国法官选拔模式改革探讨—政司法
浅谈国法官选拔模式改革
审判机关法独立行审判权写入宪法文件基司法原常说司法独立司法独立实现需素首应该素笔者认应改革国法官现选拔模式法官选拔适应司法独立需
建国国法官队伍建设断取进展法官队伍逐渐专业化正规化法官素质断提高尤改革开放国法官队伍国济建设改革开放民法治建设保障社会稳定等方面做出重贡献发挥代作分析国法官队伍现状应该说容乐观——法官队伍然庞素质高法官体参差齐——争事实表现：单型复合型少二验型知识型少三成教育培养正规教育培养少造成种现象原国法官选拔模式国关法官职条件建国1995年前没具体规定选法官政治条件业务素质司法力求相应高样选模式众法官缺少深厚文素质缺乏扎实系统理功底难形成法律概念思考问题惯更形成良继续学氛围许正适应法官整体素质高状况防止素质较低法官心理肆意便法官间划分行政等级审判中等级法官案件意见效力等怪现象应独立审判法官屈等级行政权导致法官关注级法院院领导恶疑司法独立行政理烙印司法独立法官独立背道弛
基述情况笔者认实现司法独立法官独立提高法官整体素质极重环节改革法官选拔模式中关键素谓势必行
1供鉴代世界国家法官选拔模式
代世界数国家选拔合格法官法官选非常严格法官选选拔培养结合进行
（1）陆法系国家首先进行学科法学教育然进行司法实践训练德国法律专业业员培训分完全两部分：第部分理培养部分侧重实务方面训练取司法部门职资格必须通两次州考试参加第次考试少完成七学期法律学参加第二次考试必须完成30月实见服务法国未法官必须学读完四年法律课程学毕业必须通政府持考试合格者进入国立法官学校进行期四月专业培训包括
该法官学校正式学警察局律师事务监狱巴黎司法部部门中实接受细致指导深化具体法律知识种培训终完成司法试期
（2）英美法等国家绝数法官律师中产生英国法学教育宗旨培养法学理家教师律师英国律师培养分三阶段：学阶段学生通3年法学院学通严格考试取法学学士学位二职业训练阶段取法学学士学位毕业生提出申请参加考试通者进入律师公会属四律师学院学年通考试获律师学院授予法律学位成律师三实阶段取律师资格必须律师事务职业律师见年承训律师事务根学生见期表现决定否录定年限律师历参加法官选美国法官培养方式英国基相法学院学律师成法官具严厉性漫长性程英美法官具优良法律专业素质
（3）日法曹（法官检察官律师法学学者统称）培养非常重视着严格考试录培养制度根日新宪法规定法学科毕业生想法官检察官律师必须统司法考试国家司法考试类考试中难种年约3万报考录取500考试合格者必须作司法实生进入司法研修进行少2年学期满严格考试取法曹资格然根志愿分担助理法官检察官律师述三种般10年司法实践命法官10年期间必须重新回司法研修进行四次短期（长4月短7天）进修进步提高法官业务水
2改革国现法官选拔模式
述国外法官培养选拔模式出法官选拔基程基法官选首先必须学系统法学教育然严格考试长期法律实务训练方命法官结合国司法现状三种法官员选拔培养模式中笔者认英美法系做法更适合国国法官培养选拔考虑分三阶段
第阶段正规学法学科教育阶段学法学科素质教育学科生系统掌握法学基础知识法律具体规定时进行职业技教育适应未法律职业求毕业想做法官作第次筛选必须考取律师资格
第二阶段事律师实务阶段想事法官职业学科毕业必须事8年律师职业法律专业研究生必须事5年律师职业法律专业博士研究生必须事2年律师职业获法律职业训练样求考虑素：首先事律师职业律师资格考试求担法官专业知识求起点致次通事律师职业获法律职业验次国三十立说般说30岁基进入成熟期时候开始法官利保证案件质量国外国家特
英美法系国家基30岁做法官国事法官职业年龄应控制30岁保证法官具丰富法律职业验
第三阶段事法官职业阶段事法官职业规定年限律师职业生涯必须参加高法院组织全国性法官资格统考试次进行筛选考试通者方命基层法院助理法官3—5年工作考核（考核应级法院结合法官法院组织进行）合格者命正式法官级法院新法官基层法官层层选拔通长时间严格培养选拔保证法官具较高业务力良职业操守时法官职业设定法律职业顶峰赋予法官崇高社会位提供优厚物质遇否谁愿意历艰辛奋斗成普通职业者
三阶段成法官方面通事年律师职业较丰厚收入做法官较物质保障利防止受贿抵御物质诱惑方面国目前已具备律师中选拔法官条件改革开放国已培养批律师律师已业二十年规模素质满足法官选拔需
3加强现职法官培训继续教育
