关击黑车问题探讨—城建环保
摘 ：文通黑车绝原分析讲述击黑车查处黑车案件取证种方法整治黑车思路探讨阐述坚决取缔黑车运营促进道路运输市场规范序健康发展保护正营者合法权益维护运政执法部门执法权威实现全面康社会公路交通发展目标提供支持交通全面协调持续发展提供力保障
题词：黑车 问题 探讨
前言：运输市场中合法营手续车辆事营业性运输（俗称黑车）问题年交通运输领域整治重点合法运输营者反映强烈问题黑车运政理运政稽查重点运输市场年屡治愈顽症
直 黑力度谓方式灵活样说取定成效黑车然存呈蔓延趋势黑车集中车站码头城乡结合部等客源集散型面包车中巴（广农村短途运输货车翻斗车农车占相例）备车居中车站码头城乡结合部旅行社雇黑车运输市场击黑车没象营运车辆样技术检测车辆等级评定车况般较差已接报废存相安全隐患没相关营运手续办理旅客意外伤害保险旦发生重交通事群众利益根保障时部分黑车严重破坏整运输市场秩序偷漏税费压价竞争影响合法营运车正常营运查处黑车时运机构遇样三重难问题：查车难取证难处理难针现状关注黑车问题加探讨
黑车绝原济领域探讨：
济发展带动口流动增加运力供明显足方面市场需求方面运力绝宏观调控难车难现象然存政策滞宏观调控合理黑车滋生提供肥沃土壤时黑车供着市场空间（域空间）产生断增加市场间覆盖盲点黑车生存段郊区城乡结合部等效益差区域市民出行难时公交车出租车 黑车然应运生
二外务工员业员岗职工部分农民受利益驱动选择黑车运营样效赚钱途径
三黑车满足求廉价迅速便捷需方面黑车价格优势非常明显少相庞运营成黑车价相般运输车辆低方面灵活便捷公交车正运营运输车辆法拟
四执法难度成相高昂黑车存留活路严厉击黑车违规运营目前执法体系力难做目标结果统里稽查获取证难理员明明知道黑车果金钱交付现场查获事难做证确凿稽查取证装备配备相足定性证现场笔录极易事推翻事般会配合作现场笔录造成执法员难掌握力法律
五交通运政理力量足交通运政行业理务十分繁杂道路稽查仅中项工作稽查员运政员例微微击黑车整稽查全部容加取证难处罚难增加查处黑车难度
六行政处罚手段力度够根中华民国道路运输条例规定：未取道路运输营许擅事道路运输营县级道路运输理机构责令停止营违法没收违法处违法2倍10倍罚款没违法者违法足2万元处3万元10万元罚款构成犯罪法追究刑事责黑车处罚高罚款3——10万元处罚黑车然 黑车会变加厉罚款通非法营手段捞回形成黑车治理恶性循环3——10万元罚款没法处罚位辆车查处全家出动甚帮出动男女老少残疾等集体执法机关形成围攻势更甚者雇佣黑社会成员暴力抗法报复执法员
七执法部门没严格法行政部分车关系复杂交通部门领导迫压力放没罚款者罚款少造成恶劣影响量黑车胆变甚严重暴力抗法境黑车变足怪方面执法部门怕引起更抗必麻烦滥职权私降低罚款门槛许黑车查获（证确凿）处罚直徘徊2000－3000左右造成黑车业短期次非法营运想法设法挽回
损失造成样黑车关系罚少没关系罚恶劣影响没做法律面前等
八部分黑车业甚怀天查明天查侥幸心理造成更身试法黑车难根中华民国道路运输条例非法营运罚款额定高黑车处罚次位难次翻身作执法部门定法行政章办事没钱交罚款申请法院强制执行样树立运政理执法权威产生震慑黑车车效果
二整治黑车思路探讨
