县域济文—财金融
蓝山毛织城迅速崛起探秘
——兼谈承接珠三角产业转移战略选择
县域济县行政区划区域济国民济基础国民济中位举足轻重前西部开发东部开放背景作中部区湖南省加快县域济发展快融入泛珠三角济圈摆级部门重课题透湖南省蓝山县济崛起尤蓝山毛织城迅速崛起深入分析探索研究县域济发展课题做承接珠三角产业转移战略选择具十分重意义
背景：泛珠三角济圈构建全面启动
久前召开泛珠三角区域合作发展坛标志着国新型区域合作组织——9+2泛珠三角济圈正式启动造1358济圈构建1时(珠三角)3时(广东)5时(华南)8时(泛珠三角)流物流休闲旅游圈占全国面积15口13强GDP13超级济体广东联系相紧密直徘徊广东珠三角济圈外湖南说次千载难逢历史机遇正周伯华省长会表示：动融入泛珠三角区域合作湖南责湖南加快发展捷径目前充分发挥湖南处泛珠三角济圈环粤港澳区济发展院作外源性济作加快湖南济发展第推动力动接受粤港澳济辐射全面融入泛珠三角济圈促进县域济快速发展已成全省识
背景二：蓝山济发展三反常现象
两年处楚尾粤头湖南省蓝山县承接珠三角产业转移程中迅速崛起座毛织城相继出现三反常现象引起新闻界广泛关注水电强县没电蓝山水电全省名气湖南唯电力局县世纪末全县水电装机35万千瓦量余电外卖郴州三年水电装机增加2倍总装机达108万千瓦已竣工网运行75万千瓦着工商业快速发展电需求剧增三年均电增加200度达均电500度工业电量翻番目前电力负荷缺口2万千瓦左右二新建房没房住蓝山毛织业外型加工贸易企业3年时间发展300家县城口3年增加2万县城房屋出租率提高三成饱少建新房房屋整体出租办厂开店租房子住三企
业找工仔业问题非常压头问题年全县外型加工贸易企业工缺口1万已发展350家容纳5万业目前工3万政府派出支队伍外省外招工求助三反常现象侧面折射蓝山气趋旺发展加速现状称蓝山现象曰蓝山效应
背景三：蓝山发展历曲折
蓝山济辉煌发展时期志南巡谈话肩扛全省发展乡镇企业旗1993年全省首届乡镇企业工作会议蓝山开幕现场时邵东驾齐驱名噪世发展程中观念环境等时没2000年步入低谷石材生产高峰期298条生产线剩12条生产线民营济全面萎缩缴税绝额减少892万元县级财政收入3年增加501万元干部职工四五月领工资怨声载道湖南日报头版头条予曝光警示
压力作动力教训变智慧蓝山迈发展条宝贵验进入二十世纪新届蓝山县委县政府力实施民营立县外带动发展战略铁肩硬手抓环境集中精力抓发展突出解决六问题：抓战略研究解决思路清问题抓集中整治解决环境优问题抓结构调整(产业培植)解决效益高问题抓招商引资解决投入足问题抓项目建设解决总量问题抓机制创新解决存量活问题短短二三时间蓝山济度崛起民营济全县济总量重升八成特蓝山毛织加工业2001年半年开始起步慢快仅二年时间发展300余家拥织机2万台（套）工3万年工缴费收入3亿元成湖南承接广东海外型毛织加工企业转移基年中县城陡然增加万名外务工员气旺百业兴租房屋门面全部告罄超市餐饮交通运输等第三产业迅猛发展两家投资分540万美元350万美元计划工分60004000型外资企业具定技术含量港资电子公司相继落户蓝山座毛织城迅速崛起令瞩目
蓝山度崛起呈现出三种反常现象侧面诠释蓝山县年济社会发展涵三者间着深刻联系三种反常现象仅完全符合济规律符合科学发展观县农业产业化工业化城镇化加速县域济发展会加快伴出现矛盾正常加快发展程中出现问题样促发展办法解决发展中问题困难县域济永葆活力
蓝山迅速崛起启示
（）发展县域济必须准确产业定位
