浅谈济统筹发展哲学基础现实意义实现办法—财金融
浅谈济统筹发展
哲学基础现实意义实现办法
〔摘〕：文运哲学观点简述济增长量娈质变矛盾普遍性特殊性观客观相结合思考分析解决理实践问题工作实践探索哲学高度结合十六届三中全会精神说明济统筹发展工作稳中求快重加快必
[关键词]：济增长哲学基础统筹发展行政理现实意义新实践观实现办法
十六届三中全会提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展胡锦涛志总书记中央运马克思义基原理解决代中国发展问题程中提出新断国改革开放20年实践验总结发展社会义市场济规律认识升华改革开放特年通实施西部开发战略市济社会发展取显著成绩市口压力发展基数低全国先进城市相差距较突出表现工业化滞城市化滞农村发展滞必须五统筹求更发挥市场资源配置中基础性作增强行业活力竞争力促进济社会全面协调发展总结发展程中成绩教训避免济工作中盲目性实现济发展稳快快速度效益协调快速提高目认真学领会十六届三中全会精神十六届三中全会指导结合马克思义毛泽东邓哲学思想高度分析实际增强加快发展信心实现济持续快速健康发展全面建设康社会奋斗目标具重现实意义
济社会发展现实呼唤科学发展观
统筹济社会发展实质涵促进社会事业济发展相适应济发展社会发展前提基础社会发展根保证社会发展济发展目济发展提供精神动力智力支持必条件果社会事业发展滞济难实现持续较快发展统筹济社会发展关键尊重握规律规律办事社会发展身规律生产力定适应生产关系层建筑定适应济基础规律济发展规律文化
发展规律政治发展规律物质文明政治文明精神文明协调发展规律等等规律昭示济社会协调发展类文明进步违背规律社会发展必然出现问题国外验教训已说明社会济发展战略目标单纯追求济增长更单纯追求GDP增长济发展基础实现社会全面进步促进全面发展济发展天会太社会问题解决长治久安前国济社会发展中存困难矛盾问题概言五方面：
济增长社会事业发展相失衡济增长社会事业发展条腿长条腿短前国济社会发展协调突出问题改革开放国逐步加科教文卫等社会事业整体投入项社会事业长足进步方济增长时定程度忽视社会事业发展公教育体系公卫生体系科技创新体系文化事业体系社会救助体系社会保障体系社会危机处理体系等项社会事业体系没相应建立发展甚相滞问题存增加济增长社会成影响制约着济社会全面发展
济增长收入分配相失衡部分社会成员收入分配差距持续拉国济社会发展协调重问题济增长定社会公正公相协调保持社会稳定基求改革开放方面部分部分区先富起破均义锅饭调动积极性方面出现部分社会成员社会差开始拉新问题集中表现收入分配差距拉突出表现城镇农村居民收入差距扩：１９７８年２．５７∶１２００３年扩３．２３∶１果考虑福利生产成支出物价等素实际差距更城乡居民收入差距拉核心问题农民增收难收入低１９９７年２００３年全国农民均纯收入增幅连续７年没年超５％２００２年高增４．８％收入差距拉表现：城镇居民间农村居民间区居民间职业居民间收入差距扩导致社会鸿沟出现进影响社会稳定
济增长扩业相失衡业充分国前济社会发展协调紧迫问题国家扩业工作高度重视国口业形势十分严峻：业压力增国１３亿口年龄１５岁６４岁劳动力８．９亿发达国家总劳动力总供远远总需求十五期间国年１０００万新增劳动力１０００万岗失业员农村转城镇富余劳动力城市岗职工新增业压力二失业问题较严重２００３年城镇登记失业率４．３％三农村富余劳动力转移困难２００２年全国农村劳动力４．９亿农村种植业养殖业仅容纳１亿左右劳动力乡镇企业业员１．３３亿外出务工９９００万农村剩余劳动力１．５亿需逐步转移四业困难数断增加
济增长全面发展相失衡改革开放现代化建设进程中全面发
展问题进步认识重视方定程度忽视全面发展例心理身体健康素质提高思想道德科学文化素质提升安全稳定序社会环境维护赖生存然环境保护改善等方面重视落实够特企业置员工生命安全顾必劳动保护措施位甚违章生产致重生产安全事频频发生严重危害民生命财产安全方重视物质文明建设轻视忽视精神文明建设思想道德精神状况济增长相称等等
济增长体制创新相失衡体制改革国发展带历史性进步体制创新快速济增长相适应济社会发展协调基础性问题计划济体制遗留深层次济体制性问题外政治体制方面存适应方：社会义市场济客观求相致社会义民政治法律体系尚完善基层民政治建设亟加强领导方式执政方式尚需进步改革完善基层组织较涣散战斗力较差社会义市场济相适应政府职行政体制尚需转变改革适应社会义市场济需成长制度体制机制尚健全政府宏观调控理力特处理社会危机力亟须提高干部事制度尚加改革力度风廉政建设权力监督机制尚需加强相济体制改革言目前文化体制改革相滞影响文化事业文化产业发展等
二济统筹发展哲学基础
发展观济社会发展会产生导作前国济社会发展出现协调问题国发展现阶段难完全避免领导干部头脑中片面发展观直接相关领导干部发展硬道理曲解济增长硬道理发展执政兴国第务曲解济增长唯务济建设中心曲解ＧＤＰ中心发展终目曲解追求单济目标物质目标发展曲解时济增长出现片面发展观念定程度领导干部没牢固确立马克思义科学发展观马克思义哲学观察解决切问题科学世界观方法统筹济社会协调发展哲学站马克思义世界观方法高度济社会发展问题科学认识正确握
保持统筹发展理解稳定原济发展基础协调发展符合年中央济工作次强调稳中求快重加快工作方针求辩证唯物义客观实际相结合具体运
1保持统筹发展实现稳中求快遵循质量互变规律具备客观条件
世界物质构成物质构成物体运动变化事物变化首先表现数量变化量变定程度会发生飞跃引起质变量变质变前提质变量变结果量变定程度必然引起质变
量变质变规律事物发展中普遍存总量变程中部分质变质变程中量扩张济发展体现量变质变程改革开放国保持8％增长速度前济势头然农业克服灾害困难农村济进步发展企业通深化改革效益回升财政增长发展质量效益明显提高农业产业结构调整成效喜工业发展速度迅猛新济增长点断显现济发展呈回升势头样整玉林县(市)区发展速度加快济速度运行质量断优化提高种积极稳定发展统济工作渐进性提供保持快速发展实现稳中求快提供客观条件原理事实告诉渐进加快成必须采取定措施促进事物断量变质变部分质变部分质变
轻视济社会全面发展认识倾种片面发展观念离开唯物辩证法陷入观义形学误区唯物辩证法认切事物运动运动绝静止相发展事物种运动状态事物般运动状态特指事物前低级高级进步断推陈出新运动状态全面协调持续发展事物发展辩证运动程事物发展社会发展
2保持统筹发展实现稳中求快抓住事物矛盾
辩证发展济社会立统发展矛盾事物发展根原发展事物部矛盾断产生发展解决程唯物辩证法认复杂事物中存着许矛盾矛盾事物发展程中处支配位起决定作矛盾次矛盾相互联系相互影响辩证发展济社会立统发展程 求抓住重点学会统筹兼顾运唯物辩证法统筹济社会发展定认识社会济政治文化矛盾运动中生产力生产关系济基础层建筑矛盾运动中类社会矛盾运动中发展社会健康发展程解决矛盾程推动济社会协调发展必须高度重视济社会生活中存矛盾找出办法解决矛盾第二第三代领导高层建瓴高瞻远瞩民日益增长物质文化需落社会生产间矛盾作新时期矛盾解决矛盾根途径核心济建设国现阶段务根务中心务发展社会生产力必须牢固树立发展硬道理发展死路条观念坚定移坚持工作重点动摇邓志南巡中国济空前发展发展定阶段实现稳定增长目标中十六届全会精神抓住矛盾环节坚持济建设中心动摇抓住机遇统筹发展
