双清区十五规划思路
十五十六提出全面建设康社会目标关键五年抓五年工作率先发展双清全面实现康目标具十分重意义
根区委区政府部署求结合区实际情况现区国民济社会发展十五规划思路汇报： 发展基础发展环境 （）发展基础 十五计划四年中区济建设中心加招商引资力度积极引导投资消费国民济社会发展均取重进步
1济保持快速健康发展
2004年GDP达1053亿元(2000年GDP66203万元）年均增长112％三次产业例134406464进出口总值1492万美元中出口1086万美元全社会固定资产投资完成29386万元（2000年固定资产投资完成6674万元）均递增145全社会消费品零售总额10亿元（2000年零售总额80418万元）均递增106 财政总收入8014万元（2000年财政总收入5270万元）年均增长111％
2基础设施日臻完善
洛湛铁路潭邵高速通车邵阳－南山220千伏安送电线路邵阳五里牌檀江110千伏安送电线路白马工业基水电路三通村村通电话移动电信覆盖率100通乡通村公路进步改善泥湾防洪堤峻工防洪力显著提高
3社会事业断进步
全区已普九年义务教育建立具预防保健医疗康复健康教育新型城乡卫生体系口出生率1267‰口然增长率达762
低生育水持续稳定
4民生活质量稳步提高
城市居民纯收入7398元年均增长112％农民均纯收入3673元年均增长132％
5项改革稳步推进
国企业改革进展利集体企业改制基完成住房医疗事劳动财政投资社会保险等方面改革取阶段性成果
（二）发展环境 国际世界济复苏加快国际资产业加速国转移充分利外部流动生产素拓展发展空间提供基础条件
国济发展正处新轮升期海产业正陆转移
着洛湛铁路潭邵高速公路建成邵阳道兴路建设南路邵水东路开工改善双清交通优势区位优势
着国工业企业改制逐步深入民营企业方兴未艾双清工业中心位日益凸现专业市场专业街提质改造商品流通幅射半径拉长正焕发出发展强活力
二指导思想发展目标务 （）指导思想 三代表重思想十六十六届三中四中全会精神指导全面贯彻落实科学发展观实施兴工活市扩城富农开放带动科教领先发展战略充分发挥区位优势特色产业优势生态农业优势工业区优势力资源优势突出推进工业化农业产业化城镇化进程力招商引资全力发展第三产业努力双清建设成济繁荣民富强社会谐现代化城区
（二）发展目标 十五期间目标： ──济总量
2010年全区GDP达216亿元（2000年价格计算）年均增长 12％
中产业均增长5％左右二产业均增长 13％左右 三产业均增长11％左右
第产业增加值达19亿元第二产业增加值达98亿元第三产业增加值99亿元
社会消费品零售总额235亿元 均增长12全社会固定资产投资累计达627亿元年均增长30％
财政总收入突破1亿元年均增长11
──济结构
2010年三次产业结构调整87454459
——外开放
2010年进出口总额达 4859万元年均递增18 中出口达4616万元年均递增22 实际形成纺织发制品生物医药玻璃品种出口基
──社会进步
预期口然增长率年均增长控制75‰左右2010年末总口控制305万
科技教育加快发展城乡卫生文化体育设施日臻完善
──民生活
城镇居民支配收入农村居民均纯收入年均分递增8％6％
城镇登记失业率控制45左右城镇居民类社会保险基实现全覆盖力推进农村居民低生活保障制度新型农村合作医疗制度
2006－2010年区济社会发展水继续保持稳定健康快速发展态势实现济繁荣社会进步环境优美生活富足保障健全谐社会
三发展重点措施 十五期间区重点实施兴工强区扩城富农开放带动科教领先发展战略
（）加快产业结构调整促进产业优化升级提高济增长质量效益 1加农业结构调整力度努力推进农业产业化 效益农业突破口调整农业生产布局优化品种结构重点做加工流通服务劳务八字文章走城郊特色休闲农业路切实提高农民收入水
──全面建设优势农产品产业带
白马田放心蔬菜基龙头建成石桥城东重点3000亩公害蔬菜产业带二云水渡头桥重点牲猪肉牛养殖带三造高崇品牌葡萄建成高崇山渡头桥10000亩公害葡萄产业带四莲荷芹菜中心3000亩花卉苗木产业带五建设肥田砂塘等村连片5000亩莳菇莲藕产业带
──做做强农产品加工企业
重点扶持宝庆肉联限公司邵阳紫华纺织品公司西部牛仔宝庆食品厂邵阳甾体激素公司智迩康乳业公司华湘米业限公司家宝竹木制品厂金工板业限公司邵阳分公司唐神集
团中富植物油脂限公司等农产品加工企业力争培育2－3家企业成省级规模龙头
──开发休闲农业建设城市花园
