林业局廉政风险点防范理工作方案—工作方案
深入贯彻落实十七精神中中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划更推动局风廉政建设责制落实拓展源头防治腐败工作领域完善廉政预警控防范机制健全预防腐败工作长效机制根中昌县委昌县民政府关开展廉政风险点防范理通知求特制定林业局开展廉政风险点防范理工作实施方案
充分认识开展廉政风险点防范理重意义
廉政风险指员干部执行公务日常生活中发生腐败行性廉政风险防范理现代理科学中风险理理质量理方法应反腐倡廉工作实际针教育制度监督位员干部廉洁律产生廉政风险效防范时化解核心容通采取前期预防中期监控期处理等措施预防腐败工作实施科学理程开展廉政风险点防范理够实现关口前移效防范化解廉政风险责落实单位岗位利掌握反腐倡廉建设动权增强预见性真正十七提出更加注重治更加注重预防更加注重制度建设求落实处真正做制度权事促进县林业济建设快发展提供力保障
二明确开展廉政风险点防范理指导思想工作重点
指导思想：坚持邓理三代表重思想科学发展观贯彻标兼治综合治理惩防举注重预防反腐败工作基方针坚持贯穿条线强化两种意识立足三项建设建立四前：贯彻落实实施纲工作规划线强化干部廉洁律意识民服务意识立足班子作风建设干部队伍建设制度建设建立查找风险前教育提醒前建章立制前监督约束前防范机制积极营造廉政勤政工作格局力推动全局反腐倡廉建设
工作重点：行政执法部门结合单位实际重点领导干部行干部事权行政裁量权行政执法权民服务事项基建项目资金资产监察部门员干部进行风险防范监控充分体现岗位特点抓住风险查找权力公开教育防范监督控制预警纠偏等重点环节构建权责明确防范效动态监控处置力评价科学风险防范控制体系形成工作程序线制度面环环
相扣廉政风险防范工作态势2009年重点抓机关股室基层林业站森林公安派出廉政风险点防范理工作
三开展廉政风险点防范理工作环节
廉政风险点防范理工作年度周期通实施计划执行考核修正四步骤廉政风险规划廉政风险教育廉政风险识廉政风险防范廉政风险修正五环节理活动加强前期预防中期监控期处置等工作手段控制约束权力运行防范消领导干部关键岗位员发生腐败行性解决监督位问题
（）廉政风险规划
加强组织领导廉政风险防范理工作放突出位置务制定计划成立机构健全机制形成谁谁负责级抓级级级负责层层抓落实廉政风险监控推进机制负责承担起手责认真研究部署严密组织落实廉政风险点防范理取实效局成立廉政风险点防范理工作领导组领导组成员业务分负责组织召开分单位干部职工会议学相关文件切实抓工作落实
（二）廉政风险教育
教育保护干部职工廉政风险防范理工作终目明确岗位职责廉政职责动防范思想道德风险制度机制风险岗位职责风险限度降低腐败行发生性围绕转变观念淡化权利加强责强化服务加强世界观生观价值观教育筑牢防腐倡廉思想道德防线促广员干部健康成长避免生挫折防止走弯路
（三）廉政风险识
综合运种手段查找廉政风险点开展廉政风险评析工作准确划分廉政风险等级
1查找廉政风险点根腐败行变化特点结合验教训社会评价反腐倡廉工作实际行全部行政权力纳入风险点查找范围重点查找工作实践中教育制度监督位员干部廉洁律等方面足认真开展四查工作通查群众提集中评领导帮级审等办法查找出项行政权力运行程中产生腐败风险点岗位查干部职工根岗位特点工作职权行
环节存廉政风险进行深入查填写岗位（）廉政风险点查领导评查点中查容确定岗位风险点二股室查岗位查基础股（室站场）结合实际单位职权行环节中存廉政风险进行深入查填写股室（站场）廉政风险点查领导评查表查容确定单位岗位风险点三领导评查局分领导召集关员分范围部门岗位查出风险点进行评查完善四综合联查召开股级干部会议邀请行评代表廉政监督员参加查评查出风险点进行联查综合评议确定单位岗位环节风险点根会议情况填写廉政风险点部门综合评查记录
2评析廉政风险等级综合联查时查找出廉政风险点少权力重性权力行频率腐败现象发生机率等容廉政风险点进行风险等级评析确定填写廉政风险点部门综合联查表分析风险表现单位岗位实际出发行行政权力逐进行分析研究部位潜廉政风险二分析风险危害发生率着重分析项权力发生腐败问题会带济损失政治影响什时间环节发生廉政风险性较段时期发生率高高等三开展风险排序单位负责风险点风险表现发生率危害进行风险排序填写廉政风险点等级目录汇总表认定般风险重风险突出预防重点廉政风险等级分三级：存风险产生违纪违法行级风险存风险产生违章违规行二级风险存苗头产生轻微违章违规行三级风险（般风险）分析评定二三级风险点等级目录报局委审定时报局纪委备案