3保持统筹发展实现稳中求快抓住事物发展规律邓志台阶深化发展
马克思义历史唯物义高度揭示类社会发展规律趋势指出事物历史发展波浪式前进帆风民革命时期社会义建设时
期九十年代济转型期发展证明发展规律
十届三中全会邓志运马克思义哲学发展规律理工作重点转移现代化建设中提出波浪式前进思想九十年代初总结验文中概括国济发展波浪式前进规律提出充分述著名台阶思想指出抓住时机发展关键发展济发展阻挡条件方搞快点讲效益讲质量搞外型济没什担心国济发展总力争隔年台阶然鼓励切实际高速度扎扎实实讲求效益稳步协调发展低速度等停步甚等退 改革开放20年邓志理伟旗帜指引社会义改革开放现代化建设断取新胜利关键济建设中清醒注意连续性阶段性稳快关系机结合起玉林市委市政府提出济工作稳中求快重加快发展战略体现事物发展客观规律量变质变辩证程体现争取实现高速度高效益保持济统筹发展符合玉林市实际民愿具备加快发展机遇条件应该觉运客观发展规律抓住时机加速统筹发展
三济工作保持统筹发展现实意义
1保持统筹发展实现稳中求快体现观客观规律相结合统济建设中防左防右
观义实事求截然相反两种思想方法两条思路路线观义表现脱离实际急躁进客观条件办事盲目高指标高速度搞浮夸窝蜂形式义跃进揠苗助长开放初重复建设教训谓深刻发深省实事求求想问题办事情杜绝教条义防止指导思想左严重错误恢复捍卫马克思义学说根原坚持实事求思想路线时结合新实际济建设暂时出现困难中克服右错误消悲观失萎缩前精神状态新轮发展机遇面前积极进取作科学决策稳步推进
2保持统筹发展实现稳中求快利缩区间差增强区域济实力迎接加入世贸挑战加快西部开发创造客观条件
中央方整济发展势头呈现统筹时受区域信息技术诸方面制约出现发展衡性东部西部海发达区落区城市乡村建设济总量发展速度存差距着中国加入世贸组织西部开发取实质性推进落区面样挑战果然固步封徘徊前差距会拉更相反树立紧迫感危机感抓住难机遇抢占区域资源信息技术制高点加投入搞硬环境拉动需加力度整治软环境扩开放招商引资充分利身优势区域优势资源优势产业优势辐射优势等
济保持较快发展速度缩先进区差增强区域济实力总言入世西部开发南博会带机遇挑战紧紧抓住发展时机迎难势仅发展迎接入世挑战西部开发创造客观基础条件
3保持统筹发展实现稳中求快利推动前产业结构战略性调整培育形成新济增长点
十六指出：实现国民济持续快速健康发展必须提高济效益中心济结构进行战略性调整前少方济结构合理结构调整进展缓慢新济增长点明显适应济统筹发展需果解决问题济发展中出现困难法解决迫市场导社会生产适应国外市场需求变化科技进步促进产业结构优化发挥优势推动区域济统筹发展转变济方式 改变高投入低产出高消耗低收益状况前推动济结构战略性调整首先加强第产业结构调整坚持农业放济工作首位改造提高传统农业发展新兴技术产业外加快培育新济增长点高新项目建设支撑推动增长点新增长点形成开拓提供更广阔空间目前电子信息高新技术城镇居民住宅建设旅游资源开发项目建设环保产业等成新市场
4保持统筹发展实现稳中求快解决前济社会生活中切困难问题断满足提高民物质文化生活需化解社会矛盾根途径
目前国济发展社会稳定发展势头前进程中暴露出长期积累深层次矛盾问题济发展面着阶段性变化带挑战世界波动造成影响稳定素然局部存方甚相尖锐历史验告诉：改革中困难问题必须进步深化改革摆脱发展中矛盾问题样进步发展克服求必须坚定移济建设中心加快发展生产力谨慎细致处理种矛盾关系求统筹发展中解决问题求更发展十六强调：发展硬道理解决中国问题关键保持济统筹发展实现稳中求快仅济问题政治问题统筹发展稳中求快断提高济增长质量效益利缓解前企业生产营困难减轻业压力增加财政收入防范金融风险提高民群众物质文化生活保持社会稳定
5保持统筹发展实现稳中求快实践江泽民三代表重思想具体表现
三代表中江泽民志代表先进社会生产力发展求放首位符合马克思义生产关系必须适应生产力层建筑必须适应济基础基原理总结80年历史验结合新形势出科学结济工作实施稳中求快重加快思路统筹济发展进推动生产力进步贯彻三代表重体
现统筹济发展创造更更物质精神财富更代表中国先进社会生产力发展求更代表中国先进文化前进方更代表中国广民根利益
总十六届三中全会提出国民济保持五统筹战略马克思义毛泽东思想邓理哲学思想实际工作中具体运较快稳定原济势头快稳快目手段速度效益辩证统相辅相成互相促进较快理性快抓住时机发展统筹发展济年台阶领导思想工作方法注重协调科学决策搞刀切实际出发尊重市场济规律尊重群众意愿济统筹发展基础断提高改善民群众物质文化生活水济工作中必须坚持出发点落脚点
四 统筹兼顾促进济社会全面发展
()五统筹种新实践观
五统筹深刻总结国改革开放20年实践验基础坚持运辩证唯物义历史唯物义尤科学发展理分析现实形成新实践观念较高层次理形态相五统筹具操作性包括全面发展协调发展持续发展理科学发展理现实转化中介全面建设康社会伟实践具直接指导作
五统筹充分体现全面康目标综合性系统性求世纪头20年实现总体康全面康历史性跨越十六制定奋斗目标全面康目标涵盖全国范围全民享目标集济政治文化社会全面发展综合性系统性目标简言社会全面进步目标十六报告概括六更加济更加发展民更加健全科教更加进步文化更加繁荣社会更加谐民生活更加殷实全面康目标社会全面进步综合性系统性目标实现目标绝纯济程试图通单手段某方面努力实现目标行通必须建立起统筹兼顾相互协调实践观念方面领域工作机结合起五统筹新实践观念正样提出容涉国济社会发展领域方面反映领域方面间辩证统关系充分体现全面建设康社会宏伟目标综合性系统性求五统筹求全面建设康社会致力促进社会义物质文明政治文明精神文明协调发展坚持济发展基础促进社会全面进步全面发展坚持开发利然资源中实现然谐相处实现济社会持续发展
五统筹反映建设全面康解决突出问题矛盾改革开放20年国济社会发展取巨成民生活总体达康水种总体康低水全面发展衡康存问题：生产力科技教育
较落实现工业化现代化长路走城乡二元济结构没改变区差距扩趋势尚未扭转贫困口数少口总量继续增加老龄口重升业社会保障压力增生态环境 然总量继续增加老龄口重升业社会保障压力增生态环境然资源济社会发展矛盾日益突出济体制方面理体制完善民法制建设思想道德建设等方面存容忽视问题概言国济社会发展中存着济发展协调突出矛盾解决问题矛盾全面建设康社会句空话五统筹新实践观念正针国济社会发展中突出问题矛盾提出解决问题矛盾思路显然统筹城乡发展根解决三农问题城乡差距问题实现城乡协调发展统筹区域发展解决东中西部关系问题区差距问题实现区协调发展：统筹济社会发展正确处理济增长数量质量速度效益关系问题济发展政治发展文化发展关系问题实现济社会协调发展统筹然谐发展解决国济社会发展中生态代价问题减少然资源浪费问题真正做资源开发中实现然谐相处
