉综合研究成社会科学研究趋势代表布坎南代表公选择学派济假设引入政府行理政府行分析独特价值认识政府行提供新视角1986年获诺贝尔奖科斯新制度济学派包括科斯诺斯威廉姆逊德姆塞茨贡献交易成理代理理制度创新理等帕森思提出组织系统分决策理技术三层次
第三节 公理理兴起
公理理解
公理理理解理转换：传统公行政公政策分析公理公理理理解：（1）公理等公行政（2）公理做公行政分支学科（3）公理做传统公行政政策分析新学科框架波兹曼斯特拉斯曼公理战略第公理确立基学科框架教科书
二公理研究象
公理定义：
公理研究公理活动公理组织实践学科界定门综合运种科学知识方法研究公理组织公理程规律性学科
三公理学科特征
公理学科特征：
（1）研究象范围更广研究象范围说公理传统公行政样局限政府行政机关特官僚机构研究研究象扩政府机关非营利组织第三部门甚私部门公方面
（2）跨学科综合性更强公理更具跨学科综合性特点传统行政学建立政治学基础尤官僚体制理政治－行政二分法作理基础公理研究者学科充分吸收代门科学理方法特更赖济学理方法日益工商理学相融合基础更扎实具更广泛学科知识框架
（3）公理研究焦点传统公行政部取转变外部取重视机构程程序研究转重视项目结果绩效研究战略理公理政治环境项目执行绩效评估公责制公理伦理样传统公行政中没受重视题成公理核心题
（4）量新题出现公理涉量公行政没涉题公物品公选择集体行动逻辑委托－代理产权交易成交换范式制度安排创新政府失败准市场学型组织元组织认知风格理网络理工具成核算信息理系统等等
（5）研究方法实证规范相结合公理实证规范案例分析成公理种核心研究方法传统公行政局限规范研究普遍适行政原探讨
（6）实践基础更具现实指导意义公理身建立代公部门理实践尤政府改革实践基础种实践中产生新理反成指导种实践模式传统行政相更具现实性
四公理研究途径方法
公理研究方法
（1）系统分析 系统分析种根客观事务具系统特征事务整体出发着眼整体部分整体层次整体结构结构功整体环境等相互联系相互作求优化整体目标现代科学方法
（2）较分析 较分析法点通事务事务阶段情况等进行较中找出点质规律性东西
（3）实验分析 质通设计模拟实验事务素事务发展程现出找种事务真实世界中种数面貌
（4）案例分析 案例分析点已发生公理事件分析者客观公正观察者立场加描写叙述脚等形式说明事件关情况案例分析代理科学种重研究方法代理科学种重教学形式
章题型：章题型：简答选择案例
章重点：第节二四第二节四第三节三
第五篇：公理导
公理导
20世纪80年代面政府规模扩财政济压力加剧社会问题政府治理性增官僚义腐败现象泛滥西方发达国家纷纷开始规模政府造运动政府理动作变发生相应变化传统官僚层级节制缺乏弹性公行政市场导应变化深具弹性公理转变
欧文休斯指出建立正式官僚制政治行政二分法佳工作方式基础传统行政模式时种建立济学私营部门理基础新公理模式效取化种变革表现行政模式理模式官僚制模式市场化模式典范变迁种变革意味着政治行政领导间关系种更现实观点意味着市场政府政府官僚制组织政府公民官僚制组织公民间关系转变时指出典范变迁蹴渐进程建立正式官僚制政治行政二分法佳工作方式基础传统公行政典范终公理取代意志转移客观趋势
文传统公行政模式新公理模式两种典范进行较基础拟定部重学术著作
第两种典范进行较认两种完全典范造成公服务概念理行政相种范围更广综合性更强活动传统模式新公理运动取代原仅仅传统模式发挥作政治领导公众认公部门接受服务贫乏效率低现实脱节变革趋势：公部门市场化公活动转私营业部门通种形式民营化发生趋势脱离官僚制作公部门部组织原
第二探讨政府角色变化公企业作降政府公政策模式政府擅长营销售私商品企业私营部门擅长营福利部门政府应政策行政法行政转变免责行政问责行政转变揭示政府七项基职：提供济基础提供种公物品服务解决协调团体突维持竞争保护然资源确定获商品服务低条件保持济稳定
公企业未认两种选择：改善公企业更效率置公众更控制允许企业定程度独立性时保留公权优势发送公企业尤改善责机制公企业持续存活种选择公企业民营化公企业民营化趋势
