全市开展城乡居民社会养老保险暨推进城乡居民合作医疗保险工作动员会讲话
天市委市政府里召开全市开展城乡居民社会养老保险暨推进城乡居民合作医疗保险工作动员会会议务深入贯彻落实十七精神率先发展科学发展谐发展求部署开展城乡居民社会养老保险推进2008年城乡居民合作医疗保险工作进步创新机制健全制度完善社会保障体系推进pp济社会更更快发展加快建设富裕谐现代化强市项工作重意义两办法出台前劳动保障卫生等部门分进行认真测算研究广泛征求意见会前市委常委会市政府常务会议作认真研究天专题召开动员会进行全面部署面根市委市政府研究意见讲三方面问题
充分认识开展推进两保险重意义
加快建立覆盖城乡居民社会保障体系建立基医疗卫生制度完善社会理享基生活保障刚刚闭幕十七提出实现全面建设康社会奋斗目标新求项重容凸显出国发展社会保障事业意志更强求更高表明社会保障发展理念更加成熟责更加明晰政策指更加明确贯彻落实十七精神级求结合pp实际认真开展城乡居民社会养老保险推进城乡居民合作医疗保险具十分重意义全市必须切实提高认识高度统思想带着份感情带着份真情项工作做
()开展推进两保险落实科学发展观推进济社会更更快发展必然求科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾社会保障问题社会保障制度问题社会理问题民生问题更体现中国特色社会义制度优越性问题时关系济社会持续发展济问题投资出口消费三驾马车中现投资出口增长快需直拉起社会保障体系健全关预期消费非常高老百姓顾忧通储蓄防老防病客观存问题通建立覆盖城乡居民社会养老医疗保险制度解决群众顾忧增强群众消费预期释放群众购买力落实扩需方针调整济增长模式促进济健康运行具重现实意义社会保障深入贯彻落实科学发展观推进pp济社会更更快发展
项极重制度安排社会保障体系中养老医疗广民群众关注两保险市目前养老医疗保险制度受益面够广
养老保险:全市1660周岁城乡居民3368万(户籍口)中参加城镇职工基养老保险缴费128万参加事业养老保险缴费087万参加征员生活保障生活补助132万扣公务员校学生参加城镇职工基养老保险缴费外员约18万未参加社会养老保险(保障)原次性低缴费参加农保60周岁老8万占户籍总口168约4万社会养老保险(保障)中70周岁社会养老保险(保障)26850口老龄化趋势进步加剧医疗保险:年断扩城镇职工基医疗保险覆盖面时积极开展城乡居民合作医疗保险年30万城乡居民参加保险中农村居民29万占农村居民总数9351约5农村居民城镇部分中学生尚未参加合作医疗保险需继续深入推进项保险制度次出台pp市城乡居民社会养老保险实施办法pp市城乡居民合作医疗保险实施办法明确市行政区域符合规定条件城乡居民全部纳入两保险制度覆盖范围通制度机制安排进步完善现行城乡居民社会养老保险医疗保险制度够城乡居民应保保参加社会保障体系中
(二)开展推进两保险构建谐社会维护社会稳定效保证养老医疗称两世界性难题良养老医疗保障利改善居民生活预期解决顾忧社会稳定器安全网前市均gdp已超5000美元综合实力跃居全国百强县(市)第28位正处工业化城镇化信息化市场化国际化加速提升阶段社会活力显著增强时社会结构社会组织形式社会利益格局正发生深刻变化思想活动独立性选择性变性差异性明显增强收入分配差距拉趋势未根扭转外口急剧增改善民生维护社会稳定务较繁重2006年市城镇居民均支配收入达17966元农村居民均纯收入达8852元均收入较高背少生活困难群目前保障制度收入越高保障越快建立起独立企事业单位外资金源元化保障制度规范化理服务社会化社会保障体系实现城乡居民老养病医弱助构建谐社会维护社会稳定坚实基础次根嘉兴统部署开展推进城乡居民社会养老保险合作医疗保险覆盖城乡居民基惠社会阶层中相困难弱势群体养老医疗保险制度弥补全市现社会保障体系空缺标志着全市保基广覆盖层次衔接社会保障体系已确立着享目标迈出重步全省全国先步走前列尤城乡居民社会养老保险制度实施整嘉兴区全国率先实现城乡居民社会养老保险全覆盖
(三)开展推进两保险统筹城乡发展加快城乡体化重举措年市