长木东郊渔场绿洲莲荷村示范集郊游休闲健身购农产品体乡村休闲中心
──组织劳务输出发展劳务济
抓农民工培训二建立劳动力市场信息网络效序组织劳务输出三引导外出务工者回乡创业
2工业导重振工业雄风 充分利现工业基础优势突出抓造纸机械化工建材等传统产业着力培植员加工农副产品加工微肥生产三新兴产业重点研发甾体激素锂离子电池滑轨调角器63cy轴_柱塞泵高档文化纸等高新技术产业力发展规模工业实施低成扩张结构效益质量品牌兴工四工程力争形成新产业规模优势区域济优势
──现产业基础培植优势产业链优势企业
做汽车零配件汽车工业液压件达力电源装备工业化纤皮革轻纺工业精细化工农药化肥造纸化学工业扶强优势企业重点培植批发展前景骨干企业骨干企业龙头带动中企业发展拓展产业链延伸
──工业园载体加招商引资力度形成成产业集群
十五期间精心造45方公里核心园区引进批特色产业企业形成群体规模优势产业
3加提质力度全力推进第三产业发展 结合区第三产业发展优势重点发展商贸流通业信息服务业教育社区服务业物业理业
──商贸流通业
已具定辐射力集散市场专业批发市场加培育积极推进连锁营超市营仓储物流业
──产业服务业
扶持支柱产业区域特色产业服务专业化市场化形成体系中介服务信息服务交通运输力资源培训业务代理等机构力发展房产物业理教育文化社区服务业
4加快信息化工程建设 加政府信息中心建设投入通政府网发展电子政务推动企业网实现资源享加快电子商务发展
（二）围绕扩城提质提高城市建设水 强化中心城区位作形成层次分明城市分布格局综合配套基础设施体系完善城市功
城市化济发展工业化进程结合起促进生产素产业高效聚集促进第三产业发展
──中心城区
中心城区发展第三产业加快建设商业步行街邵水东路江风光带水府庙双清公园堤风光带紫薇博览园启动佘湖生态公园建设协助加快佘湖新城建设
──城镇建设
高崇山镇渡头桥镇规划先行产业支撑思路搞水电路等基础建设进步促进城镇扩规升位运市场机制盘活集镇存量土土生财市场聚财做文章
──城乡基础建设
加快邵阳道兴路力度争取邵石南路进站路龙皇路早开工建设
启动财神路加快乡镇村公路建设改造力争十五末达村村通柏油路水泥路目标
（三）加快体制创新建立较完善济体制 1加快行政理体制改革
改革政府审批制度转变政府职提高工作效率强化服务意识
2全面推进企事业单位改革
完成粮食企业供销企业改制工作
推进教育环卫卫生文化系统改革
3建立健全市场体系
力发展素市场进步发展商品市场完善市场中介体系开辟种融资渠道搭建银企合作台积极发展民间投资公司典行业
（四）推进科教领先增强创新力 1充分发挥创造性促进力资源成济建设第资源
形成崇尚知识尊重社会氛围鼓励干员技术专利等参企业收益分配建立充满活力激励机制
加强科技创业服务积极培育知识型企业家强化职业技培训普遍提高劳动者素质
2探索建立扶持中企业科技中介服务体系科技投融资机制
3素质教育核心建立健全全方位开放教育体系
基础教育巩固提高普九成果基础全面推进素质教育形成创新精神实践力重点素质教育模式积极鼓励支持社会力量种形式办学
重点办昭陵实验学校高崇山中学渡头桥中学东塔学形成名校品牌优势
完成D级危房改造
（五）加强资源环境保护增强持续发展力 1适度控制口规模切实提高口素质
严格落实口计划生育目标理责制
发展老龄事业积极应口老龄化问题
2加强资源保护
强化国土资源理抓土利总体规划
3加强环境综合整治
治理工业污染生活污染改善城乡水环境质量提高城乡居民饮水安全
（六）坚持构筑谐社会 1进步完善社会保障体系
加快建立养老医疗失业工伤生育五保合基保险制度积极发展社会公益社会福利社会救济社会互助优抚安置等社会保障事业
2努力促进业业工程
充分发挥市场机制导作拓宽业渠道优化业服务
引导全社会转变业观念鼓励弹性业谋职业创业
3加强民法制建设
推动法行政加强行政执法部门执法监督力度
通普法教育增强民群众法制观念
加强农村基层民建设推动社会义民政治进程
4加强社会治安综合治理
坚持防结合综合治理方针完善覆盖全社会治安安全防范网络理体系
坚决击类严重犯罪遏制社会丑恶现象
时缓解清种社会矛盾确保社会稳定
5健全社区服务网络提高公服务水
社区努力建立便民文化活动中心发展特色高品位域文化积极健康满足日益增长精神文化需求提高居民身体素质文化素质
��增长精神文化需求提高居民身体素质文化素质