公政策政策分析：公政策政策分析公部门理种方法种方法根公行政重新进行审视述巴顿萨维基提出包含六步骤政策程模式第步核实办公室详细说明问题第二步建立评估标准第三步确定备选政策第四步评估备选政策第五步列举选择备选政策第六步监控政策结果政策制定执行程中应建立行效监督机制责机制健全强化政府权力机关监督职政策结果良实施反馈
第三讨新公理特定方面包括战略规划理事理绩效理财政理外部素理发展中国家理
战略规划：增加战略关注传统行政模式理模式转变容
理义改革政府断重组部门合民营化政府职缩减等威胁注意力放组织目标务方面理讲战略计划程理义方案素联系起根战略计划程够识出应集中关注动作区域确认方案种方案资金分配计划绩效测量详细评估方案反馈轮战略计划程中
第四讨责机制认政治行政截然分开责机制模糊清应该提倡新模式责机制种责机制中必须行属部门行负责政治官员理者责机制中官僚制组织顾客立法机关媒体间关系直接实现必总通政治官员种机制重视产出产出测量理义责模式确实需精心建构公众广泛认
作者公行政做出展认会更倾市场导更弹性政治性参性公务员更加力
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
第篇：公理导读感
公理导读感
摘首先现阶段社会发展中市场失灵存需政府政府社会方面起着重作通中国西方（美国）政府理制度发现社会矛盾症结发现中国政府存制度性问题需中国政府深化改革改革僵化理制度
firstat the present stage of social developmentwe need the government due to the existence of the market failurethe government plays an important role in all aspects of our societywe can find vital reasons of some social problem by the comparison of chinese government and western government( mainly about theamerican government)we find many institutional problems in chinese governmentsochinese government should deepen reform to change the rigid management system
首先需政府书中①斯托基泽克豪泽指出市场失灵六种原：存交易信息完全充足性交易成会碍交易实现信息足分配均衡力保障合实施买家卖家市场力量破坏公定价条件某交易存外部性说明市场万政府作见手进行宏观调控
次政府必须受限制美国立宪父麦迪逊说果天需政府果天统治类需政府外控制美国通1787年宪法实行三权分立分权制衡布什总统说类千万年历史珍贵令炫目科技师浩瀚典著作政客天花乱坠演讲实现统治者驯服实现关笼子里梦想
次政府受限制方政府必须民服务爱斯坦说民国家服务国家必专制残暴国家国家民服务民善意国家国家绝发展济国家发财民果样国家掌控世界会世界带什呢？制造麻烦带福祉？暴制暴真正消暴力切通暴力建立理体系诺言欺骗伪科学
关公务员制度
政府限制理方面西方中国进步美国公务员录考试工作遵循公开公原事前详细计划录职位情况员数量基条件工资遇等信息通网络电视报刊等媒体社会发布种族歧视歧视残疾美国公
务员工资理基原四条：实行工酬性种族信仰年龄做相工作应取相报酬二保持工资职称者职等相应关系三维持公务员工资市场中类员工资体持四公务员工资够济发展物价变动相应调整 ① 公理导p**页
