建设项目招标投标监督理问题探讨
招投标市场亟解决问题
1招标公开报名意性难避免
投标参加建设项目公开问题直困扰投标招标政府监部门福建省交易中心发布公告目前基规范求指定授权报刊网站发布招标公告然存意提高资质门坎（资质等级标准）报名时间仓促意潜投标现象
2投标资格预审素然存
目前全国省资格预审文件尚未统规范文难握科学合理择优选择入围队伍做法较队伍入围历招标推荐加机抽取发展资格预审符合性审查合格机抽取目前投标资质财务状况年（3~5年）承担工程业绩项目理施工班子事类似工程业绩例设置分值资格预审组资格预审文件评分标准高低选7~8名入围评审组员进行分评分公等素难避免
3评标专家库尚需健全完善
招标投标法建设部89号令部分甲级招标代理机构省级（直辖市）建设行政部门基设立评标专家名册（称专家库）目前动作情况十分理想原：然专家库专家资源全省（全市）享实际机抽取专家法赴评标然专家理办法制定现取消实际难界定操作
4招标代理行够规范
招标代理（招标）目前招标投诉中相较体社会认中介中行表现招标代理违规日益增已成建筑市场新问题焦点
5建筑工程形市场发育健全
形建筑市场建设工程交易中心方深化建设体制改革加强建筑市场理实践中探索出具源头治理建筑市场腐败重意义应该目前形市场动作存容忽视问题形市场信息场服务三功明确政府招标监督理职混体形建筑市场理规范乱收费收取外企业理费等
二招标监策措施
1健全公开报名制度建立招标代理信档案
招标（招标代理）拟招标公告媒体仅发布前应招标监督理部门报备出现规范意提高资质门坎报名时间仓促等违规现象监部门告知招标时纠正保证招标公告时发布减少必时间推算避免潜投标现象发生
二实行招标公告刊登报备制度明确类工程建设项目必须工程类型特点严格资质标准发布公告公告时间作具体求型建设项目全国指定报刊媒体发布需5~7天省媒体发布需3~5天等等招标监部门收报刊发布违规违纪接投诉查核实投诉容属实招标监部门招标投标法相关法律法规进行处罚责令招标（招标代理）重新规定发布公告良记录列入代理单位年检容样招标周期会延误定程度避免规避潜招标
2完善资格预审办法实行计算机系统评分
招标部门建议协助责令招标代理（招标）快目前资格预审设置项目评分标准编制程序计算机系统进行评分
二目前尚未资格预审计算机评分系统采取资格预审评审组评出合格前15名左右然机抽取7~8名合格投标样保证投标质量（现公开报名投标项目30~40名甚60名选取高分前15名般确保质量）避免素体现公公正公开原目前实施样方法已收较效果投标投诉明显减少
三招标项目工程构造质式简单技术含量低求时间紧采取通资格合格入围家数8机抽取7~8家投标参加竞标
3强化评标专家库理法规公正评标
招标监部门招标投标法关法律法规制定完善操性强专家理办法首先全省（全市）技术济等方面专业达定数量次年定期组织专家进行关招标投标法法律法规业务知识评标办法评标安全学研讨提高法评标公正评标觉性动性第三专家实行动态理建议采统标准（表格式）专家次评标程结进行考核强化起居室监督理前务急
二探索建立市（）级专家名册（专家库）济发达优势市（）专家标准然招标投标法标准实施济欠发达高级缺乏市（）适降低
标准定位中级职称专业工作满八年专业资历德勤绩考核合格作设市Ⅱ类工程评标专家库（Ⅰ类省级专家库）招标工程项目投资1000万工程结构较简单技术含量低评标方法相简单项目采Ⅰ类Ⅱ类专家参加机抽取设市（）专家资源辖县（市）实现资源享笔者知全国已相设市（）成立Ⅱ类评标专家库实施评标情况基满足济欠发达区工程项目投资量项目数实际情况
4加招标代理监力度提升招标工作质量
