资格审合理低价中标克服围标效措施
提：文通项目招标中围标成分析资格审合理低价中标分析明确提出资格审合理低价中标建设工程招标程中克服施工单位围标效措施关键词： 项目招标 围标 资格审 合理低价中标 1．前言 目前部分民营建筑施工企业整体势力较弱型国施工企业改制尚进行中现代企业制度尚未健全企业产权清国建设工程实行招投标公开公公正等方面进步方面原招投标程中围标案件屡发生建筑市场带严重危害 建筑市场实行企业资质执业资格双重准入制度利益驱动没资质资质较低企业提高中标率设法挂家资质较高施工企业法律法规健全已改制中国施工企业集团利益乐意出资质甚投标单位招标单位间结成种利益联盟围标行越越猖獗 围标招投标活动程中隐蔽性欺骗性危害性较强种现象现制度通资格审合理低价中标真正杜绝围标现象围标招标前投标程中时发现制止 2． 围标 2．1 围标涵义 谓围标指某项建设工程招投标程中投标通定途径秘密伙部分投标招标商量投标策略串通投标报价做出份雷投标书排斥投标公竞争非法手段赢取中标种违法行特殊情况政府投资项目中招标评标专家引诱成围标集体中员甚发展投标监督围标分：完全围标完全围标两种完全围标投标者两施工企业名义投标工程项目时存两真正竞标者完全围标标表面施工企业参加投标实真正投标该工程评标结果真正中标者承包商 2．2 围标特征 221围标联合承包商进行合谋围标 伯川德竞争模型市场两家称寡头企业会边际成法定价获零利润样承包商具降价激励努力提高技术理水然现实中走极端—— 卡尔模型：果先行动甲企业预测乙企业选择降价会样选择降价两企业通协商结成价格盟种合谋招投标程中进步发展围标行围标联合承包商哄抬建设成提高报价进行合谋围标 222承包商家挂施工企业进行围标 建设工程招投标程中没资质资质较低单位提高中标机会设法挂家资质较高施工企业参投标做份雷投标书施工企业名义进行投标承揽工程务标表面投标体施工企业项目理份投标书容形式真正投标者老板包工头通常情况挂数资质较高国营施工企业产生种现象建筑市场实行企业资质执业资格双重准入程中传统理念素侧重企
业资格忽视执业资格 223竞争力强亏损企业迫生计奈陪围标国目前建筑市场退出机制够完善行业退出壁垒较高竞争力强亏损企业迫生计难退出建筑市场定利益驱动会选择陪标通常阻碍亏损企业退出原包括资产专性退出固定成部战略联系情感障碍等资产专性强企业退出该行业拥资成沉没资企业退出具高成会参围标发起围标行期获定利润支撑企业生存 23围标果 通围标提高报价承包企业追求利润化旦成功获高额利润出现家围标时导致实力较强投标中标损害招标者投标合法权益围标成熟建筑招投标市场发展定阶段产生种腐败行严重违反建设工程招投标公公正择优原违背招投标目扰乱建筑市场秩序民财产遭受必损失围标中饱私囊 3 资格审 31资格审涵义特征 311资格审涵义 资格审顾名思义投标资格进行审查指资质法体履约力技术装备员配备等方面否符合招标招标文件中提出投标应该具备资格条件标准符合性检查指投标文件否符合招标文件提出实质性条款评审实初步评审中判定重偏差程 312资格审特征 需招标建设工程招标首先招标公告中列明合格投标必须满足项资格条件拒绝合格投标参加投标律取消报名环节限制投标数量满足项资格条件投标单位直接参加投标 招标统招标文件范范中设置专门章节详细规定合格投标资格条件资格审资料组成装订密封标记资格审标准方法 笔者公司验：首先招标公告关入手条件设定取消限制性条款防止招标量身定做二招标文件施工图纸统网招标公告容增加潜投标网载招标文件施工图市场购买招标文件（含电子光盘施工图）潜投标招标市场工作员必须购买单位数量严格保密落实保密责制泄密责追究制三取消现场集中踏勘集中答疑环节改行踏勘答疑改网提问网载 开标会议程序招标文件资格审安排投标代表公证员检查投标文件密封情况进行资格审体招标委托招标代理机构组建资格审查委员会组织实施资格审查开标会议众宣布资格审查结果资格审查合格投标投标文件退回进入唱标程序 招标文件评标程序中标书符合性评审增加投标文件横符合性评审目前评标方法中初步符合性评审注重投标单位独立性评审投标单位投标文件包括商务符合性技术符合性作独立检查标书否实质响应招标文件条款条件显著差异保留称评审相评审程中标书相互检查较称横符合性评审通标书横初步符合性评审找出围标行剔正竞争投标单位进入阶段评标 然