美国公务员制度法制完备制度事美国公务员法理理念深入心联邦州郡制定公务员理总法性质文官法者文官制度法该性质法规制定公务员理环节相互配套单项法规美国公务员制度讲究分类培训重提高工作力2014年美国公务员培训发生较变化联邦公务员方公务员培训工作通型理培训发展根工作特点绩效求进行分类培训完善公务员晋升机制广纳良美国级业务类公务员实行公开考试晋升必考出现职位空缺时政府会通种媒体发布招考公告机关部员社会符合资格条件员报名应考考试成绩取等机会
中国公务员制度显然西方落中国公务员制度停留传统行政模式中种传统事理制度弊端明显根欧文·休斯公理导弊端：②1种传统行政理制度种僵化等级制度特征制度法应付快速变化2导致公务员关注事务患幽闭恐怖症3事理目需完成务选拔命培训适合员然种事十分匹配情况制度中难完全实现4基层选拔新成员实际情况表明批公务员会相方式获提升直离职毅力野心健康公务员会成部门首长耐心者天资高公务员会离开5差强意事选拔方法表现出种表面公正实际鼓励见风舵击力6绩效测评方法缺乏会产生事问题会形成种具相心态理者组成集团雇提拔属类
关政府宏观调控
西方政府历重商义义福利国家新古典义政府然方面进行着调控③安德森提出组相较实政府角色探寻七项称般角色政府基职职具体：提供济基础提供种公商品服务协调解决团体突维护竞争保护然资源提供获商品服务低条件保持济稳定外书提政府调控手段供应政府通财政预算提供商品服务补贴事实供应种补充手段政府正通种方式资助私济领域某生产政府需商品服务生产里指政府生产市场出售商品服务制里指政府运国家强制力批准禁止私济领域某活动工具运取决特定政府职着时间
美国发展重理念社会进步义张实行全面社会福利关心弱势贫穷群体求更公公正分配反资垄断早批判者时莱斯特·沃德指出：放时紊乱理智道德公正全然符合类活动基规中工业时代垄断代公真正竞争已名存实亡竞争喊响亮实乞求国家干涉需通权力垄断积聚财富事实国家干预问题关键国家干预否公正沃德强调国家资强者弱者特权阶层弱势群体间进行公正干预真正市场济竞争实②
③ 公理导p152公理导p104页
现国家决心保证机会等保证济稳定提高全民生活水智力水民彻底贯彻
国发展社会义市场济政府干预作显然西方种中国特色政策显然带意果然表面没出现西方国家样危机萧条暗藏着深深危机贫富差距越越新调查显示国基尼系数已061（官方数显示）城镇家庭部基尼系数056农村家庭部基尼系数060系列数显示出中国全国城镇农村贫富差距报告结称：前中国家庭收入差距巨世少见关专家称高基尼系数济高速发展程中常见现象市场效配置资源然结果怕短期缩收入差距通政府二次分配政策实现然方面利素综合作结果说明国政策方面存深重问题特政府调控方面
国中宣部级基层政府直宣扬爱国义国家利益集体利益重利益放较低位置英国著名社会学家法学家资产阶级功利义影响重代表物边沁张边沁义功利义代表作道德立法边沁认欲生存避免危害利欲欲产生动力成动机动机切行原切活动原始动欲边沁提出行动机根欲快乐痛苦切行取决功利欲没满足时会感焦虑痛苦通定方式行实现满足会觉快乐幸福实际满足解利益什奢谈社会利益什聊益国政府理方面找清楚方改革仅仅动机目标崇高重手段程结果否民处国目前正处计划市场转轨时期市场济发展求转变政府职建立起灵活高效廉洁政府形成新理模式
想张澜涛老师课堂讲中国古代十六字治国箴言总结政府理方法心惟危道心惟微惟精惟允执厥中句话丰富解读方法四方面：
治国重治理心方面心难测难改变容易失控百姓防范治国者须事制机应变固守旧制应握德必亡唯德必危尺度方面积极疏导易造成百姓心中纠结社会问题入手百姓根利益基需求层面思考问题防范社会结构性利益失衡成心稳根源道治心适时教化时化解社会矛盾警惕心稳导致民怨迭起扼制确定素灾难性放二治国重抓住事物发展趋势趋势生微毫处阳初动处万物未生时注重防微杜渐方面正趋势生微毫处轻易察觉容易区分道样格外细心慎始敬终格物致知明察秋毫保持必敏感性判断力三治国重精纯专态度探究事物质事物发展程中表面现象迷惑充分发挥统治者观动性四治国重切合事物发展客观规律偏易务实态度（中庸道）遵循天道（然法）守中固善统率治国纲领
第二篇：公理导读感
读公理导感
