**县十五农村饮水工程项目实施方案
1概述
11 然社会济概况
**县位**西省北部**市南端总面积2042km2均黄土丘**沟壑区县境沟壑发育形破碎水土流失十分严重县属陆性季风气候冬季寒冷夏季炎热年均气温91°C年均降水量4589mm降水分布均集中七八九三月占全年降水总量70左右呈暴雨形式
**县境**河淮**理河三条较河流均属定河流域水系分布呈树支散状河床降较水流急流量县长度1公里沟道1890条流域 面积50100方公里河道4条100方公里9条中**河淮**理河三条河流**河流域面积1385方公里长170公里**境60公里淮**流域面积587方公里长852公里**境35公里理河流域全长69公里**境245公里全县年均境流量88m3秒年径流总量277亿立米
全县涉10镇8乡550行政村2277然村总口3256万中农业口2991万占总口922005年全县国民生产总值44123万元均纯收入1300元受理交通资源等素制约县济发展缓慢民群众生活水较低
12 水资源开发利现状
县年均表径流量8027万m3水资源总量3885万m3扣表水水重复量水资源总量8804万m3中水利量1942万m3均占量294 m3属水资源贫乏区时受形气候质等然素影响县水资源分布极衡水资源短缺时空分布均匀加剧县水资源利难度紧缺程度
2农村饮水安全现状
县农村口分布沟谷山区形复杂居住分散饮水条件困难域差异较根2005年水利济发展卫生等部门组织农村饮水现状卫生部门筛查高氟病区村结果显示截止2005年底全县2991万农村口中饮水安全基安全口1645万占农村口55中水受益口897万普率30
21 农村饮水安全基情况
受形居住水源等素制约县农村供水设施般分集中式供水分散式供水两种方式全县供水设施整体情况分散式供水形式供水口达2335万占农村总口78集中供水口仅656万占农村总口22集中供水工程分布形差异居住相集中水源保证区般泵站流引水两种取水形式
211 工程建设情况
（1）十五期间农村饮水解困工程实施情况
十五期间县相继实施农村饮水解困工程防氟改水工程目标解决三标准范围饮困难中重氟区饮水安全问题年实施饮改水项目175处完成总投资26638万元中国家补助11822万元方筹14816万元建成泵站63处流引水33处单户深井79处受益口达66万饮改水项目实施仅改善项目区群众饮水条件提高生活质量时极促进农村济发展项目区脱贫致富奠定坚实基础
（2）乡镇供水建设情况
受水源形限制县乡镇供水工程相较薄弱苗家坪镇供水规模较供水力2000外余乡镇供水规模均较解决范围乡镇政府机关企事业单位员具体表现：供水力足18乡镇供水工程供水力仅032万m3d受季节影响较枯水期缺水现象严重二工程规模标准低深井取水形式分散供水三供水设施老化供水保证率低四乡镇供水工程理混乱没形成规范理体制
212 工程运行理
（1） 工程理方面：县集中供水工程泵站流引水两种形式采村委会代承包营两种理形式分散供水工程单户供水采户户形式
（2） 计量收费方面：泵站工程般表收费流引水工程没运行费工程户收取少量费备维修水价般两种种成定价适降低水价包含折旧费修费种水量定价（计单方运行价电费理员工资等）含折旧费维修费成水价暂位遇维修户集资筹款
（3） 员定岗方面：单户供水户户集中式供水般村委会推荐13名专门负责视工程规模定
（4） 水源保护方面：集中式供水工程水利局村委会划定水源保护范围村委会指定12名员专门负责
22 农村饮水安全存问题分析
目前县农村城镇供水均取水浅层表水水量稳定遇干旱年份均存程度缺水现象总体县农村水资源开发利程度高水资源调配力差水资源缺乏制约农村生产生活素外受质条件素等影响全县农村生活饮水存水质性缺水严重影响
根2005年农村饮水调查摸底水质抽验调查统计县类安全饮水数1346万安全素表现方面
（1） 饮高氟水数分布危害成
理质条件县氟病区较普遍防氟改水工程实施基解决中度氟区饮水问题376万饮氟超标水中中度氟区035万轻度氟区341万分布三川口驼耳巷裴家湾马蹄沟集等乡镇部分区长期饮含氟量超标水致病区少群众轻者形成氟斑牙重者造成骨质疏松骨变形甚瘫痪丧失劳动力病症般药物治疗明显效果家庭带沉重负担致家庭贫困