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十五十六提出全面建设康社会目标关键五年抓五年工作率先发展双清全面实现康目标具十分重意义
根区委区政府部署求结合区实际情况现区国民济社会发展十五规划思路汇报： 发展基础发展环境 （）发展基础 十五计划四年中区济建设中心加招商引资力度积极引导投资消费国民济社会发展均取重进步
1济保持快速健康发展
2004年GDP达1053亿元(2000年GDP66203万元）年均增长112％三次产业例134406464进出口总值1492万美元中出口1086万美元全社会固定资产投资完成29386万元（2000年固定资产投资完成6674万元）均递增145全社会消费品零售总额10亿元（2000年零售总额80418万元）均递增106 财政总收入8014万元（2000年财政总收入5270万元）年均增长111％
2基础设施日臻完善
洛湛铁路潭邵高速通车邵阳－南山220千伏安送电线路邵阳五里牌檀江110千伏安送电线路白马工业基水电路三通村村通电话移动电信覆盖率100通乡通村公路进步改善泥湾防洪堤峻工防洪力显著提高
3社会事业断进步
全区已普九年义务教育建立具预防保健医疗康复健康教育新型城乡卫生体系口出生率1267‰口然增长率达762
低生育水持续稳定
4民生活质量稳步提高
城市居民纯收入7398元年均增长112％农民均纯收入3673元年均增长132％
5项改革稳步推进
国企业改革进展利集体企业改制基完成住房医疗事劳动财政投资社会保险等方面改革取阶段性成果
（二）发展环境 国际世界济复苏加快国际资产业加速国转移充分利外部流动生产素拓展发展空间提供基础条件
国济发展正处新轮升期海产业正陆转移
着洛湛铁路潭邵高速公路建成邵阳道兴路建设南路邵水东路开工改善双清交通优势区位优势
着国工业企业改制逐步深入民营企业方兴未艾双清工业中心位日益凸现专业市场专业街提质改造商品流通幅射半径拉长正焕发出发展强活力
二指导思想发展目标务 （）指导思想 三代表重思想十六十六届三中四中全会精神指导全面贯彻落实科学发展观实施兴工活市扩城富农开放带动科教领先发展战略充分发挥区位优势特色产业优势生态农业优势工业区优势力资源优势突出推进工业化农业产业化城镇化进程力招商引资全力发展第三产业努力双清建设成济繁荣民富强社会谐现代化城区
（二）发展目标 十五期间目标： ──济总量
2010年全区GDP达216亿元（2000年价格计算）年均增长 12％
中产业均增长5％左右二产业均增长 13％左右 三产业均增长11％左右
第产业增加值达19亿元第二产业增加值达98亿元第三产业增加值99亿元
社会消费品零售总额235亿元 均增长12全社会固定资产投资累计达627亿元年均增长30％
财政总收入突破1亿元年均增长11
──济结构
2010年三次产业结构调整87454459
——外开放
2010年进出口总额达 4859万元年均递增18 中出口达4616万元年均递增22 实际形成纺织发制品生物医药玻璃品种出口基
──社会进步
预期口然增长率年均增长控制75‰左右2010年末总口控制305万
科技教育加快发展城乡卫生文化体育设施日臻完善
──民生活
城镇居民支配收入农村居民均纯收入年均分递增8％6％
城镇登记失业率控制45左右城镇居民类社会保险基实现全覆盖力推进农村居民低生活保障制度新型农村合作医疗制度
2006－2010年区济社会发展水继续保持稳定健康快速发展态势实现济繁荣社会进步环境优美生活富足保障健全谐社会
三发展重点措施 十五期间区重点实施兴工强区扩城富农开放带动科教领先发展战略
（）加快产业结构调整促进产业优化升级提高济增长质量效益 1加农业结构调整力度努力推进农业产业化 效益农业突破口调整农业生产布局优化品种结构重点做加工流通服务劳务八字文章走城郊特色休闲农业路切实提高农民收入水
──全面建设优势农产品产业带
白马田放心蔬菜基龙头建成石桥城东重点3000亩公害蔬菜产业带二云水渡头桥重点牲猪肉牛养殖带三造高崇品牌葡萄建成高崇山渡头桥10000亩公害葡萄产业带四莲荷芹菜中心3000亩花卉苗木产业带五建设肥田砂塘等村连片5000亩莳菇莲藕产业带
──做做强农产品加工企业
重点扶持宝庆肉联限公司邵阳紫华纺织品公司西部牛仔宝庆食品厂邵阳甾体激素公司智迩康乳业公司华湘米业限公司家宝竹木制品厂金工板业限公司邵阳分公司唐神集
团中富植物油脂限公司等农产品加工企业力争培育2－3家企业成省级规模龙头
──开发休闲农业建设城市花园
