浅谈新形势组织关心帮助农村贫困员效途径研究—政司法
新形势组织关心帮助农村贫困员效途径
先进性生命线先进性通基层组织发挥通员先锋模范作体现农村基层组织农村全部工作战斗力基础农村员贯彻农村项方针政策骨干力量新历史条件农村员先进性首先体现忠诚实践三代表重思想带头致富带领群众致富种种原农村员济处贫困落状况级组织分强调员履行义务发挥作忽视关心帮助特农村贫困员关心帮助明显够长期广农村员农村改革发展稳定做量益工作促进城市济社会发展做出巨贡献关心帮助农村员级组织重职责巩固农村执政基础客观需加强农村基层组织建设迫切求凝聚员激励员发挥作重途径前加强执政力建设先进性建设出发城乡统筹城市支持农村工业反哺农业求坚持切实关心帮助农村贫困员解决生产生活中困难问题断加强农村员农村基层组织先进性建设社会义新农村建设坚实组织基础
市农村丘陵欠发达区农业基础薄弱农村发展滞农民收入水较低贯彻落实十六精神加快农村全面建设康社会步伐摆全市级组织面前重课题市现4000农村基层组织6万名农村员农村改革事业心骨济发展领头雁联系农民群众纽带桥梁农村员年龄偏60岁占农村员数2585文化偏低初中文化占7608贫困例较高贫困员占942科技素质偏低致富力偏弱面种现实情况市委认农村基层组织员群众身力量难解决发展中问题困难必须认真组织动员级政机关员干部关心帮助农村员断提高农村员群众带头致富带领群众致富力素质年市坚持关心帮助农村贫困员脱贫致富切入点积极采取力措施提高农村员素质力增强组织凝聚力吸引力具体实践中形成农村贫困员脱贫致富动力外推力前引力促进机制新形势研究组织关心帮助农村贫困员效途径提供益鉴
市关心帮助农村贫困员基途径
（）着力强化目标责强化目标责求入手切实解决重视够资金缺乏力量足问题关心帮助农村贫困员提供坚强组织保证明确目标求市委制发关进步开展帮扶特困员意见关开展农村特困员帮扶活动意见制定帮扶工作五年规划2003年开始年帮扶15贫困员改变贫困状况2007
年全市4500名农村贫困员脱贫致富二构建责体系市委组织部负责牵头形成领导亲抓分领导牵头抓组织部门具体抓领导体系2003年6月市率先全省成立第县级员服务中心全市已建立3县级员服务中心96乡镇员服务站（室）255村（社区）员服务点形成区县乡镇（街道）村（社区）三级服务网络三拓展工作力量力推进脱贫致富信息服务组技术服务队信息咨询服务中心种养殖服务组技术技培训中心业信息服务中心岗位信息中心等类帮扶中介服务组织建设四营造舆氛围充分利报刊电视电台等新闻媒体积极宣传工作典型力营造组织广员干部帮扶农村贫困员良氛围
（二）力强化帮扶措施提升工作实效力强化帮扶措施断解决农村贫困员思想观念陈旧思路狭窄发展意识强信心足领高致富门等问题实施观念帮扶通力宣传富民政策帮助贫困员增强脱贫信心改变思想守旧懒散富满等落意识树立竞争意识市场济观念二实施思路帮扶积极帮助贫困员理清思路确定发展方目标提供致富信息寻求致富项目门路三实施政策帮扶积极手续办理税费减免费征收业服务子女入学等方面予系列优惠政策努力贫困员脱贫致富提供政策支持四实施科技帮扶积极开展送技术送项目科技扶贫活动力开展业技信息实技术培训业务技术指导增强脱贫致富领五实施感情帮扶员干部常深入贫困员家中带着真情实感走访慰问贫困员增强组织感情
（三）努力创新活动载体创新载体推进工作效抓手工作利推进重保证努力创新帮扶工作活动载体通连续断开展系列活动扎实效推进关心帮助农村贫困员工作三级帮扶活动2002年1300市县（区）乡镇组织10000余名员领导干部结帮扶4500名农村贫困员脱贫致富员干部群众评2004年度评全市群众满意十件事中央政策研究室建局编发工作简报介绍市做法成效二爱民书记爱民员干部深化活动坚持爱民书记活动中书记示范行动扩展广员干部觉行动2004年动员组织市直机关县（区）机关2000名员干部结帮带农村贫困员1000户努力帮助解决生产生活中困难问题三送温暖活动坚持年春节元旦七期间广泛开展走访慰问送温暖活动帮助解决生产生活困难问题广贫困员切实感受组织温暖四员农贷快车活动帮助员解决发展缺资金项目问题2003年力开展员农贷快车活动累计25000名农村员发放贷款2亿余元五技技术培训活动广泛开展烹饪编织缝纫机械营销保安花卉种植等技技术培训班提高农村贫困员致富领2003年已累计培训困难员50000余（次）