坚持工哺农城带乡加快城乡统筹发展基实现城乡公交体化供水体化业体化教育体化垃圾收集体化农村居民生活质量定程度提高农民老养病致贫现象定程度存农村里部分家庭群生活较困难现行农村社会养老保险开始世纪90年代起步然较早种原制度设计缺陷目前参保员仅66万均缴费偏低部分中断缴费积累额少现全市已享受养老金遇1566中月领养老金高1687元低08元均416元保障水低实际保障言失实际意义价值真正发挥养老保障制度作前年市开始实施城乡居民合作医疗保险制度已够医疗保险制度安排实现城乡居民全覆盖定程度缓解农村居民病致贫病返贫问题三年全市累计369万次农村病患者获住院报销40万次门诊报销制度存着筹资水偏低保障水高问题着农村济社会结构变化农村家庭结构城市家庭样型化趋势日益明显普遍转变421模式养防老传统观念面挑战城乡居民医疗需求着济发展生活改善断提高普遍期政府建立新型社会养老医疗保障模式完善制度建立维护公富效率持续发展保障机制已成务急市次出台两保险办法着力扩两保险覆盖面着力提高保障水尤制度安排真正做更农村倾斜农民倾斜够效解决农村居民顾忧
(四)开展推进两保险加快政府职转变强化公服务具体实践社会义市场济深入发展求政府加快职转变步伐工作着力点更转加强社会理公服务发展成果更体现改善民生真正实现吃饭财政建设财政公财政转变老百姓更更享受公财政阳光做发展民发展民发展成果民享次开展推进两保险市镇(街道)两级财政感压力测算两保险合计起市镇(街道)两级财政投入年超1亿财政永远紧张通构建覆盖全体城乡居民养老医疗保障体系提高广民群众健康水生活保障水政府义容辞责义务政府职回位财政困难外省两保险建立起充分体现民政府执政民民执政质求级关部门定高度统思想确保财政补贴费时足额位现开展推进两保险利条件:级委政府高度重视社会保障尤加强城乡居民养老医疗保障已形成广泛识二城乡居民生活水养老医疗需求断提高建立覆盖城乡居民社会养老医疗保险制度求十分迫切已广泛社会基础三通前年开展城镇职工基养老保险城乡居民合作医疗保险积累验做法良工作基础市开展推进两保险条件已具备时机已成熟
二准确握开展推进两保险目标求
pp市城乡居民社会养老保险实施办法pp市城乡居民合作医疗保险实施办法根嘉兴统部署结合pp实际研究出台总体制度设计参嘉兴关办法关键样操作握目标求积极稳妥规范序扎实效开展推进
()关城乡居民社会养老保险次出台实施城乡居民社会养老保险办法嘉兴市政府早2004年开始着手调研政策制订2005年底开始委托专家进行测算级领导方专家作次方案评审省政府充分肯定具体pp市城乡居民社会养老保险实施办法操作关部门已制订实施细里重点握方面作强调
1.工作目标通三年努力2010年基建立起市城乡体化水相适应城乡居民社会养老保险制度全市城乡居民社会养老保险参保实现全覆盖参保率达1002008年实施pp市城乡居民社会养老保险实施办法第年关键年全市城乡居民社会养老保险参保率确保达60参保率高低镇(街道)村(社区)关部门落实执政民理念工作力水检验
2.参保范围具市户籍年满16周岁60周岁职工基养老保险类社会养老保障象外城乡居民(含校学生)参加城乡居民社会养老保险年满70周岁符合关条件高龄老实行养老基生活补助中7089周岁城镇居民月补助80元农村居民月补助50元90周岁(含)城镇居民月补助150元农村居民月补助90元
3.财政补贴改变原农保完全采愿缴费积累政府承担直接财力支持储蓄式养老保险模式通政策推动利益引导参保员缴费方财政予补贴集体济适补助实行帐户统筹参保员8缴费建立养老保险缴费帐户财政5补贴建立相应补贴帐户统筹基金中3财政补贴建立补贴帐户2财政补贴建立统筹基金时设立农村部分计划生育户夫妇参保特殊补贴述财政补贴市镇(街道)两级财政50例承担2008年度参加城乡居民社会养老保险缴费部分提出2008年3月30日前缴纳完成镇街道关求确保应该承担财政补贴足额时位
4.制度衔接嘉兴求城乡居民社会养老保险嘉兴市级县(市)统筹范围实行统制度分级理城乡居民社会养老保险办法建立城镇职工基养老保险原农村社会养老保险相衔接机制