五统筹提示外开放新格局建设全面康影响加入世贸组织国全方位开放趋势日益深入国市场国际市场联系日益紧密国济国际济互动性明显增强外济国济社会发展中位日益重全面建设康社会程中效利国际资技术市场关注国际济形势全球资源配置格局变化注意新开放格局国济发展带新机遇注意种开放新格局国济发展提出新挑战需高度重视国发展外开放协调问题特根外开放新格局调整国济发展战略产业发展外贸易利外资结合起引进走出结合起作口众城乡济区域济呈层次性发展中国国济相长时期保持稳定增长固然实行国资源国市场作基点济发展战略效利国国外两种资源两市场济发展战略更加注重国发展外开放协调正种思路出发十六届三中全会明确提出进步完善外开放制度保障更发挥外资作增强参国际合作竞争力着外济国济中重持续升国会逐步成世界贸易国会国际市场发挥越越作国际济运行发展产生越越影响种作影响会反带动促进国济发展
总五统筹作种新实践观念体现全面康目标求反映全面建设康社会解决突出问题矛盾时提示国外开放新格局国建设实践影响全面建设康社会伟实践具十分重指导意义促进济社会全面发展重思想保证定树立科学发展观统筹兼顾积极推进济社会全面发展
1科学发展观统筹济社会协调发展指导思想科学发展观解决国前济社会发展诸矛盾必须遵循基原实现济社会全面发展必须长期坚持指导思想统筹济社会全面发展首先解决领导干部发展观问题定注重济增长单纯追求ＧＤＰ指标增长片面发展观念转保持济增长基础注重济社会全面发展追求济社会综合指标科学发展观念种认济增长解决切问题济增长会然然带社会目标实现发展观念错误害
2统筹兼顾方法解决前济社会发展协调突出问题统筹兼顾讲全局讲引导讲调整讲衡讲协调兼顾方方面面关系协调方方面面关系二兼顾方方面面利益解决方方面面利益矛盾毛泽东志统筹兼顾作处理社会义建设基方法十六届三中全会提出统筹兼顾求社会义市场济条件协调济社会全面发展定运方法解决国前济社会发展协调突出问题：社会义文化建设纲领解决社会事业发展相滞问题加强教科文卫等社会事业发展统筹济社会发展全局性问题效率优先兼顾公原积极推进分配制度改革理分配关系加分配调节力度创立较完善合理二次分配体制切实解决分配差距问题次分配考虑效率二次分配兼顾公完成次分配基础通二次分配保障公公正采取切实措施低收入中部分达中等富裕程度逐步形成稳定中等收入阶层通深化改革发展生产力发展项社会事业快增加社会物质财富精神财富逐步消城市贫困集中力量解决三农问题推进农村济发展解决农民增收难提高农民收入逐步消农村贫困解决业问题通扩生产社会全体民享受社会发展带处消灭贫困保持社会公稳定
3深化济体制社会理体制改革统筹济社会协调发展基保障解决前济社会发展中系列协调问题根说体制创新制度建设着手深化体制改革进步消制约济社会协调发展体制性障碍完善政府社会理公服务职构建济社会全面发展相适应社会理体制完善市场体制实行公竞争健全激励机制形成优秀脱颖出良环境营造实施强国战略体制环境改革教育体制构建现代国民教育体系终身教育体系形成济社会发展求相适应教育体制改革科技理体制加快国家科技创新体系建设社会义精神文明建设特点规律适应社会义市场济发展求逐步建立委领导政府理行业律企事业单位法运营文化理体制强化政府公卫生理职建立市场济体制相适应医疗卫生体制提高公卫生服务水突发性公卫生事件应急力
4
深化政治体制改革加强社会义政治文明建设统筹济社会协调发展政治保障坚持完善民代表会制度坚持完善产领导合作制度发扬基层民加强基层政权建设改革完善决策机制实现决策民化科学化深化行政体制改革理中央方政府企业政府社会关系转变政府职加强宏观理公服务逐步形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制改革完善干部事制度健全公务员制度建立健全选拔理监督机制创造公开等竞争择优环境进出充满活力干部理机制加强改革风廉政建设加强权力制约监督改革完善纪律检查体制进步健全完善权力监督制度加强社会义法制建设法治国基方略完善市场济发展需种法律制度完善社会发展全面发展需种法律制度改革执法司法体制加强执法司法监督推进法行政维护司法公正形成利济政治文化发展社会全面进步法治环境
(二)贯彻落实五统筹办法
1统筹城乡发展努力推进工业化城镇化农业产业化
前市城乡二元济结构城乡差距全国区表现更突出表现：农民生活条件改善快农业生产方式落农业业数农村口重高全国水二生产素配置差距拉年农土减少高素质劳动力度流失农耕量占农村金融受抑制等问题已成制约农村发展瓶颈三收入差距拉期呈加速扩势 四消费差距拉根解决三农问题必须统筹城乡发展
①统筹城乡规划必须重点解决制约城乡统筹发展体制性矛盾结构性矛盾着力改变城乡二元济结构提出切合市实际城乡统筹发展目标务策措施城市农村作整体统规划构建全新城乡社会济协调发展基战略思路构建相互协调城乡产业体系
②工业发展作重中重工业化优化首选三化带动三农工业化带动城镇化城镇化带动农村劳动力转移农业产业化带动农业济效益增长实现农民增收三化关系统筹协调必须工业发展作重点通工业发展实现工业化城镇化提供产业支撑业岗位农业产业化农民增收创造技术资金保障条件工业发展统筹协调抓基础工业抓加工工业抓新型工业抓传统工业改造升级增强产业发展关联度着力延长产业链条特重视农畜产品原料加工工业努力创建干具市场竞争力品牌着力培育发展支柱产业龙头企业狠抓质量确保安全品牌做强做切实提高整体竞争实力
③致力缩城乡差城．乡投资体制进行重调整必须根体解决城乡分割投
资体制较幅度增加农村基础设施建设投入特重视增加农业技术开发农村教育卫生事业等投资总量切实提高农村居民生活水质量进步改善农村投资环境吸引城市民间资金国外资金更进入农村投资领域加农村金融体制改革力度健全农村金融市场
④科学合理效配置城乡土资源劳动力资源生产素资源搞土资源科学配置努力实现土资源土资转变切实保护耕确保粮食生产安全深化农村土制度改革提高土利效率农村部土流转应重点支持土股份合作制发展 土入股合作营方式进行适度土规模营国家征应严格限制公益事业切营性通农村集体建设土进入市场交易方式解决积极发展规范农村土租赁市场土产权市场促进农村集体土租赁入股方式参土资源非农业开发二科学配置城乡劳动力资源切实改善农村富余劳动力转移业环境立足提高农村劳动力科学文化素质健全培训机制拓展业门路扩业选择适应范围增加农村劳动力转移总量立足创建良业环境发展城乡统劳动力市场根消业歧视加户籍制度改革力度取消农村劳动力进城落户业合理限制民工排忧解难维护保障进城务工农民项合法权益探索建立覆盖城乡社会保障体系效促进农业劳动力稳定序进入城市业
2统筹区域发展改革动力发展区域特色济
①市场纽带形成互动协调区域济发展体制充分考虑区域发展条件发展特点立足省际间区域间产业关联度力口强优化配置资源产生互补效应