资格审增加评标委员会工作量 32资格审作资格审控减潜投标相互间潜投标招标间接触克服围标联合承包商哄抬行业价格提高报价进行合谋围标 更增加承包商家挂施工企业进行围标风险竞争力强亏损企业会奈陪围标 4 合理低价中标 4．1 合理低价中标涵义特征 411合理低价中标涵义 合理低价中标指：招投标程中中标价评标委员会评审认定够保证工程利实施具科学合理施工技术措施低报价 412合理低价特征 采工程量清单计价招标核心合理低价中标施工技术措施科学合理投标工期应该科学合理施工组织设计方案必须保证工程质量符合招标文件求施工技术措施科学合理投标报价相应 评标委员会评审方案科学合理行合理低价投标方案必须评标委员会济标技术标评标专家招标文件投标文件仔细评审分析认定科学合理行合理低价应低投标成合理低价低社会均水直接工程费前提应低企业成合理低价应保证企业获取合理利润时考虑定风险素低成价中标价低投标成造成中标企业亏损 工程量清单招标根性变化淡化标底标底中标合理低价成评标工作中心笔者根公司工作实践认：应根招标项目工程规模技术复杂程度建立评审低价中标两阶段评标合理低价中标两套科学评标体系 42合理低价中标作 合理低价中标充分体现投标企业实力合理低价中标投标企业完全推市场通市场竞争降低工程造价合理节约投资合理低价中标招投标工作更加透明更加效杜绝招投标中暗箱操作体现公公正公开招标原清单计价模式合理低价中标体现政府宏观调空企业定价市场形成价格工程造价理新思路时反映国工程造价理体制原静态指令性理转变动态指导性理终市场形成工程造价导思想 合理低价中标准确客观反映投标企业实际消耗量全面体现投标企业技术装备水理水劳动生产力种情况投标投标报价反映企业实际水投标企业相互间竞争力通合理低价中标评审克服企业间相互围标性 5 结束语 综述建筑市场杜绝围标违法行政府部门建立健全相关法律法规加法律制裁力度时建设单位招标代理部门制订严密招标文件真正实行资格审合理低价中标资格审合理低价中标建设工程招标程中克服施工单位围标效措施参考文献1 周明 汪 淼 宏 围标行分析[J] 重庆学学报 2004(11)2 张贵 济博弈应西南财学出版社20063 钟庆 监理反围标中作分析建设监理2008（6）4 赵霖 周 云 钱叶钧 试析工程招投标程中承包商间合谋[J] 企业济 2005(2)5 高 郑
建设工程招投标中围标问题思考[J] 中国招标 2004(11)6中华民国招标投标法20007评标委员会评标方法暂行规定国家计委等七部委20038房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法建设部2001
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提：文通项目招标中围标成分析资格审合理低价中标分析明确提出资格审合理低价中标建设工程招标程中克服施工单位围标效措施关键词： 项目招标 围标 资格审 合理低价中标 1．前言 目前部分民营建筑施工企业整体势力较弱型国施工企业改制尚进行中现代企业制度尚未健全企业产权清国建设工程实行招投标公开公公正等方面进步方面原招投标程中围标案件屡发生建筑市场带严重危害 建筑市场实行企业资质执业资格双重准入制度利益驱动没资质资质较低企业提高中标率设法挂家资质较高施工企业法律法规健全已改制中国施工企业集团利益乐意出资质甚投标单位招标单位间结成种利益联盟围标行越越猖獗 围标招投标活动程中隐蔽性欺骗性危害性较强种现象现制度通资格审合理低价中标真正杜绝围标现象围标招标前投标程中时发现制止 2． 围标 2．1 围标涵义 谓围标指某项建设工程招投标程中投标通定途径秘密伙部分投标招标商量投标策略串通投标报价做出份雷投标书排斥投标公竞争非法手段赢取中标种违法行特殊情况政府投资项目中招标评标专家引诱成围标集体中员甚发展投标监督围标分：完全围标完全围标两种完全围标投标者两施工企业名义投标工程项目时存两真正竞标者完全围标标表面施工企业参加投标实真正投标该工程评标结果真正中标者承包商 2．2 围标特征 221围标联合承包商进行合谋围标 伯川德竞争模型市场两家称寡头企业会边际成法定价获零利润样承包商具降价激励努力提高技术理水然现实中走极端—— 卡尔模型：果先行动甲企业预测乙企业选择降价会样选择降价两企业通协商结成价格盟种合谋招投标程中进步发展围标行围标联合承包商哄抬建设成提高报价进行合谋围标 222承包商家挂施工企业进行围标 建设工程招投标程中没资质资质较低单位提高中标机会设法挂家资质较高施工企业参投标做份雷投标书施工企业名义进行投标承揽工程务标表面投标体施工企业项目理份投标书容形式真正投标者老板包工头通常情况挂数资质较高国营施工企业产生种现象建筑市场实行企业资质执业资格双重准入程中传统理念素侧重企