（2） 饮苦咸水数分布危害成
全县水质氯化物含量总体较高通抽验氯化物检出范围3283—1068mgL尤**河谷区苗家坪**马蹄沟周硷等四镇山区槐树岔**砖庙驼耳巷等四乡约328万饮水苦咸水苦咸水口感苦涩难直接饮调查该区群众长期饮苦咸水导致胃肠功紊乱免疫力低肠胃病十分普遍心血病明显高区
（3） 饮水细菌指标超标严重未处理表水数分布危害成
着工业废水城乡生活污水排放农药化肥量断增加少乡村饮水水质受严重污染水源细菌指标超标严重水质恶化趋势加快尤直接饮表水浅层水口饮水质量难保障致群众肠胃病发率居高疑难怪病恶性病频发调查测检县部分乡（镇）存饮水污染严重情况特川道区集马岔**等乡镇乡村细菌指标超标严重水质污染尤突出统计全县131万
（4） 水源保证率生活水量水方便程度方面问题
县处山区气候干燥降雨偏少水源保证率足季节性缺水问题严重取水方便程度低尤高山区缺水现象更突出遇干旱年须远距离取水争水抢水屡屡发生群众生活生产带极便
A水源保证率方面：少方正常年份水源保证率仅75旱年更低统计水源保证率达标口118万
B生活水量足方面：山区方均生活水量仅17L调查统计水量达标口196万
C水方便程度方面：般区水方便程度较低高山缺水区更距安全指标相差甚远力取水返时间85超20分钟达标口197万
3实施农村饮水安全项目必性行性
31 解决农村饮水安全问题必性紧迫性
综述县农村饮水安全问题十分突出已严重影响民群众身体健康正常生活时已成农民群众关心迫切求解决问题
十六届五中全会明解提出建设社会义新农村目标解决农村饮水安全问题已成促进农村济发展建设社会义新农村重容落实科学发展观全面建设康社会构建社会义谐社会基求必须践行三代表重思想执政民高度充分认识保障饮水安全重性紧迫性切实解决农村饮水安全问题
32 解决农村饮水问题行性利条件
（1） 水源条件：县水源总量8804万m3中水利量1942万m3现水量仅310 m3占开采利量16水量讲行
（2） 济条件：规划估算项目建设需总投资256620万元中央方承担原需中省投资185031万元市级投资12831万元县级投资12831万元群众筹35927万元受益区群众均筹投入588元完全承受
（3） 技术条件：县水利局三专业施工单位拥支专业技术实践验水利队伍技术力量雄厚仪器设备齐全三施工单位高级工程师4工程师42名助理工程师技术员100名时年实施饮改水工程锻炼批技术员积累丰富实践验完全承担项目建设技术务
（4） 理条件：年县相继实施饮解困工程防氟改水工程修建量饮工程积累丰富理验建立健全整套工程运行理制度形成具特色切实行操作性强理模式安全饮水工程利实施护运行提供理保证
4实施规划指导思想基原目标务
41 指导思想
县十五农村饮水工程项目实施规划指导思想建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理明社会义新农村求坚持全面协调持续科学发展观坚持解决农村饮水困难饮水安全问题作建设社会义新农村项重容农村水利首务抓住国家省加投入解决农村饮水安全问题利机遇立足水资源分布特点制宜先急缓分布解决年度安排原做前长远水量水质困难安全重努力解决农村饮水困难饮水安全问题提高群众饮水质量生活水条件促进社会义新农村建设城乡区域协调发展
42 基原
坚持统筹兼顾突出重点原坚持制宜科学规划原坚持建重良性运行原坚持防治重保护水源原
421 统筹兼顾突出重点
实施规划着先急缓先重轻原统筹考虑解决缺水村组学校等公益单位饮水问题优先安排群众生活影响见效快农村供水项目优先解决群众生活身心健康影响较饮水困难水质达标问题特取水方便程度达标饮水困难口现饮水氟含量超15mgL饮水安全口优先安排饮水安全问题较严重前期工作完成情况包含中学饮水安全问题项目优先安排初步设计已批复续建工程
422 制宜落实方案
制宜科学规划合理确定供水范围规模科学确定供水方案列入规划饮水安全口纳入供水项目规划设计时充分考虑水源形居住等实际情况宜宜制宜分类实施水源条件允许前提规划安排区域集中供水工程严重缺乏水资源方力发展雨水集蓄工程距县城集镇水厂较农村居民点托已水厂扩建改建延伸供水线辐射解决周边农村饮水困难