第需求定发展充分发挥市场调节作击治理黑车投入收效问题反倒少应该引起反思治理击思路中跳出长期市场准入作种市场监手段调控数量严质量关等方面说没效果竞争市场言市场准入限制市场体数量市场需求客观存想进入拒门外市场体中必然会铤走险导致法外生存者出现果转获合法身份纳入效理框架现象解决 破车辆发展进入壁垒推行准入政策谁政府缴纳理费满足车辆标准提供运输服务市场检验行政调控效 新实施中华民国道路运输条例中中央政府政策改变调整车辆发展行政许项目车辆已着业户许配置工具存淘汰已交市场验证市场空间存家想进争夺客源然会提高服务降低票价竞争程中必然会家欢乐家愁愁者感钱赚会动退出市场终达种合理市场车辆保量实施宽进限宽车辆手续齐全性符合规定驾驶员符合资质条件基求通严完全解决鱼目混珠问题
第二方立法抓手形成综合整治格局市场放开彻底解决黑车问题里排斥低成带收益诱惑市场必须严综合治理形成市场监合力应该效治理办法建议制定击黑车方性法规明确部门职责增加处罚种类事黑车营运驾驶员设定记分暂扣驾驶证行政处罚类非营运车辆营运车辆实施税额鉴发达国家成功理验非营运车辆征收税额高营运车辆利益分配流助公安强硬手段法院力法律执行税务合理税费政策工商力处罚旅游市场源头理形成合力
联合行动客源截断手段遏制济重罚市场取缔黑车益降低
第三抓紧落实规划构建交通运输市场合理布局运输市场断变化延伸城市化进程加快运输市场拓展提出更高求必须着城市化进程断推进时调整落实城市规划限度满足社会需高效便民办事效率实现宏观调控目运输盲点降低点黑车空钻隙根消黑车存
第四广泛宣传提高民群众维权参意识黑车运输侵害合法营者济利益直接侵犯广民安全利益运种新闻媒体社会界广泛宣传揭露黑车危害客意识黑车存安全隐患带严重果觉抵制黑车查实黑车通种途径予曝光形成道德舆压力方面助社会力量解决黑车举证难问题制定黑车举证奖励措施象公安奖提供破案线索市局钓鱼者奖金旦采纳证重奖证取扩社会形成社会监督动群众力量黑路越走越宽
第五加强合法运输营者服务意识努力提高社会认度合法营者应该意识仅仅击非法营运提升客源想市场立败修炼功努力提高身服务质量文明程度等软件吸引客选规范营优质服务赢市场获社会认真正黑车竞争中退出客运市场进入良性循环
三浅谈查处黑车案件取证种方法
证查处黑车案件定性事双方关注焦点运政理部门合法手段法定程序取相证营相关书证物证视听资料证证言事陈述等合法证做出相应行政处罚决定取证工作查处黑车案件关键环节面笔者查处黑车时取证谈谈粗浅认识
询问相查处黑车程中执法员首先相表明身份亮证检查询问相时应该告享权利义务根相表情衣着等体貌特征揣摩心理量谈话方式语气缓解相紧张心理放松心情弱化抵抗情绪便更加全面客观解检查车辆运营情况询问容应包括四方面询问基情况包括年龄职业工作单位住址效证件号码
联系方式等询问相驾驶该车次运输情况搞清楚运送象货物客运费约定现金支付入运营成确定次运输性质营业性非营业性查明该车行驶证登记车现实际车情况否存车辆易未户情形进步确定车辆时查清楚询问相该车车间关系相驾驶单位公车事营运时应该进步查清楚相车属单位间属关系般雇佣关系相独立车辆支配权通客观全面调查分析确定案件处罚体询问车相关营运资质情况时查车辆营运手续否齐全制作完询问笔录应该询问笔录涂改处手印核张记录签名
二客货举报者等知情收集旁证材料客货整运输程证证言全面准确反映黑车案件真实情况询问证时相分开防止相威胁引诱客做伪证时消证顾虑明确告做完笔录车辆送目证坐查车辆顾虑然消时执法员语恰询问者讲明检查原会赢证理解支持配合充分取相关证言询问证两名相利害关系询问容涵盖点：询问基情况联系方式询问时坐查车辆坐查车辆时车员喊价行坐查车辆欲处运输费约定询问相间利害关系建立投诉举报监督制度重视举报材料收集投诉举报案件详细记录投诉容投诉联系方式便核实举报情况提高办案准确性
