朵带刺玫瑰访国著名BOT专家王守清教授
摘ＢＯＴ项目投资风险回报丰厚业称带刺玫瑰记者日采访著名ＢＯＴ专家清华学国际工程项目理研究院王守清教授相信年ＢＯＴ／ＰＰＰ研究验该领域投资者会少启示 ＢＯＴ适性记者：您认领域较适合采ＢＯＴ模式？ 王守清：适性言首先然资源开采采油采矿采气等前提储量已探明次电厂水厂污水垃圾处理厂先政府达成政府购买足够产量合套严格支付机制第三公路桥梁隧道保证定区域范围项目唯性第四铁路铁类项目投资相较施工难度部结算方式等导致风险较第五机场港口类项目涉国外航空航海公司签订协议受国际政治外交济形势等影响者某公司政府容易控制风险较外通讯等高科技项目移动电话光缆卫星等较适合ＢＯＴ技术垄断性利润相较高技术更新风险较 记者：ＢＯＴ项目融资模式优势里？ 王守清：ＢＯＴ项目融资模式许优点例政府言减轻政府财政负担加快发展基础设施满足国民济发展需充分发挥外商民营企业动性创造性提高建设营理效率服务质量引进先进理技术促进企业水提高利金融资市场发展等等般言政府优势制定相应政策法规项目宏观济社会效益考虑较资金短缺理水效率较低私营机构资金足理验丰富动性创新力强盈利期较高承担风险力限简单说ＢＯＴ项目融资模式正结合两者优势组成双赢组合 记者：新轮ＢＯＴ模式投资称第二轮ＢＯＴ投资热潮您认轮投资热潮特点？ 王守清：世纪９０年代批外商进入中国公基础设施建设领域着中国政府实行积极财政政策ＢＯＴ项目清理整顿第轮ＢＯＴ投资热潮告段落２００５年年初非公济３６条民营资进入公设施建设领域提供支持保证量民营资进入基础设施建设领域称作第二轮ＢＯＴ投资热潮果说第二轮特点轮中国民营企业国营企业外商更积极 国企民企差 记者：目前国国资民营资进入公基础设施建设领域例概少？例发展趋势？ 王守清：市场化国营企业公基础设施建设领域力年发标项目参投标中标者国营企业仅更周期长投资额公设施ＢＯＴ项目言民营企业鲠喉首先钱动辄亿资金规模民营企业敢接盘者甚少融资力融资渠道远弱国企业次运营权ＢＯＴ项目通项目建设运营理获取利润民营企业缺乏型公事业项目理验更重项目定价权然掌握政府手中民营企业缺少政府博弈筹码 记者：国政府积极提倡民营企业参基础设施建设现实中民营企业国营企业非公竞争称融资环境市场条件请问该解决问题？ 王守清：实际国营公司民营企业政府选择项目法标准应：效率说问题确实存期政府够动解决问题例健全完善相关法律法规项目发标程更公开公公正加速国营企业改制（民营化）等等年非公济３６条表明政府已意识问题正着手解决关部委废止修改出台系列法规政策具体体现然企业角度讲应发挥动性创造性提出效行项目解决方案提高建设运营理效率等综合实力获取项目 记者：现民资企业承接ＢＯＴ项目时采取投资联合体形式进行投标选择合作伙伴时应该注意问题？ 王守清：北京发包数ＢＯＴ项目中标方性：三家企业组成实项目特点决定北京投资ＢＯＴ电厂控制电网国营公司参国外合作方具较资金运营理验设备供应商设计建造商参会直接利项目成功说应优势互补原选择合作伙伴外避免中标出纠纷应投标前原问题谈妥记者：目前掌握案例国企业承接ＢＯＴ项目存问题？您认国企业承接ＢＯＴ项目优势劣势分什？ 王守清：国企业融资力渠道公基础设施理验技术核心竞争力积累相雄厚合定价谈判力相强国企业着政府背形支持换句话说国企业部分风险控制力相强国企业动性创造性相较差机构臃肿决策机制合理理手段灵活效率较低 记者：种说法认国企业国家钱完成ＢＯＴ项目融资亏亏银行账您问题？ 王守清：首先ＢＯＴ项目融资渠道全国银行资市场国外援助贷款公基金机构国际金融机构等渠道次&nb问题？ 王守清：首先ＢＯＴ项目融资渠道全国银行资市场国外援助贷款公基金机构国际金融机构等渠道次ＢＯＴ项目属限追索权融资发起国企业旦项目失败放贷方限追索承担风险较放贷方决定放贷否更重项目身济技术行性发起信资质外放贷方会采取保险第三方担保等转移部分风险 具体运作风险规避 记者：您认目前国企业承接ＢＯＴ项目风险？ 