424 建重良性运行
工程建成实行尝供水建立健全元化建理体系水质检测体系明确产权实施分类理单户供水实施户建户户形式集中供水工程建产权移交专职理机构承包者流引水工程受益户行组织机构专负责理泵站工程般推行供水专职机构专承包理两种形式根村情供水规模等具体情况定
425 防治重保护水源
加强水源水质保护监测落实饮水水源保护措施农村饮改水工程供水水源均应划定保护范围设立醒目防护标示进行广泛宣传作水源保护工作村委会指定专供水线进行巡查保护防止水质污染事件发生
43 目标务
十五期间县全部解决饮水困难（取水方便）饮水氟含量超12mgL饮水安全问题积极发展集中供水断提高水普率次规划计
5年解决数611万中氟工程74处解决3万饮水困难工程78处解决311万占全县安全饮水总口4539
5实施规划
51 规划
（1） 水利部颁发村镇供水技术规范
（2） 水利部卫生部颁发农村饮水安全卫生评价指标体系
（3） **西省政府关十五期间加快解决农村饮水困难问题意见
（4） **西省政府关保障农村饮水安全工作通知
（5） **西省发改委水利厅关加快做农村饮水安全工作前期工作通知
（6） **市编制2005年农村饮水安全现状调查报告十五农村饮水安全规划乡镇供水2010年发展规划等
（7） 农村实施生活饮水卫生标准准
（8） **县2005年农村饮水安全现状调查报告**县农村饮水安全项目总体规划**县乡镇供水2010年发展规划
（9）
52 规划标准
农村饮水安全标准水利部卫生部颁发农村饮水安全卫生评价指标体系
根求确定县农村饮水安全项目建设标准：
521 水质
型集中供水工程（跨乡镇供水）供水规模1000吨日供水受益口10000供水水质须达生活饮水卫生标准求
中型集中供水工程（乡镇供水）供水规模5001000吨日供水受益口500010000供水水质须达农村实施〈生活饮水卫生标准〉准二级求
型集中供水工程（跨村单村供水）供水规模500吨日供水受益口5000供水水质须达农村实施〈生活饮水卫生标准〉准三级求
分散供水工程（单户联户供水）应采简单消毒措施水质参农村实施〈生活饮水卫生标准〉准三级求执行
522 水量
根水利部颁发村镇供水技术规范省实际情况水量指标见表：
农村饮水安全十五规划水量指标表
区域
集中式供水工程高日生活水量标准(Ld)
居民综合
水量
道损失水量
**北
4060（集中供水水户）
生活水量15
生活水量10
关中
5070（集中供水水户）
生活水量15
生活水量10
**南
5080（集中供水水户）
生活水量15
生活水量10
全省
分散微型供水工程高日生活水量标准(Ld)
2540
523 水源保证率
县属**北黄土高原丘**沟壑区水利部卫生部颁发农村饮水安全卫生评价指标体系水源保证率低90特干旱年份确保群众取水水源
524 供水方式
乡镇供水全部采集中式供水型式供水户率达70500村级项目建设集中供水工程供水户率达70集中供水点工取水返时间超20分钟500村级供水项目根水源村情等实际确定供水型式供水户率达95
53 供水水源选择
531 根水资源情况选择供水工程水源
前述县年均表径流量8027万m3水资源总量3885万m3扣表水水重复量水资源总量8804万m3中水利量1942万m3均占量294 m
3属水资源贫乏区时受形气候质等然素影响水资源分布极衡水质区域复**样选择水源位置时实勘测外充分听取群众意愿样水源水质水量保证率较根实际情况县集中供水水源般选水量充足水质优良干挠利水源保护受益乡村某条支沟道
532 影**源水量水质素
县农村安全饮水源浅层水水量受受形气候质等然素影响水质污染水受影响外水源水质质等然素决定
533 水源保护措施
水源保护饮水工程理项重容保障水源持续利必条件县切实加强饮水源保护工作采取项措：
（1） 加强宣传思想教育提高群众环保意识保护已建工程水源受污染
（2） 加强植树造林种草恢复植搞水土保持工作防止水土流失造成水源污染