三利相机摄机等现代化取证设备迅速收集视听资料查处黑车案件中正面取证难度证稍逝利现代化取证手段迅速拍现场情况特黑车发现具广告性质名片汽车运输补充客票收支记帐制线路标志牌黑货车常发现运输证结帐收等时拍黑车旅客时愿意车配合执法员做询问笔录名执法员询问情况名执法员拍摄谈话容作定案证采集视听证时应该保持取证全面连贯性反映查处整案件全程避免剪辑嫌疑
四利证登记保存清单法保存物证材料证登记保存利行政处罚利实施行政机关行政处罚救济程中占利位查处黑车时执法员应关法律规定查黑车车物品等进行证登记保存仔细核保存物品名称数量规格外观等情况保存清单详细记录免相日行政机关保存物品扯皮开具保存清单必须理部门负责批准开请事签名果事拒
绝签名应该保存清单注明情况邀请现场利害关系签名保存清单时效七日超时效应保存物品退相
查处黑车案件必须收集案件证工夫执法员应通种合法巧妙手段全面收集相关证确保行政处罚确凿证避免行政复议行政诉讼发生切实维护执法部门权威性
四击黑车
广民群众广泛宣传黑车危害性击黑车关键黑车市场存条件没会生灭广民群众深入广泛宣传黑车危害性第黑车安全性较差黑车仅没营运证没缴交通规费危害仅逃漏国家规费破坏客运市场秩序更重黑车逃避检测参加正常二级维护车辆技术性较差甚黑车报废车坐黑车 客安全保障第二黑车服务质量普遍恶劣坐黑车目想省钱谈价时候车钱等车时价时价客果车拳脚相加外黑车常兜客带着客绕圈子样雇佣黑车拉货
二 广民群众识黑车客知黑目省钱客误入邪车识黑车广泛宣传黑车危害性定加力度宣传黑车特征告诉广民群众黑车般没顶灯计价器监督电话广客知黑步拉货黑车牌车牌甚没车牌通宣传工作广民投入黑专项整治工作黑车遁形
三 运机构成立专职黑队伍运机构挑选思想觉悟高业务力强运政执法员作专职队伍成员确保黑成效发生三乱局专门抽调业务骨干组成运政稽查队手组长表明整治黑车决心力量
四 设立击黑车专门台帐两台帐查扣黑车台帐处理黑车台帐两应分两登记周帐次两台帐必须吻合防止私放车堵住黑车车通运机构黑洞
五 制定专项制度防止徇私舞弊抵制说情风应查处分离原制定关制度容查车处理违章黑车处理违章黑车路查车外制订激励机制提高运政执法员黑工作积极性
六 加强相关理部门间配合探索联合执法新路子重庆市理道路运输方面创出条新路子运政路政交巡警组成联合执法形成合力加理力度保证交通执法效果时减少营车辆重复检查社会反映良鉴道路运输理机构中设置治安办者直接交巡警执法员编入运政执法队中助公安部门强制执行手段保障交通运政执法工作利开展时断创新稽查手段提高理效率专项整治托日常理补充规律角度客货运输市场维修市场驾培市场等相关理区域开展专项稽查活动做住重点放开般作努力推动全行业统协调快速发展
七 加强运政执法装备建设引入现代化高科技取证工具增强取证手段运输市场点线长流动性较违章运输行复杂变隐蔽性较强营黑车专业户反取证意识越越强正面取证十分困难执法力提出更高求目前落装备传统稽查手段已适应运输市场动态理需现场检查中应该断引入录音笔数码摄机车载电脑等科技含量高取证工具强化取证意识增强取证手段时稽查车辆安装GPS卫星定位系统构筑全省稽查车辆调度网络逐步推行市市联动市县联动县县联动三级联动稽查模式提高执法队伍快速反应联合作战力建议交通部门采垂直理模式摆脱方权势者交通政策左右中华民国道路运输条例真正贯彻执行
公路交通运输社会济发展基础全社会持续发展重条件坚决取缔黑车运营促进道路运输市场规范序健康发展保护正营者合法权益维护运政执法部门执法权威实现全面康社会公路交通发展目标提供支持交通全面协调持续发展提供力保障
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关击黑车问题探讨—城建环保
