学校突发事件防范责划分处理—教育教学
前国正处社会转型期社会济社会关系正发生着利社会发展变化渐进演变学校着社会影响发展单封闭教育机构逐渐转变面社会服务教育社会窗口行业学校带诸前未联系矛盾矛盾演变突发形成类事件事件中存着种类法律关系法加强学校理防止减少事件发生隐患应突发事件突发事件中学校应承担法律责前公立学校理中重课题
社会转型期学校
国公立学校原国家投资设立单封闭国家事业单位干部员工事教育活动国家教育事业机构十年国社会济快速发展原单封闭式教育机构已远远法适应国家社会教育需求教育机构完全成直接面社会提供教育消费服务业
学校教育服务社会服务领域学校国家教育行政机构学校学校学校学生学生家长学校社会企业组织间产生广泛联系形成类社会关系学校关系中妥善处理关系中生存发展
二学校类体间法律关系
1学校教育行政机关行政机构间法律关系
教育行政机构代表国家投资体学校进行理行权利学校教育行政机关间形成行政法律关系国资产营者民事法律关系学校目前机制改革国企业处国家国企实行权营权分离国企享营权事权国家国企间存财产营者间法律关系国家代表国资产理行政机关存行政理法律关系学校教育行政机关间存着行政法律民事法律双重法律关系
2学校教师员工间法律关系
学校实行社会招聘教师实行聘合制编教师间招聘合聘合分形成劳动关系聘合关系学校教师行政理员外少原工身份职工勤服务时工学校员间劳动关系
3学校学生间法律关系
学校学生未成年特殊行体间关系较学校体间关系复杂种关系交织表现学校学生间法律关系致推定准教育行政关系区
纯粹教育行政关系区民事法律关系学校学生教育理保护法律关系教育理保护构成法律关系基容法律调整容学生（指未成年学生）身伤害造成伤害承担民事责基础学生伤害案件实务中求学校应负法定谨慎义务防止学生受损害果学校必须履行义务必须证明该义务否实际未履行证明未项义务者学校方承担民事责学生伤害事责般错责错推定责采推定方式认定学校具错承担赔偿责值注意学校性质情况会形成法律关系导致承担责法律基础例民办民营学校学生间应种合法律关系义务教育学校公立学校学生间应该种法律（行政法）直接规定特殊教育理保护等权利义务关系
三学校突发事件分类
便突发事件发生较准确认定处理里必突发事件发生事纷争情形事件（事）体性质等素做粗略分类：
（）学生伤害事件（事）
学生伤害事件般指学生校接受教育期间包括学校组织校外项活动公益务学生实军训等活动中坐交通运输工具时发生学生遭受身损害意外事件致：1学生意外伤害事件2学生食物中毒事3学生违反治安理处罚条例治安事件4学生行触犯刑法刑事案件5学生患突发疾病事件6学生违反公序良俗事件
（二）教师事件
教师事件应包括教师学校教师教师学校员工教师学生间发生种形式事件教师学校教师员工间事件通部行政调解投诉申诉劳动争议事争议仲裁民事诉讼治安理刑事诉讼等方式处理文讨教师行教师工作疏忽失造成学生间矛盾突伤害事件
（三）合纠纷
合纠纷学校校外企业组织体工商户间合履行生产纠纷事件类事件应双方签订合约定国合法民法通民事诉讼法仲裁法关规定进行处理果发生诉讼仲裁责承担划分民法院仲裁机构认定校行政处理学校决定
五突发事件责划分
1学生意外伤害事件
学校学生间法律关系基性质致推定准教育行政关系区纯粹教育行政关系区
民事法律关系学校学生教育理保护法律关系教育理保护构成法律关系基容学校学生教育理权力时学生保护义务学生接受教育接受理义务享受保护权利教育关系中发生学校履行教育理保护义务错致学生受身伤害者伤害学校产生民事责中学校学生校期间遭受身伤害学校未保护义务中学校学生校期间伤害学校学生未教育理义务损害发生应承担法律责种责教育法性质民法性质应民事责性质基础（）
2学生食物中毒事
学生食物中毒事指学生学校食堂餐学生食学校委托订餐学校组织种类活动中外购食品餐馆餐发生食物中毒事件类事件责体：学校直接责二食物制作单位责两类
学校营理食堂发生食物中毒事件学校负营理责民事责发生食物中毒原学校均推卸营理严重失责中毒学生均抢救医治承担医疗费损害赔偿责事造成严重果触犯刑律直接责应法承担刑事责教育行政理方面教育行政机关法追究学校行政责
学校学校食堂交具法资格卫生防疫许证餐饮企业营学生食餐馆食品食品供应商食品发生中毒事件学校负疏理行政责民事责方面责餐饮企业食品供应商承担