王守清：投资者首先关注该项目国家区投资环境特相关法规政策变化带风险法规风险次注意项目发包政府信级（般言级越高越守信）权限范围项目特许营权否符合该国关法规政策政府信风险第三认真做该项目市场预测准确评价市场需求利率汇率价格等风险市场收益风险第四注意项目期融资完工风险融资建造风险第五抗力风险等等 记者：公路铁路等交通项目中车流量风险应该谁承担？政府应该担保客流量推进项目进行？ 王守清：根项目特点决定般言车流量风险属市场风险应该项目公司承担政府更解交通项目市场需求必性济发展百姓生活带处政府应承担风险担保低交通流量（作称措施应时限制项目公司高收益）求双方做准确车流量预测果实际车流量预期值政府强制分流者采取补贴降低收费价格等措施缓解矛盾（事先应特许权协议中谈妥种公机制）问题提醒发起谈判时注意保证项目某区域垄断性唯性决项目政府担保车流量成真正市场需求量果市场需求足政府担保难守约倒霉企业简言政府担保定应担保项目公司肯定盈利车流量投资者应政府担保车流量乐观忽略市场调查 记者：实际运作中应该规避通货膨胀原材料价格涨汇率变动等风险？风险合签定前应估计？ 王守清：合中约定保护措施采调价机制规避通货膨胀风险固定总价合建设程中原材料价格涨风险转移设计建造商关联项目规避汇率风险等等 记者：合中确定补偿机制？ 王守清：常补偿机制包括收费价格补贴汇率超出定限度时补偿延长特许期资源补偿控制审批竞争性项目政府承担易控制部分风险等等总原应建立风险分担机制固定值补偿例设定盈利限设立项目缓账户高限收入放入该账户果收入低限缓账户中资金补偿方法够实现公补偿机制应参考成功项目特许权协议补偿机制没固定范例遵循需根实际项目情况予判断项目干系间（发起政府间）进行协商公分担风险准 记者：考虑发展中国家实际情况ＢＯＴ项目中政府否承担相更风险？王守清：应项目异例发展中国家ＢＯＴ项目中风险项目公司身没力控制例土征收外汇变化等必须政府承担风险市场风险设计建造运营等项目公司更控制力风险应项目公司承担抗力应政府企业分担分担需通谈判确定公合理风险分担简单政府承担事实第轮ＢＯＴ浪潮中存方政府信风险定价风险初合公引起签定较公合理ＢＯＴ合严格合办事然关键合中应该包含合理分担风险调节补偿机制等等 项目失败善 记者：世纪９０年代国ＢＯＴ项目中失败案例占例？失败原什？ 王守清：完全失败例子较失败案例较谓较失败案例指项目相关方（政府企业百姓等）满意甚出现争议官司投资者角度言实际获利益预期甚亏损果项目公司角度言世纪９０年代ＢＯＴ项目中风险政府信法规政策变化成超支市场预测准等风险失败案例部分没良理述风险特没套公合理机制分担述风险 记者：否结合案例谈ＢＯＴ项目失败方善？ 王守清：果方合中已订关争端解决条款项目出现争议时应首先合规定进行般双方先进行协商谈判双方争议法达成致意见时请求第三方进行调解果调解成提请仲裁者进行民事诉讼国实践政府私营投资者间基特许权协议产生争议解决起较棘手关注年刚刚解决福州鑫远公司案福州市政府香港投资者间产生纠纷协商仲裁诉讼道路终没走通终更高级政府出面作第三者进行调解香港投资方撤回投资政府接项目告终总结验说政府谈判协商解决争端官司效率更高结果更 王守清博士：清华学土木水利学院建设理系暨清华学国际工程项目理研究院教授博士生导师常务副系兼FIDIC清华学中咨协会培训中心全国项目理领域工程硕士教育协作组组长中国项目理研究委员会副秘书长中国外承包工程商会专家委员欧盟AsiaLink计划：基础设施BOTPPP欧亚联络网中方美国PMI全球项目理认证中心理事澳利亚昆士兰技术学兼职教授ConstructionManagementandEconomicsRegionalEditor等