二市关心帮助农村贫困员基验
（）始终坚持探索建立工作制度切入点关心帮助农村贫困员提供强外力支持市农村区发展滞济基础薄弱然资源匮乏现实决定农村贫困员脱贫致富必须托外力支持始终坚持探索建立帮扶工作制度切入点力推进关心帮助农村贫困员工作深入开展建立责制度明确级组织负责第责促级委特委书记认识位责位精力位做级抓级级带级坚持关心帮助农村贫困员工作员干部年度考核创新争优相挂钩列建目标理重容进行考核二建立推建制度坚持委总揽组织部门牵头相关部门紧密配合解决部门单位政问题构建农村基层建工作推建机制求市县乡三级组织员干部通帮帮帮方式结帮扶农村贫困员达求帮扶单位脱钩撤三建立督查制度实行登记造册制组织农村贫困员建立记载贫困状况贫困原脱困措施等容爱心档案实行定期汇报制帮扶单位季度报告帮扶工作情况时解通报帮扶工作进展情况结公示制帮扶承诺制脱贫验收制联席会议制等系列制度建立力推动帮扶工作规范化制度化
（二）始终坚持提高力素质着力点激发农村贫困员发展动力决定素注重增强身发展动力关心帮助农村贫困员脱贫致富关键始终坚持提高农村贫困员素质着力点教育引导农村贫困员创业发展推进观念创新通开展专题辅导报告思想讨外出学考察等方式力推进农村贫困员观念创新帮助切实转变等思想树立机遇意识发展意识竞争意识二理清发展思路组织农村贫困员讲清楚前农业农村农民发展形势机遇深入宣传推进社会义新农村建设系列方针政策明确区发展导方具体措施进步理清发展思路找准发展方三提升致富领托农广校农业产业化示范基等员干部培训基采取学校+场园课堂教学+劳动实践+素质训练等办法强化农业技培训努力45岁农村员掌握12门实技术
（三）始终坚持增强组织凝聚力吸引力落脚点教育引导农村贫困员永葆先进性关心帮助农村贫困员终目增强农村基层组织凝聚力吸引力巩固农村执政基础始终坚持增强组织凝聚力吸引力落脚点着力增强农村贫困员先进性意识教育引导充分发挥先锋模范作永葆产员先进性增强先进意识先锋通组织理宣讲团宣讲分队深入开展理宣讲员领导干部讲课等措施深化农村贫困员先进性建设员保持先进性求认识明确保持员先进性具体求合格员具体表现进步增强员意识宗旨意识责意识二带头脱贫致富做榜样身脱贫致富新时期合格员求教育农村贫困员时刻牢记员身份坚持员面旗帜做遵纪守法促进发展维护稳定模范引导农村贫困员学致富领增强致富力脱贫致富中困难群众树榜样三带领群众脱贫致富做模范教育引
导农村贫困员牢固树立富富家富富观念积极帮助农村困难群众发展致富争带领群众致富先锋
三新形势关心帮助农村贫困员思考
农村贫困员产生历史原现实素时员身局限关推进社会义新农村建设新形势组织关心帮助农村贫困员工作建立健全工作机制入手通制定落实配套优惠政策断创新活动载体切实提高关心帮助农村贫困员实效性
（）建立健全工作机制坚持关心帮助农村贫困员工作列民心工程民生工程重组成部分进步建立健全工作机制推进关心帮助农村贫困员工作规范化制度化思想形成识统级组织广员干部思想认识觉关心帮助农村贫困员工作放重位置紧抓放关心帮助农村贫困员中断增强农村基层组织凝聚力吸引力实现农村员先进性建设新农村建设机融合二责明确目标形成领导抓抓领导级抓级工作格局实行目标理坚持联系帮助象脱贫脱钩进步强化工作责坚持关心帮助农村贫困员工作员干部年度考核创新争优干部免相挂钩列建目标理重容进行考核三工作形成制度完善督查制实行帮扶承诺脱贫验收等制度坚持结联系帮扶制认真组织级组织员干部结联系帮助农村贫困员力表彰结帮助农村贫困员优秀员干部政机关部门提拔事迹突出成效明显力强员干部关心帮助农村贫困员成级组织员干部觉行动