（四）廉政风险防范
1建立廉政风险预警系统采取廉洁承诺警示教育风险提示廉政谈话等种形式重点风险等级高廉政风险点进行预警提高单位防范意识律意识根行政权力等级风险分制定相应预防措施逐提出化解风险办法强化风险点预防提高预防针性效性结合群众信访行风评议早发现征兆性苗头性倾性问题开展风险预警努力廉政风险消萌芽状态
2实行廉政风险分级理分级负责根行政权力廉政风险等级实行分级负责廉政风险等级高行政权力局分领导直接理基础局长负总责廉政风险等级较高行政权力股室基层站场负责直接理基础局分领导负责廉政风险等级较低权力项目股室站场负责直接理负责二动态理根形势变化行政权力项目增减时期工作重点队伍建设现状针风廉政建设中出现新情况新问题踪掌握风险变化情况建立
动态风险信息采集分析反馈快速反应处理系统适时定期定期召开专门工作会议进行综合评析填写岗位（）廉政风险点动态评估表股室（站场）廉政风险点动态评估表时调整确定廉政风险点风险等级预防措施
3开展廉政风险动态监督通信息监测定期查垂直抽查办事公开重点环节监督纪律检查监督外监督等方式员干部行制度机制落实权力运行程进行动态监控时发现苗头性倾性问题迅速制止纠错免造成更加严重果属权力集中进行合理分解科学配置属裁量权细化裁量标准规范行政程序属制度缺失完善建立健全相关制度抓落实属传统手段难效监控积极运现代科技理手段时坚持部监督外部监控相结合形成防范合力级级廉政风险定期检查纠正纪检机关采取受理检查暗访巡视监督等形式权限员干部政行重事项进行重点监控群众通领导干部述职述廉民评议进行监控新闻媒体通事项公开开设专栏典型案件曝光进行监控形成全方位廉政风险监控网络
4开展廉政风险评价考核廉政风险点防范理工作列入单位目标考核理体系执行程中执行廉政风险点防范理考核标准采取日常考评抽捡半年年度考核相结合方式通查纠专项检查重点抽查等方式加强廉政风险点防范理工作落实情况检查考核进行工作整体评价结果作机构干部评先选优重机构发生廉洁行取消该机构行评先选优资格考核工作局纪检监察部门局廉政风险点防范理工作领导组办公室负责
（五）廉政风险修正
1停考核中发现存廉政风险制度岗位进行停时存问题进行纠正完善
2问责廉政风险查找防范监控位出现违法违纪问题查纠专项检查中发现违纪违法行纪法予严肃追究绝姑息追究相关领导责
3整改根考核结果总结验完善工作措施修正风险容发生腐败问题般风险采取廉政课警示教育学纪政纪条规先进物事迹加强办事公开缩规范裁量权信访约谈诫勉谈话达纪律检查建议书等形式进
行提前处置避免出现权力寻租问题重风险进行定点监测定分析定期反馈防止廉政风险演化腐败行
四开展廉政风险点防范理工作步骤时间安排
（）工作准备阶段（5月4日—5月31日）
1规划部署（5月4日—5月10日）召开局班子成员扩会议学县委县政府关开展廉政风险点防范理通知（委〔2009〕021号）文件研究制定局工作方案成立领导组召开全局股级干部动员会安排部署廉政风险防范工作
2查找风险点（5月11日—5月18日）股室站场根工作职责工作务岗位职责采取找群众帮领导提组织定等种方式组织部门干部职工全面深入开展四查查找履行岗位职责中发生廉政风险确定风险点登记汇总
2评析风险点（5月19日—5月24日）股室站场建立廉政风险评析预警机制分析确定风险等级重准确评析风险程度适时握轻重缓急明确时期防控重点
4制定风险防范措施（5月25日—5月31日）单位查找风险点针性制定部门防范措施做廉政风险清楚防范措施力
（二）整改提高阶段（6月1日—12月31日）
建立完善风险预警系统认真制定廉政风险防范措施实行廉政风险分级理动态监控工作开展运行情况进行验总结量化效果查找问题完善措施撰写工作总结局廉政风险点防范理工作领导组办公室采取座谈评议等形式局属单位工作运行情况实际效果进行综合验收考核评定中发现问题督促部门进行修正
（三）规范运作阶段（2010年1月启动）
结合工作准备整改提高阶段取验成效召开专题会议进行深入剖析断规范完善相关制度形成长效工作机制长期坚持运作年年底局廉政风险点防范理工作领导组办公室组织检查考核提出整改方案第二年开始启动新防范周期
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林业局廉政风险点防范理工作方案—工作方案