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摘ＢＯＴ项目投资风险回报丰厚业称带刺玫瑰记者日采访著名ＢＯＴ专家清华学国际工程项目理研究院王守清教授相信年ＢＯＴ／ＰＰＰ研究验该领域投资者会少启示 ＢＯＴ适性记者：您认领域较适合采ＢＯＴ模式？ 王守清：适性言首先然资源开采采油采矿采气等前提储量已探明次电厂水厂污水垃圾处理厂先政府达成政府购买足够产量合套严格支付机制第三公路桥梁隧道保证定区域范围项目唯性第四铁路铁类项目投资相较施工难度部结算方式等导致风险较第五机场港口类项目涉国外航空航海公司签订协议受国际政治外交济形势等影响者某公司政府容易控制风险较外通讯等高科技项目移动电话光缆卫星等较适合ＢＯＴ技术垄断性利润相较高技术更新风险较 记者：ＢＯＴ项目融资模式优势里？ 王守清：ＢＯＴ项目融资模式许优点例政府言减轻政府财政负担加快发展基础设施满足国民济发展需充分发挥外商民营企业动性创造性提高建设营理效率服务质量引进先进理技术促进企业水提高利金融资市场发展等等般言政府优势制定相应政策法规项目宏观济社会效益考虑较资金短缺理水效率较低私营机构资金足理验丰富动性创新力强盈利期较高承担风险力限简单说ＢＯＴ项目融资模式正结合两者优势组成双赢组合 记者：新轮ＢＯＴ模式投资称第二轮ＢＯＴ投资热潮您认轮投资热潮特点？ 王守清：世纪９０年代批外商进入中国公基础设施建设领域着中国政府实行积极财政政策ＢＯＴ项目清理整顿第轮ＢＯＴ投资热潮告段落２００５年年初非公济３６条民营资进入公设施建设领域提供支持保证量民营资进入基础设施建设领域称作第二轮ＢＯＴ投资热潮果说第二轮特点轮中国民营企业国营企业外商更积极 国企民企差 记者：目前国国资民营资进入公基础设施建设领域例概少？例发展趋势？ 王守清：市场化国营企业公基础设施建设领域力年发标项目参投标中标者国营企业仅更周期长投资额公设施ＢＯＴ项目言民营企业鲠喉首先钱动辄亿资金规模民营企业敢接盘者甚少融资力融资渠道远弱国企业次运营权ＢＯＴ项目通项目建设运营理获取利润民营企业缺乏型公事业项目理验更重项目定价权然掌握政府手中民营企业缺少政府博弈筹码 记者：国政府积极提倡民营企业参基础设施建设现实中民营企业国营企业非公竞争称融资环境市场条件请问该解决问题？ 王守清：实际国营公司民营企业政府选择项目法标准应：效率说问题确实存期政府够动解决问题例健全完善相关法律法规项目发标程更公开公公正加速国营企业改制（民营化）等等年非公济３６条表明政府已意识问题正着手解决关部委废止修改出台系列法规政策具体体现然企业角度讲应发挥动性创造性提出效行项目解决方案提高建设运营理效率等综合实力获取项目 记者：现民资企业承接ＢＯＴ项目时采取投资联合体形式进行投标选择合作伙伴时应该注意问题？ 王守清：北京发包数ＢＯＴ项目中标方性：三家企业组成实项目特点决定北京投资ＢＯＴ电厂控制电网国营公司参国外合作方具较资金运营理验设备供应商设计建造商参会直接利项目成功说应优势互补原选择合作伙伴外避免中标出纠纷应投标前原问题谈妥记者：目前掌握案例国企业承接ＢＯＴ项目存问题？您认国企业承接ＢＯＴ项目优势劣势分什？ 王守清：国企业融资力渠道公基础设施理验技术核心竞争力积累相雄厚合定价谈判力相强国企业着政府背形支持换句话说国企业部分风险控制力相强国企业动性创造性相较差机构臃肿决策机制合理理手段灵活效率较低 记者：种说法认国企业国家钱完成ＢＯＴ项目融资亏亏银行账您问题？ 王守清：首先ＢＯＴ项目融资渠道全国银行资市场国外援助贷款公基金机构国际金融机构等渠道次&nb问题？ 王守清：首先ＢＯＴ项目融资渠道全国银行资市场国外援助贷款公基金机构国际金融机构等渠道次ＢＯＴ项目属限追索权融资发起国企业旦项目失败放贷方限追索承担风险较放贷方决定放贷否更重项目身济技术行性发起信资质外放贷方会采取保险第三方担保等转移部分风险 具体运作风险规避 记者：您认目前国企业承接ＢＯＴ项目风险？ 