（二）建立健全配套优惠政策坚持制定落实配套优惠政策作工作重点切实关心帮助农村贫困员提供政策支持落实救济救助政策丧失劳动力农村老员贫困员定期予定数额补助长期患病者子女读书农村贫困员定期发放定数额慰问补助金遭遇意外灾害重疾病击农村员时予时救济救助解决农村贫困员灾致贫问题予参加新型农村合作医疗困难农村贫困员适补助努力缓解农村贫困员病致贫问题二落实养老保障政策组织农村贫困员参加养老保险解决农村贫困员老致贫问题参城市居民低生活保障条件象范围标准生活源劳动力赡养抚养劳动力家庭收入均低低生活保障标准农村贫困员全部纳入低保范围做应保保应补补三建立员帮困基金采取方政府财政预算费划拨社会界捐帮员干部捐款等办法积极筹措建立员帮困救助基金效帮助农村贫困员提供资金保障解决生产生活实际具体困难
（三）断创新活动载体坚持关心帮助农村贫困员工作融入农民增收工作中断创新活动载体力帮助农村员发展致富产业促进农村基层建济工作机结合支部加协会引路农村专合组织联结农户企业市场纽带通支部加协会种建工作新形式充分发挥农村基层组织作积极发展力农村贫困员吸收类农村专合组织中引导事市场农业掌握市场行情解农产品销售信息增强规避市场风险力二农业产业化扶强托农业龙头企业加快建立农业产业化建设充分发挥农业产业化基优势积极引导农村贫困员发展规模种养殖业提高农产品附加值增加收入力开展员农贷快车活动精简办事程序放宽贷款条件积极农村贫困员提供额贷款切实帮助解决发展缺乏资金问题三树建示范工程带动社会义新农村建设契机注重引导农村贫困员三级联创千村建设员示范行动等农村建活动载体中发挥先锋模范作带领贫困群众致富奔康脱贫致富农村贫困员先进典型隆重表彰力宣传先进事迹切实营造员早脱贫快致富争发展良氛围
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新形势组织关心帮助农村贫困员效途径
先进性生命线先进性通基层组织发挥通员先锋模范作体现农村基层组织农村全部工作战斗力基础农村员贯彻农村项方针政策骨干力量新历史条件农村员先进性首先体现忠诚实践三代表重思想带头致富带领群众致富种种原农村员济处贫困落状况级组织分强调员履行义务发挥作忽视关心帮助特农村贫困员关心帮助明显够长期广农村员农村改革发展稳定做量益工作促进城市济社会发展做出巨贡献关心帮助农村员级组织重职责巩固农村执政基础客观需加强农村基层组织建设迫切求凝聚员激励员发挥作重途径前加强执政力建设先进性建设出发城乡统筹城市支持农村工业反哺农业求坚持切实关心帮助农村贫困员解决生产生活中困难问题断加强农村员农村基层组织先进性建设社会义新农村建设坚实组织基础
市农村丘陵欠发达区农业基础薄弱农村发展滞农民收入水较低贯彻落实十六精神加快农村全面建设康社会步伐摆全市级组织面前重课题市现4000农村基层组织6万名农村员农村改革事业心骨济发展领头雁联系农民群众纽带桥梁农村员年龄偏60岁占农村员数2585文化偏低初中文化占7608贫困例较高贫困员占942科技素质偏低致富力偏弱面种现实情况市委认农村基层组织员群众身力量难解决发展中问题困难必须认真组织动员级政机关员干部关心帮助农村员断提高农村员群众带头致富带领群众致富力素质年市坚持关心帮助农村贫困员脱贫致富切入点积极采取力措施提高农村员素质力增强组织凝聚力吸引力具体实践中形成农村贫困员脱贫致富动力外推力前引力促进机制新形势研究组织关心帮助农村贫困员效途径提供益鉴
市关心帮助农村贫困员基途径
（）着力强化目标责强化目标责求入手切实解决重视够资金缺乏力量足问题关心帮助农村贫困员提供坚强组织保证明确目标求市委制发关进步开展帮扶特困员意见关开展农村特困员帮扶活动意见制定帮扶工作五年规划2003年开始年帮扶15贫困员改变贫困状况2007