湖南县域济融入泛珠三角济圈？应深入分析湘粤两省产业结构差异准确握珠三角产业调整升级发展趋势新型工业化求积极承接方相处国际分工低端环节部分产业转移产业链衔接延伸工夫融入珠三角产业分工体系中
审视蓝山度崛起奥秘益身县情清醒认识产业发展战略准确定位战略机遇时握赢发展先机加快蓝山发展2001年初该县组织开展全县性调研讨客观分析县情审视发展势认蓝山济发展具三优势面难机遇：蓝山毗邻广东永连公路开通广州发夕发展雁济外型济具天独厚区位优势二蓝山发展体私营济起步早走民营化道路观念强九五期间推行国企改革国工业企业基退出市场具体制优势三蓝山济意识强民间资较雄厚35万8万外工中广东工6万尤事毛织加工少已成活跃广东毛织加工业精英老板技术骨干具文优势时粤港澳珠三角产业正优化升级三补劳动密集型产业转移求日益迫切处承接广东海产业转移前阵蓝山正面着良历史机遇该县县委县政府审时度势果断决策决定发展毛织加工企业突破口力引进三补企业蓝山建设成承接广东海产业转移外型加工贸易区说蓝山早果敢行动省委省政府关积极融入泛珠三角济圈设想变成初步现实省实现泛珠三角济圈产业全面接探索积累宝贵验
（二）发展县域济必须树立正确区域观
行政区划种客观存济区域济发展程中种客观求着泛珠三角济圈济体化断推进济发展格局行政板块济板块转化特交通条件断改善区域生产素组合半径已突破县级行政区域空间行政级确认培育区域济中心办法实践证明已越越成县域济发展严重阻碍县域济赢更发展必须科学发展观求市场作资源配置手段正确处理行政区域济区域关系跳出行政区束缚区域济分工济区域高度审视制定县域济发展战略融入泛珠三角济圈范围更层次更高济区域中
（三）发展县域济产业定位突出区域特色
着全球济体化进程断加快国济世界济样处战略性调整阶段产业优化调整全国面问题县域济应解决突出问题现代市场济条件作区域济市甚省产业结构追求全全成体系求衡更况县域济层次针县域济缺乏龙头产业层次低现实县域济发展方竞争情况实施非均衡竞争战略突出龙头企业引进发展通产业整合财物等资源素集中配置优势产业龙头企业拳头产品实行重点扶持重点突破营强项发挥优势蓝山毛织加工水电等支柱产业形成程正实施非均衡竞争战略重点突破结果
（四）发展县域济必须坚持民营化道路
民营济身产权清晰机制灵活理严明决策科学政府投资生产成高种富效率产权制度全国先进发达区成功实践民营济发展快方县域济实力强进步加体制改革力度推进公制实现形式样化努力民营济作县域济增长动力增长点担起发展县域济舞台角戏实现泛珠三角产业接提供体制保障蓝山说全县城乡居民储蓄存款余额突破10亿元超3000元笔观社会财富通政府积极引导民间储蓄转化社会投资放虎出笼增量投入带动存量调整推动商贸流通社会服务产业投资领域转换实现民营济质飞跃该县2003年新建49电站17亿元投资全部民间业投资政府没出分钱成蓝山济特色
（五）发展县域济必须突出产业集群
产业集群（企业集群）指某特定领域中量产业（通常导产业核心）联系密切企业相关支撑机构空间集聚形成强劲持续竞争优势现象国产业集群改革开放迅猛发展起国传统产业现代制造业走集约化专业化重形式推进区域济跨越式发展重力量济学界认市场济条件企业济体政府服务体政府企业指手划脚横加干预婆婆利益建立发展方济承担社会责基础战略伙伴关系集群发生发作资源配置组织者政府起催生作尤集群发展阶段政府引导作更显见作创造产业环境济全球化形势资素流动方吸引投资营造商机资源优势区位优势优惠政策重重产业环境象丽宏承阳样
