检察机关审判机关执行活动法律监督—政司法
审判机关民事执行民事审判活动重环节整民事诉讼中占着非常重位现行法律执行活动监督立法空白检察机关民事审判监督权执行活动进行监督执行程序作审判权部分旦失监督易导致权力滥司法腐败应完善执行进行法律监督立法确立检察机关民事执行活动进行法监督确保国家法律统正确实施
民事执行活动实行监督重性必性
综观整民事诉讼环节重阶段审判执行两环节中审判活动通审判程序确认诉讼事具体权利义务权益受侵害事合法权益受法律保护公正裁判意味着合法民事权利终实现需通执行实现事权利尤量付财产容诉讼中审判机关执行程序运更广泛民事诉讼中执行程序指民法院根生效法律文书运国家强制力强制义务履行义务作诉讼活动环节执行够确保事民事权利终实现否权利通诉讼解决纠纷失现实意义说执行环节整民事诉讼活动中重中重现行立法司法实践民事执行环节缺乏相应监督机制审判机关执行员履行职权滥职权甚枉法执行等现象时发生程度侵犯事权益致执行活动已成前民事司法中难度较焦点问题作国家法律监督机关应加强执法活动监督确保法律统正确实施
二国现行法律民事执行监督规定缺陷弊端
执行权作审判权部分具国家强制力特点该项权力行需监督制约否难保证拥权力审判机关工作员正确履行权力难理解然国现行法律民事执行监督机制规定空白带实践操作种种弊端
（）立法现状造成检察机关权监督审判机关执行活动
国民事法律体系中涉执行法律规定中华民国民事诉讼法（简称民诉法）高民法院制定关运〈中华民国民事诉讼法〉干问题意见（简称意见）关民法院执行工作干问题规定（试行）（
简称规定）中民诉法执行监督没作出专门规定民诉法第十四条规定：民检察院权民事审判活动实行监督监督环节审判活动显然包括执行活动相较言刑事立法中华民国刑事诉讼法第８条规定：民检察院法刑事诉讼实行法律监督里监督环节仅包括审判活动包括执行活动仅２７０条款民诉法专章３０条款执行活动做详细规定说明执行环节整民事诉讼中关系重立法什会疏忽执行活动监督规定呢？笔者认立法者意图认民事审判加强监督确保审判公正执行公正性必然够保障换句话说审判活动予监督没必执行活动进行监督正基立法疏忽检察机关法律监督职民事诉讼活动中执行阶段体现检察机关执行活动中违规违法操作显奈力心作事说执行方面力甚阴暗面法律信程度降低法律严肃性权威性受影响执行活动需法律监督高民法院规定专章执行监督做详细规定种监督级民法院级民法院部监督模式样监督模式理实践弊利
（二）执行活动实行部监督弊端
１部监督约束力较差流形式暗箱操作易滋生司法腐败
法律规定级法院监督关系现实中种关系已明显表现出行政级关系旦法律监督关系演变成行政级关系法律监督制约力会削弱作者非否认审判机关执行审判监督职种监督种局部限监督说监督倒说业务指导检察机关专职法律监督机关行检察监督权监督深度广度监督法律严肃性讲审判机关部监督更具权威性知道刑事立法中法律赋予检察机关相应权力整执行程进行动态监督执行活动置阳光操作确保刑事执行公正合法民事执行活动中法律排外部监督产生弊端种监督职审判机关独享规制定执行程中审判机关会考虑维护身形象身利益等素司法公正价值观难保障监督模式必然会导致违法现象心慈手软点规定第１３６条仅法律责条款中明显出：级民法院级民法院裁定决定通知执行造成严重果关规定追究关员直接责员责作部专门规范执行活动法律文件该规定制定时竟没考虑执行程中存违法执行甚枉法执行情况执行员享权责势必会引起行权力时恃恐样规定显然基实践考虑明显身角度出发意回避甚否定执行程中种违法甚职务犯罪现象存
２基法执行监督立法空白审判机关完全理认执行监督部事产生外部检察监督强烈抵触排斥