摘 ：文通黑车绝原分析讲述击黑车查处黑车案件取证种方法整治黑车思路探讨阐述坚决取缔黑车运营促进道路运输市场规范序健康发展保护正营者合法权益维护运政执法部门执法权威实现全面康社会公路交通发展目标提供支持交通全面协调持续发展提供力保障
题词：黑车 问题 探讨
前言：运输市场中合法营手续车辆事营业性运输（俗称黑车）问题年交通运输领域整治重点合法运输营者反映强烈问题黑车运政理运政稽查重点运输市场年屡治愈顽症
直 黑力度谓方式灵活样说取定成效黑车然存呈蔓延趋势黑车集中车站码头城乡结合部等客源集散型面包车中巴（广农村短途运输货车翻斗车农车占相例）备车居中车站码头城乡结合部旅行社雇黑车运输市场击黑车没象营运车辆样技术检测车辆等级评定车况般较差已接报废存相安全隐患没相关营运手续办理旅客意外伤害保险旦发生重交通事群众利益根保障时部分黑车严重破坏整运输市场秩序偷漏税费压价竞争影响合法营运车正常营运查处黑车时运机构遇样三重难问题：查车难取证难处理难针现状关注黑车问题加探讨
黑车绝原济领域探讨：
济发展带动口流动增加运力供明显足方面市场需求方面运力绝宏观调控难车难现象然存政策滞宏观调控合理黑车滋生提供肥沃土壤时黑车供着市场空间（域空间）产生断增加市场间覆盖盲点黑车生存段郊区城乡结合部等效益差区域市民出行难时公交车出租车 黑车然应运生
二外务工员业员岗职工部分农民受利益驱动选择黑车运营样效赚钱途径
三黑车满足求廉价迅速便捷需方面黑车价格优势非常明显少相庞运营成黑车价相般运输车辆低方面灵活便捷公交车正运营运输车辆法拟
四执法难度成相高昂黑车存留活路严厉击黑车违规运营目前执法体系力难做目标结果统里稽查获取证难理员明明知道黑车果金钱交付现场查获事难做证确凿稽查取证装备配备相足定性证现场笔录极易事推翻事般会配合作现场笔录造成执法员难掌握力法律
五交通运政理力量足交通运政行业理务十分繁杂道路稽查仅中项工作稽查员运政员例微微击黑车整稽查全部容加取证难处罚难增加查处黑车难度
六行政处罚手段力度够根中华民国道路运输条例规定：未取道路运输营许擅事道路运输营县级道路运输理机构责令停止营违法没收违法处违法2倍10倍罚款没违法者违法足2万元处3万元10万元罚款构成犯罪法追究刑事责黑车处罚高罚款3——10万元处罚黑车然 黑车会变加厉罚款通非法营手段捞回形成黑车治理恶性循环3——10万元罚款没法处罚位辆车查处全家出动甚帮出动男女老少残疾等集体执法机关形成围攻势更甚者雇佣黑社会成员暴力抗法报复执法员
七执法部门没严格法行政部分车关系复杂交通部门领导迫压力放没罚款者罚款少造成恶劣影响量黑车胆变甚严重暴力抗法境黑车变足怪方面执法部门怕引起更抗必麻烦滥职权私降低罚款门槛许黑车查获（证确凿）处罚直徘徊2000－3000左右造成黑车业短期次非法营运想法设法挽回
损失造成样黑车关系罚少没关系罚恶劣影响没做法律面前等
八部分黑车业甚怀天查明天查侥幸心理造成更身试法黑车难根中华民国道路运输条例非法营运罚款额定高黑车处罚次位难次翻身作执法部门定法行政章办事没钱交罚款申请法院强制执行样树立运政理执法权威产生震慑黑车车效果
二整治黑车思路探讨