深入贯彻落实十七精神中中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划更推动局风廉政建设责制落实拓展源头防治腐败工作领域完善廉政预警控防范机制健全预防腐败工作长效机制根中昌县委昌县民政府关开展廉政风险点防范理通知求特制定林业局开展廉政风险点防范理工作实施方案
充分认识开展廉政风险点防范理重意义
廉政风险指员干部执行公务日常生活中发生腐败行性廉政风险防范理现代理科学中风险理理质量理方法应反腐倡廉工作实际针教育制度监督位员干部廉洁律产生廉政风险效防范时化解核心容通采取前期预防中期监控期处理等措施预防腐败工作实施科学理程开展廉政风险点防范理够实现关口前移效防范化解廉政风险责落实单位岗位利掌握反腐倡廉建设动权增强预见性真正十七提出更加注重治更加注重预防更加注重制度建设求落实处真正做制度权事促进县林业济建设快发展提供力保障
二明确开展廉政风险点防范理指导思想工作重点
指导思想：坚持邓理三代表重思想科学发展观贯彻标兼治综合治理惩防举注重预防反腐败工作基方针坚持贯穿条线强化两种意识立足三项建设建立四前：贯彻落实实施纲工作规划线强化干部廉洁律意识民服务意识立足班子作风建设干部队伍建设制度建设建立查找风险前教育提醒前建章立制前监督约束前防范机制积极营造廉政勤政工作格局力推动全局反腐倡廉建设
工作重点：行政执法部门结合单位实际重点领导干部行干部事权行政裁量权行政执法权民服务事项基建项目资金资产监察部门员干部进行风险防范监控充分体现岗位特点抓住风险查找权力公开教育防范监督控制预警纠偏等重点环节构建权责明确防范效动态监控处置力评价科学风险防范控制体系形成工作程序线制度面环环
相扣廉政风险防范工作态势2009年重点抓机关股室基层林业站森林公安派出廉政风险点防范理工作
三开展廉政风险点防范理工作环节
廉政风险点防范理工作年度周期通实施计划执行考核修正四步骤廉政风险规划廉政风险教育廉政风险识廉政风险防范廉政风险修正五环节理活动加强前期预防中期监控期处置等工作手段控制约束权力运行防范消领导干部关键岗位员发生腐败行性解决监督位问题
（）廉政风险规划
加强组织领导廉政风险防范理工作放突出位置务制定计划成立机构健全机制形成谁谁负责级抓级级级负责层层抓落实廉政风险监控推进机制负责承担起手责认真研究部署严密组织落实廉政风险点防范理取实效局成立廉政风险点防范理工作领导组领导组成员业务分负责组织召开分单位干部职工会议学相关文件切实抓工作落实
（二）廉政风险教育
教育保护干部职工廉政风险防范理工作终目明确岗位职责廉政职责动防范思想道德风险制度机制风险岗位职责风险限度降低腐败行发生性围绕转变观念淡化权利加强责强化服务加强世界观生观价值观教育筑牢防腐倡廉思想道德防线促广员干部健康成长避免生挫折防止走弯路
（三）廉政风险识
综合运种手段查找廉政风险点开展廉政风险评析工作准确划分廉政风险等级
1查找廉政风险点根腐败行变化特点结合验教训社会评价反腐倡廉工作实际行全部行政权力纳入风险点查找范围重点查找工作实践中教育制度监督位员干部廉洁律等方面足认真开展四查工作通查群众提集中评领导帮级审等办法查找出项行政权力运行程中产生腐败风险点岗位查干部职工根岗位特点工作职权行
环节存廉政风险进行深入查填写岗位（）廉政风险点查领导评查点中查容确定岗位风险点二股室查岗位查基础股（室站场）结合实际单位职权行环节中存廉政风险进行深入查填写股室（站场）廉政风险点查领导评查表查容确定单位岗位风险点三领导评查局分领导召集关员分范围部门岗位查出风险点进行评查完善四综合联查召开股级干部会议邀请行评代表廉政监督员参加查评查出风险点进行联查综合评议确定单位岗位环节风险点根会议情况填写廉政风险点部门综合评查记录
2评析廉政风险等级综合联查时查找出廉政风险点少权力重性权力行频率腐败现象发生机率等容廉政风险点进行风险等级评析确定填写廉政风险点部门综合联查表分析风险表现单位岗位实际出发行行政权力逐进行分析研究部位潜廉政风险二分析风险危害发生率着重分析项权力发生腐败问题会带济损失政治影响什时间环节发生廉政风险性较段时期发生率高高等三开展风险排序单位负责风险点风险表现发生率危害进行风险排序填写廉政风险点等级目录汇总表认定般风险重风险突出预防重点廉政风险等级分三级：存风险产生违纪违法行级风险存风险产生违章违规行二级风险存苗头产生轻微违章违规行三级风险（般风险）分析评定二三级风险点等级目录报局委审定时报局纪委备案