09行九班级浓厚专业气氛熏陶选择阅读欧文休斯公理导通联想记忆法终读完晦涩难懂教材著作意外发现少鸣感慨公理导书思想影响力吸引力
书前查找概梳理框架公理导分四部分第部分讲述传统公行政新公理竞争性理第二部分探讨政府角色变化第三部分更详阐述新公理特色第四部分述公政策政策分析
根时代求公行政发生变革中感悟：创新公理发展灵魂正新公理必代旧传统模式理进程样时期断变换视角步步达更加理想状态
通读书难发现辨明关行政理专业方面概念原理列举典案例足系统回顾遍基础专业理知识例似基重关行政理概念区分例专业耳熟详典范公选择理委托代理理交易成理等例通富尔顿报告诺斯科特杜威廉报告反映责理等
刚学期开设公政策门课程通联系发现书第四部分述巴顿萨维吉提出包含六步骤政策程模式更偏重监控政策结果里监控仅仅政策实施程中监控政策执行程中必须建立行效监督机制责机制强化健全政府权力机关监督职政策结果良实施反馈
第三篇：公理导读感
公理导读感
欧文·e·休斯公理导提许理理中印象深便德国社会学家马克斯韦伯提出魅力型领导理强调魅力理中重性
孙子兵法中军争篇曰：民专勇者独进怯者独退众法意然士兵服统指挥勇敢士会单独前进胆怯会独退指挥军作战方法认句话理解两方面第强调统指挥重性企业营理中级接受级指令统指挥保证秩序员工准确决策领导工作效率化第二体现出领导魅力影响力员工服指挥程度崇拜尊敬领导者想开展效统指挥认领导者魅力必少facebook作目前全球社交网络服务网站营理体现述两方面中魅力尤明显仅facebook明确分工作创始首席执行官马克·扎克伯格十分具创新头脑深受员工尊敬2014年3月知名职业网站glassdoor公布2014年全球受员工爱戴ceo排行榜马克·扎克伯格支持率12年85升13年99成全球受员工爱戴ceo
企业营程中作哈佛学子马克·扎克伯格发挥创新思维逐步扩张产品子发布出先哈佛扩张占领定市场份额高校开放学生居住环境文化结构年龄结构需求偏相网站传播提供户类彼间话题会相互交流相互影响形成互动传播交叉营销动传播学生群体开始入手渐渐传播开接受程度普遍提高终现全球范围facebook拥数千万国际户仅马克·扎克伯格追求产品简单实性facebooklogo设计马克意量减少设计logo相普通搭配百搭量功设计退缩户基需求握住底线然单调需东西必须功设计略显花哨外重视开发信息接功促进信息享时提高访问量facebook全体户月享超
10亿张片1000万视频发布包括动态更新网络链接博客文章10亿条容
马克·扎克伯格员工喜爱仅仅公司高样坐办公室普通员工样坐开放式办公室里工位中员工厕时候常遇见 招聘网站glassdoor发言scott dobroski表示果知道亲力做起见受员工爱戴领导统指挥员工工作员工二心心力企业出谋划策样企业会迅速成长起会竞争中立败
第四篇：第章公理导
第章公理导
★重点标注
第节 理理理演进
理含义
★理定义：
理定环境条件效动员运种资源达成组织目标进行计划组织领导控制等项活动总
★理定义基含义：
（1）理理者引导活动（2）理定环境条件进行（3）理实现组织目标（4）理需效动员配置资源（5）理具基职（6）理种社会实践活动
★理具两重性：
然属性社会属性
然属性：源许协作劳动生产社会化引起效组织劳动必需具生产力社会化生产相联系然属性
社会属性：定生产关系条件进行必然体现出生产资料者占指挥劳动监督劳动意志具生产关系社会制度相联系社会属性
二理职
★早系统分析理职法国理学家亨利·法约尔提出计划组织指挥协调控制五职说
★公理实践理职分计划组织领导控制四种
计划职理活动中预先筹划安排职具体言计划职明确理总体目标分支目标围绕目标未活动具体行动务行动路线行动方式行动规等方案进行规划选择筹谋活动计划职理活动首职理活动逻辑起点
计划职特点：预先性预测性评价性选择性调整性
组织职理者组织特点原通组织设计构建效组织结构合理配置种资源效运行实现目标活动组织职理活动利进行必环节
组织职特点：合理性序性规范性
领导职理者组织目标务运理权力导影响理者组织目标实现贡献力量积极行动活动领导职理核心环节 领导职特点：权威性导性决断性公正性协调性规范性
