2008年度X市质灾害防治方案—实施方案
切实做市2008年度质灾害防治工作避免限度减轻质灾害造成损失维护民生命财产安全根质灾害防治条例**市质灾害防治规划（2005—2015）结合市实际特制定方案
质灾害点分布
**市南秦岭崤山山脉北黄河河谷原中部黄土丘陵复杂然理质环境孕育然质灾害类强烈工程活动诱发加剧质灾害种条件良组合造质灾害隐患点分布范围广类型特点目前全市崩塌滑坡泥石流面塌陷裂缝等质灾害隐患点126处中重点质灾害隐患点55处受质灾害威胁员达29万余潜直接济损失36亿元河南省质灾害重点防治区重点质灾害类型分布情况：
（）崩塌：重崩塌点13处威胁员约1200威胁财产约250万元分布城关镇五龙村西县帝王村县镇五里村阳湖峪豫灵镇安头村等处
（二）滑坡：重滑坡点24处威胁员约5000威胁财产约6000万元分布阳镇湖峪东山阳店镇庙头村尹庄镇岳渡村六组川口乡碑基村五亩乡凤脉寺五亩乡岭坪村五亩乡枣洼村苏村乡东里村等处
（三）泥石流：重泥石流沟8条威胁员约2万威胁财产约3亿元分布秦岭金矿区豫灵文峪沟西峪沟县枣香峪阳镇湖峪朱阳镇藏珠峪朱家峪杨寨峪蒲陈沟村
（四）面塌陷：重面塌陷点2处威胁员约100威胁财产约50万元分布银家沟硫铁矿尹庄镇伍桐村
（五）裂缝：重裂缝8处威胁员约200威胁财产约70万元分布五亩乡窑坡朱阳镇吴家垣透山村秦村组现坡组双庙村等处
二质灾害隐患威胁象范围
市质灾害隐患分布范围广受威胁象范围灾害类型处理位置侧重矿区公路线泥石流崩塌滑坡灾害暴发快危害直接威胁隐患区员道路通讯电力国防设施尤矿区游民生命安全威胁黄土塬中低山区村庄附滑坡崩塌等灾害直接威胁居民生命财产安全（详细情况见附表）
三质灾害重点防范期
根市历年降雨年质灾害发生情况确定市质灾害重点防范期6—9月
四质灾害防治措施
（）加强领导落实责
市质灾害防治领导组作市政府质灾害防治工作领导机构组织关部门开展防治知识宣传教育采取措施做质灾害防治工作乡镇民政府成立相应质灾害防治工作机构乡镇长行政区质灾害防治工作负总责行政区域隐患点区域矿业权村组逐级签订责书根市质灾害防治方案制定辖区质灾害防治方案突发性质灾害应急预案督促辖区质灾害防治单位制定防治方案突发性质灾害应急预案督促辖区责单位做质灾害防治项措施落实市质矿产局负责质灾害防治工作组织协调监督指导会市气象局做汛期质灾害预报工作会水利交通建设等关部门做质灾害调查速报工作市领导提供决策市水利局负责调查排查全市重水利设施水库周边质灾害隐患疏通辖区河道确保行洪畅通市交通局负责级公路线质灾害调查排查工作修复滑坡崩塌等毁坏公路设施保证公路畅通市建设局负责调查排查城区质灾害隐患严格建设施工行业审批手续质灾害易发区进行工程建设必须质灾害危险性评估报告市教体局负责组织排查全市类学校周边滑坡崩塌等质灾害隐患加强广师生防灾知识教育提高师生防灾意识质灾害影响师生安全学校会关乡镇做避市旅游局负责组织排查全市旅游景区质灾害隐患督促景区做质灾害预防工作成员单位职责协助做汛期质灾害防治工作
矿业权根乡镇质灾害防治方案应急预案制定矿区方案预案落实项防治措施扎实做质灾害防治工作交通水利建设旅游教体等部门根市
质灾害防治方案分制定交通干线水利设施城区重市政设施重点景区学校周边质灾害防治方案突发性质灾害应急预案做质灾害防治工作
（二）健全网络加强监控
乡镇健全乡（镇）村（矿）组（点）群测群防网络确定专负责保持群测群防员相稳定确保网络正常运转完善预警预报系统切实做质灾害监测预警工作常发生崩塌滑坡泥石流等突发性质灾害重点区确定专门员严密监测时预警巡查重点防范期踪监测结合起时巡查月少次重点防范期巡查周少次重点防范期实行昼夜24时监测发现险情征兆灾情时乡镇立采取应急防灾减灾措施时报告市质灾害防治领导组办公室市质矿产局应会建设水利交通等部门加强质灾害险情动态监测
（三）全面排查落实制度
重点防范期前乡镇镇区村庄等群众集聚区质灾害隐患进行排查交通水利建设旅游教体等部门分交通干线河道水利设施城区重市政设施旅游景区学校等属区域质灾害隐患进行排查矿业权矿区质灾害隐患进行排查发现新质灾害隐患时报市质灾害防治领导组办公室组织应急专家组现场调查确认纳入市质灾害群测群防网络