严格招标代理机构资质认定审批工作达条件挂员特挂级部门未脱钩明脱暗中未脱钩招标资质决审批时招标代理资质应纳入动态理范围应列入年检考核容旦发生重违规违纪现象发生重处罚严重者网公布黑名单连续两次违规出示黄牌警告停业整顿净化投标代理市场
二加招标代理行监督理特招标文件资格预审文件招标文件现规定实行报备制级招标监机构收述文件时审阅真正发挥政府招标监部门作促进招标工作利健康发展
三组织评标必须招标文件规定评标方式标准进行招标（代理）意志操评标走场更修改补充评标办法充分发挥评标委员会作真正体现公正科学合理招标文件评标定标时建议建设部门招标代理机构年检时应提出年度招标代理业绩服务质量投诉情况等作年检重
四招标代理机构发展问题目前全国第批约228家招标代理机构中福建省甲级14家乙级17家暂定级22家分布直辖市省政府济较发达城市济欠发达区特县级说符合招标代理乙级少怜规范建筑市场县级招标市场忽视探讨研究招标代理否增加丙级资质标准（相乙级标准略低）样济较发达工程建设较县（市）试点成立招标代理机构便满足全国县（市）级招标市场需求
5规范形建筑市场提高工程交易透明度
整顿规范建筑市场规律进行整顿形市场理职服务职定彻底分离政府监部门脱钩形市场应暂事业单位企业理提前先运行着机构改革深入政企分开已发展趋势形市场应招标投标方体提供发挥信息服务场三功作
二方政府建设工程理方面文件进行全面清理坚决纠正工程招标投标理中方保护行业垄断形市场制定符合市场动作规定律清
三严格规范形建筑市场服务收费问题严格（省级）物价部门规定标准收费坚决杜绝乱收费搭车收费高收费现象力争形市场收费目前费率收费宗交易收费方渡发展
总着市场济深入发展建筑市场中重交易方式招标投标必然出现许新问题探讨五方面仅监督理角度提出招标工作研究探讨需进步深入
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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招投标市场亟解决问题
1招标公开报名意性难避免
投标参加建设项目公开问题直困扰投标招标政府监部门福建省交易中心发布公告目前基规范求指定授权报刊网站发布招标公告然存意提高资质门坎（资质等级标准）报名时间仓促意潜投标现象
2投标资格预审素然存
目前全国省资格预审文件尚未统规范文难握科学合理择优选择入围队伍做法较队伍入围历招标推荐加机抽取发展资格预审符合性审查合格机抽取目前投标资质财务状况年（3~5年）承担工程业绩项目理施工班子事类似工程业绩例设置分值资格预审组资格预审文件评分标准高低选7~8名入围评审组员进行分评分公等素难避免
3评标专家库尚需健全完善
招标投标法建设部89号令部分甲级招标代理机构省级（直辖市）建设行政部门基设立评标专家名册（称专家库）目前动作情况十分理想原：然专家库专家资源全省（全市）享实际机抽取专家法赴评标然专家理办法制定现取消实际难界定操作
4招标代理行够规范
招标代理（招标）目前招标投诉中相较体社会认中介中行表现招标代理违规日益增已成建筑市场新问题焦点
5建筑工程形市场发育健全
形建筑市场建设工程交易中心方深化建设体制改革加强建筑市场理实践中探索出具源头治理建筑市场腐败重意义应该目前形市场动作存容忽视问题形市场信息场服务三功明确政府招标监督理职混体形建筑市场理规范乱收费收取外企业理费等
二招标监策措施
1健全公开报名制度建立招标代理信档案
招标（招标代理）拟招标公告媒体仅发布前应招标监督理部门报备出现规范意提高资质门坎报名时间仓促等违规现象监部门告知招标时纠正保证招标公告时发布减少必时间推算避免潜投标现象发生