②坚持企业改革动力发挥工业产业优势破区制界限改革改组改制调整布局机结合起切实解决区方保护产业部序竞争问题提高产业聚集效益产业间关联度改革动力实现体制机制技术创新提高企业核心竞争力企业优势扩展产业优势真正形成全国具技术开发力具综合优势整体竞争力新兴产业
③加强企业邻省市区域协作联合发展发挥资源技术优势实现济互补
④抓住实施西部开发战略机遇重项目安排努力争取中央扶持建立财政体区域济协调发展基金规范财政转移支付制度鼓励外投资者市投资制定优惠条件实施财政补贴努力争取提高国家预算基建设投资中西部例重点支持中西部区建设源交通通信等基础设施发展农业水利等基础产业
3统筹济社会发展坚持
物质文明政治文明精神文明搞中国特色社会义济社会协调发展持续健康济发展基础实现社会全面进步
①逐步完善社会义市场济相适应科技教育文化公卫生等体制切实加强创新体系建设力发展科教文卫事业前努力工作开新局面着力抓科研事业单位国企业进入市场创新创业工作力发展职业技术教育破解总量足劳动力素质低等难题效措施职业技术教育作产业采抓教育家思想办学企业家理念营特力兴办民办职业技术教育动员方面力量产业做做强全市断提高认识拓展实践广度强化落实力度加快转变速度坚定移推进力资源力资转变
②扩业社会保障覆盖面切实保障劳动者合法权益关注扶持弱势群体进步完善业服务体系实行统筹城乡业统城乡劳动力市场形成等城乡业制度级政府研究解决合理完善社会保障问题老职工社保欠账等遗留问题加解决破行政区域障碍破体制障碍安排更财政投入推进建立层次社会保障体系
4统筹然谐发展促进持续发展
市全国样承受巨口压力资源度消耗环境污染生态破坏问题严重年着西部开发战略实施生态体系恢复重建取较成绩问题远未完全解决
①级领导干部树立持续发展战略思想民负责千秋万代负责情怀处理然关系走谓先发展治理老路更违背然规律搞破坏环境牺牲代利益形象工程政绩工程级政手建立监督机制顾环境生态效益保护资源原单纯追求谓城市亮点促真正力气增加城乡济活力＼增强发展劲增强持续发展力增加城乡居民收入财政收入工作
②切实增强环境保护意识济社会发展中规划编制具体操作方案发展目标保护环境实现然谐发展高度考虑研究实现生态建设济发展相互促进问题争取国家生态保护更财政补偿
③敢正视工作中存问题决心加解决全市范围生态问题尚未效解决方较严重应引起高度重视关建立生态屏障问题需相邻省市努力建立生态济发展区域联动利益补偿机制统筹发展求生态屏障建设发展绿色产业结合起
5统筹国发展外开放开放促改革促发展
①统筹国发展外开放应更加注重六方面
第更加注重统筹利两市场扩国外需求作发展中国扩需始终国济发展基立足点长期战略方针前重点解决消费率偏低问题国社会义初级阶段实际出发注重培育拓展层次性样性需求必须力开拓农村市场二推动消费结构升级三积极发展连销营物流配送电子商务等现代市场流通方式四进步规范市场努力破行业垄断区封锁形成统国市场扩需时继续引导企业研究国际市场需求提高应变力企业扩出口创造良环境推动实施品牌战略发展跨国营重视搞两市场互接互补力争进口稳定增长努力保持进出口基衡
第二更加注重利两种资源缓解国短缺资源约束加快制定实施境外资源利战略坚持引进走出相结合综合运贸易外投资外援助等种形式积极开展跨国营提高私境外资源力二建立元稳定境外资源供应基通合资合作购等种形式更更开发利境外石油天然气金属非金属矿产林木济作物远洋渔业等资源发展中国家周边国家作国开发利境外资源重点区
第三更加注重力资源力建设充分发挥国身较优势国劳动力优势转化国际竞争优势二提高吸纳新轮国际产业转移力三优化创业环境处理利资外资关系积极合理效利外资时放宽市场准入条件改善投资环境形成外资企业等竞争局面提高利资力鼓励国企业跨国公司提供配套服务加强合资合作支持条件资企业包括民营企业做强做实现两种资金相互补充
第四更加注重市场换技术推动国科技进步产业升级巨国市场已成国引进高水外资重筹码继续发挥市场优势进步提高市场换技术水完善相应政策法规制定序开放市场引进先进技术发展战略确立外商投资企业技术引进体位进步跨国公司开放市场加强知识产权保护鼓励外商转先进适技术进行研发投资支持国企业外商投资企业开展技术配套提升国企业技术水积极吸引外商风险投资
第五更加注重推进区域济合作东中西部济协调发展充分发展身优势抓住参国际区域济合作机遇广西区特市利建立中国东盟贸易区契机利香港(澳门)关建立更紧密贸关系安安排(CEPA)机遇积极扩港澳贸合作
第六更加注重开放中节约资源保护生态环境必须适应国际环保潮流健全国环保标准做做强国绿色产业扩绿色产品出口国际绿色产品市场占更份
额努力提高国企业环保意识适应力破发达国家绿色贸易壁垒时采取效措施控制资源性产品高污染高耗产品出口严格控制洋垃圾进口引进外资等工作中防止乱批滥占土提高单位土外资承载量产出率珍惜宝贵土资源保护环境
②落实统筹国．发展外开放项系统工程需四方面推动落实
第加快转变思想观念科学发展观统揽外开放统筹国发展外开放必须进步转变思想观念切实思想行动统邓理三代表重思想统中央精神新历史条件坚持三代表重思想牢固树立落实全面协调持续科学发展观坚持科学发展观统揽扩外开放项工作树立更加开放观念考虑国发展时必须世界眼光制定政策时立足国发展需时考虑国际影响进行宏观调控时保护部均衡考虑外部均衡营造利外部环境二树立全面发展观念片面外贸外贸外资外资走出走出单纯追求速度规模三树立协调发展观念通扩开放发展开放型济促进城乡济东中西部协调发展四树立持续发展观念外开放特利外资程中实现济效益社会效益统促进然谐发展
第二加快转变外济增长方式提高济效益社会效益加快调整优化进出口结构深入落实科技兴贸战略努力国高新技术产品出口重提高新水二鼓励吸引跨国公司国设立生态制造基产业配套基服务业外包基培训基更采购中心研发中心区总部 三通走出掌握发展动权 四引导加工贸易转型升级加工贸易种出国门劳务输出吸纳量劳动力业解决国业问题仅仅国资源市场远远够必须通进步发展加工贸易更利国外资金资源市场
第三加快转变理机制扩开放中维护国家济安全形成外贸体化理机制理体制企业体商品营等加快外贸融合二形成加世贸组织长期应机制加快制定完善受击重点行业应策略三形成国际贸易磨擦效应机制加强政府中介组织企业协配合全方位开展国外贸易保护义斗争四形成维护济安全风险防范机制建立效国家重战略物资储备制度努力实现战略物资进口源元化方式样化渠道稳定化建立健全合理保护国产业市场长产机制开放中发展发展中保护保持济性积极扩双边区域贸合作提高国国际贸事务中制衡力
第四加快转变政府职发展开放型济创造良环境统筹国发展外开放必须更加动转变政府职改进服务提高工作水企业开拓国外市场提供利条件前
进步转变商务部门职放权少优服务该时更发挥市场机制作促进类市场体等序竞争企业充满活力企业积极性保护引导发挥减少规范行政审批进步加强公服务职全面提高商务部门服务水国家宏观调控局服务企业发展服务全面建设康社会服务
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