（3） 取水点周围100m距离水域游泳捕捞养殖水产等危水源污染活动取水点游100m游100m水域范围排入工业废水生活污水禁止单位破坏污染水资源行
54 工程分类建设容
541 工程分类
县农村饮水安全项目十五实施规划类型分四类：
（1） 乡镇供水工程均集中式供水
（2） 500村级集中式供水工程
（3） 500村级集中式供水工程
（4） 分散式供水工程
542 建设容
5421 集中供水工程
县集中供水工程两种供水型式流供水泵站供水建设容：
（1） 流供水项目
流供水项目般四部分构成水源蓄水池工程输水道铺设工程水塔工程网布设具体求：
A求水源水量充足水源位置高出水户数量点总户数90水源点蓄水池保证水源清洁卫生蓄水池预留检修孔排气孔防洪求需进行防洪处理确保蓄水池安全
B道铺设开挖断面求深13m宽05m埋设时须夯实加固坚决杜绝明铺设现象
C水塔储水量量满足全村畜3天需水求预留检修孔排气孔进水孔出水孔排空孔水塔水进入网前设检查井例便理
D网布设必须分片树状先高低布设求做公水时隔400m设检查井道铺设开挖断面前
（2） 泵站供水项目
泵站供水工程般水源工程输水道铺设勤务员水塔工程配水网铺设工程输电线路架设工程等五部分组成
A水源工程：技术求前
B输水道铺设工程：扬程100m求进行计算道水压力般水源点起铺设14总长钢余前
C水塔工程：技术求前
D配水网铺设：前输水道铺设
E输电线路架设：运行安全方便处泵站应设机房机房般位水源处电源离水源点力求三相电源需进行变损计算距离200m配设专变压器
5422 分散式供水工程
县分散供水工程深井般深井井台井盖输电线路架设输水道铺设等组成
A深井工程：位置宜选院落便护庭院济相结合施工时需专业员井验丰富指导参井身水面土层应砌护
B井台井盖工程：项目村须统井台井盖统序编号建卡立档井台应高出面20cm左右防洪水流入杂物掉入型状宜采方型尺寸
12×12m（1×1m）采圆型直径112m项目村必须采规格尺寸
C输电线路架设：前
D输水道铺设：前
6投资估算资金筹措
61投资估算
611投资估算编制
（1）国家方关工程投资估算规定指标定额
（2）年建成类似工程决算投资均投资指标
（3）原材料价格工单价
612投资估算方法
采典型工程均综合投资估算法进行投资估算
613典型工程投资估算
工程估算总投资采类型典型工程进行投资估算次规划工程类型分乡镇集中供水工程村级集中供水工程分散式供水工程选择具代表性三川口镇集中供水工程作乡镇集中供水工程典型设计**乡洼焉村集中供水工程村级集中供水工程典型设计三川口镇吴山村分散式供水工程分散式供水工程典型设计具体详见表：
典型工程基情况表
项目名称
水源
类型
供水型式
受益口
日供水量(m3)
总投资
(万元)
均投资
(元)
三川口镇供水工程
高氟
集中供水
1500
77
6420
428
**乡洼焉村供水工程
高氟
集中供水
550
295
2299
418
三川口镇吴山村供水工程
高氟
分散供水
392
206
1623
414
均投资
420
614总投资估算
估算完成农村饮水安全项目十五实施规划全部工程需总投资256620万元中乡镇供水工程27976万元500集中式供水工程43840万元500集中式供水工程155732万元分散式供水工程29072万元
62资金筹集
次规划求中省投资占总投资76市级配套占5县级配套占5群众筹占14进行计算县农村饮水安全项目十五实施规划需中省投资195031万元市级投资12831万元县级投资12831万元群众筹35927万元
7济环境影响评价
71 效益分析
（1） 社会效益分析
次农村安全饮水工程实施解决611万饮水安全问题取巨社会效益项名副实民心工程德政工程工程实施改善农村生活条件提高社会稳定增强凝聚力心力密切群干群关系夯实农村基层执政基础提高执政力
A农村居民基生存权健康生活质量保障
饮水安全普遍存严重制约农民生存发展影响农民基权农村饮水安全工程政治社会意义正通解决农民饮水问题进步保障农村居民基生存权健康生活质量基础保障（）发展权逐步实现全面建设康社会目标农村饮水安全工程覆盖面广泛性高度针农村口保障基生存权宏社会公益工程广农村居民福利权益发生深刻积极影响