(二)关城乡居民合作医疗保险加快推进城乡社会医疗保障体化市委市政府年城乡居民合作医疗保险实践基础制订2008年pp市城乡居民合作医疗保险实施办法办法设计力求体现提高保障力保障水逐步普型医疗保障方发展提出建立动态增长机制2010年筹资水达均300元目标2008年2007年办法相方面特点需准确握:
1.筹资标准提高农村居民年筹资额125元提高175元中中央财政补助2元省财政补助6元市财政补助51元镇(街道)财政补助51元农村居民户单位参加出资65元城镇居民年筹资额182元提高232元中市财政补助51元镇(街道)财政补助51元城镇居民单位参加出资130元市业学外员参加城乡居民合作医疗保险费单位承担单位负责筹集集体参保
2.建立帐户城镇职工基医疗保险制度接轨市参城镇职工基医疗保险做法首次建立帐户筹资额中提取年30元建立帐户余资金作城乡居民合作医疗统筹基金建立帐户种新尝试探索旨增加城乡居民合作医疗保险广群众吸引力进步推动城乡居民合作医疗保险巩固发展
3.保障水提高体现两方面:普通门诊设起报线首先帐户报医药费50例支付帐户完镇街道卫生院社区卫生服务站普通门诊医疗费统筹基金报部分25予报销pp市级医院普通门诊医疗费统筹基金报部分10予报销统筹基金支付普通门诊费年度累计封顶800元(包括帐户基金)年度帐户结余结转年度二住院报销减少分段数提高分段报销例报医药费起报线1万元段报5014万元段报604万元报70
4.住院医药费报销封顶线度提高城乡居民合作医疗住院医药费年累计高报销享受额2007年6万元封顶调高7万元封顶中学生学龄前童合作医疗住院医药费年累计高报销享受额封顶金额10万元调高12万元
三切实加强开展推进两保险组织领导
开展城乡居民社会养老保险推进城乡居民合作医疗保险项重民生工程事关群众切身利益
级关部门务必高度重视切实加强组织领导周密安排精心操作
()强化责落实等市政府镇街道关部门签订城乡居民社会养老保险合作医疗保险两工作目标责书责书种形式关键责落实处镇街道关部门切实两保险开展推进工作摆重议事日程层层落实责制确保项工作抓实处市委市政府加强两保险开展推进情况考核考核结果作2008年度镇街道关部门工作目标绩效考评重容作相关领导干部年度考核重镇街道关部门抓紧建立开展推进两保险领导组成立相应工作机构配备专门员整合相关力量形成理服务象容相匹配城乡居民社会养老保险合作医疗保险办机构体系时加快建立联网动态理信息化理系统确保两保险工作序进行
(二)营造浓厚氛围开展推进两保险目群众工作群众制度群众接受真正推开城乡居民社会养老保险作项新制度安排推行程中必然会逐步认程城乡居民合作医疗保险然已良工作基础群众基础群众理解愿意参保级关部门新闻媒体站参保群众角度老百姓关心问题入手通种行效群众喜闻乐见形式力宣传两保险目意义处政策求做家喻户晓皆知广基层干部充分发挥面面做群众工作优势广民群众动参加积极参保推进合作医疗参保村组干部门收费参保群众门缴费转变坚决防止镇街道村集体完成筹资务村民垫付承担费行审计监察等部门加强监督检查十七报告指出:谐建设责谐社会享两制度建设谐社会具体体现责项工作做
(三)加强部门协调城乡居民社会养老保险合作医疗保险政治性政策性综合性强工作容涉面广级关部门认真履行职责进步加强协调通力合作确保两保险利开展稳步推进劳动保障部门牵头做城乡居民社会养老保险实施加强镇街道关部门指导协调配合卫生部门抓城乡居民合作医疗保险工作卫生部门组织指导督促合作医疗保险工作实施定期收集关信息分析合作医疗保险工作实施情况财政部门认真做资金测算工作积极落实项财政补贴费确保资金时位加强监民政部门加强高龄老关享受条件审核工作审计部门法相关基金收缴情况进行审计监督检查宣传部门工作开展程中涌现出做法验进行力宣传推广推动面工作劳动保障卫生财政等部门镇街道参保情况月作次公布时掌握参保动态发改公安教育口计生工会残联等部门司
职加强协作配合推进城乡居民社会养老保险合作医疗保险工作开展时根嘉兴统安排次嘉兴港区区域范围城乡居民社会养老保险工作pp统政策统部署财政补贴嘉兴港区负责劳动保障财政等部门切实做服务衔接工作
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