浅谈济统筹发展哲学基础现实意义实现办法—财金融
浅谈济统筹发展
哲学基础现实意义实现办法
〔摘〕：文运哲学观点简述济增长量娈质变矛盾普遍性特殊性观客观相结合思考分析解决理实践问题工作实践探索哲学高度结合十六届三中全会精神说明济统筹发展工作稳中求快重加快必
[关键词]：济增长哲学基础统筹发展行政理现实意义新实践观实现办法
十六届三中全会提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展胡锦涛志总书记中央运马克思义基原理解决代中国发展问题程中提出新断国改革开放20年实践验总结发展社会义市场济规律认识升华改革开放特年通实施西部开发战略市济社会发展取显著成绩市口压力发展基数低全国先进城市相差距较突出表现工业化滞城市化滞农村发展滞必须五统筹求更发挥市场资源配置中基础性作增强行业活力竞争力促进济社会全面协调发展总结发展程中成绩教训避免济工作中盲目性实现济发展稳快快速度效益协调快速提高目认真学领会十六届三中全会精神十六届三中全会指导结合马克思义毛泽东邓哲学思想高度分析实际增强加快发展信心实现济持续快速健康发展全面建设康社会奋斗目标具重现实意义
济社会发展现实呼唤科学发展观
统筹济社会发展实质涵促进社会事业济发展相适应济发展社会发展前提基础社会发展根保证社会发展济发展目济发展提供精神动力智力支持必条件果社会事业发展滞济难实现持续较快发展统筹济社会发展关键尊重握规律规律办事社会发展身规律生产力定适应生产关系层建筑定适应济基础规律济发展规律文化
发展规律政治发展规律物质文明政治文明精神文明协调发展规律等等规律昭示济社会协调发展类文明进步违背规律社会发展必然出现问题国外验教训已说明社会济发展战略目标单纯追求济增长更单纯追求GDP增长济发展基础实现社会全面进步促进全面发展济发展天会太社会问题解决长治久安前国济社会发展中存困难矛盾问题概言五方面：
济增长社会事业发展相失衡济增长社会事业发展条腿长条腿短前国济社会发展协调突出问题改革开放国逐步加科教文卫等社会事业整体投入项社会事业长足进步方济增长时定程度忽视社会事业发展公教育体系公卫生体系科技创新体系文化事业体系社会救助体系社会保障体系社会危机处理体系等项社会事业体系没相应建立发展甚相滞问题存增加济增长社会成影响制约着济社会全面发展
济增长收入分配相失衡部分社会成员收入分配差距持续拉国济社会发展协调重问题济增长定社会公正公相协调保持社会稳定基求改革开放方面部分部分区先富起破均义锅饭调动积极性方面出现部分社会成员社会差开始拉新问题集中表现收入分配差距拉突出表现城镇农村居民收入差距扩：１９７８年２．５７∶１２００３年扩３．２３∶１果考虑福利生产成支出物价等素实际差距更城乡居民收入差距拉核心问题农民增收难收入低１９９７年２００３年全国农民均纯收入增幅连续７年没年超５％２００２年高增４．８％收入差距拉表现：城镇居民间农村居民间区居民间职业居民间收入差距扩导致社会鸿沟出现进影响社会稳定
济增长扩业相失衡业充分国前济社会发展协调紧迫问题国家扩业工作高度重视国口业形势十分严峻：业压力增国１３亿口年龄１５岁６４岁劳动力８．９亿发达国家总劳动力总供远远总需求十五期间国年１０００万新增劳动力１０００万岗失业员农村转城镇富余劳动力城市岗职工新增业压力二失业问题较严重２００３年城镇登记失业率４．３％三农村富余劳动力转移困难２００２年全国农村劳动力４．９亿农村种植业养殖业仅容纳１亿左右劳动力乡镇企业业员１．３３亿外出务工９９００万农村剩余劳动力１．５亿需逐步转移四业困难数断增加
济增长全面发展相失衡改革开放现代化建设进程中全面发
展问题进步认识重视方定程度忽视全面发展例心理身体健康素质提高思想道德科学文化素质提升安全稳定序社会环境维护赖生存然环境保护改善等方面重视落实够特企业置员工生命安全顾必劳动保护措施位甚违章生产致重生产安全事频频发生严重危害民生命财产安全方重视物质文明建设轻视忽视精神文明建设思想道德精神状况济增长相称等等
济增长体制创新相失衡体制改革国发展带历史性进步体制创新快速济增长相适应济社会发展协调基础性问题计划济体制遗留深层次济体制性问题外政治体制方面存适应方：社会义市场济客观求相致社会义民政治法律体系尚完善基层民政治建设亟加强领导方式执政方式尚需进步改革完善基层组织较涣散战斗力较差社会义市场济相适应政府职行政体制尚需转变改革适应社会义市场济需成长制度体制机制尚健全政府宏观调控理力特处理社会危机力亟须提高干部事制度尚加改革力度风廉政建设权力监督机制尚需加强相济体制改革言目前文化体制改革相滞影响文化事业文化产业发展等
二济统筹发展哲学基础
发展观济社会发展会产生导作前国济社会发展出现协调问题国发展现阶段难完全避免领导干部头脑中片面发展观直接相关领导干部发展硬道理曲解济增长硬道理发展执政兴国第务曲解济增长唯务济建设中心曲解ＧＤＰ中心发展终目曲解追求单济目标物质目标发展曲解时济增长出现片面发展观念定程度领导干部没牢固确立马克思义科学发展观马克思义哲学观察解决切问题科学世界观方法统筹济社会协调发展哲学站马克思义世界观方法高度济社会发展问题科学认识正确握
保持统筹发展理解稳定原济发展基础协调发展符合年中央济工作次强调稳中求快重加快工作方针求辩证唯物义客观实际相结合具体运
1保持统筹发展实现稳中求快遵循质量互变规律具备客观条件
世界物质构成物质构成物体运动变化事物变化首先表现数量变化量变定程度会发生飞跃引起质变量变质变前提质变量变结果量变定程度必然引起质变
量变质变规律事物发展中普遍存总量变程中部分质变质变程中量扩张济发展体现量变质变程改革开放国保持8％增长速度前济势头然农业克服灾害困难农村济进步发展企业通深化改革效益回升财政增长发展质量效益明显提高农业产业结构调整成效喜工业发展速度迅猛新济增长点断显现济发展呈回升势头样整玉林县(市)区发展速度加快济速度运行质量断优化提高种积极稳定发展统济工作渐进性提供保持快速发展实现稳中求快提供客观条件原理事实告诉渐进加快成必须采取定措施促进事物断量变质变部分质变部分质变
轻视济社会全面发展认识倾种片面发展观念离开唯物辩证法陷入观义形学误区唯物辩证法认切事物运动运动绝静止相发展事物种运动状态事物般运动状态特指事物前低级高级进步断推陈出新运动状态全面协调持续发展事物发展辩证运动程事物发展社会发展
2保持统筹发展实现稳中求快抓住事物矛盾
辩证发展济社会立统发展矛盾事物发展根原发展事物部矛盾断产生发展解决程唯物辩证法认复杂事物中存着许矛盾矛盾事物发展程中处支配位起决定作矛盾次矛盾相互联系相互影响辩证发展济社会立统发展程 求抓住重点学会统筹兼顾运唯物辩证法统筹济社会发展定认识社会济政治文化矛盾运动中生产力生产关系济基础层建筑矛盾运动中类社会矛盾运动中发展社会健康发展程解决矛盾程推动济社会协调发展必须高度重视济社会生活中存矛盾找出办法解决矛盾第二第三代领导高层建瓴高瞻远瞩民日益增长物质文化需落社会生产间矛盾作新时期矛盾解决矛盾根途径核心济建设国现阶段务根务中心务发展社会生产力必须牢固树立发展硬道理发展死路条观念坚定移坚持工作重点动摇邓志南巡中国济空前发展发展定阶段实现稳定增长目标中十六届全会精神抓住矛盾环节坚持济建设中心动摇抓住机遇统筹发展