实践中检察机关行监督权时审判机关超越权限司法解释形式限制检察机关监督范围执行环节种突突出表现高民法院处理民检察院提出暂缓执行批复中该批复认根民诉法规定民检察院民法院生效民事判决提出暂缓执行建议没法律针错误裁判提出暂缓执行必呢？现实中案件果基错误裁判错误执行然案件终会改判执行已法回转事带避免损害起欠款纠纷案中二审法院均判决事败诉事服检察机关申诉检察机关提抗法院审判决撤销原二审判决期间事法院公开执行活动中公开宣布执行拘留十五天事媒体曝光事带负面影响事着法院——抗字——号民事判决书检察机关讨法院说法检察机关说法院做法没错事非常委屈激愤检察机关次耐心说服疏导事放弃继续访念头……暂缓执行现实必性针较普遍现象审判机关已充分认识根规定第１３３条：级法院……发现执行生效法律文书确错误应书面通知级民法院暂缓执行……实该条款民诉法样找法律检察建议法律赋予检察机关行监督权重形式里轻易举监督者否决监督者弱监督者强必然会导致监督者位降监督权威沦丧连专职国家法律监督职检察机关法审判机关执行活动予监督检察机关法律监督职具体体现？法律公正统实施谈起？
３现行法律没执行员行权力予效监督措施致司法公甚腐败现象时发生
执行权作审判权部分国家赋予审判机关工作员种司法特权知道权力终掌握司法实践中执行员公正履行职权滥职权法违法办案吃卡等腐败屡发生报载山东省某市老汉通诉讼程序追讨４０万元欠款官司赢申请执行历七年时间正常缴纳执行费外前花３３万元没执行分钱执行员次外出办案带申请执行承担开销老汉绝余想杀幸救关责终受行政处分事媒体报道片哗然象样官司胜诉实际意义？类执行案件突出反映出执行环节处监督真空带然执行难客观
方面原基观原造成执行难社会影响更恶劣权力失监控容易变成谋取私利工具
三检察机关应执行活动实行法律监督
前流行观点认检察机关审判机关实行民事监督（包括执行监督）必然会破坏审判独立点观念相代表性严重阻碍检察机关监督权行现行法律没明文规定检察机关民事执行进行监督笔者认检察机关民事执行监督坚实理现实必
（）国宪法规定民检察院国家法律监督机关民事诉讼法国家基法律样监督象作专门监督法律实施检察机关民事诉讼活动实行监督宪法赋予权力符合法法必执法必严违法必究社会义法制原
（二）社会义市场济体制日益完善需相适应法律监督制度建设法律制定修改总定时期社会关系法律调整客观求计划济时代法制建设停滞前法律监督形虚设言代法权代法权抗法滥权力等现象较严重市场济体制确立法制建设巨进步着法治国方略提出法治现代化天强化监督流立法守法执法法律监督应高度统没行效法律监督机制法保障法律正确统实施试较刑事检察监督发展难出刑诉法修改前检察机关侦查机关立案监督空白点侦查机关案立徇私枉法现象非常严重实践证明修改刑诉法赋予检察机关刑事立案监督权法律效果非常明显日前法律没明确赋予检察机关民事执行监督权着社会监督济发展民事执行实行监督势趋
（三）遏制民事执行活动中腐败现象需建立加强检察监督权力失监督必然会导致腐败作审判权部分执行权避免具权力般特性行需监督制约审判机关部执行监督作规定目前情况执行员执行权滥司法专横等现象较严重单纯部监督机制难解决腐败现象权力总具体群体掌握社会属性然属性社会纷繁复杂品质良莠齐失外部监督情况职业道德业务素质较低执行员完全赖品质教育手段保证手中权力显然现实唯确立效监督机制树立法律威慑力源头保证权力正确行
（四）强化监督已成世界潮流法制现代化天强化监督世界性潮流着国加入ＷＴＯ司法体制国际接轨时迫切需现行司法体制中弊端进行改变学鉴国外民事执行监督先进验成功做法
民事诉讼活动进行监督英美法系国家陆法系国家西方资义国家前苏联东欧社会义国家均检察制度方面容监督环节仅涉审判活动涉执行活动监督执行活动中检察机关享监督需必备实体处分权例法国法律规定检察官应确保正确执行涉公益案件判决前苏联东欧社会义国家法律规定总检察长属级检察长权民事判决裁定决定交付执行否合法进行检察法院执行员违法活动提出抗诉审判监督程序中权先调阅案卷停止法院执行该案件判决裁定决定赋予检察机关采取措施制止纠正违法妨碍诉讼行权利等等国外国家检察机关拥执行监督权力基作国家法律监督专职机关监督全面立体理念整民事诉讼全程实施全方位监督监督权行拥必实体权力确保法律整体统正确实施
四确立完善国民事执行监督设想
前述法院执行环节整民事诉讼程序中重环节种重法律行高民法院司法解释块排作专门法律监督机关检察院监督外形成监督空白区利公正执法利公民诉讼权利保护必法律实践确立完善民事执行监督机制
（）修改制定关法律