年全市4500名农村贫困员脱贫致富二构建责体系市委组织部负责牵头形成领导亲抓分领导牵头抓组织部门具体抓领导体系2003年6月市率先全省成立第县级员服务中心全市已建立3县级员服务中心96乡镇员服务站（室）255村（社区）员服务点形成区县乡镇（街道）村（社区）三级服务网络三拓展工作力量力推进脱贫致富信息服务组技术服务队信息咨询服务中心种养殖服务组技术技培训中心业信息服务中心岗位信息中心等类帮扶中介服务组织建设四营造舆氛围充分利报刊电视电台等新闻媒体积极宣传工作典型力营造组织广员干部帮扶农村贫困员良氛围
（二）力强化帮扶措施提升工作实效力强化帮扶措施断解决农村贫困员思想观念陈旧思路狭窄发展意识强信心足领高致富门等问题实施观念帮扶通力宣传富民政策帮助贫困员增强脱贫信心改变思想守旧懒散富满等落意识树立竞争意识市场济观念二实施思路帮扶积极帮助贫困员理清思路确定发展方目标提供致富信息寻求致富项目门路三实施政策帮扶积极手续办理税费减免费征收业服务子女入学等方面予系列优惠政策努力贫困员脱贫致富提供政策支持四实施科技帮扶积极开展送技术送项目科技扶贫活动力开展业技信息实技术培训业务技术指导增强脱贫致富领五实施感情帮扶员干部常深入贫困员家中带着真情实感走访慰问贫困员增强组织感情
（三）努力创新活动载体创新载体推进工作效抓手工作利推进重保证努力创新帮扶工作活动载体通连续断开展系列活动扎实效推进关心帮助农村贫困员工作三级帮扶活动2002年1300市县（区）乡镇组织10000余名员领导干部结帮扶4500名农村贫困员脱贫致富员干部群众评2004年度评全市群众满意十件事中央政策研究室建局编发工作简报介绍市做法成效二爱民书记爱民员干部深化活动坚持爱民书记活动中书记示范行动扩展广员干部觉行动2004年动员组织市直机关县（区）机关2000名员干部结帮带农村贫困员1000户努力帮助解决生产生活中困难问题三送温暖活动坚持年春节元旦七期间广泛开展走访慰问送温暖活动帮助解决生产生活困难问题广贫困员切实感受组织温暖四员农贷快车活动帮助员解决发展缺资金项目问题2003年力开展员农贷快车活动累计25000名农村员发放贷款2亿余元五技技术培训活动广泛开展烹饪编织缝纫机械营销保安花卉种植等技技术培训班提高农村贫困员致富领2003年已累计培训困难员50000余（次）
二市关心帮助农村贫困员基验
（）始终坚持探索建立工作制度切入点关心帮助农村贫困员提供强外力支持市农村区发展滞济基础薄弱然资源匮乏现实决定农村贫困员脱贫致富必须托外力支持始终坚持探索建立帮扶工作制度切入点力推进关心帮助农村贫困员工作深入开展建立责制度明确级组织负责第责促级委特委书记认识位责位精力位做级抓级级带级坚持关心帮助农村贫困员工作员干部年度考核创新争优相挂钩列建目标理重容进行考核二建立推建制度坚持委总揽组织部门牵头相关部门紧密配合解决部门单位政问题构建农村基层建工作推建机制求市县乡三级组织员干部通帮帮帮方式结帮扶农村贫困员达求帮扶单位脱钩撤三建立督查制度实行登记造册制组织农村贫困员建立记载贫困状况贫困原脱困措施等容爱心档案实行定期汇报制帮扶单位季度报告帮扶工作情况时解通报帮扶工作进展情况结公示制帮扶承诺制脱贫验收制联席会议制等系列制度建立力推动帮扶工作规范化制度化
（二）始终坚持提高力素质着力点激发农村贫困员发展动力决定素注重增强身发展动力关心帮助农村贫困员脱贫致富关键始终坚持提高农村贫困员素质着力点教育引导农村贫困员创业发展推进观念创新通开展专题辅导报告思想讨外出学考察等方式力推进农村贫困员观念创新帮助切实转变等思想树立机遇意识发展意识竞争意识二理清发展思路组织农村贫困员讲清楚前农业农村农民发展形势机遇深入宣传推进社会义新农村建设系列方针政策明确区发展导方具体措施进步理清发展思路找准发展方三提升致富领托农广校农业产业化示范基等员干部培训基采取学校+场园课堂教学+劳动实践+素质训练等办法强化农业技培训努力45岁农村员掌握12门实技术