长木东郊渔场绿洲莲荷村示范集郊游休闲健身购农产品体乡村休闲中心
──组织劳务输出发展劳务济
抓农民工培训二建立劳动力市场信息网络效序组织劳务输出三引导外出务工者回乡创业
2工业导重振工业雄风 充分利现工业基础优势突出抓造纸机械化工建材等传统产业着力培植员加工农副产品加工微肥生产三新兴产业重点研发甾体激素锂离子电池滑轨调角器63cy轴_柱塞泵高档文化纸等高新技术产业力发展规模工业实施低成扩张结构效益质量品牌兴工四工程力争形成新产业规模优势区域济优势
──现产业基础培植优势产业链优势企业
做汽车零配件汽车工业液压件达力电源装备工业化纤皮革轻纺工业精细化工农药化肥造纸化学工业扶强优势企业重点培植批发展前景骨干企业骨干企业龙头带动中企业发展拓展产业链延伸
──工业园载体加招商引资力度形成成产业集群
十五期间精心造45方公里核心园区引进批特色产业企业形成群体规模优势产业
3加提质力度全力推进第三产业发展 结合区第三产业发展优势重点发展商贸流通业信息服务业教育社区服务业物业理业
──商贸流通业
已具定辐射力集散市场专业批发市场加培育积极推进连锁营超市营仓储物流业
──产业服务业
扶持支柱产业区域特色产业服务专业化市场化形成体系中介服务信息服务交通运输力资源培训业务代理等机构力发展房产物业理教育文化社区服务业
4加快信息化工程建设 加政府信息中心建设投入通政府网发展电子政务推动企业网实现资源享加快电子商务发展
（二）围绕扩城提质提高城市建设水 强化中心城区位作形成层次分明城市分布格局综合配套基础设施体系完善城市功
城市化济发展工业化进程结合起促进生产素产业高效聚集促进第三产业发展
──中心城区
中心城区发展第三产业加快建设商业步行街邵水东路江风光带水府庙双清公园堤风光带紫薇博览园启动佘湖生态公园建设协助加快佘湖新城建设
──城镇建设
高崇山镇渡头桥镇规划先行产业支撑思路搞水电路等基础建设进步促进城镇扩规升位运市场机制盘活集镇存量土土生财市场聚财做文章
──城乡基础建设
加快邵阳道兴路力度争取邵石南路进站路龙皇路早开工建设
启动财神路加快乡镇村公路建设改造力争十五末达村村通柏油路水泥路目标
（三）加快体制创新建立较完善济体制 1加快行政理体制改革
改革政府审批制度转变政府职提高工作效率强化服务意识
2全面推进企事业单位改革
完成粮食企业供销企业改制工作
推进教育环卫卫生文化系统改革
3建立健全市场体系
力发展素市场进步发展商品市场完善市场中介体系开辟种融资渠道搭建银企合作台积极发展民间投资公司典行业
（四）推进科教领先增强创新力 1充分发挥创造性促进力资源成济建设第资源
形成崇尚知识尊重社会氛围鼓励干员技术专利等参企业收益分配建立充满活力激励机制
加强科技创业服务积极培育知识型企业家强化职业技培训普遍提高劳动者素质
2探索建立扶持中企业科技中介服务体系科技投融资机制
3素质教育核心建立健全全方位开放教育体系
基础教育巩固提高普九成果基础全面推进素质教育形成创新精神实践力重点素质教育模式积极鼓励支持社会力量种形式办学
重点办昭陵实验学校高崇山中学渡头桥中学东塔学形成名校品牌优势
完成D级危房改造
（五）加强资源环境保护增强持续发展力 1适度控制口规模切实提高口素质
严格落实口计划生育目标理责制
发展老龄事业积极应口老龄化问题
2加强资源保护
强化国土资源理抓土利总体规划
3加强环境综合整治
治理工业污染生活污染改善城乡水环境质量提高城乡居民饮水安全
（六）坚持构筑谐社会 1进步完善社会保障体系
加快建立养老医疗失业工伤生育五保合基保险制度积极发展社会公益社会福利社会救济社会互助优抚安置等社会保障事业
2努力促进业业工程
充分发挥市场机制导作拓宽业渠道优化业服务
引导全社会转变业观念鼓励弹性业谋职业创业
3加强民法制建设
推动法行政加强行政执法部门执法监督力度
通普法教育增强民群众法制观念
加强农村基层民建设推动社会义民政治进程
4加强社会治安综合治理
坚持防结合综合治理方针完善覆盖全社会治安安全防范网络理体系
坚决击类严重犯罪遏制社会丑恶现象
时缓解清种社会矛盾确保社会稳定
5健全社区服务网络提高公服务水
社区努力建立便民文化活动中心发展特色高品位域文化积极健康满足日益增长精神文化需求提高居民身体素质文化素质
��增长精神文化需求提高居民身体素质文化素质
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