第需求定发展充分发挥市场调节作击治理黑车投入收效问题反倒少应该引起反思治理击思路中跳出长期市场准入作种市场监手段调控数量严质量关等方面说没效果竞争市场言市场准入限制市场体数量市场需求客观存想进入拒门外市场体中必然会铤走险导致法外生存者出现果转获合法身份纳入效理框架现象解决 破车辆发展进入壁垒推行准入政策谁政府缴纳理费满足车辆标准提供运输服务市场检验行政调控效 新实施中华民国道路运输条例中中央政府政策改变调整车辆发展行政许项目车辆已着业户许配置工具存淘汰已交市场验证市场空间存家想进争夺客源然会提高服务降低票价竞争程中必然会家欢乐家愁愁者感钱赚会动退出市场终达种合理市场车辆保量实施宽进限宽车辆手续齐全性符合规定驾驶员符合资质条件基求通严完全解决鱼目混珠问题
第二方立法抓手形成综合整治格局市场放开彻底解决黑车问题里排斥低成带收益诱惑市场必须严综合治理形成市场监合力应该效治理办法建议制定击黑车方性法规明确部门职责增加处罚种类事黑车营运驾驶员设定记分暂扣驾驶证行政处罚类非营运车辆营运车辆实施税额鉴发达国家成功理验非营运车辆征收税额高营运车辆利益分配流助公安强硬手段法院力法律执行税务合理税费政策工商力处罚旅游市场源头理形成合力
联合行动客源截断手段遏制济重罚市场取缔黑车益降低
第三抓紧落实规划构建交通运输市场合理布局运输市场断变化延伸城市化进程加快运输市场拓展提出更高求必须着城市化进程断推进时调整落实城市规划限度满足社会需高效便民办事效率实现宏观调控目运输盲点降低点黑车空钻隙根消黑车存
第四广泛宣传提高民群众维权参意识黑车运输侵害合法营者济利益直接侵犯广民安全利益运种新闻媒体社会界广泛宣传揭露黑车危害客意识黑车存安全隐患带严重果觉抵制黑车查实黑车通种途径予曝光形成道德舆压力方面助社会力量解决黑车举证难问题制定黑车举证奖励措施象公安奖提供破案线索市局钓鱼者奖金旦采纳证重奖证取扩社会形成社会监督动群众力量黑路越走越宽
第五加强合法运输营者服务意识努力提高社会认度合法营者应该意识仅仅击非法营运提升客源想市场立败修炼功努力提高身服务质量文明程度等软件吸引客选规范营优质服务赢市场获社会认真正黑车竞争中退出客运市场进入良性循环
三浅谈查处黑车案件取证种方法
证查处黑车案件定性事双方关注焦点运政理部门合法手段法定程序取相证营相关书证物证视听资料证证言事陈述等合法证做出相应行政处罚决定取证工作查处黑车案件关键环节面笔者查处黑车时取证谈谈粗浅认识
询问相查处黑车程中执法员首先相表明身份亮证检查询问相时应该告享权利义务根相表情衣着等体貌特征揣摩心理量谈话方式语气缓解相紧张心理放松心情弱化抵抗情绪便更加全面客观解检查车辆运营情况询问容应包括四方面询问基情况包括年龄职业工作单位住址效证件号码
联系方式等询问相驾驶该车次运输情况搞清楚运送象货物客运费约定现金支付入运营成确定次运输性质营业性非营业性查明该车行驶证登记车现实际车情况否存车辆易未户情形进步确定车辆时查清楚询问相该车车间关系相驾驶单位公车事营运时应该进步查清楚相车属单位间属关系般雇佣关系相独立车辆支配权通客观全面调查分析确定案件处罚体询问车相关营运资质情况时查车辆营运手续否齐全制作完询问笔录应该询问笔录涂改处手印核张记录签名
二客货举报者等知情收集旁证材料客货整运输程证证言全面准确反映黑车案件真实情况询问证时相分开防止相威胁引诱客做伪证时消证顾虑明确告做完笔录车辆送目证坐查车辆顾虑然消时执法员语恰询问者讲明检查原会赢证理解支持配合充分取相关证言询问证两名相利害关系询问容涵盖点：询问基情况联系方式询问时坐查车辆坐查车辆时车员喊价行坐查车辆欲处运输费约定询问相间利害关系建立投诉举报监督制度重视举报材料收集投诉举报案件详细记录投诉容投诉联系方式便核实举报情况提高办案准确性