3学生违反治安理处罚条例治安事件
治安案件学生学校盗窃公私财产破坏公私财产校群架校周边群架殴教师赌博等尚构成犯罪治安案件类事件中法律责学生负学校负相应理责
4学生行触犯刑法刑事案件
学生行构成犯罪司法机关处理学生法承担相应刑法处罚刑事案件案中学校负相应理责
5学生患突发疾病事件
学生校学校期间会突发疾病时会发生较严重甚危生命重疾病事件时学校负时救治时通知学生家长责义务果学校未履行责义务未时履行责义务形成严重果学校需承担民事责
6学生违反公序良俗事件
类事件中学校负采取正确适方式时批评教育履行法定理责义务正确适方式指采取控制范围公布学生行细节隐私切实保护未成年合法权益激化矛盾方式开展批评教育工作
六突发事件学校责防范
宏观发生学校突发事件非突发性事件事均学校理履行理责学生保护义务程度相关学校程度负责问题关键事件中导致学校承担什样责责程度弄清问题效减轻学校相关责赔偿责
1认真履行理教育保护学生职责义务
已发生诸学生伤害事中学校没直接伤害错未理责疏理失导致承担民事赔偿占数学校定高度重视学校学生安全保卫工作教育法未成年保护法预防未成年犯罪法传染病防治法食品卫生法企业事业单位部治安保卫条例突发公卫生事件应急条例学校食堂学生集体餐卫生理规定学生伤害事处理办法学校体育工作条例学校卫生工作条例等法律法规规范性文件安全理治安保卫教学安全物品理卫生食品应急预案等六方面建立健全安全保卫制度坚决贯彻落实安全保卫职责落实级干部教师员工环节坚决消事隐患苗头采取效措施防堵理漏洞克服避免出现疏理失认真全面履行理教育保护学生职责义务
2时效履行告知义务
告知义务学校履行理职责重方面措施学校面诉讼案件举证中证明学校否履行理责重证学校应履行理职责环节加落实
3突发事件发生必须采取时效救治措施处理措施
学生伤害事发生学校负法定理教育保护义务种情形学校必须立起动应急预案立采取效措施学生伤者患者进行救治没伤者事件中学校必须采取效处理措施事态控制稳定继续扩局面果断处理
处理事发生时应立采取未发生事部门环节进行全面预防性检查贯彻全校
4时查明原落实责总结验
事
处理学校时查明原分清责国家法律法规学校规章制度直接责相关责进行处分落实责制度总结验完善修订规章制度防止类似事件次发生全面证资料相关完整档保存
七突发事件处理
1学生伤害事案件果认定学校承担民事赔偿责调解解决诉讼解决赔偿项目范围标准应高民法院关审理身损害赔偿案件适法律干问题解释办理
2学生食物中毒事中采取时效救治措施外果学生抢救医治全愈产生关交通费家长误工损失医药费护理费营养费住院伙食补助费等赔偿支付处理工作果致残死亡伤残评定伤残赔偿金丧葬事项死亡赔偿金精神抚慰金等赔偿支付善处理工作
3学生治安案件刑事案件中学校报案配合司法机关侦查取证方面工作中应征注意报案条件需慎重考虑国刑法中少刑事责构成件起点求学校知晓查明刑事法律规定学生帮助教育第果学生承认错误较认识态度加金额起点作刑事案件报案学校盗窃案件中设备果新设备财物应折旧价案发市场相应价计算新品购置价计算外数名学生盗窃案件中团伙作案金额合计时涉案金额会盗窃案起点构成盗窃罪
4学校承担赔偿责意外事件处理学校责该学生时救治履行法定求应履行义务职责
5学生违反公序良俗事件处理般未成年违公序良俗行界定青少年良行做法通批评教育帮助认识等方式实现青少年克服良行处理类事件中两方面问题应引起学校足够注意重视：规范学生校园行须相应规定告知学生二学校时认违法行处理时方法引起更更广泛法律纠纷问题
总言学校突发事件会涉责构成件举证责赔偿范围等方面确定学校类突发事件责性质处理类案件非常重学校突发事件中学生意外伤害事件学生食物中毒事件突出事件性质责相容易判学生违反公序良俗事件类型事件性质易分清学校什情形应承担责什情形免责学生伤害事处理办法作出较具体规定作参考进行正确定性做应适处理学校应坚持防范处理方针理学校学生法律关系弄清事件原收集保全必
证突发事件尤学生伤害事做法客观公正合理适时妥善处理保护学校方事合法权益促进教育事业健康发展
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学校突发事件防范责划分处理—教育教学