二实行招标公告刊登报备制度明确类工程建设项目必须工程类型特点严格资质标准发布公告公告时间作具体求型建设项目全国指定报刊媒体发布需5~7天省媒体发布需3~5天等等招标监部门收报刊发布违规违纪接投诉查核实投诉容属实招标监部门招标投标法相关法律法规进行处罚责令招标（招标代理）重新规定发布公告良记录列入代理单位年检容样招标周期会延误定程度避免规避潜招标
2完善资格预审办法实行计算机系统评分
招标部门建议协助责令招标代理（招标）快目前资格预审设置项目评分标准编制程序计算机系统进行评分
二目前尚未资格预审计算机评分系统采取资格预审评审组评出合格前15名左右然机抽取7~8名合格投标样保证投标质量（现公开报名投标项目30~40名甚60名选取高分前15名般确保质量）避免素体现公公正公开原目前实施样方法已收较效果投标投诉明显减少
三招标项目工程构造质式简单技术含量低求时间紧采取通资格合格入围家数8机抽取7~8家投标参加竞标
3强化评标专家库理法规公正评标
招标监部门招标投标法关法律法规制定完善操性强专家理办法首先全省（全市）技术济等方面专业达定数量次年定期组织专家进行关招标投标法法律法规业务知识评标办法评标安全学研讨提高法评标公正评标觉性动性第三专家实行动态理建议采统标准（表格式）专家次评标程结进行考核强化起居室监督理前务急
二探索建立市（）级专家名册（专家库）济发达优势市（）专家标准然招标投标法标准实施济欠发达高级缺乏市（）适降低
标准定位中级职称专业工作满八年专业资历德勤绩考核合格作设市Ⅱ类工程评标专家库（Ⅰ类省级专家库）招标工程项目投资1000万工程结构较简单技术含量低评标方法相简单项目采Ⅰ类Ⅱ类专家参加机抽取设市（）专家资源辖县（市）实现资源享笔者知全国已相设市（）成立Ⅱ类评标专家库实施评标情况基满足济欠发达区工程项目投资量项目数实际情况
4加招标代理监力度提升招标工作质量
严格招标代理机构资质认定审批工作达条件挂员特挂级部门未脱钩明脱暗中未脱钩招标资质决审批时招标代理资质应纳入动态理范围应列入年检考核容旦发生重违规违纪现象发生重处罚严重者网公布黑名单连续两次违规出示黄牌警告停业整顿净化投标代理市场
二加招标代理行监督理特招标文件资格预审文件招标文件现规定实行报备制级招标监机构收述文件时审阅真正发挥政府招标监部门作促进招标工作利健康发展
三组织评标必须招标文件规定评标方式标准进行招标（代理）意志操评标走场更修改补充评标办法充分发挥评标委员会作真正体现公正科学合理招标文件评标定标时建议建设部门招标代理机构年检时应提出年度招标代理业绩服务质量投诉情况等作年检重
四招标代理机构发展问题目前全国第批约228家招标代理机构中福建省甲级14家乙级17家暂定级22家分布直辖市省政府济较发达城市济欠发达区特县级说符合招标代理乙级少怜规范建筑市场县级招标市场忽视探讨研究招标代理否增加丙级资质标准（相乙级标准略低）样济较发达工程建设较县（市）试点成立招标代理机构便满足全国县（市）级招标市场需求
5规范形建筑市场提高工程交易透明度
整顿规范建筑市场规律进行整顿形市场理职服务职定彻底分离政府监部门脱钩形市场应暂事业单位企业理提前先运行着机构改革深入政企分开已发展趋势形市场应招标投标方体提供发挥信息服务场三功作
二方政府建设工程理方面文件进行全面清理坚决纠正工程招标投标理中方保护行业垄断形市场制定符合市场动作规定律清
三严格规范形建筑市场服务收费问题严格（省级）物价部门规定标准收费坚决杜绝乱收费搭车收费高收费现象力争形市场收费目前费率收费宗交易收费方渡发展
总着市场济深入发展建筑市场中重交易方式招标投标必然出现许新问题探讨五方面仅监督理角度提出招标工作研究探讨需进步深入
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