围标动防范
核心提示：称密室中犯罪围标行身具相隐蔽性极易规避监加现法律法规够健全行政监手段相限造成实际工作中围标行查证难认定难处理难围标现象产生果 扰乱建筑市场秩序逃避建设部门监易滋生腐败现象工程建设招投标程中通采围标手段中标种方式恶意压价通行贿等手段中标等法行相言围标更加难觉察更具隐蔽性时便发现招标招投标理部门找效制裁作弊行办法目前国招投标关法律法规没明确指出投标投标间标行包括情形认定围标行 围标直接伤害投标合法权益围标现象实质建筑市场竞争异常激烈造成种序恶意竞争行必然会中标结果程度操少数家企业手中优势实力中标潜中标挡门外仅会破坏建设市场正常理诚信环境严重影响招标投标公正性严肃性会伤害数投标利益 标底复合标底招标采取低价中标时围标常常会导致中标价超出正常范围加招标成参围标企业般会某种形式利益分成会操标价超出合理低价范围 参围标企业诚信度高企业身素质差赌博心理占风数企业编制投标文件着眼点仅仅放价格施工方案认真研究合理应措施中标认真组织项目实施会工程建设留隐患 产生围标现象原 招投标法制完善法制环境然国工程建设法规体系日益完善陆续颁布实施系列法律法规部门规章起步较晚缺乏长期实践考验时修订行业理政出门法规体系存配套细致完善严谨问题法行机中华民国招标投标法（称招投标法）)第53条串通投标行规定处罚办法笔者认处罚办法明确易具体操作譬：投标单位直接责罚金数额较违规违法成远难效遏制少数法企业投机心理处罚象规定分析应参串通投标单位果串通成般会受处罚发现串通投标单位中标关部门处理时般针中标者参串通单位会予制裁点罚规定甚清楚规定情节严重取消年二年参加招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执情节严重什角度严重难界定 政出门监力部门分工工程建设政府建设部门理实际工程建设根投资性质行业类分部门理行业部门根国家法规分制定部门规章厚非问题行业规章尺度执法力度水差缺乏协调统难免会法行留空子招投标法第7条规定：关行政监督部门法招标投标活动实施监督年加工程建设反腐败力度级纪检监察财政审计等部门积极介入工程招投标监督招标公证基普措施维护招投标严肃性查处违法违纪行起定作实践中存职责明次清流形式问题参监督部门角度相没明确分工参加员时指派起作明显监督部门反政府部门行监督职受削弱效扮演角时关部门眼色行事部门罪起家负责负责容易监督流形式 建筑企业诚信度较低围标种目光短浅投机取巧良行根源前工程建设领域里诚信宣传够施工企业部理落注重短期行长期效益长期忽视企业诚信建设出现讲职业道德屡屡闯红灯常 招标方案存漏洞评标环节关严导致围标产生前专业性较强工程投标单位系统家企业参加然表面企业独立法实际行政体系问题彼存某种关联业务配合密切员相互熟悉果想串通投标操作起十分方便 避免围标现象发生途径 健全配套法规国反正竞争法2003年3月8日国家七部委颁布工程建设项目施工招标投标办法关条款作较详法律界定刑法串通投标罪相关条款围标行处置法律作工程建设部门应该加招投标工作监力度深入调研基础出定量定性指标围标投标企业付出巨行成行成远远高风险收益标者形成威慑外应建立公示制度失信者记入良行档案严重予公开曝光剥夺招投标资格 改进评标办法围标核心中标价采低价评标法防止围标直接方法国际惯例采综合评分法科学设置拦标价合理投标报价拒门外低价评标法抓住招标质简化定标原节约建设资金毋庸担心低价法评标会价格优先原投标忽视投标方案设计恰恰低价中标投标会投标书更功夫千方百计优化施工方案达低价中标优质施工实现合理利润目加监力度首先应强化政府部门监督职次关部门应分工协作做招标监工作重点审查招标公告招标文件合法性公性公正性监督开标评标定标程否违法违规操作二加强工程项目中标期监中标项目施工现场进行动态踪检查发现挂围标现象时法处理时应加强招标代理招标公证等中介理真正发挥应作优化招标环境扩招标公告发布媒体层次范围适延长资格预审文件出售时间限度降低准入门槛力争更潜投标企业参竞争投标企业较少时（尤刚三家）招标单位应动邀请信誉资质没报名施工企业参加投标确保形成效竞争投标企业足三家应时予废标防止招标代理机构投标企业找陪标做保密工作国招标投标法明确规定招标单位透露已获取招标文件潜投标者名称数量影响公竞争关招标投标情况规定实际中难握笔者建议取消投标报名资格预审采记名方式购买标书图纸取消现场踏勘招标公告招标文件中明确告知工程项目概况工程点周边环境施工现场状况投标条件等告知投标企业投标文件现场状况提出质疑时限取消集中答疑招标单位招标公告发布媒体予答复全面推行招标公告招标文件统范限度消设置投标陷阱 加强踪理中标工程采取定期检查机突击检查两种形式进行施工现场检查查处挂转包违法分包等违法行重点检查合履约发现问题时必须严格招标文件规定进行处理投标员更换员更换超50资格低投标文件承诺否该单位处清出场处罚清出场标段原评标时评分第二名单位继续施工 建立信誉体系建设部门根招标程情况中标合履约情况企业建立诚信档案制定出诚信评价标准诚信度差法予必处罚外应禁止参加建设项目投标活动实行工程招投标目市场竞争公公开公正围标行存显然违背目必须深刻认识实施招标程中应积极采取效措施防止围标行发生创造出公竞争建设市场环境促进社会健康谐发展 （作者单位：山东诺金工程造价咨询限公司）
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