3保持统筹发展实现稳中求快抓住事物发展规律邓志台阶深化发展
马克思义历史唯物义高度揭示类社会发展规律趋势指出事物历史发展波浪式前进帆风民革命时期社会义建设时
期九十年代济转型期发展证明发展规律
十届三中全会邓志运马克思义哲学发展规律理工作重点转移现代化建设中提出波浪式前进思想九十年代初总结验文中概括国济发展波浪式前进规律提出充分述著名台阶思想指出抓住时机发展关键发展济发展阻挡条件方搞快点讲效益讲质量搞外型济没什担心国济发展总力争隔年台阶然鼓励切实际高速度扎扎实实讲求效益稳步协调发展低速度等停步甚等退 改革开放20年邓志理伟旗帜指引社会义改革开放现代化建设断取新胜利关键济建设中清醒注意连续性阶段性稳快关系机结合起玉林市委市政府提出济工作稳中求快重加快发展战略体现事物发展客观规律量变质变辩证程体现争取实现高速度高效益保持济统筹发展符合玉林市实际民愿具备加快发展机遇条件应该觉运客观发展规律抓住时机加速统筹发展
三济工作保持统筹发展现实意义
1保持统筹发展实现稳中求快体现观客观规律相结合统济建设中防左防右
观义实事求截然相反两种思想方法两条思路路线观义表现脱离实际急躁进客观条件办事盲目高指标高速度搞浮夸窝蜂形式义跃进揠苗助长开放初重复建设教训谓深刻发深省实事求求想问题办事情杜绝教条义防止指导思想左严重错误恢复捍卫马克思义学说根原坚持实事求思想路线时结合新实际济建设暂时出现困难中克服右错误消悲观失萎缩前精神状态新轮发展机遇面前积极进取作科学决策稳步推进
2保持统筹发展实现稳中求快利缩区间差增强区域济实力迎接加入世贸挑战加快西部开发创造客观条件
中央方整济发展势头呈现统筹时受区域信息技术诸方面制约出现发展衡性东部西部海发达区落区城市乡村建设济总量发展速度存差距着中国加入世贸组织西部开发取实质性推进落区面样挑战果然固步封徘徊前差距会拉更相反树立紧迫感危机感抓住难机遇抢占区域资源信息技术制高点加投入搞硬环境拉动需加力度整治软环境扩开放招商引资充分利身优势区域优势资源优势产业优势辐射优势等
济保持较快发展速度缩先进区差增强区域济实力总言入世西部开发南博会带机遇挑战紧紧抓住发展时机迎难势仅发展迎接入世挑战西部开发创造客观基础条件
3保持统筹发展实现稳中求快利推动前产业结构战略性调整培育形成新济增长点
十六指出：实现国民济持续快速健康发展必须提高济效益中心济结构进行战略性调整前少方济结构合理结构调整进展缓慢新济增长点明显适应济统筹发展需果解决问题济发展中出现困难法解决迫市场导社会生产适应国外市场需求变化科技进步促进产业结构优化发挥优势推动区域济统筹发展转变济方式 改变高投入低产出高消耗低收益状况前推动济结构战略性调整首先加强第产业结构调整坚持农业放济工作首位改造提高传统农业发展新兴技术产业外加快培育新济增长点高新项目建设支撑推动增长点新增长点形成开拓提供更广阔空间目前电子信息高新技术城镇居民住宅建设旅游资源开发项目建设环保产业等成新市场
4保持统筹发展实现稳中求快解决前济社会生活中切困难问题断满足提高民物质文化生活需化解社会矛盾根途径
目前国济发展社会稳定发展势头前进程中暴露出长期积累深层次矛盾问题济发展面着阶段性变化带挑战世界波动造成影响稳定素然局部存方甚相尖锐历史验告诉：改革中困难问题必须进步深化改革摆脱发展中矛盾问题样进步发展克服求必须坚定移济建设中心加快发展生产力谨慎细致处理种矛盾关系求统筹发展中解决问题求更发展十六强调：发展硬道理解决中国问题关键保持济统筹发展实现稳中求快仅济问题政治问题统筹发展稳中求快断提高济增长质量效益利缓解前企业生产营困难减轻业压力增加财政收入防范金融风险提高民群众物质文化生活保持社会稳定
5保持统筹发展实现稳中求快实践江泽民三代表重思想具体表现
三代表中江泽民志代表先进社会生产力发展求放首位符合马克思义生产关系必须适应生产力层建筑必须适应济基础基原理总结80年历史验结合新形势出科学结济工作实施稳中求快重加快思路统筹济发展进推动生产力进步贯彻三代表重体
现统筹济发展创造更更物质精神财富更代表中国先进社会生产力发展求更代表中国先进文化前进方更代表中国广民根利益
总十六届三中全会提出国民济保持五统筹战略马克思义毛泽东思想邓理哲学思想实际工作中具体运较快稳定原济势头快稳快目手段速度效益辩证统相辅相成互相促进较快理性快抓住时机发展统筹发展济年台阶领导思想工作方法注重协调科学决策搞刀切实际出发尊重市场济规律尊重群众意愿济统筹发展基础断提高改善民群众物质文化生活水济工作中必须坚持出发点落脚点
四 统筹兼顾促进济社会全面发展
()五统筹种新实践观
五统筹深刻总结国改革开放20年实践验基础坚持运辩证唯物义历史唯物义尤科学发展理分析现实形成新实践观念较高层次理形态相五统筹具操作性包括全面发展协调发展持续发展理科学发展理现实转化中介全面建设康社会伟实践具直接指导作
五统筹充分体现全面康目标综合性系统性求世纪头20年实现总体康全面康历史性跨越十六制定奋斗目标全面康目标涵盖全国范围全民享目标集济政治文化社会全面发展综合性系统性目标简言社会全面进步目标十六报告概括六更加济更加发展民更加健全科教更加进步文化更加繁荣社会更加谐民生活更加殷实全面康目标社会全面进步综合性系统性目标实现目标绝纯济程试图通单手段某方面努力实现目标行通必须建立起统筹兼顾相互协调实践观念方面领域工作机结合起五统筹新实践观念正样提出容涉国济社会发展领域方面反映领域方面间辩证统关系充分体现全面建设康社会宏伟目标综合性系统性求五统筹求全面建设康社会致力促进社会义物质文明政治文明精神文明协调发展坚持济发展基础促进社会全面进步全面发展坚持开发利然资源中实现然谐相处实现济社会持续发展
五统筹反映建设全面康解决突出问题矛盾改革开放20年国济社会发展取巨成民生活总体达康水种总体康低水全面发展衡康存问题：生产力科技教育
较落实现工业化现代化长路走城乡二元济结构没改变区差距扩趋势尚未扭转贫困口数少口总量继续增加老龄口重升业社会保障压力增生态环境 然总量继续增加老龄口重升业社会保障压力增生态环境然资源济社会发展矛盾日益突出济体制方面理体制完善民法制建设思想道德建设等方面存容忽视问题概言国济社会发展中存着济发展协调突出矛盾解决问题矛盾全面建设康社会句空话五统筹新实践观念正针国济社会发展中突出问题矛盾提出解决问题矛盾思路显然统筹城乡发展根解决三农问题城乡差距问题实现城乡协调发展统筹区域发展解决东中西部关系问题区差距问题实现区协调发展：统筹济社会发展正确处理济增长数量质量速度效益关系问题济发展政治发展文化发展关系问题实现济社会协调发展统筹然谐发展解决国济社会发展中生态代价问题减少然资源浪费问题真正做资源开发中实现然谐相处