农村饮水安全工程实施明显提高项目区农村生活舒适度明显减轻劳动强度尤老妇女承担部分家务劳动妇女说减轻劳动强度外工程实施项目区农民饮水更卫生减少种水关疾病改善卫生惯
B推动农村基础设施建设济社会发展
供水设施农村重基础设施农村饮水安全工程实施提高项目区社区发展力推进农村基础设施建设全面推动济社会发展方面具深刻广泛积极影响
C缩城乡差距全面建设康社会
农村饮水安全工程建成改善长期农村生活方式提高群众卫生意识增强农民豪感缩城乡差距安全饮水保证农村卫生惯卫生意识加强条件村农户会改善居住环境卫生状况农户程度减少水现象农民开始买洗衣机修淋浴池修建水式厕种生活方式转变疑缩城乡差程中重环节农民力改善水条件通改善卫生环境通发展种济带增收逐渐脱离现处境逐步走康
D改善群干群关系促进社会稳定
农村饮水安全工程实施带农村农民利益**府关心农业农村农民具体体现三代表重思想落实举密切群干群关系农村饮水安全工程建成会建立水户组形成财务公开水户集体决策改善农村社会组织结构基层民政治风气提高合作建意识时会减少水引起纷争农村社会变更加祥稳定
（2） 济效益分析
农村饮水安全工程实施农村居民省取水劳力带动农村工农商业发展壮社会带巨济效益
A省取水劳力解放出劳力农民增收
区饮水困难村镇农民长期担水取水成日常基劳动项目常年持续统计户家庭年需花30工日取水时间次规划12220户计算工程建成节省支出9165万元
B发展养殖业
农村饮水安全工程解决农民饮水安全问题时解决牲畜饮需水饮水解决旦水条件许急切致富农民会考虑通养殖业种切实行途径增加收入
C发展庭院济
供水工程保障生活水时少量工程供水发展庭院种植通工程供水置换部分水质较差水庭院种植农民增收
D促进农村型工商业发展
正常供水前提农村工商业农村饮水安全工程实施显现勃勃生机
E减少医疗费
水质问题严重农村村民饮安全饮水患种疾病调查年花费医疗费30元饮水安全项目实施节省医疗费1833万元
农村饮水安全工程实施改善农村生活条件提高社会稳定农民身蕴含劳动热情创造性充分释放出效益扶贫解困效果逊色甚更长远更具根性
72 环境影响评价
农村饮水安全工程实施改善农村居民饮水安全问题带定生态环境效益
（1） 改善农村生活环境
农村饮水安全工程实施增进农村环境卫生状况改善着农村饮水安全问题解决促进农村改灶改厨改厕改造环境农村生活环境发生显著改观环境卫生水增加农民卫生惯改变改善农村生活环境
（2） 改善生态环境
农村饮水安全工程实施结束农村居民挖井井历史减少水土流失外农民发展庭院作物种植济林木生态林草暖栅温室种植改善生态环境次规划实施改善县生态环境起积极作县水资源合理开发利济社会发展提供良生态屏障
（3） 工程建设程中量土石方移动会周边环境构成影响施工时占挖损土群众交通生产定影响通合理规划设计施工安排利影响会降低低限度
8工程建设理
81 建设理
参**西省农村饮改水项目实施细**西省农村饮改水项目资金报帐制理办法**西省村镇供水运营理办法
（1） 建立责权明晰理体制
建重建立健全整套工程建设理维护制度做产权属明确理体位责权利相统破坏工程建设设施切良行法追究刑事责
集中供水工程精简高效原设置理岗位理护员实行聘制通公开竞聘协商推举确定定岗择优聘持证岗建立健全项规章制度推行理目标责制签订合规范理监督责
（2） 建立良性运行机制
根农村饮水工程具体情况工程运行程中针工程措施采取相应理制度步入良性运行轨道集中供水工程实行权营权分离设立专职理机构专负责运行维护理时根具体情况引入竞争理承包机制通拍卖租赁股份合作等形式推行市场运作理单户饮水工程受益户供水单位提高理水具体措施求项设施作定期检查设备作定期维修保养严格遵守操作规程规范确保工程正常运行发挥正常效益
（3） 建立社会化服务体系
走集约化规模化社会化服务道路农村供水发展方县乡（镇）两级组建供水单位愿参加供水协会供水协会提供优质供服务宗旨指导会员单位建立健全规章制度总结推广理验提供信息技术维修服务等
（4） 建立科学效水质监测体系