业资格忽视执业资格 223竞争力强亏损企业迫生计奈陪围标国目前建筑市场退出机制够完善行业退出壁垒较高竞争力强亏损企业迫生计难退出建筑市场定利益驱动会选择陪标通常阻碍亏损企业退出原包括资产专性退出固定成部战略联系情感障碍等资产专性强企业退出该行业拥资成沉没资企业退出具高成会参围标发起围标行期获定利润支撑企业生存 23围标果 通围标提高报价承包企业追求利润化旦成功获高额利润出现家围标时导致实力较强投标中标损害招标者投标合法权益围标成熟建筑招投标市场发展定阶段产生种腐败行严重违反建设工程招投标公公正择优原违背招投标目扰乱建筑市场秩序民财产遭受必损失围标中饱私囊 3 资格审 31资格审涵义特征 311资格审涵义 资格审顾名思义投标资格进行审查指资质法体履约力技术装备员配备等方面否符合招标招标文件中提出投标应该具备资格条件标准符合性检查指投标文件否符合招标文件提出实质性条款评审实初步评审中判定重偏差程 312资格审特征 需招标建设工程招标首先招标公告中列明合格投标必须满足项资格条件拒绝合格投标参加投标律取消报名环节限制投标数量满足项资格条件投标单位直接参加投标 招标统招标文件范范中设置专门章节详细规定合格投标资格条件资格审资料组成装订密封标记资格审标准方法 笔者公司验：首先招标公告关入手条件设定取消限制性条款防止招标量身定做二招标文件施工图纸统网招标公告容增加潜投标网载招标文件施工图市场购买招标文件（含电子光盘施工图）潜投标招标市场工作员必须购买单位数量严格保密落实保密责制泄密责追究制三取消现场集中踏勘集中答疑环节改行踏勘答疑改网提问网载 开标会议程序招标文件资格审安排投标代表公证员检查投标文件密封情况进行资格审体招标委托招标代理机构组建资格审查委员会组织实施资格审查开标会议众宣布资格审查结果资格审查合格投标投标文件退回进入唱标程序 招标文件评标程序中标书符合性评审增加投标文件横符合性评审目前评标方法中初步符合性评审注重投标单位独立性评审投标单位投标文件包括商务符合性技术符合性作独立检查标书否实质响应招标文件条款条件显著差异保留称评审相评审程中标书相互检查较称横符合性评审通标书横初步符合性评审找出围标行剔正竞争投标单位进入阶段评标 然
资格审增加评标委员会工作量 32资格审作资格审控减潜投标相互间潜投标招标间接触克服围标联合承包商哄抬行业价格提高报价进行合谋围标 更增加承包商家挂施工企业进行围标风险竞争力强亏损企业会奈陪围标 4 合理低价中标 4．1 合理低价中标涵义特征 411合理低价中标涵义 合理低价中标指：招投标程中中标价评标委员会评审认定够保证工程利实施具科学合理施工技术措施低报价 412合理低价特征 采工程量清单计价招标核心合理低价中标施工技术措施科学合理投标工期应该科学合理施工组织设计方案必须保证工程质量符合招标文件求施工技术措施科学合理投标报价相应 评标委员会评审方案科学合理行合理低价投标方案必须评标委员会济标技术标评标专家招标文件投标文件仔细评审分析认定科学合理行合理低价应低投标成合理低价低社会均水直接工程费前提应低企业成合理低价应保证企业获取合理利润时考虑定风险素低成价中标价低投标成造成中标企业亏损 工程量清单招标根性变化淡化标底标底中标合理低价成评标工作中心笔者根公司工作实践认：应根招标项目工程规模技术复杂程度建立评审低价中标两阶段评标合理低价中标两套科学评标体系 42合理低价中标作 合理低价中标充分体现投标企业实力合理低价中标投标企业完全推市场通市场竞争降低工程造价合理节约投资合理低价中标招投标工作更加透明更加效杜绝招投标中暗箱操作体现公公正公开招标原清单计价模式合理低价中标体现政府宏观调空企业定价市场形成价格工程造价理新思路时反映国工程造价理体制原静态指令性理转变动态指导性理终市场形成工程造价导思想 合理低价中标准确客观反映投标企业实际消耗量全面体现投标企业技术装备水理水劳动生产力种情况投标投标报价反映企业实际水投标企业相互间竞争力通合理低价中标评审克服企业间相互围标性 5 结束语 综述建筑市场杜绝围标违法行政府部门建立健全相关法律法规加法律制裁力度时建设单位招标代理部门制订严密招标文件真正实行资格审合理低价中标资格审合理低价中标建设工程招标程中克服施工单位围标效措施参考文献1 周明 汪 淼 宏 围标行分析[J] 重庆学学报 2004(11)2 张贵 济博弈应西南财学出版社20063 钟庆 监理反围标中作分析建设监理2008（6）4 赵霖 周 云 钱叶钧 试析工程招投标程中承包商间合谋[J] 企业济 2005(2)5 高 郑
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