国法官法规定法官职条件历史原国现职法官没达法官法规定条件关资料显示1998年底全国三成法官没达法官法规定低学历求目前达求者然部分该办？笔者认合格法官应区50岁条件符合法官法规定求必须参加法律专业教育取专学历50岁法官法官岗位退事法院行政勤工作没达专水符合法官条件年龄限期调出法院应建立良现职法官继续教育培训制度断提高现职法官法律知识水司法力确保法官法律知识时更新般情况年应现职法官进行低10天轮训新颁布法律知识司法解释等进行学隔三年应国家法官学院省级法官培训中心脱产培训三月费级法院保障
4加法官职业保障力度
法官行司法权体法官独立审判身份保障物质遇方面保障十分必非常重观世界国采取司法独立原国家着套科学合理行效法官职业保障制度保障法官独立保障法官独立包含两重含义外部独立部独立外部独立指法官审理案件时受司法机关外部诸立法机关行政机关政社会势力形式命令指示干涉部独立指法官审判时受法院系统部干涉二实施法官身份保障包括法官更换制兼职制退休制法官更换制法官期届满前非
法定程序弹劾更换违背意愿予免职撤职调者令提前退休三实施法官高薪制世界国法官高薪制争事实目保障法官较高生活水防止产生司法腐败法官职业具较高社会位司法进步具相重意义应幅度提高法官遇实施法官高薪制
5国司法改革应容
改革国法官选拔模式相应必须改革国司法体制笔者认应两方面着手方面修改国民法院组织法建立高民法院顶点独立司法体制具体高民法院统掌握司法行政权法院财物设施等方面事务理权具体包括：高民法院统掌握级法院法官提名权提出选权力机关意命正式法官二高民法院统掌握法官法院职员配置调考评晋升奖励违纪法官处分权统理法官培训三高民法院统掌握法院设施建设理事务决定法院部工资报酬事务费预算彻底排行政机关司法干涉四法院费保障财政部直接划拨方面修改国法官法建立法官身份保障制度提高法官物质遇法官崇高社会位法官担负神圣命相适应补充法官专职化减少收入法官职业成够吸纳优秀法律工作者职业适延长法官期正常情况法官期免职辞退违背意愿调职停职减薪令提前退休应更加明确命免辞退处分法官法定事法定程序实行惩处权命权分离行政机关权命法官权免法官职务非惩处机关非法定程序法定事法官行惩戒权减少法官惩戒中意性稳定素法官更高职业安全保障
国司法改革正逐步深入法官队伍逐步职业化精英化迈进然长期渐进程蹴需部门坚决配合全社会参司法改革程中避免会触部门利益需国家局出发服整体利益需切实推进司法体制改革终实现法治国构建谐社会目
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国法官选拔模式改革探讨—政司法
浅谈国法官选拔模式改革
审判机关法独立行审判权写入宪法文件基司法原常说司法独立司法独立实现需素首应该素笔者认应改革国法官现选拔模式法官选拔适应司法独立需
建国国法官队伍建设断取进展法官队伍逐渐专业化正规化法官素质断提高尤改革开放国法官队伍国济建设改革开放民法治建设保障社会稳定等方面做出重贡献发挥代作分析国法官队伍现状应该说容乐观——法官队伍然庞素质高法官体参差齐——争事实表现：单型复合型少二验型知识型少三成教育培养正规教育培养少造成种现象原国法官选拔模式国关法官职条件建国1995年前没具体规定选法官政治条件业务素质司法力求相应高样选模式众法官缺少深厚文素质缺乏扎实系统理功底难形成法律概念思考问题惯更形成良继续学氛围许正适应法官整体素质高状况防止素质较低法官心理肆意便法官间划分行政等级审判中等级法官案件意见效力等怪现象应独立审判法官屈等级行政权导致法官关注级法院院领导恶疑司法独立行政理烙印司法独立法官独立背道弛
基述情况笔者认实现司法独立法官独立提高法官整体素质极重环节改革法官选拔模式中关键素谓势必行
1供鉴代世界国家法官选拔模式
代世界数国家选拔合格法官法官选非常严格法官选选拔培养结合进行
（1）陆法系国家首先进行学科法学教育然进行司法实践训练德国法律专业业员培训分完全两部分：第部分理培养部分侧重实务方面训练取司法部门职资格必须通两次州考试参加第次考试少完成七学期法律学参加第二次考试必须完成30月实见服务法国未法官必须学读完四年法律课程学毕业必须通政府持考试合格者进入国立法官学校进行期四月专业培训包括
该法官学校正式学警察局律师事务监狱巴黎司法部部门中实接受细致指导深化具体法律知识种培训终完成司法试期
（2）英美法等国家绝数法官律师中产生英国法学教育宗旨培养法学理家教师律师英国律师培养分三阶段：学阶段学生通3年法学院学通严格考试取法学学士学位二职业训练阶段取法学学士学位毕业生提出申请参加考试通者进入律师公会属四律师学院学年通考试获律师学院授予法律学位成律师三实阶段取律师资格必须律师事务职业律师见年承训律师事务根学生见期表现决定否录定年限律师历参加法官选美国法官培养方式英国基相法学院学律师成法官具严厉性漫长性程英美法官具优良法律专业素质