水利局济发展局卫生部门等关单位密切配合完善县农村饮水安全水质监测体系现设施基础建立完善水质监测中心落实机构员务责仪器设备费实现信息畅通资料数准确时
82 理体制
（1） 乡镇村级集中式供水工程
乡镇村级集中式供水工程参考县水公司供水理模式组建乡镇水厂成独立实体建分开实行企业化理市场化运作建立项规章制度定编定岗实行承包制工程理推社会建立社会化服务体系乡镇关部门单位职责负责监督水厂安全运行保障农民水安全维护农民生命健康
（2） 分散式供水
单户联户型供水工程规模范围容易理政府指导监督实行户建户户理体制般均良性运行
9分年度安排原实施计划
县十五农村饮水工程项目实施规划指导思想建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理明社会义新农村求坚持全面协调持续科学发展观坚持解决农村饮水困难饮水安全问题作建设社会义新农村项重容农村水利首务抓住国家省加投入解决农村饮水安全问题利机遇立足水资源分布特点制宜先急缓分布解决年度安排原做前长远水量水质困难安全重努力解决农村饮水困难饮水安全问题提高群众饮水质量生活水条件促进社会义新农村建设城乡区域协调发展
2006年：实施工程36处中乡镇供水工程2处500集中式供水工程6处500集中式供水工程26处分散式供水工程2处计解决总数15249中氟工程解决数9685饮水困难解决数5564计需投资64046万元
2007年：实施工程27处中乡镇供水工程1处500集中式供水工程7处500集中式供水工程18处分散式供水工程1处计解决总数
14004中氟工程解决数5322饮水困难解决数8682计需投资58817万元
2008年：实施工程29处中乡镇供水工程1处500集中式供水工程1处500集中式供水工程17处分散式供水工程10处计解决总数10317中氟工程解决数4353饮水困难解决数5964计需投资43331万元
2009年：实施工程32处中乡镇供水工程0处500集中式供水工程1处500集中式供水工程23处分散式供水工程8处计解决总数10849中氟工程解决数6551饮水困难解决数4298计需投资45566万元
2010年：实施工程28处中乡镇供水工程0处500集中式供水工程3处500集中式供水工程22处分散式供水工程3处计解决总数10681中氟工程解决数4457饮水困难解决数6224计需投资44860万元
10实施规划保障措施
（1）加强领导明确职责
县成立县长组长农村饮水安全工程建设领导组成员水利计划财**卫生等关部门负责领导组设办公室办公室设水利局水利局局长办公室办公室抽调名技术精懂理业务员乡镇建立相应领导机构负责乡镇安全饮水工程建设理
（2）加强参式理做前期工作
农村供水工程理根工程投资渠道工程规模实行理体制
A国家集体投资**乡镇集中供水工程村级集中供水工程工程受益范围水户合作组织负责理水合作组织县级水行政部门乡镇政府指导村民委员会村民组负责组建水户协商意村民委员会村民组行水合作组织职
B原集中供水工程明确权责实行规范化理
C分散供水工程受益户负责理
（3）加强技术培训新技术推广
力加强农村饮水安全工程技术培训县乡（镇）两级理部门应工作员理员财务员安装维修员水费收缴员进行定期定期培训建立支高素质供水队伍确保供水工作正常运行推广应先进适科学技术选择技术方案时充分考虑理条件农民水价承受力保证供水质量前提优先选择理简便运行费低技术
（4）拓宽资金筹措渠道资金
农村饮水安全工程建设事关广民群众基生存项社会效益公益性事业城乡统筹科学发展观求通财政增加投入扶持引导确保饮水工程需资金足额时位时受益农户负担力允许范围承担定投劳投资责引入市场机制吸收社会资金建立元化投入机制
制定资金理办法实行专户存储专帐理确保资金工程建设充分发挥投资效益
(5)加宣传力度引导农民积极参工程建设运行理
力宣传农村饮水安全工程建设重意义增强民群众安全饮水紧迫性责感充分认识农村饮水安全重性必性觉参农村饮水安全工程建设运行理中
附件：
附表1：**县十五农村饮水工程项目受益口表
附表2：**县 十五农村饮水工程项目资金筹措表