１宪法根法形式确立检察机关法律监督位作基民诉法没规定检察机关民事执行监督职显然宪法相抵触民诉法予修改明确赋予检察机关执行监督权执行监督法
２刑法中增设关执行员渎职犯罪条款预防惩治执行程中职务犯罪行国刑法刑事执行程中职务犯罪明确条款予规定民事执行犯罪规定显然权握执行员种放现实中害益
３建立民事案件错误执行国家赔偿制度针日益突出执行程中侵犯事现象发生民事案件错误执行否象刑事案件样予国家赔偿呢？作者认赔偿
必审判机关代表国家行执行权执行程中侵犯事侵犯案外权利国家理应承担相应侵权责错国家工作员予追偿目前省市已类似试点
４加快制定包括执行活动监督监督法统规定明确司法机关监督体系中职前没完整监督法律监督者监督者互理解部门保护义利益出发实践中创造五花八门做法实践法院系统常超越权限司法解释形式取代立法统监督需必限制高民法院执行做司法解释全国常委会制定专门监督法检察机关执行监督职作出具体规定
（二）实践操作
ｌ审判机关现行执行机构工作机制进行必改革增加执行透明度长期执行直审判机关部事执行样适执行完全掌握执行程中怠执行疏执行恰执行甚违法执行等等情况申请知道知道权予抗辩实执行结果坏直接关系切身利益申请需执行程中利情况提出意见法院执行需加改革增强监督执行程序更加透明
２检察机关设专门执行监督机构知道刑事执行监督检察机关部设专门监督机构民事执行言仅法律赋予权须设立专门监督机构配备专职员样保证监督落实处
３赋予检察机关执行监督员实体处分权执行监督客体法律公正实施监督象拥司法特权审判机关执行员然作司法监督核心民检察院宪法定国家法律监督机关实践中存实际权力法定权力监督者弱监督者强导致监督必然流形式更说维护法律公正统实施监督必须权力盾强制力手段实现做样必须赋予检察机关执行实体处分权审案件没终结前权终止该案执行事申诉认必权参执行活动程权质询督促解调查案件执行进展情况权执行程中违法行发出纠正违法通知书调阅执行卷宗材料等等
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检察机关审判机关执行活动法律监督—政司法
审判机关民事执行民事审判活动重环节整民事诉讼中占着非常重位现行法律执行活动监督立法空白检察机关民事审判监督权执行活动进行监督执行程序作审判权部分旦失监督易导致权力滥司法腐败应完善执行进行法律监督立法确立检察机关民事执行活动进行法监督确保国家法律统正确实施
民事执行活动实行监督重性必性
综观整民事诉讼环节重阶段审判执行两环节中审判活动通审判程序确认诉讼事具体权利义务权益受侵害事合法权益受法律保护公正裁判意味着合法民事权利终实现需通执行实现事权利尤量付财产容诉讼中审判机关执行程序运更广泛民事诉讼中执行程序指民法院根生效法律文书运国家强制力强制义务履行义务作诉讼活动环节执行够确保事民事权利终实现否权利通诉讼解决纠纷失现实意义说执行环节整民事诉讼活动中重中重现行立法司法实践民事执行环节缺乏相应监督机制审判机关执行员履行职权滥职权甚枉法执行等现象时发生程度侵犯事权益致执行活动已成前民事司法中难度较焦点问题作国家法律监督机关应加强执法活动监督确保法律统正确实施
二国现行法律民事执行监督规定缺陷弊端
执行权作审判权部分具国家强制力特点该项权力行需监督制约否难保证拥权力审判机关工作员正确履行权力难理解然国现行法律民事执行监督机制规定空白带实践操作种种弊端
（）立法现状造成检察机关权监督审判机关执行活动
国民事法律体系中涉执行法律规定中华民国民事诉讼法（简称民诉法）高民法院制定关运〈中华民国民事诉讼法〉干问题意见（简称意见）关民法院执行工作干问题规定（试行）（
简称规定）中民诉法执行监督没作出专门规定民诉法第十四条规定：民检察院权民事审判活动实行监督监督环节审判活动显然包括执行活动相较言刑事立法中华民国刑事诉讼法第８条规定：民检察院法刑事诉讼实行法律监督里监督环节仅包括审判活动包括执行活动仅２７０条款民诉法专章３０条款执行活动做详细规定说明执行环节整民事诉讼中关系重立法什会疏忽执行活动监督规定呢？笔者认立法者意图认民事审判加强监督确保审判公正执行公正性必然够保障换句话说审判活动予监督没必执行活动进行监督正基立法疏忽检察机关法律监督职民事诉讼活动中执行阶段体现检察机关执行活动中违规违法操作显奈力心作事说执行方面力甚阴暗面法律信程度降低法律严肃性权威性受影响执行活动需法律监督高民法院规定专章执行监督做详细规定种监督级民法院级民法院部监督模式样监督模式理实践弊利