前国正处社会转型期社会济社会关系正发生着利社会发展变化渐进演变学校着社会影响发展单封闭教育机构逐渐转变面社会服务教育社会窗口行业学校带诸前未联系矛盾矛盾演变突发形成类事件事件中存着种类法律关系法加强学校理防止减少事件发生隐患应突发事件突发事件中学校应承担法律责前公立学校理中重课题
社会转型期学校
国公立学校原国家投资设立单封闭国家事业单位干部员工事教育活动国家教育事业机构十年国社会济快速发展原单封闭式教育机构已远远法适应国家社会教育需求教育机构完全成直接面社会提供教育消费服务业
学校教育服务社会服务领域学校国家教育行政机构学校学校学校学生学生家长学校社会企业组织间产生广泛联系形成类社会关系学校关系中妥善处理关系中生存发展
二学校类体间法律关系
1学校教育行政机关行政机构间法律关系
教育行政机构代表国家投资体学校进行理行权利学校教育行政机关间形成行政法律关系国资产营者民事法律关系学校目前机制改革国企业处国家国企实行权营权分离国企享营权事权国家国企间存财产营者间法律关系国家代表国资产理行政机关存行政理法律关系学校教育行政机关间存着行政法律民事法律双重法律关系
2学校教师员工间法律关系
学校实行社会招聘教师实行聘合制编教师间招聘合聘合分形成劳动关系聘合关系学校教师行政理员外少原工身份职工勤服务时工学校员间劳动关系
3学校学生间法律关系
学校学生未成年特殊行体间关系较学校体间关系复杂种关系交织表现学校学生间法律关系致推定准教育行政关系区
纯粹教育行政关系区民事法律关系学校学生教育理保护法律关系教育理保护构成法律关系基容法律调整容学生（指未成年学生）身伤害造成伤害承担民事责基础学生伤害案件实务中求学校应负法定谨慎义务防止学生受损害果学校必须履行义务必须证明该义务否实际未履行证明未项义务者学校方承担民事责学生伤害事责般错责错推定责采推定方式认定学校具错承担赔偿责值注意学校性质情况会形成法律关系导致承担责法律基础例民办民营学校学生间应种合法律关系义务教育学校公立学校学生间应该种法律（行政法）直接规定特殊教育理保护等权利义务关系
三学校突发事件分类
便突发事件发生较准确认定处理里必突发事件发生事纷争情形事件（事）体性质等素做粗略分类：
（）学生伤害事件（事）
学生伤害事件般指学生校接受教育期间包括学校组织校外项活动公益务学生实军训等活动中坐交通运输工具时发生学生遭受身损害意外事件致：1学生意外伤害事件2学生食物中毒事3学生违反治安理处罚条例治安事件4学生行触犯刑法刑事案件5学生患突发疾病事件6学生违反公序良俗事件
（二）教师事件
教师事件应包括教师学校教师教师学校员工教师学生间发生种形式事件教师学校教师员工间事件通部行政调解投诉申诉劳动争议事争议仲裁民事诉讼治安理刑事诉讼等方式处理文讨教师行教师工作疏忽失造成学生间矛盾突伤害事件
（三）合纠纷
合纠纷学校校外企业组织体工商户间合履行生产纠纷事件类事件应双方签订合约定国合法民法通民事诉讼法仲裁法关规定进行处理果发生诉讼仲裁责承担划分民法院仲裁机构认定校行政处理学校决定
五突发事件责划分
1学生意外伤害事件
学校学生间法律关系基性质致推定准教育行政关系区纯粹教育行政关系区
民事法律关系学校学生教育理保护法律关系教育理保护构成法律关系基容学校学生教育理权力时学生保护义务学生接受教育接受理义务享受保护权利教育关系中发生学校履行教育理保护义务错致学生受身伤害者伤害学校产生民事责中学校学生校期间遭受身伤害学校未保护义务中学校学生校期间伤害学校学生未教育理义务损害发生应承担法律责种责教育法性质民法性质应民事责性质基础（）
2学生食物中毒事
学生食物中毒事指学生学校食堂餐学生食学校委托订餐学校组织种类活动中外购食品餐馆餐发生食物中毒事件类事件责体：学校直接责二食物制作单位责两类
学校营理食堂发生食物中毒事件学校负营理责民事责发生食物中毒原学校均推卸营理严重失责中毒学生均抢救医治承担医疗费损害赔偿责事造成严重果触犯刑律直接责应法承担刑事责教育行政理方面教育行政机关法追究学校行政责
学校学校食堂交具法资格卫生防疫许证餐饮企业营学生食餐馆食品食品供应商食品发生中毒事件学校负疏理行政责民事责方面责餐饮企业食品供应商承担