（三）始终坚持增强组织凝聚力吸引力落脚点教育引导农村贫困员永葆先进性关心帮助农村贫困员终目增强农村基层组织凝聚力吸引力巩固农村执政基础始终坚持增强组织凝聚力吸引力落脚点着力增强农村贫困员先进性意识教育引导充分发挥先锋模范作永葆产员先进性增强先进意识先锋通组织理宣讲团宣讲分队深入开展理宣讲员领导干部讲课等措施深化农村贫困员先进性建设员保持先进性求认识明确保持员先进性具体求合格员具体表现进步增强员意识宗旨意识责意识二带头脱贫致富做榜样身脱贫致富新时期合格员求教育农村贫困员时刻牢记员身份坚持员面旗帜做遵纪守法促进发展维护稳定模范引导农村贫困员学致富领增强致富力脱贫致富中困难群众树榜样三带领群众脱贫致富做模范教育引
导农村贫困员牢固树立富富家富富观念积极帮助农村困难群众发展致富争带领群众致富先锋
三新形势关心帮助农村贫困员思考
农村贫困员产生历史原现实素时员身局限关推进社会义新农村建设新形势组织关心帮助农村贫困员工作建立健全工作机制入手通制定落实配套优惠政策断创新活动载体切实提高关心帮助农村贫困员实效性
（）建立健全工作机制坚持关心帮助农村贫困员工作列民心工程民生工程重组成部分进步建立健全工作机制推进关心帮助农村贫困员工作规范化制度化思想形成识统级组织广员干部思想认识觉关心帮助农村贫困员工作放重位置紧抓放关心帮助农村贫困员中断增强农村基层组织凝聚力吸引力实现农村员先进性建设新农村建设机融合二责明确目标形成领导抓抓领导级抓级工作格局实行目标理坚持联系帮助象脱贫脱钩进步强化工作责坚持关心帮助农村贫困员工作员干部年度考核创新争优干部免相挂钩列建目标理重容进行考核三工作形成制度完善督查制实行帮扶承诺脱贫验收等制度坚持结联系帮扶制认真组织级组织员干部结联系帮助农村贫困员力表彰结帮助农村贫困员优秀员干部政机关部门提拔事迹突出成效明显力强员干部关心帮助农村贫困员成级组织员干部觉行动
（二）建立健全配套优惠政策坚持制定落实配套优惠政策作工作重点切实关心帮助农村贫困员提供政策支持落实救济救助政策丧失劳动力农村老员贫困员定期予定数额补助长期患病者子女读书农村贫困员定期发放定数额慰问补助金遭遇意外灾害重疾病击农村员时予时救济救助解决农村贫困员灾致贫问题予参加新型农村合作医疗困难农村贫困员适补助努力缓解农村贫困员病致贫问题二落实养老保障政策组织农村贫困员参加养老保险解决农村贫困员老致贫问题参城市居民低生活保障条件象范围标准生活源劳动力赡养抚养劳动力家庭收入均低低生活保障标准农村贫困员全部纳入低保范围做应保保应补补三建立员帮困基金采取方政府财政预算费划拨社会界捐帮员干部捐款等办法积极筹措建立员帮困救助基金效帮助农村贫困员提供资金保障解决生产生活实际具体困难
（三）断创新活动载体坚持关心帮助农村贫困员工作融入农民增收工作中断创新活动载体力帮助农村员发展致富产业促进农村基层建济工作机结合支部加协会引路农村专合组织联结农户企业市场纽带通支部加协会种建工作新形式充分发挥农村基层组织作积极发展力农村贫困员吸收类农村专合组织中引导事市场农业掌握市场行情解农产品销售信息增强规避市场风险力二农业产业化扶强托农业龙头企业加快建立农业产业化建设充分发挥农业产业化基优势积极引导农村贫困员发展规模种养殖业提高农产品附加值增加收入力开展员农贷快车活动精简办事程序放宽贷款条件积极农村贫困员提供额贷款切实帮助解决发展缺乏资金问题三树建示范工程带动社会义新农村建设契机注重引导农村贫困员三级联创千村建设员示范行动等农村建活动载体中发挥先锋模范作带领贫困群众致富奔康脱贫致富农村贫困员先进典型隆重表彰力宣传先进事迹切实营造员早脱贫快致富争发展良氛围
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