（3）日法曹（法官检察官律师法学学者统称）培养非常重视着严格考试录培养制度根日新宪法规定法学科毕业生想法官检察官律师必须统司法考试国家司法考试类考试中难种年约3万报考录取500考试合格者必须作司法实生进入司法研修进行少2年学期满严格考试取法曹资格然根志愿分担助理法官检察官律师述三种般10年司法实践命法官10年期间必须重新回司法研修进行四次短期（长4月短7天）进修进步提高法官业务水
2改革国现法官选拔模式
述国外法官培养选拔模式出法官选拔基程基法官选首先必须学系统法学教育然严格考试长期法律实务训练方命法官结合国司法现状三种法官员选拔培养模式中笔者认英美法系做法更适合国国法官培养选拔考虑分三阶段
第阶段正规学法学科教育阶段学法学科素质教育学科生系统掌握法学基础知识法律具体规定时进行职业技教育适应未法律职业求毕业想做法官作第次筛选必须考取律师资格
第二阶段事律师实务阶段想事法官职业学科毕业必须事8年律师职业法律专业研究生必须事5年律师职业法律专业博士研究生必须事2年律师职业获法律职业训练样求考虑素：首先事律师职业律师资格考试求担法官专业知识求起点致次通事律师职业获法律职业验次国三十立说般说30岁基进入成熟期时候开始法官利保证案件质量国外国家特
英美法系国家基30岁做法官国事法官职业年龄应控制30岁保证法官具丰富法律职业验
第三阶段事法官职业阶段事法官职业规定年限律师职业生涯必须参加高法院组织全国性法官资格统考试次进行筛选考试通者方命基层法院助理法官3—5年工作考核（考核应级法院结合法官法院组织进行）合格者命正式法官级法院新法官基层法官层层选拔通长时间严格培养选拔保证法官具较高业务力良职业操守时法官职业设定法律职业顶峰赋予法官崇高社会位提供优厚物质遇否谁愿意历艰辛奋斗成普通职业者
三阶段成法官方面通事年律师职业较丰厚收入做法官较物质保障利防止受贿抵御物质诱惑方面国目前已具备律师中选拔法官条件改革开放国已培养批律师律师已业二十年规模素质满足法官选拔需
3加强现职法官培训继续教育
国法官法规定法官职条件历史原国现职法官没达法官法规定条件关资料显示1998年底全国三成法官没达法官法规定低学历求目前达求者然部分该办？笔者认合格法官应区50岁条件符合法官法规定求必须参加法律专业教育取专学历50岁法官法官岗位退事法院行政勤工作没达专水符合法官条件年龄限期调出法院应建立良现职法官继续教育培训制度断提高现职法官法律知识水司法力确保法官法律知识时更新般情况年应现职法官进行低10天轮训新颁布法律知识司法解释等进行学隔三年应国家法官学院省级法官培训中心脱产培训三月费级法院保障
4加法官职业保障力度
法官行司法权体法官独立审判身份保障物质遇方面保障十分必非常重观世界国采取司法独立原国家着套科学合理行效法官职业保障制度保障法官独立保障法官独立包含两重含义外部独立部独立外部独立指法官审理案件时受司法机关外部诸立法机关行政机关政社会势力形式命令指示干涉部独立指法官审判时受法院系统部干涉二实施法官身份保障包括法官更换制兼职制退休制法官更换制法官期届满前非
法定程序弹劾更换违背意愿予免职撤职调者令提前退休三实施法官高薪制世界国法官高薪制争事实目保障法官较高生活水防止产生司法腐败法官职业具较高社会位司法进步具相重意义应幅度提高法官遇实施法官高薪制
5国司法改革应容
改革国法官选拔模式相应必须改革国司法体制笔者认应两方面着手方面修改国民法院组织法建立高民法院顶点独立司法体制具体高民法院统掌握司法行政权法院财物设施等方面事务理权具体包括：高民法院统掌握级法院法官提名权提出选权力机关意命正式法官二高民法院统掌握法官法院职员配置调考评晋升奖励违纪法官处分权统理法官培训三高民法院统掌握法院设施建设理事务决定法院部工资报酬事务费预算彻底排行政机关司法干涉四法院费保障财政部直接划拨方面修改国法官法建立法官身份保障制度提高法官物质遇法官崇高社会位法官担负神圣命相适应补充法官专职化减少收入法官职业成够吸纳优秀法律工作者职业适延长法官期正常情况法官期免职辞退违背意愿调职停职减薪令提前退休应更加明确命免辞退处分法官法定事法定程序实行惩处权命权分离行政机关权命法官权免法官职务非惩处机关非法定程序法定事法官行惩戒权减少法官惩戒中意性稳定素法官更高职业安全保障
国司法改革正逐步深入法官队伍逐步职业化精英化迈进然长期渐进程蹴需部门坚决配合全社会参司法改革程中避免会触部门利益需国家局出发服整体利益需切实推进司法体制改革终实现法治国构建谐社会目
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