型毛织企业落户蓝山没说政策条件蓝山优惠方拉中蓝山已数百家中毛织企业形成良产业环境企业进步发展壮提供肥沃土壤时型企业引进中企业增强抵御市场风险力赢更加广阔发展空间该县原毛织加工企业完成织缝两道工序现丽宏承阳公司毛织加工挑洗染绣出口条龙工序全部完成直接外商签订加工销售合实现双赢目终促进县域济快速发展
（六）发展县域济必须扩信贷资金投入
金融现代济核心诚信济合作基础目前方特县级金融资源流失十分严重蓝山例2003年全县贷款余额仅增长32远低全省178全国214增长水2000年蓝山存贷差38亿元2003年达64亿元增长67扣种准备金历年亏损供信贷资金超4亿元前特采取切实效措施加强方金融机构合作切实抓信体系信环境建建设努力创建金融安全区快金融优势转济优势防止金融资源流失县域济快速健康发展提供强力信贷支持
（七）发展县域济必须力优化济环境
环境优劣关系县域济特外型济生死存亡外企业言基础设施行进发展环境留住承接珠三角产业转移中抢占发展先机必须创造良投资发展环境作项战略决策切实抓紧抓力改善基础设施时突出抓济发展环境优化加行政效监察力度进步改进作风切实转变职真正政府职转兑现政策市场监督社会理公服务政府工作重点放搞服务营造环境努力营造诚信社会环境优惠政策环境优质服务环境良治安环境
（八）发展县域济发挥行业协会作
行业协会企业集体利益代表连接企业企业企业政府桥梁县域济千家万户松散型生产合作企业急需相号召力行业协会加组织引导加强协会规划建设赋予协会定职应属行业协会社会职快移交行业协会适宜行业协会行理职量委托行业协会增强协会凝聚力号召力时充分发挥协会身优势动政府建言献策促公政策更产业发展服务效推动县域济发展
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县域济文—财金融
蓝山毛织城迅速崛起探秘
——兼谈承接珠三角产业转移战略选择
县域济县行政区划区域济国民济基础国民济中位举足轻重前西部开发东部开放背景作中部区湖南省加快县域济发展快融入泛珠三角济圈摆级部门重课题透湖南省蓝山县济崛起尤蓝山毛织城迅速崛起深入分析探索研究县域济发展课题做承接珠三角产业转移战略选择具十分重意义
背景：泛珠三角济圈构建全面启动
久前召开泛珠三角区域合作发展坛标志着国新型区域合作组织——9+2泛珠三角济圈正式启动造1358济圈构建1时(珠三角)3时(广东)5时(华南)8时(泛珠三角)流物流休闲旅游圈占全国面积15口13强GDP13超级济体广东联系相紧密直徘徊广东珠三角济圈外湖南说次千载难逢历史机遇正周伯华省长会表示：动融入泛珠三角区域合作湖南责湖南加快发展捷径目前充分发挥湖南处泛珠三角济圈环粤港澳区济发展院作外源性济作加快湖南济发展第推动力动接受粤港澳济辐射全面融入泛珠三角济圈促进县域济快速发展已成全省识
背景二：蓝山济发展三反常现象
两年处楚尾粤头湖南省蓝山县承接珠三角产业转移程中迅速崛起座毛织城相继出现三反常现象引起新闻界广泛关注水电强县没电蓝山水电全省名气湖南唯电力局县世纪末全县水电装机35万千瓦量余电外卖郴州三年水电装机增加2倍总装机达108万千瓦已竣工网运行75万千瓦着工商业快速发展电需求剧增三年均电增加200度达均电500度工业电量翻番目前电力负荷缺口2万千瓦左右二新建房没房住蓝山毛织业外型加工贸易企业3年时间发展300家县城口3年增加2万县城房屋出租率提高三成饱少建新房房屋整体出租办厂开店租房子住三企