王守清：投资者首先关注该项目国家区投资环境特相关法规政策变化带风险法规风险次注意项目发包政府信级（般言级越高越守信）权限范围项目特许营权否符合该国关法规政策政府信风险第三认真做该项目市场预测准确评价市场需求利率汇率价格等风险市场收益风险第四注意项目期融资完工风险融资建造风险第五抗力风险等等 记者：公路铁路等交通项目中车流量风险应该谁承担？政府应该担保客流量推进项目进行？ 王守清：根项目特点决定般言车流量风险属市场风险应该项目公司承担政府更解交通项目市场需求必性济发展百姓生活带处政府应承担风险担保低交通流量（作称措施应时限制项目公司高收益）求双方做准确车流量预测果实际车流量预期值政府强制分流者采取补贴降低收费价格等措施缓解矛盾（事先应特许权协议中谈妥种公机制）问题提醒发起谈判时注意保证项目某区域垄断性唯性决项目政府担保车流量成真正市场需求量果市场需求足政府担保难守约倒霉企业简言政府担保定应担保项目公司肯定盈利车流量投资者应政府担保车流量乐观忽略市场调查 记者：实际运作中应该规避通货膨胀原材料价格涨汇率变动等风险？风险合签定前应估计？ 王守清：合中约定保护措施采调价机制规避通货膨胀风险固定总价合建设程中原材料价格涨风险转移设计建造商关联项目规避汇率风险等等 记者：合中确定补偿机制？ 王守清：常补偿机制包括收费价格补贴汇率超出定限度时补偿延长特许期资源补偿控制审批竞争性项目政府承担易控制部分风险等等总原应建立风险分担机制固定值补偿例设定盈利限设立项目缓账户高限收入放入该账户果收入低限缓账户中资金补偿方法够实现公补偿机制应参考成功项目特许权协议补偿机制没固定范例遵循需根实际项目情况予判断项目干系间（发起政府间）进行协商公分担风险准 记者：考虑发展中国家实际情况ＢＯＴ项目中政府否承担相更风险？王守清：应项目异例发展中国家ＢＯＴ项目中风险项目公司身没力控制例土征收外汇变化等必须政府承担风险市场风险设计建造运营等项目公司更控制力风险应项目公司承担抗力应政府企业分担分担需通谈判确定公合理风险分担简单政府承担事实第轮ＢＯＴ浪潮中存方政府信风险定价风险初合公引起签定较公合理ＢＯＴ合严格合办事然关键合中应该包含合理分担风险调节补偿机制等等 项目失败善 记者：世纪９０年代国ＢＯＴ项目中失败案例占例？失败原什？ 王守清：完全失败例子较失败案例较谓较失败案例指项目相关方（政府企业百姓等）满意甚出现争议官司投资者角度言实际获利益预期甚亏损果项目公司角度言世纪９０年代ＢＯＴ项目中风险政府信法规政策变化成超支市场预测准等风险失败案例部分没良理述风险特没套公合理机制分担述风险 记者：否结合案例谈ＢＯＴ项目失败方善？ 王守清：果方合中已订关争端解决条款项目出现争议时应首先合规定进行般双方先进行协商谈判双方争议法达成致意见时请求第三方进行调解果调解成提请仲裁者进行民事诉讼国实践政府私营投资者间基特许权协议产生争议解决起较棘手关注年刚刚解决福州鑫远公司案福州市政府香港投资者间产生纠纷协商仲裁诉讼道路终没走通终更高级政府出面作第三者进行调解香港投资方撤回投资政府接项目告终总结验说政府谈判协商解决争端官司效率更高结果更 王守清博士：清华学土木水利学院建设理系暨清华学国际工程项目理研究院教授博士生导师常务副系兼FIDIC清华学中咨协会培训中心全国项目理领域工程硕士教育协作组组长中国项目理研究委员会副秘书长中国外承包工程商会专家委员欧盟AsiaLink计划：基础设施BOTPPP欧亚联络网中方美国PMI全球项目理认证中心理事澳利亚昆士兰技术学兼职教授ConstructionManagementandEconomicsRegionalEditor等
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