附表3：**县 十五 农村饮水工程项目汇总表
附表4：**县 十五 农村饮水工程项目实施方案表
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1概述
11 然社会济概况
**县位**西省北部**市南端总面积2042km2均黄土丘**沟壑区县境沟壑发育形破碎水土流失十分严重县属陆性季风气候冬季寒冷夏季炎热年均气温91°C年均降水量4589mm降水分布均集中七八九三月占全年降水总量70左右呈暴雨形式
**县境**河淮**理河三条较河流均属定河流域水系分布呈树支散状河床降较水流急流量县长度1公里沟道1890条流域 面积50100方公里河道4条100方公里9条中**河淮**理河三条河流**河流域面积1385方公里长170公里**境60公里淮**流域面积587方公里长852公里**境35公里理河流域全长69公里**境245公里全县年均境流量88m3秒年径流总量277亿立米
全县涉10镇8乡550行政村2277然村总口3256万中农业口2991万占总口922005年全县国民生产总值44123万元均纯收入1300元受理交通资源等素制约县济发展缓慢民群众生活水较低
12 水资源开发利现状
县年均表径流量8027万m3水资源总量3885万m3扣表水水重复量水资源总量8804万m3中水利量1942万m3均占量294 m3属水资源贫乏区时受形气候质等然素影响县水资源分布极衡水资源短缺时空分布均匀加剧县水资源利难度紧缺程度
2农村饮水安全现状
县农村口分布沟谷山区形复杂居住分散饮水条件困难域差异较根2005年水利济发展卫生等部门组织农村饮水现状卫生部门筛查高氟病区村结果显示截止2005年底全县2991万农村口中饮水安全基安全口1645万占农村口55中水受益口897万普率30
21 农村饮水安全基情况
受形居住水源等素制约县农村供水设施般分集中式供水分散式供水两种方式全县供水设施整体情况分散式供水形式供水口达2335万占农村总口78集中供水口仅656万占农村总口22集中供水工程分布形差异居住相集中水源保证区般泵站流引水两种取水形式
211 工程建设情况
（1）十五期间农村饮水解困工程实施情况
十五期间县相继实施农村饮水解困工程防氟改水工程目标解决三标准范围饮困难中重氟区饮水安全问题年实施饮改水项目175处完成总投资26638万元中国家补助11822万元方筹14816万元建成泵站63处流引水33处单户深井79处受益口达66万饮改水项目实施仅改善项目区群众饮水条件提高生活质量时极促进农村济发展项目区脱贫致富奠定坚实基础
（2）乡镇供水建设情况
受水源形限制县乡镇供水工程相较薄弱苗家坪镇供水规模较供水力2000外余乡镇供水规模均较解决范围乡镇政府机关企事业单位员具体表现：供水力足18乡镇供水工程供水力仅032万m3d受季节影响较枯水期缺水现象严重二工程规模标准低深井取水形式分散供水三供水设施老化供水保证率低四乡镇供水工程理混乱没形成规范理体制
212 工程运行理
（1） 工程理方面：县集中供水工程泵站流引水两种形式采村委会代承包营两种理形式分散供水工程单户供水采户户形式
（2） 计量收费方面：泵站工程般表收费流引水工程没运行费工程户收取少量费备维修水价般两种种成定价适降低水价包含折旧费修费种水量定价（计单方运行价电费理员工资等）含折旧费维修费成水价暂位遇维修户集资筹款
（3） 员定岗方面：单户供水户户集中式供水般村委会推荐13名专门负责视工程规模定
（4） 水源保护方面：集中式供水工程水利局村委会划定水源保护范围村委会指定12名员专门负责
22 农村饮水安全存问题分析
目前县农村城镇供水均取水浅层表水水量稳定遇干旱年份均存程度缺水现象总体县农村水资源开发利程度高水资源调配力差水资源缺乏制约农村生产生活素外受质条件素等影响全县农村生活饮水存水质性缺水严重影响
根2005年农村饮水调查摸底水质抽验调查统计县类安全饮水数1346万安全素表现方面
（1） 饮高氟水数分布危害成