（二）执行活动实行部监督弊端
１部监督约束力较差流形式暗箱操作易滋生司法腐败
法律规定级法院监督关系现实中种关系已明显表现出行政级关系旦法律监督关系演变成行政级关系法律监督制约力会削弱作者非否认审判机关执行审判监督职种监督种局部限监督说监督倒说业务指导检察机关专职法律监督机关行检察监督权监督深度广度监督法律严肃性讲审判机关部监督更具权威性知道刑事立法中法律赋予检察机关相应权力整执行程进行动态监督执行活动置阳光操作确保刑事执行公正合法民事执行活动中法律排外部监督产生弊端种监督职审判机关独享规制定执行程中审判机关会考虑维护身形象身利益等素司法公正价值观难保障监督模式必然会导致违法现象心慈手软点规定第１３６条仅法律责条款中明显出：级民法院级民法院裁定决定通知执行造成严重果关规定追究关员直接责员责作部专门规范执行活动法律文件该规定制定时竟没考虑执行程中存违法执行甚枉法执行情况执行员享权责势必会引起行权力时恃恐样规定显然基实践考虑明显身角度出发意回避甚否定执行程中种违法甚职务犯罪现象存
２基法执行监督立法空白审判机关完全理认执行监督部事产生外部检察监督强烈抵触排斥
实践中检察机关行监督权时审判机关超越权限司法解释形式限制检察机关监督范围执行环节种突突出表现高民法院处理民检察院提出暂缓执行批复中该批复认根民诉法规定民检察院民法院生效民事判决提出暂缓执行建议没法律针错误裁判提出暂缓执行必呢？现实中案件果基错误裁判错误执行然案件终会改判执行已法回转事带避免损害起欠款纠纷案中二审法院均判决事败诉事服检察机关申诉检察机关提抗法院审判决撤销原二审判决期间事法院公开执行活动中公开宣布执行拘留十五天事媒体曝光事带负面影响事着法院——抗字——号民事判决书检察机关讨法院说法检察机关说法院做法没错事非常委屈激愤检察机关次耐心说服疏导事放弃继续访念头……暂缓执行现实必性针较普遍现象审判机关已充分认识根规定第１３３条：级法院……发现执行生效法律文书确错误应书面通知级民法院暂缓执行……实该条款民诉法样找法律检察建议法律赋予检察机关行监督权重形式里轻易举监督者否决监督者弱监督者强必然会导致监督者位降监督权威沦丧连专职国家法律监督职检察机关法审判机关执行活动予监督检察机关法律监督职具体体现？法律公正统实施谈起？
３现行法律没执行员行权力予效监督措施致司法公甚腐败现象时发生
执行权作审判权部分国家赋予审判机关工作员种司法特权知道权力终掌握司法实践中执行员公正履行职权滥职权法违法办案吃卡等腐败屡发生报载山东省某市老汉通诉讼程序追讨４０万元欠款官司赢申请执行历七年时间正常缴纳执行费外前花３３万元没执行分钱执行员次外出办案带申请执行承担开销老汉绝余想杀幸救关责终受行政处分事媒体报道片哗然象样官司胜诉实际意义？类执行案件突出反映出执行环节处监督真空带然执行难客观
方面原基观原造成执行难社会影响更恶劣权力失监控容易变成谋取私利工具
三检察机关应执行活动实行法律监督
前流行观点认检察机关审判机关实行民事监督（包括执行监督）必然会破坏审判独立点观念相代表性严重阻碍检察机关监督权行现行法律没明文规定检察机关民事执行进行监督笔者认检察机关民事执行监督坚实理现实必
（）国宪法规定民检察院国家法律监督机关民事诉讼法国家基法律样监督象作专门监督法律实施检察机关民事诉讼活动实行监督宪法赋予权力符合法法必执法必严违法必究社会义法制原