业找工仔业问题非常压头问题年全县外型加工贸易企业工缺口1万已发展350家容纳5万业目前工3万政府派出支队伍外省外招工求助三反常现象侧面折射蓝山气趋旺发展加速现状称蓝山现象曰蓝山效应
背景三：蓝山发展历曲折
蓝山济辉煌发展时期志南巡谈话肩扛全省发展乡镇企业旗1993年全省首届乡镇企业工作会议蓝山开幕现场时邵东驾齐驱名噪世发展程中观念环境等时没2000年步入低谷石材生产高峰期298条生产线剩12条生产线民营济全面萎缩缴税绝额减少892万元县级财政收入3年增加501万元干部职工四五月领工资怨声载道湖南日报头版头条予曝光警示
压力作动力教训变智慧蓝山迈发展条宝贵验进入二十世纪新届蓝山县委县政府力实施民营立县外带动发展战略铁肩硬手抓环境集中精力抓发展突出解决六问题：抓战略研究解决思路清问题抓集中整治解决环境优问题抓结构调整(产业培植)解决效益高问题抓招商引资解决投入足问题抓项目建设解决总量问题抓机制创新解决存量活问题短短二三时间蓝山济度崛起民营济全县济总量重升八成特蓝山毛织加工业2001年半年开始起步慢快仅二年时间发展300余家拥织机2万台（套）工3万年工缴费收入3亿元成湖南承接广东海外型毛织加工企业转移基年中县城陡然增加万名外务工员气旺百业兴租房屋门面全部告罄超市餐饮交通运输等第三产业迅猛发展两家投资分540万美元350万美元计划工分60004000型外资企业具定技术含量港资电子公司相继落户蓝山座毛织城迅速崛起令瞩目
蓝山度崛起呈现出三种反常现象侧面诠释蓝山县年济社会发展涵三者间着深刻联系三种反常现象仅完全符合济规律符合科学发展观县农业产业化工业化城镇化加速县域济发展会加快伴出现矛盾正常加快发展程中出现问题样促发展办法解决发展中问题困难县域济永葆活力
蓝山迅速崛起启示
（）发展县域济必须准确产业定位
湖南县域济融入泛珠三角济圈？应深入分析湘粤两省产业结构差异准确握珠三角产业调整升级发展趋势新型工业化求积极承接方相处国际分工低端环节部分产业转移产业链衔接延伸工夫融入珠三角产业分工体系中
审视蓝山度崛起奥秘益身县情清醒认识产业发展战略准确定位战略机遇时握赢发展先机加快蓝山发展2001年初该县组织开展全县性调研讨客观分析县情审视发展势认蓝山济发展具三优势面难机遇：蓝山毗邻广东永连公路开通广州发夕发展雁济外型济具天独厚区位优势二蓝山发展体私营济起步早走民营化道路观念强九五期间推行国企改革国工业企业基退出市场具体制优势三蓝山济意识强民间资较雄厚35万8万外工中广东工6万尤事毛织加工少已成活跃广东毛织加工业精英老板技术骨干具文优势时粤港澳珠三角产业正优化升级三补劳动密集型产业转移求日益迫切处承接广东海产业转移前阵蓝山正面着良历史机遇该县县委县政府审时度势果断决策决定发展毛织加工企业突破口力引进三补企业蓝山建设成承接广东海产业转移外型加工贸易区说蓝山早果敢行动省委省政府关积极融入泛珠三角济圈设想变成初步现实省实现泛珠三角济圈产业全面接探索积累宝贵验
（二）发展县域济必须树立正确区域观
行政区划种客观存济区域济发展程中种客观求着泛珠三角济圈济体化断推进济发展格局行政板块济板块转化特交通条件断改善区域生产素组合半径已突破县级行政区域空间行政级确认培育区域济中心办法实践证明已越越成县域济发展严重阻碍县域济赢更发展必须科学发展观求市场作资源配置手段正确处理行政区域济区域关系跳出行政区束缚区域济分工济区域高度审视制定县域济发展战略融入泛珠三角济圈范围更层次更高济区域中
（三）发展县域济产业定位突出区域特色