3学生违反治安理处罚条例治安事件
治安案件学生学校盗窃公私财产破坏公私财产校群架校周边群架殴教师赌博等尚构成犯罪治安案件类事件中法律责学生负学校负相应理责
4学生行触犯刑法刑事案件
学生行构成犯罪司法机关处理学生法承担相应刑法处罚刑事案件案中学校负相应理责
5学生患突发疾病事件
学生校学校期间会突发疾病时会发生较严重甚危生命重疾病事件时学校负时救治时通知学生家长责义务果学校未履行责义务未时履行责义务形成严重果学校需承担民事责
6学生违反公序良俗事件
类事件中学校负采取正确适方式时批评教育履行法定理责义务正确适方式指采取控制范围公布学生行细节隐私切实保护未成年合法权益激化矛盾方式开展批评教育工作
六突发事件学校责防范
宏观发生学校突发事件非突发性事件事均学校理履行理责学生保护义务程度相关学校程度负责问题关键事件中导致学校承担什样责责程度弄清问题效减轻学校相关责赔偿责
1认真履行理教育保护学生职责义务
已发生诸学生伤害事中学校没直接伤害错未理责疏理失导致承担民事赔偿占数学校定高度重视学校学生安全保卫工作教育法未成年保护法预防未成年犯罪法传染病防治法食品卫生法企业事业单位部治安保卫条例突发公卫生事件应急条例学校食堂学生集体餐卫生理规定学生伤害事处理办法学校体育工作条例学校卫生工作条例等法律法规规范性文件安全理治安保卫教学安全物品理卫生食品应急预案等六方面建立健全安全保卫制度坚决贯彻落实安全保卫职责落实级干部教师员工环节坚决消事隐患苗头采取效措施防堵理漏洞克服避免出现疏理失认真全面履行理教育保护学生职责义务
2时效履行告知义务
告知义务学校履行理职责重方面措施学校面诉讼案件举证中证明学校否履行理责重证学校应履行理职责环节加落实
3突发事件发生必须采取时效救治措施处理措施
学生伤害事发生学校负法定理教育保护义务种情形学校必须立起动应急预案立采取效措施学生伤者患者进行救治没伤者事件中学校必须采取效处理措施事态控制稳定继续扩局面果断处理
处理事发生时应立采取未发生事部门环节进行全面预防性检查贯彻全校
4时查明原落实责总结验
事
处理学校时查明原分清责国家法律法规学校规章制度直接责相关责进行处分落实责制度总结验完善修订规章制度防止类似事件次发生全面证资料相关完整档保存
七突发事件处理
1学生伤害事案件果认定学校承担民事赔偿责调解解决诉讼解决赔偿项目范围标准应高民法院关审理身损害赔偿案件适法律干问题解释办理
2学生食物中毒事中采取时效救治措施外果学生抢救医治全愈产生关交通费家长误工损失医药费护理费营养费住院伙食补助费等赔偿支付处理工作果致残死亡伤残评定伤残赔偿金丧葬事项死亡赔偿金精神抚慰金等赔偿支付善处理工作
3学生治安案件刑事案件中学校报案配合司法机关侦查取证方面工作中应征注意报案条件需慎重考虑国刑法中少刑事责构成件起点求学校知晓查明刑事法律规定学生帮助教育第果学生承认错误较认识态度加金额起点作刑事案件报案学校盗窃案件中设备果新设备财物应折旧价案发市场相应价计算新品购置价计算外数名学生盗窃案件中团伙作案金额合计时涉案金额会盗窃案起点构成盗窃罪
4学校承担赔偿责意外事件处理学校责该学生时救治履行法定求应履行义务职责
5学生违反公序良俗事件处理般未成年违公序良俗行界定青少年良行做法通批评教育帮助认识等方式实现青少年克服良行处理类事件中两方面问题应引起学校足够注意重视：规范学生校园行须相应规定告知学生二学校时认违法行处理时方法引起更更广泛法律纠纷问题
总言学校突发事件会涉责构成件举证责赔偿范围等方面确定学校类突发事件责性质处理类案件非常重学校突发事件中学生意外伤害事件学生食物中毒事件突出事件性质责相容易判学生违反公序良俗事件类型事件性质易分清学校什情形应承担责什情形免责学生伤害事处理办法作出较具体规定作参考进行正确定性做应适处理学校应坚持防范处理方针理学校学生法律关系弄清事件原收集保全必
证突发事件尤学生伤害事做法客观公正合理适时妥善处理保护学校方事合法权益促进教育事业健康发展
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