乡镇矿业权认真落实重点防范期质灾害防治值班巡查预警预报速报等工作制度市气象局质矿产局完善预报机制做质灾害预报工作市矿局加强新建矿山质灾害隐患区工程建设项目监督检查做质灾害危险性评估备案工作源头降低质灾害风险成员单位重点防范期市质灾害防治领导组办公室安排做值班工作
（四）加强宣传强化意识
乡镇民政府加力度采取种形式开展质灾害防治知识宣传业务培训质灾害监测员隐患区群众普质灾害监测方法防治知识掌握监测防治方法乡镇成员单位矿业权组织属防灾机构填写发放质灾害防灾工作明白卡属区域受威胁群众发放疏散避险明白卡责单位重质灾害隐患显眼位置设立警示标志提高群众警惕性防范意识
（五）积极搬迁效治理
乡镇政府灵宝市质灾害防治规划规定受质灾害隐患严重威胁居民积极组织实施搬迁市建设财政民政土交通电业水利矿等职部门群众搬迁治理工作力支持积极动配合乡镇政府完成搬迁治理务矿业权灵宝市矿山质环境恢复治理备金理实施办法（灵政［2005］94号文）规定积极进行恢复治理消者减轻矿区质灾害隐患确保济社会谐发展
（六）加强督查狠抓落实
市质灾害防治领导组质灾害防治工作实行督查
重点防范期督查乡镇成员单位抢险救灾领导机构抢险救灾队伍抢险救灾装备救灾物资组建准备情况监测工具通讯工具报警系统完状况执行质灾害巡回检查预警预报速报值班制度情况质灾害防灾避险明白卡质灾害防灾工作明白卡发放情况危险区域员避情况
日常巡查期督查质灾害群测群防网络建设责书签订方案预案制定警示牌设置等情况
（七）法行政责追究
市质矿产局素诱发质灾害进行责单位认定法督促责单位进行治理责单位逾期治理治理符合求质灾害防治条例规定处10万元50万元罚款构成犯罪移交司法部门法追究法律责
违反质灾害防治条例关规定玩忽职守履行法定义务隐瞒谎报质灾害灾情造成质灾害导致员伤亡重财产损失关责严肃查处
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2008年度X市质灾害防治方案—实施方案
切实做市2008年度质灾害防治工作避免限度减轻质灾害造成损失维护民生命财产安全根质灾害防治条例**市质灾害防治规划（2005—2015）结合市实际特制定方案
质灾害点分布
**市南秦岭崤山山脉北黄河河谷原中部黄土丘陵复杂然理质环境孕育然质灾害类强烈工程活动诱发加剧质灾害种条件良组合造质灾害隐患点分布范围广类型特点目前全市崩塌滑坡泥石流面塌陷裂缝等质灾害隐患点126处中重点质灾害隐患点55处受质灾害威胁员达29万余潜直接济损失36亿元河南省质灾害重点防治区重点质灾害类型分布情况：
（）崩塌：重崩塌点13处威胁员约1200威胁财产约250万元分布城关镇五龙村西县帝王村县镇五里村阳湖峪豫灵镇安头村等处
（二）滑坡：重滑坡点24处威胁员约5000威胁财产约6000万元分布阳镇湖峪东山阳店镇庙头村尹庄镇岳渡村六组川口乡碑基村五亩乡凤脉寺五亩乡岭坪村五亩乡枣洼村苏村乡东里村等处
（三）泥石流：重泥石流沟8条威胁员约2万威胁财产约3亿元分布秦岭金矿区豫灵文峪沟西峪沟县枣香峪阳镇湖峪朱阳镇藏珠峪朱家峪杨寨峪蒲陈沟村
（四）面塌陷：重面塌陷点2处威胁员约100威胁财产约50万元分布银家沟硫铁矿尹庄镇伍桐村
（五）裂缝：重裂缝8处威胁员约200威胁财产约70万元分布五亩乡窑坡朱阳镇吴家垣透山村秦村组现坡组双庙村等处
二质灾害隐患威胁象范围
市质灾害隐患分布范围广受威胁象范围灾害类型处理位置侧重矿区公路线泥石流崩塌滑坡灾害暴发快危害直接威胁隐患区员道路通讯电力国防设施尤矿区游民生命安全威胁黄土塬中低山区村庄附滑坡崩塌等灾害直接威胁居民生命财产安全（详细情况见附表）
三质灾害重点防范期
根市历年降雨年质灾害发生情况确定市质灾害重点防范期6—9月
四质灾害防治措施
（）加强领导落实责