五统筹提示外开放新格局建设全面康影响加入世贸组织国全方位开放趋势日益深入国市场国际市场联系日益紧密国济国际济互动性明显增强外济国济社会发展中位日益重全面建设康社会程中效利国际资技术市场关注国际济形势全球资源配置格局变化注意新开放格局国济发展带新机遇注意种开放新格局国济发展提出新挑战需高度重视国发展外开放协调问题特根外开放新格局调整国济发展战略产业发展外贸易利外资结合起引进走出结合起作口众城乡济区域济呈层次性发展中国国济相长时期保持稳定增长固然实行国资源国市场作基点济发展战略效利国国外两种资源两市场济发展战略更加注重国发展外开放协调正种思路出发十六届三中全会明确提出进步完善外开放制度保障更发挥外资作增强参国际合作竞争力着外济国济中重持续升国会逐步成世界贸易国会国际市场发挥越越作国际济运行发展产生越越影响种作影响会反带动促进国济发展
总五统筹作种新实践观念体现全面康目标求反映全面建设康社会解决突出问题矛盾时提示国外开放新格局国建设实践影响全面建设康社会伟实践具十分重指导意义促进济社会全面发展重思想保证定树立科学发展观统筹兼顾积极推进济社会全面发展
1科学发展观统筹济社会协调发展指导思想科学发展观解决国前济社会发展诸矛盾必须遵循基原实现济社会全面发展必须长期坚持指导思想统筹济社会全面发展首先解决领导干部发展观问题定注重济增长单纯追求ＧＤＰ指标增长片面发展观念转保持济增长基础注重济社会全面发展追求济社会综合指标科学发展观念种认济增长解决切问题济增长会然然带社会目标实现发展观念错误害
2统筹兼顾方法解决前济社会发展协调突出问题统筹兼顾讲全局讲引导讲调整讲衡讲协调兼顾方方面面关系协调方方面面关系二兼顾方方面面利益解决方方面面利益矛盾毛泽东志统筹兼顾作处理社会义建设基方法十六届三中全会提出统筹兼顾求社会义市场济条件协调济社会全面发展定运方法解决国前济社会发展协调突出问题：社会义文化建设纲领解决社会事业发展相滞问题加强教科文卫等社会事业发展统筹济社会发展全局性问题效率优先兼顾公原积极推进分配制度改革理分配关系加分配调节力度创立较完善合理二次分配体制切实解决分配差距问题次分配考虑效率二次分配兼顾公完成次分配基础通二次分配保障公公正采取切实措施低收入中部分达中等富裕程度逐步形成稳定中等收入阶层通深化改革发展生产力发展项社会事业快增加社会物质财富精神财富逐步消城市贫困集中力量解决三农问题推进农村济发展解决农民增收难提高农民收入逐步消农村贫困解决业问题通扩生产社会全体民享受社会发展带处消灭贫困保持社会公稳定
3深化济体制社会理体制改革统筹济社会协调发展基保障解决前济社会发展中系列协调问题根说体制创新制度建设着手深化体制改革进步消制约济社会协调发展体制性障碍完善政府社会理公服务职构建济社会全面发展相适应社会理体制完善市场体制实行公竞争健全激励机制形成优秀脱颖出良环境营造实施强国战略体制环境改革教育体制构建现代国民教育体系终身教育体系形成济社会发展求相适应教育体制改革科技理体制加快国家科技创新体系建设社会义精神文明建设特点规律适应社会义市场济发展求逐步建立委领导政府理行业律企事业单位法运营文化理体制强化政府公卫生理职建立市场济体制相适应医疗卫生体制提高公卫生服务水突发性公卫生事件应急力
4
深化政治体制改革加强社会义政治文明建设统筹济社会协调发展政治保障坚持完善民代表会制度坚持完善产领导合作制度发扬基层民加强基层政权建设改革完善决策机制实现决策民化科学化深化行政体制改革理中央方政府企业政府社会关系转变政府职加强宏观理公服务逐步形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制改革完善干部事制度健全公务员制度建立健全选拔理监督机制创造公开等竞争择优环境进出充满活力干部理机制加强改革风廉政建设加强权力制约监督改革完善纪律检查体制进步健全完善权力监督制度加强社会义法制建设法治国基方略完善市场济发展需种法律制度完善社会发展全面发展需种法律制度改革执法司法体制加强执法司法监督推进法行政维护司法公正形成利济政治文化发展社会全面进步法治环境
(二)贯彻落实五统筹办法
1统筹城乡发展努力推进工业化城镇化农业产业化
前市城乡二元济结构城乡差距全国区表现更突出表现：农民生活条件改善快农业生产方式落农业业数农村口重高全国水二生产素配置差距拉年农土减少高素质劳动力度流失农耕量占农村金融受抑制等问题已成制约农村发展瓶颈三收入差距拉期呈加速扩势 四消费差距拉根解决三农问题必须统筹城乡发展
①统筹城乡规划必须重点解决制约城乡统筹发展体制性矛盾结构性矛盾着力改变城乡二元济结构提出切合市实际城乡统筹发展目标务策措施城市农村作整体统规划构建全新城乡社会济协调发展基战略思路构建相互协调城乡产业体系
②工业发展作重中重工业化优化首选三化带动三农工业化带动城镇化城镇化带动农村劳动力转移农业产业化带动农业济效益增长实现农民增收三化关系统筹协调必须工业发展作重点通工业发展实现工业化城镇化提供产业支撑业岗位农业产业化农民增收创造技术资金保障条件工业发展统筹协调抓基础工业抓加工工业抓新型工业抓传统工业改造升级增强产业发展关联度着力延长产业链条特重视农畜产品原料加工工业努力创建干具市场竞争力品牌着力培育发展支柱产业龙头企业狠抓质量确保安全品牌做强做切实提高整体竞争实力
③致力缩城乡差城．乡投资体制进行重调整必须根体解决城乡分割投
资体制较幅度增加农村基础设施建设投入特重视增加农业技术开发农村教育卫生事业等投资总量切实提高农村居民生活水质量进步改善农村投资环境吸引城市民间资金国外资金更进入农村投资领域加农村金融体制改革力度健全农村金融市场
④科学合理效配置城乡土资源劳动力资源生产素资源搞土资源科学配置努力实现土资源土资转变切实保护耕确保粮食生产安全深化农村土制度改革提高土利效率农村部土流转应重点支持土股份合作制发展 土入股合作营方式进行适度土规模营国家征应严格限制公益事业切营性通农村集体建设土进入市场交易方式解决积极发展规范农村土租赁市场土产权市场促进农村集体土租赁入股方式参土资源非农业开发二科学配置城乡劳动力资源切实改善农村富余劳动力转移业环境立足提高农村劳动力科学文化素质健全培训机制拓展业门路扩业选择适应范围增加农村劳动力转移总量立足创建良业环境发展城乡统劳动力市场根消业歧视加户籍制度改革力度取消农村劳动力进城落户业合理限制民工排忧解难维护保障进城务工农民项合法权益探索建立覆盖城乡社会保障体系效促进农业劳动力稳定序进入城市业
2统筹区域发展改革动力发展区域特色济
①市场纽带形成互动协调区域济发展体制充分考虑区域发展条件发展特点立足省际间区域间产业关联度力口强优化配置资源产生互补效应