控制职理者组织目标计划求组织运行状况进行检查监督调节活动控制职理程监视器调节器理程阶段连接点 控制职特点：监测性修正性
三理学
★理学定义：
理学研究类理现象发展规律科学具体说理学探索理者定环境条件效动员运资源实现组织目标进行计划组织
领导控制等活动规律科学
理学研究容
理学理观念原理构成知识系统研究计划组织领导控制中概念原理方法技术时研究理理发展史理环境理效率等问题理学必须现实理世界保持密切联系形成理实践－验研究－理知识断反复良性循环
什说理门科学门艺术？
理兼具科学性艺术性活动
科学种知识体系规律性
理领域独特范畴普遍原理形成独特知识体系属科学领域 理科学延伸出套理规范理原指导理活动定逻辑性建立基础理称科学理理科学性
艺术创造性运知识技赖验智慧类活动领域科学知识应存艺术性
理科学体系化知识理艺术灵活实践二者相互存相辅相成科学理核艺术理外围软组织脱离科学科学托艺术缺少根基验运气理难高明艺术反缺少灵活运科学知识艺术手段科学变僵死教条实践活动缺少生命力
理科学艺术统
四理理演进
★★★7理理演进三阶段
（）古典理理阶段：阶段注重理特点：（1）注重理科学性精确性法理性纪律性（2）理象做动受支配者济理性机器附属物（3）较少注意全面特性理影响（4）科学理学派组织理学派干
科学理学派：1911年泰罗出版科学理原理成理科学正式产生标志泰罗科学理学派奠基称科学理父原理①科学理中心问题提高效率基础确定工作定额原理②工作挑选流员岗选力事工作佳适配原理③实行标准化理④实行刺激性计件工资制（差计件报酬制）⑤劳资双方提高劳动生产率合作⑥实行计划职执行职分离⑦理职细化基础实行职工长制⑧实行组织控制例外原
组织理学派：（法国－理程父）法约尔（工业理般理）提出理基职五职说理般原14项原：①理分工原②权利责联系原③确立遵守纪律原④命令统性原⑤指挥领导统性原⑥利益服整体利益原
⑦公支付报酬原⑧权利适度集中原⑨理划分等级系列原⑩秩序原⑾公理原⑿保持组织成员稳定原⒀首创精神原⒁团结协作原
（德国）韦伯（社会济组织理）组织理学派代表物类社会权威划分传统型魅力型法理型权威根法理型权威确定现代行政体系基原：（1）提出理性化基原观念（2）理组织必须科层制设立明确分工层级系统构建理组织（3）法理性认原进行组织
权利理（4）理遵循事原（5）行政官员委产生领取固定薪金升迁级决定
（二）行科学阶段：行科学阶段理理特点：强调性全面关注重视非正式组织张理方式监督制裁转性激发专断转民霍桑实验美国梅奥持出结：①工社会济②组织中存着非正式组织③新型领导提高工满足度激发工劳动积极性梅奥等霍桑实验奠定理行科学基础通该实验出结构成理中际关系学说 行科学理包括：（1）关需求动机激励问题
马斯洛类动机理激励提出五需求生理需求安全需求社交需求尊重需求实现需求赫茨伯格双素激励理提出影响积极性素两类：保健素二激励素保健素起维持原状况作激发组织成员积极性激励素通成认挑战性工作责升迁发展等素调动成员积极性
（2）关理中性问题
麦格雷戈xy理代表作企业事方面中指出理员工性设定诚实负责懒惰愚蠢等产生理中系列问题种理理称x理相反张理中工创造定条件会努力工作实现成价值麦格雷戈种理者法张理方法称y理
阿吉里斯性组织书中指出组织中性发展会历成熟成熟程程动动赖独立觉觉程
（3）际关系问题
巴纳德动态衡理认组织群间互动关系组成系统应建立效沟通机制（级级合作投资者供应商顾客外部机构间合作理者须审视环境调整组织保持环境衡系统观）卢群体动力学理研究述非正式组织群体理影响作
（三）现代理理阶段：孔茨认理学派出现 理学丛林现象出现11学派包括：孔茨等代表理程学派麦格雷戈等代表性行学派巴纳德等代表社会系统学派马克兰特等代表理科学学派西蒙等代表决策理学派卡斯特等代表系统理学派德鲁克等代表验学派明茨伯格等代表理角色学派特里斯特等代表社会技术学派布里奇等代表营理学派卢丹斯等代表权变理学派
理理演进特点：