着全球济体化进程断加快国济世界济样处战略性调整阶段产业优化调整全国面问题县域济应解决突出问题现代市场济条件作区域济市甚省产业结构追求全全成体系求衡更况县域济层次针县域济缺乏龙头产业层次低现实县域济发展方竞争情况实施非均衡竞争战略突出龙头企业引进发展通产业整合财物等资源素集中配置优势产业龙头企业拳头产品实行重点扶持重点突破营强项发挥优势蓝山毛织加工水电等支柱产业形成程正实施非均衡竞争战略重点突破结果
（四）发展县域济必须坚持民营化道路
民营济身产权清晰机制灵活理严明决策科学政府投资生产成高种富效率产权制度全国先进发达区成功实践民营济发展快方县域济实力强进步加体制改革力度推进公制实现形式样化努力民营济作县域济增长动力增长点担起发展县域济舞台角戏实现泛珠三角产业接提供体制保障蓝山说全县城乡居民储蓄存款余额突破10亿元超3000元笔观社会财富通政府积极引导民间储蓄转化社会投资放虎出笼增量投入带动存量调整推动商贸流通社会服务产业投资领域转换实现民营济质飞跃该县2003年新建49电站17亿元投资全部民间业投资政府没出分钱成蓝山济特色
（五）发展县域济必须突出产业集群
产业集群（企业集群）指某特定领域中量产业（通常导产业核心）联系密切企业相关支撑机构空间集聚形成强劲持续竞争优势现象国产业集群改革开放迅猛发展起国传统产业现代制造业走集约化专业化重形式推进区域济跨越式发展重力量济学界认市场济条件企业济体政府服务体政府企业指手划脚横加干预婆婆利益建立发展方济承担社会责基础战略伙伴关系集群发生发作资源配置组织者政府起催生作尤集群发展阶段政府引导作更显见作创造产业环境济全球化形势资素流动方吸引投资营造商机资源优势区位优势优惠政策重重产业环境象丽宏承阳样
型毛织企业落户蓝山没说政策条件蓝山优惠方拉中蓝山已数百家中毛织企业形成良产业环境企业进步发展壮提供肥沃土壤时型企业引进中企业增强抵御市场风险力赢更加广阔发展空间该县原毛织加工企业完成织缝两道工序现丽宏承阳公司毛织加工挑洗染绣出口条龙工序全部完成直接外商签订加工销售合实现双赢目终促进县域济快速发展
（六）发展县域济必须扩信贷资金投入
金融现代济核心诚信济合作基础目前方特县级金融资源流失十分严重蓝山例2003年全县贷款余额仅增长32远低全省178全国214增长水2000年蓝山存贷差38亿元2003年达64亿元增长67扣种准备金历年亏损供信贷资金超4亿元前特采取切实效措施加强方金融机构合作切实抓信体系信环境建建设努力创建金融安全区快金融优势转济优势防止金融资源流失县域济快速健康发展提供强力信贷支持
（七）发展县域济必须力优化济环境
环境优劣关系县域济特外型济生死存亡外企业言基础设施行进发展环境留住承接珠三角产业转移中抢占发展先机必须创造良投资发展环境作项战略决策切实抓紧抓力改善基础设施时突出抓济发展环境优化加行政效监察力度进步改进作风切实转变职真正政府职转兑现政策市场监督社会理公服务政府工作重点放搞服务营造环境努力营造诚信社会环境优惠政策环境优质服务环境良治安环境
（八）发展县域济发挥行业协会作
行业协会企业集体利益代表连接企业企业企业政府桥梁县域济千家万户松散型生产合作企业急需相号召力行业协会加组织引导加强协会规划建设赋予协会定职应属行业协会社会职快移交行业协会适宜行业协会行理职量委托行业协会增强协会凝聚力号召力时充分发挥协会身优势动政府建言献策促公政策更产业发展服务效推动县域济发展
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