②坚持企业改革动力发挥工业产业优势破区制界限改革改组改制调整布局机结合起切实解决区方保护产业部序竞争问题提高产业聚集效益产业间关联度改革动力实现体制机制技术创新提高企业核心竞争力企业优势扩展产业优势真正形成全国具技术开发力具综合优势整体竞争力新兴产业
③加强企业邻省市区域协作联合发展发挥资源技术优势实现济互补
④抓住实施西部开发战略机遇重项目安排努力争取中央扶持建立财政体区域济协调发展基金规范财政转移支付制度鼓励外投资者市投资制定优惠条件实施财政补贴努力争取提高国家预算基建设投资中西部例重点支持中西部区建设源交通通信等基础设施发展农业水利等基础产业
3统筹济社会发展坚持
物质文明政治文明精神文明搞中国特色社会义济社会协调发展持续健康济发展基础实现社会全面进步
①逐步完善社会义市场济相适应科技教育文化公卫生等体制切实加强创新体系建设力发展科教文卫事业前努力工作开新局面着力抓科研事业单位国企业进入市场创新创业工作力发展职业技术教育破解总量足劳动力素质低等难题效措施职业技术教育作产业采抓教育家思想办学企业家理念营特力兴办民办职业技术教育动员方面力量产业做做强全市断提高认识拓展实践广度强化落实力度加快转变速度坚定移推进力资源力资转变
②扩业社会保障覆盖面切实保障劳动者合法权益关注扶持弱势群体进步完善业服务体系实行统筹城乡业统城乡劳动力市场形成等城乡业制度级政府研究解决合理完善社会保障问题老职工社保欠账等遗留问题加解决破行政区域障碍破体制障碍安排更财政投入推进建立层次社会保障体系
4统筹然谐发展促进持续发展
市全国样承受巨口压力资源度消耗环境污染生态破坏问题严重年着西部开发战略实施生态体系恢复重建取较成绩问题远未完全解决
①级领导干部树立持续发展战略思想民负责千秋万代负责情怀处理然关系走谓先发展治理老路更违背然规律搞破坏环境牺牲代利益形象工程政绩工程级政手建立监督机制顾环境生态效益保护资源原单纯追求谓城市亮点促真正力气增加城乡济活力＼增强发展劲增强持续发展力增加城乡居民收入财政收入工作
②切实增强环境保护意识济社会发展中规划编制具体操作方案发展目标保护环境实现然谐发展高度考虑研究实现生态建设济发展相互促进问题争取国家生态保护更财政补偿
③敢正视工作中存问题决心加解决全市范围生态问题尚未效解决方较严重应引起高度重视关建立生态屏障问题需相邻省市努力建立生态济发展区域联动利益补偿机制统筹发展求生态屏障建设发展绿色产业结合起
5统筹国发展外开放开放促改革促发展
①统筹国发展外开放应更加注重六方面
第更加注重统筹利两市场扩国外需求作发展中国扩需始终国济发展基立足点长期战略方针前重点解决消费率偏低问题国社会义初级阶段实际出发注重培育拓展层次性样性需求必须力开拓农村市场二推动消费结构升级三积极发展连销营物流配送电子商务等现代市场流通方式四进步规范市场努力破行业垄断区封锁形成统国市场扩需时继续引导企业研究国际市场需求提高应变力企业扩出口创造良环境推动实施品牌战略发展跨国营重视搞两市场互接互补力争进口稳定增长努力保持进出口基衡
第二更加注重利两种资源缓解国短缺资源约束加快制定实施境外资源利战略坚持引进走出相结合综合运贸易外投资外援助等种形式积极开展跨国营提高私境外资源力二建立元稳定境外资源供应基通合资合作购等种形式更更开发利境外石油天然气金属非金属矿产林木济作物远洋渔业等资源发展中国家周边国家作国开发利境外资源重点区
第三更加注重力资源力建设充分发挥国身较优势国劳动力优势转化国际竞争优势二提高吸纳新轮国际产业转移力三优化创业环境处理利资外资关系积极合理效利外资时放宽市场准入条件改善投资环境形成外资企业等竞争局面提高利资力鼓励国企业跨国公司提供配套服务加强合资合作支持条件资企业包括民营企业做强做实现两种资金相互补充
第四更加注重市场换技术推动国科技进步产业升级巨国市场已成国引进高水外资重筹码继续发挥市场优势进步提高市场换技术水完善相应政策法规制定序开放市场引进先进技术发展战略确立外商投资企业技术引进体位进步跨国公司开放市场加强知识产权保护鼓励外商转先进适技术进行研发投资支持国企业外商投资企业开展技术配套提升国企业技术水积极吸引外商风险投资
第五更加注重推进区域济合作东中西部济协调发展充分发展身优势抓住参国际区域济合作机遇广西区特市利建立中国东盟贸易区契机利香港(澳门)关建立更紧密贸关系安安排(CEPA)机遇积极扩港澳贸合作
第六更加注重开放中节约资源保护生态环境必须适应国际环保潮流健全国环保标准做做强国绿色产业扩绿色产品出口国际绿色产品市场占更份
额努力提高国企业环保意识适应力破发达国家绿色贸易壁垒时采取效措施控制资源性产品高污染高耗产品出口严格控制洋垃圾进口引进外资等工作中防止乱批滥占土提高单位土外资承载量产出率珍惜宝贵土资源保护环境
②落实统筹国．发展外开放项系统工程需四方面推动落实
第加快转变思想观念科学发展观统揽外开放统筹国发展外开放必须进步转变思想观念切实思想行动统邓理三代表重思想统中央精神新历史条件坚持三代表重思想牢固树立落实全面协调持续科学发展观坚持科学发展观统揽扩外开放项工作树立更加开放观念考虑国发展时必须世界眼光制定政策时立足国发展需时考虑国际影响进行宏观调控时保护部均衡考虑外部均衡营造利外部环境二树立全面发展观念片面外贸外贸外资外资走出走出单纯追求速度规模三树立协调发展观念通扩开放发展开放型济促进城乡济东中西部协调发展四树立持续发展观念外开放特利外资程中实现济效益社会效益统促进然谐发展
第二加快转变外济增长方式提高济效益社会效益加快调整优化进出口结构深入落实科技兴贸战略努力国高新技术产品出口重提高新水二鼓励吸引跨国公司国设立生态制造基产业配套基服务业外包基培训基更采购中心研发中心区总部 三通走出掌握发展动权 四引导加工贸易转型升级加工贸易种出国门劳务输出吸纳量劳动力业解决国业问题仅仅国资源市场远远够必须通进步发展加工贸易更利国外资金资源市场
第三加快转变理机制扩开放中维护国家济安全形成外贸体化理机制理体制企业体商品营等加快外贸融合二形成加世贸组织长期应机制加快制定完善受击重点行业应策略三形成国际贸易磨擦效应机制加强政府中介组织企业协配合全方位开展国外贸易保护义斗争四形成维护济安全风险防范机制建立效国家重战略物资储备制度努力实现战略物资进口源元化方式样化渠道稳定化建立健全合理保护国产业市场长产机制开放中发展发展中保护保持济性积极扩双边区域贸合作提高国国际贸事务中制衡力
第四加快转变政府职发展开放型济创造良环境统筹国发展外开放必须更加动转变政府职改进服务提高工作水企业开拓国外市场提供利条件前
进步转变商务部门职放权少优服务该时更发挥市场机制作促进类市场体等序竞争企业充满活力企业积极性保护引导发挥减少规范行政审批进步加强公服务职全面提高商务部门服务水国家宏观调控局服务企业发展服务全面建设康社会服务
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档