（1）理学发展理中济机械设定理中社会设定程
（2）理学发展理程单素单程单侧面研究全面系统研究程
（3）理学发展定性分析定性分析定量分析结合程
（4）理学发展学派分化兼容包相互鉴吸收融合程
第二节 行政行政理发展
行政含义
行政定义：
行政国家权力机关执行机关行国家权力法理国家事务社会公事务行政机关部事务活动简言行政政府特执行机关公众提供服务活动
行政特点：执行性政治性权威性
二相关概念辨析
（1）政治行政关系：
早述政治行政区美国威尔逊古德诺认政治国家意志表达行政国家意志执行两者密切联系定区政治指阶级间关系核心国家政权行政正国家政权盾维护巩固国家政权
根务政治导行政行政属政治政治行政难截然分开尤代政治济体化济政治化政治济化趋势日益加强情况更
（2）行政立法司法关系：尊重国家权力统性分割前提立法司法行政国家权力三系统行政立法司法种国家权力行政活动立法活动司法活动
三行政学
行政学定义：
行政学门研究国家行政机关法效理国家事务社会公事务行政机关部事务学科简言行政学系统研究行政现象活动规律科学
行政学定义握：
（1）行政体国家权力机关执行机构国家行政机关（2）行政客体国家事务社会公事务行政机关部事务（3）行政活动根原法理（4）行政学务根目探讨发现行政活动规律性
四行政理发展
★★★行政学西方兴起历史原：
（1）行政国家出现法制基础行政机关规模扩行政员队伍增长公事务理职发展标志（2）文官制度改革运动发展目废政分赃制建立中立功绩制（3）种学科形成发展（4）专业教育职业教育发展
★★★14行政理发展阶段特征
西方行政学产生美国产生1887年威尔逊发表行政理学研究标志
第阶段形成时期称科学理时期时期致19世纪末20世纪30年代时期理特征运工商企业科学理理研究行政理探究行政权力配置组织机构发健全工作方法标准化理程序制度化等问题侧重研究活动象活动象关系采标准化机械理模式求物理力效结合达佳目标1900年古德诺政治行政1912年泰罗科学理原理1926年怀特公行政学研究导魏劳毕公行政原理时期理提高理绩效
促进社会生产力发展起极重作
第二阶段成长时期称行科学时期时期致20世纪30年代60年代时期理特征行科学运行政理研究研究重点放身行作组织作组织环境关系等方面运心理学社会学等研究科学成果研究理问题代表理梅奥霍桑试验巴纳德动态衡理西蒙决策理麦格雷戈xy理马斯洛需层次时期研究重视素价值领导行等理中作进推动公行政发展
第三阶段发展时期称现代科学理理时期新公行政理时期时期致20世纪60年代开始时期出现量新流派新理新方法围绕行政理问题解决交叉融合政府理研究突破奠定坚实基础时期西方社会科学历长期分化初步融合开始踏步整体化迈进跨学科交叉综合研究成社会科学研究趋势代表布坎南代表公选择学派济假设引入政府行理政府行分析独特价值认识政府行提供新视角1986年获诺贝尔奖科斯新制度济学派包括科斯诺斯威廉姆逊德姆塞茨贡献交易成理代理理制度创新理等帕森思提出组织系统分决策理技术三层次
第三节 公理理兴起
公理理解
公理理理解理转换：传统公行政公政策分析公理公理理理解：（1）公理等公行政（2）公理做公行政分支学科（3）公理做传统公行政政策分析新学科框架波兹曼斯特拉斯曼公理战略第公理确立基学科框架教科书
二公理研究象
公理定义：
公理研究公理活动公理组织实践学科界定门综合运种科学知识方法研究公理组织公理程规律性学科
三公理学科特征
公理学科特征：
（1）研究象范围更广研究象范围说公理传统公行政样局限政府行政机关特官僚机构研究研究象扩政府机关非营利组织第三部门甚私部门公方面
（2）跨学科综合性更强公理更具跨学科综合性特点传统行政学建立政治学基础尤官僚体制理政治－行政二分法作理基础公理研究者学科充分吸收代门科学理方法特更赖济学理方法日益工商理学相融合基础更扎实具更广泛学科知识框架
（3）公理研究焦点传统公行政部取转变外部取重视机构程程序研究转重视项目结果绩效研究战略理公理政治环境项目执行绩效评估公责制公理伦理样传统公行政中没受重视题成公理核心题