三利相机摄机等现代化取证设备迅速收集视听资料查处黑车案件中正面取证难度证稍逝利现代化取证手段迅速拍现场情况特黑车发现具广告性质名片汽车运输补充客票收支记帐制线路标志牌黑货车常发现运输证结帐收等时拍黑车旅客时愿意车配合执法员做询问笔录名执法员询问情况名执法员拍摄谈话容作定案证采集视听证时应该保持取证全面连贯性反映查处整案件全程避免剪辑嫌疑
四利证登记保存清单法保存物证材料证登记保存利行政处罚利实施行政机关行政处罚救济程中占利位查处黑车时执法员应关法律规定查黑车车物品等进行证登记保存仔细核保存物品名称数量规格外观等情况保存清单详细记录免相日行政机关保存物品扯皮开具保存清单必须理部门负责批准开请事签名果事拒
绝签名应该保存清单注明情况邀请现场利害关系签名保存清单时效七日超时效应保存物品退相
查处黑车案件必须收集案件证工夫执法员应通种合法巧妙手段全面收集相关证确保行政处罚确凿证避免行政复议行政诉讼发生切实维护执法部门权威性
四击黑车
广民群众广泛宣传黑车危害性击黑车关键黑车市场存条件没会生灭广民群众深入广泛宣传黑车危害性第黑车安全性较差黑车仅没营运证没缴交通规费危害仅逃漏国家规费破坏客运市场秩序更重黑车逃避检测参加正常二级维护车辆技术性较差甚黑车报废车坐黑车 客安全保障第二黑车服务质量普遍恶劣坐黑车目想省钱谈价时候车钱等车时价时价客果车拳脚相加外黑车常兜客带着客绕圈子样雇佣黑车拉货
二 广民群众识黑车客知黑目省钱客误入邪车识黑车广泛宣传黑车危害性定加力度宣传黑车特征告诉广民群众黑车般没顶灯计价器监督电话广客知黑步拉货黑车牌车牌甚没车牌通宣传工作广民投入黑专项整治工作黑车遁形
三 运机构成立专职黑队伍运机构挑选思想觉悟高业务力强运政执法员作专职队伍成员确保黑成效发生三乱局专门抽调业务骨干组成运政稽查队手组长表明整治黑车决心力量
四 设立击黑车专门台帐两台帐查扣黑车台帐处理黑车台帐两应分两登记周帐次两台帐必须吻合防止私放车堵住黑车车通运机构黑洞
五 制定专项制度防止徇私舞弊抵制说情风应查处分离原制定关制度容查车处理违章黑车处理违章黑车路查车外制订激励机制提高运政执法员黑工作积极性
六 加强相关理部门间配合探索联合执法新路子重庆市理道路运输方面创出条新路子运政路政交巡警组成联合执法形成合力加理力度保证交通执法效果时减少营车辆重复检查社会反映良鉴道路运输理机构中设置治安办者直接交巡警执法员编入运政执法队中助公安部门强制执行手段保障交通运政执法工作利开展时断创新稽查手段提高理效率专项整治托日常理补充规律角度客货运输市场维修市场驾培市场等相关理区域开展专项稽查活动做住重点放开般作努力推动全行业统协调快速发展
七 加强运政执法装备建设引入现代化高科技取证工具增强取证手段运输市场点线长流动性较违章运输行复杂变隐蔽性较强营黑车专业户反取证意识越越强正面取证十分困难执法力提出更高求目前落装备传统稽查手段已适应运输市场动态理需现场检查中应该断引入录音笔数码摄机车载电脑等科技含量高取证工具强化取证意识增强取证手段时稽查车辆安装GPS卫星定位系统构筑全省稽查车辆调度网络逐步推行市市联动市县联动县县联动三级联动稽查模式提高执法队伍快速反应联合作战力建议交通部门采垂直理模式摆脱方权势者交通政策左右中华民国道路运输条例真正贯彻执行
公路交通运输社会济发展基础全社会持续发展重条件坚决取缔黑车运营促进道路运输市场规范序健康发展保护正营者合法权益维护运政执法部门执法权威实现全面康社会公路交通发展目标提供支持交通全面协调持续发展提供力保障
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