市质灾害防治领导组作市政府质灾害防治工作领导机构组织关部门开展防治知识宣传教育采取措施做质灾害防治工作乡镇民政府成立相应质灾害防治工作机构乡镇长行政区质灾害防治工作负总责行政区域隐患点区域矿业权村组逐级签订责书根市质灾害防治方案制定辖区质灾害防治方案突发性质灾害应急预案督促辖区质灾害防治单位制定防治方案突发性质灾害应急预案督促辖区责单位做质灾害防治项措施落实市质矿产局负责质灾害防治工作组织协调监督指导会市气象局做汛期质灾害预报工作会水利交通建设等关部门做质灾害调查速报工作市领导提供决策市水利局负责调查排查全市重水利设施水库周边质灾害隐患疏通辖区河道确保行洪畅通市交通局负责级公路线质灾害调查排查工作修复滑坡崩塌等毁坏公路设施保证公路畅通市建设局负责调查排查城区质灾害隐患严格建设施工行业审批手续质灾害易发区进行工程建设必须质灾害危险性评估报告市教体局负责组织排查全市类学校周边滑坡崩塌等质灾害隐患加强广师生防灾知识教育提高师生防灾意识质灾害影响师生安全学校会关乡镇做避市旅游局负责组织排查全市旅游景区质灾害隐患督促景区做质灾害预防工作成员单位职责协助做汛期质灾害防治工作
矿业权根乡镇质灾害防治方案应急预案制定矿区方案预案落实项防治措施扎实做质灾害防治工作交通水利建设旅游教体等部门根市
质灾害防治方案分制定交通干线水利设施城区重市政设施重点景区学校周边质灾害防治方案突发性质灾害应急预案做质灾害防治工作
（二）健全网络加强监控
乡镇健全乡（镇）村（矿）组（点）群测群防网络确定专负责保持群测群防员相稳定确保网络正常运转完善预警预报系统切实做质灾害监测预警工作常发生崩塌滑坡泥石流等突发性质灾害重点区确定专门员严密监测时预警巡查重点防范期踪监测结合起时巡查月少次重点防范期巡查周少次重点防范期实行昼夜24时监测发现险情征兆灾情时乡镇立采取应急防灾减灾措施时报告市质灾害防治领导组办公室市质矿产局应会建设水利交通等部门加强质灾害险情动态监测
（三）全面排查落实制度
重点防范期前乡镇镇区村庄等群众集聚区质灾害隐患进行排查交通水利建设旅游教体等部门分交通干线河道水利设施城区重市政设施旅游景区学校等属区域质灾害隐患进行排查矿业权矿区质灾害隐患进行排查发现新质灾害隐患时报市质灾害防治领导组办公室组织应急专家组现场调查确认纳入市质灾害群测群防网络
乡镇矿业权认真落实重点防范期质灾害防治值班巡查预警预报速报等工作制度市气象局质矿产局完善预报机制做质灾害预报工作市矿局加强新建矿山质灾害隐患区工程建设项目监督检查做质灾害危险性评估备案工作源头降低质灾害风险成员单位重点防范期市质灾害防治领导组办公室安排做值班工作
（四）加强宣传强化意识
乡镇民政府加力度采取种形式开展质灾害防治知识宣传业务培训质灾害监测员隐患区群众普质灾害监测方法防治知识掌握监测防治方法乡镇成员单位矿业权组织属防灾机构填写发放质灾害防灾工作明白卡属区域受威胁群众发放疏散避险明白卡责单位重质灾害隐患显眼位置设立警示标志提高群众警惕性防范意识
（五）积极搬迁效治理
乡镇政府灵宝市质灾害防治规划规定受质灾害隐患严重威胁居民积极组织实施搬迁市建设财政民政土交通电业水利矿等职部门群众搬迁治理工作力支持积极动配合乡镇政府完成搬迁治理务矿业权灵宝市矿山质环境恢复治理备金理实施办法（灵政［2005］94号文）规定积极进行恢复治理消者减轻矿区质灾害隐患确保济社会谐发展
（六）加强督查狠抓落实
市质灾害防治领导组质灾害防治工作实行督查
重点防范期督查乡镇成员单位抢险救灾领导机构抢险救灾队伍抢险救灾装备救灾物资组建准备情况监测工具通讯工具报警系统完状况执行质灾害巡回检查预警预报速报值班制度情况质灾害防灾避险明白卡质灾害防灾工作明白卡发放情况危险区域员避情况
日常巡查期督查质灾害群测群防网络建设责书签订方案预案制定警示牌设置等情况
（七）法行政责追究
市质矿产局素诱发质灾害进行责单位认定法督促责单位进行治理责单位逾期治理治理符合求质灾害防治条例规定处10万元50万元罚款构成犯罪移交司法部门法追究法律责
违反质灾害防治条例关规定玩忽职守履行法定义务隐瞒谎报质灾害灾情造成质灾害导致员伤亡重财产损失关责严肃查处
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