（四）廉政风险防范
1建立廉政风险预警系统采取廉洁承诺警示教育风险提示廉政谈话等种形式重点风险等级高廉政风险点进行预警提高单位防范意识律意识根行政权力等级风险分制定相应预防措施逐提出化解风险办法强化风险点预防提高预防针性效性结合群众信访行风评议早发现征兆性苗头性倾性问题开展风险预警努力廉政风险消萌芽状态
2实行廉政风险分级理分级负责根行政权力廉政风险等级实行分级负责廉政风险等级高行政权力局分领导直接理基础局长负总责廉政风险等级较高行政权力股室基层站场负责直接理基础局分领导负责廉政风险等级较低权力项目股室站场负责直接理负责二动态理根形势变化行政权力项目增减时期工作重点队伍建设现状针风廉政建设中出现新情况新问题踪掌握风险变化情况建立
动态风险信息采集分析反馈快速反应处理系统适时定期定期召开专门工作会议进行综合评析填写岗位（）廉政风险点动态评估表股室（站场）廉政风险点动态评估表时调整确定廉政风险点风险等级预防措施
3开展廉政风险动态监督通信息监测定期查垂直抽查办事公开重点环节监督纪律检查监督外监督等方式员干部行制度机制落实权力运行程进行动态监控时发现苗头性倾性问题迅速制止纠错免造成更加严重果属权力集中进行合理分解科学配置属裁量权细化裁量标准规范行政程序属制度缺失完善建立健全相关制度抓落实属传统手段难效监控积极运现代科技理手段时坚持部监督外部监控相结合形成防范合力级级廉政风险定期检查纠正纪检机关采取受理检查暗访巡视监督等形式权限员干部政行重事项进行重点监控群众通领导干部述职述廉民评议进行监控新闻媒体通事项公开开设专栏典型案件曝光进行监控形成全方位廉政风险监控网络
4开展廉政风险评价考核廉政风险点防范理工作列入单位目标考核理体系执行程中执行廉政风险点防范理考核标准采取日常考评抽捡半年年度考核相结合方式通查纠专项检查重点抽查等方式加强廉政风险点防范理工作落实情况检查考核进行工作整体评价结果作机构干部评先选优重机构发生廉洁行取消该机构行评先选优资格考核工作局纪检监察部门局廉政风险点防范理工作领导组办公室负责
（五）廉政风险修正
1停考核中发现存廉政风险制度岗位进行停时存问题进行纠正完善
2问责廉政风险查找防范监控位出现违法违纪问题查纠专项检查中发现违纪违法行纪法予严肃追究绝姑息追究相关领导责
3整改根考核结果总结验完善工作措施修正风险容发生腐败问题般风险采取廉政课警示教育学纪政纪条规先进物事迹加强办事公开缩规范裁量权信访约谈诫勉谈话达纪律检查建议书等形式进
行提前处置避免出现权力寻租问题重风险进行定点监测定分析定期反馈防止廉政风险演化腐败行
四开展廉政风险点防范理工作步骤时间安排
（）工作准备阶段（5月4日—5月31日）
1规划部署（5月4日—5月10日）召开局班子成员扩会议学县委县政府关开展廉政风险点防范理通知（委〔2009〕021号）文件研究制定局工作方案成立领导组召开全局股级干部动员会安排部署廉政风险防范工作
2查找风险点（5月11日—5月18日）股室站场根工作职责工作务岗位职责采取找群众帮领导提组织定等种方式组织部门干部职工全面深入开展四查查找履行岗位职责中发生廉政风险确定风险点登记汇总
2评析风险点（5月19日—5月24日）股室站场建立廉政风险评析预警机制分析确定风险等级重准确评析风险程度适时握轻重缓急明确时期防控重点
4制定风险防范措施（5月25日—5月31日）单位查找风险点针性制定部门防范措施做廉政风险清楚防范措施力
（二）整改提高阶段（6月1日—12月31日）
建立完善风险预警系统认真制定廉政风险防范措施实行廉政风险分级理动态监控工作开展运行情况进行验总结量化效果查找问题完善措施撰写工作总结局廉政风险点防范理工作领导组办公室采取座谈评议等形式局属单位工作运行情况实际效果进行综合验收考核评定中发现问题督促部门进行修正
（三）规范运作阶段（2010年1月启动）
结合工作准备整改提高阶段取验成效召开专题会议进行深入剖析断规范完善相关制度形成长效工作机制长期坚持运作年年底局廉政风险点防范理工作领导组办公室组织检查考核提出整改方案第二年开始启动新防范周期
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