（二）社会义市场济体制日益完善需相适应法律监督制度建设法律制定修改总定时期社会关系法律调整客观求计划济时代法制建设停滞前法律监督形虚设言代法权代法权抗法滥权力等现象较严重市场济体制确立法制建设巨进步着法治国方略提出法治现代化天强化监督流立法守法执法法律监督应高度统没行效法律监督机制法保障法律正确统实施试较刑事检察监督发展难出刑诉法修改前检察机关侦查机关立案监督空白点侦查机关案立徇私枉法现象非常严重实践证明修改刑诉法赋予检察机关刑事立案监督权法律效果非常明显日前法律没明确赋予检察机关民事执行监督权着社会监督济发展民事执行实行监督势趋
（三）遏制民事执行活动中腐败现象需建立加强检察监督权力失监督必然会导致腐败作审判权部分执行权避免具权力般特性行需监督制约审判机关部执行监督作规定目前情况执行员执行权滥司法专横等现象较严重单纯部监督机制难解决腐败现象权力总具体群体掌握社会属性然属性社会纷繁复杂品质良莠齐失外部监督情况职业道德业务素质较低执行员完全赖品质教育手段保证手中权力显然现实唯确立效监督机制树立法律威慑力源头保证权力正确行
（四）强化监督已成世界潮流法制现代化天强化监督世界性潮流着国加入ＷＴＯ司法体制国际接轨时迫切需现行司法体制中弊端进行改变学鉴国外民事执行监督先进验成功做法
民事诉讼活动进行监督英美法系国家陆法系国家西方资义国家前苏联东欧社会义国家均检察制度方面容监督环节仅涉审判活动涉执行活动监督执行活动中检察机关享监督需必备实体处分权例法国法律规定检察官应确保正确执行涉公益案件判决前苏联东欧社会义国家法律规定总检察长属级检察长权民事判决裁定决定交付执行否合法进行检察法院执行员违法活动提出抗诉审判监督程序中权先调阅案卷停止法院执行该案件判决裁定决定赋予检察机关采取措施制止纠正违法妨碍诉讼行权利等等国外国家检察机关拥执行监督权力基作国家法律监督专职机关监督全面立体理念整民事诉讼全程实施全方位监督监督权行拥必实体权力确保法律整体统正确实施
四确立完善国民事执行监督设想
前述法院执行环节整民事诉讼程序中重环节种重法律行高民法院司法解释块排作专门法律监督机关检察院监督外形成监督空白区利公正执法利公民诉讼权利保护必法律实践确立完善民事执行监督机制
（）修改制定关法律
１宪法根法形式确立检察机关法律监督位作基民诉法没规定检察机关民事执行监督职显然宪法相抵触民诉法予修改明确赋予检察机关执行监督权执行监督法
２刑法中增设关执行员渎职犯罪条款预防惩治执行程中职务犯罪行国刑法刑事执行程中职务犯罪明确条款予规定民事执行犯罪规定显然权握执行员种放现实中害益
３建立民事案件错误执行国家赔偿制度针日益突出执行程中侵犯事现象发生民事案件错误执行否象刑事案件样予国家赔偿呢？作者认赔偿
必审判机关代表国家行执行权执行程中侵犯事侵犯案外权利国家理应承担相应侵权责错国家工作员予追偿目前省市已类似试点
４加快制定包括执行活动监督监督法统规定明确司法机关监督体系中职前没完整监督法律监督者监督者互理解部门保护义利益出发实践中创造五花八门做法实践法院系统常超越权限司法解释形式取代立法统监督需必限制高民法院执行做司法解释全国常委会制定专门监督法检察机关执行监督职作出具体规定
（二）实践操作
ｌ审判机关现行执行机构工作机制进行必改革增加执行透明度长期执行直审判机关部事执行样适执行完全掌握执行程中怠执行疏执行恰执行甚违法执行等等情况申请知道知道权予抗辩实执行结果坏直接关系切身利益申请需执行程中利情况提出意见法院执行需加改革增强监督执行程序更加透明
２检察机关设专门执行监督机构知道刑事执行监督检察机关部设专门监督机构民事执行言仅法律赋予权须设立专门监督机构配备专职员样保证监督落实处
３赋予检察机关执行监督员实体处分权执行监督客体法律公正实施监督象拥司法特权审判机关执行员然作司法监督核心民检察院宪法定国家法律监督机关实践中存实际权力法定权力监督者弱监督者强导致监督必然流形式更说维护法律公正统实施监督必须权力盾强制力手段实现做样必须赋予检察机关执行实体处分权审案件没终结前权终止该案执行事申诉认必权参执行活动程权质询督促解调查案件执行进展情况权执行程中违法行发出纠正违法通知书调阅执行卷宗材料等等
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