（4）量新题出现公理涉量公行政没涉题公物品公选择集体行动逻辑委托－代理产权交易成交换范式制度安排创新政府失败准市场学型组织元组织认知风格理网络理工具成核算信息理系统等等
（5）研究方法实证规范相结合公理实证规范案例分析成公理种核心研究方法传统公行政局限规范研究普遍适行政原探讨
（6）实践基础更具现实指导意义公理身建立代公部门理实践尤政府改革实践基础种实践中产生新理反成指导种实践模式传统行政相更具现实性
四公理研究途径方法
公理研究方法
（1）系统分析 系统分析种根客观事务具系统特征事务整体出发着眼整体部分整体层次整体结构结构功整体环境等相互联系相互作求优化整体目标现代科学方法
（2）较分析 较分析法点通事务事务阶段情况等进行较中找出点质规律性东西
（3）实验分析 质通设计模拟实验事务素事务发展程现出找种事务真实世界中种数面貌
（4）案例分析 案例分析点已发生公理事件分析者客观公正观察者立场加描写叙述脚等形式说明事件关情况案例分析代理科学种重研究方法代理科学种重教学形式
章题型：章题型：简答选择案例
章重点：第节二四第二节四第三节三
第五篇：公理导
公理导
20世纪80年代面政府规模扩财政济压力加剧社会问题政府治理性增官僚义腐败现象泛滥西方发达国家纷纷开始规模政府造运动政府理动作变发生相应变化传统官僚层级节制缺乏弹性公行政市场导应变化深具弹性公理转变
欧文休斯指出建立正式官僚制政治行政二分法佳工作方式基础传统行政模式时种建立济学私营部门理基础新公理模式效取化种变革表现行政模式理模式官僚制模式市场化模式典范变迁种变革意味着政治行政领导间关系种更现实观点意味着市场政府政府官僚制组织政府公民官僚制组织公民间关系转变时指出典范变迁蹴渐进程建立正式官僚制政治行政二分法佳工作方式基础传统公行政典范终公理取代意志转移客观趋势
文传统公行政模式新公理模式两种典范进行较基础拟定部重学术著作
第两种典范进行较认两种完全典范造成公服务概念理行政相种范围更广综合性更强活动传统模式新公理运动取代原仅仅传统模式发挥作政治领导公众认公部门接受服务贫乏效率低现实脱节变革趋势：公部门市场化公活动转私营业部门通种形式民营化发生趋势脱离官僚制作公部门部组织原
第二探讨政府角色变化公企业作降政府公政策模式政府擅长营销售私商品企业私营部门擅长营福利部门政府应政策行政法行政转变免责行政问责行政转变揭示政府七项基职：提供济基础提供种公物品服务解决协调团体突维持竞争保护然资源确定获商品服务低条件保持济稳定
公企业未认两种选择：改善公企业更效率置公众更控制允许企业定程度独立性时保留公权优势发送公企业尤改善责机制公企业持续存活种选择公企业民营化公企业民营化趋势
公政策政策分析：公政策政策分析公部门理种方法种方法根公行政重新进行审视述巴顿萨维基提出包含六步骤政策程模式第步核实办公室详细说明问题第二步建立评估标准第三步确定备选政策第四步评估备选政策第五步列举选择备选政策第六步监控政策结果政策制定执行程中应建立行效监督机制责机制健全强化政府权力机关监督职政策结果良实施反馈
第三讨新公理特定方面包括战略规划理事理绩效理财政理外部素理发展中国家理
战略规划：增加战略关注传统行政模式理模式转变容
理义改革政府断重组部门合民营化政府职缩减等威胁注意力放组织目标务方面理讲战略计划程理义方案素联系起根战略计划程够识出应集中关注动作区域确认方案种方案资金分配计划绩效测量详细评估方案反馈轮战略计划程中
第四讨责机制认政治行政截然分开责机制模糊清应该提倡新模式责机制种责机制中必须行属部门行负责政治官员理者责机制中官僚制组织顾客立法机关媒体间关系直接实现必总通政治官员种机制重视产出产出测量理义责模式确实需精心建构公众广泛认
作者公行政做出展认会更倾市场导更弹性政治性参性公务员更加力
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档