理质条件县氟病区较普遍防氟改水工程实施基解决中度氟区饮水问题376万饮氟超标水中中度氟区035万轻度氟区341万分布三川口驼耳巷裴家湾马蹄沟集等乡镇部分区长期饮含氟量超标水致病区少群众轻者形成氟斑牙重者造成骨质疏松骨变形甚瘫痪丧失劳动力病症般药物治疗明显效果家庭带沉重负担致家庭贫困
（2） 饮苦咸水数分布危害成
全县水质氯化物含量总体较高通抽验氯化物检出范围3283—1068mgL尤**河谷区苗家坪**马蹄沟周硷等四镇山区槐树岔**砖庙驼耳巷等四乡约328万饮水苦咸水苦咸水口感苦涩难直接饮调查该区群众长期饮苦咸水导致胃肠功紊乱免疫力低肠胃病十分普遍心血病明显高区
（3） 饮水细菌指标超标严重未处理表水数分布危害成
着工业废水城乡生活污水排放农药化肥量断增加少乡村饮水水质受严重污染水源细菌指标超标严重水质恶化趋势加快尤直接饮表水浅层水口饮水质量难保障致群众肠胃病发率居高疑难怪病恶性病频发调查测检县部分乡（镇）存饮水污染严重情况特川道区集马岔**等乡镇乡村细菌指标超标严重水质污染尤突出统计全县131万
（4） 水源保证率生活水量水方便程度方面问题
县处山区气候干燥降雨偏少水源保证率足季节性缺水问题严重取水方便程度低尤高山区缺水现象更突出遇干旱年须远距离取水争水抢水屡屡发生群众生活生产带极便
A水源保证率方面：少方正常年份水源保证率仅75旱年更低统计水源保证率达标口118万
B生活水量足方面：山区方均生活水量仅17L调查统计水量达标口196万
C水方便程度方面：般区水方便程度较低高山缺水区更距安全指标相差甚远力取水返时间85超20分钟达标口197万
3实施农村饮水安全项目必性行性
31 解决农村饮水安全问题必性紧迫性
综述县农村饮水安全问题十分突出已严重影响民群众身体健康正常生活时已成农民群众关心迫切求解决问题
十六届五中全会明解提出建设社会义新农村目标解决农村饮水安全问题已成促进农村济发展建设社会义新农村重容落实科学发展观全面建设康社会构建社会义谐社会基求必须践行三代表重思想执政民高度充分认识保障饮水安全重性紧迫性切实解决农村饮水安全问题
32 解决农村饮水问题行性利条件
（1） 水源条件：县水源总量8804万m3中水利量1942万m3现水量仅310 m3占开采利量16水量讲行
（2） 济条件：规划估算项目建设需总投资256620万元中央方承担原需中省投资185031万元市级投资12831万元县级投资12831万元群众筹35927万元受益区群众均筹投入588元完全承受
（3） 技术条件：县水利局三专业施工单位拥支专业技术实践验水利队伍技术力量雄厚仪器设备齐全三施工单位高级工程师4工程师42名助理工程师技术员100名时年实施饮改水工程锻炼批技术员积累丰富实践验完全承担项目建设技术务
（4） 理条件：年县相继实施饮解困工程防氟改水工程修建量饮工程积累丰富理验建立健全整套工程运行理制度形成具特色切实行操作性强理模式安全饮水工程利实施护运行提供理保证
4实施规划指导思想基原目标务
41 指导思想
县十五农村饮水工程项目实施规划指导思想建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理明社会义新农村求坚持全面协调持续科学发展观坚持解决农村饮水困难饮水安全问题作建设社会义新农村项重容农村水利首务抓住国家省加投入解决农村饮水安全问题利机遇立足水资源分布特点制宜先急缓分布解决年度安排原做前长远水量水质困难安全重努力解决农村饮水困难饮水安全问题提高群众饮水质量生活水条件促进社会义新农村建设城乡区域协调发展
42 基原
坚持统筹兼顾突出重点原坚持制宜科学规划原坚持建重良性运行原坚持防治重保护水源原
421 统筹兼顾突出重点
实施规划着先急缓先重轻原统筹考虑解决缺水村组学校等公益单位饮水问题优先安排群众生活影响见效快农村供水项目优先解决群众生活身心健康影响较饮水困难水质达标问题特取水方便程度达标饮水困难口现饮水氟含量超15mgL饮水安全口优先安排饮水安全问题较严重前期工作完成情况包含中学饮水安全问题项目优先安排初步设计已批复续建工程
422 制宜落实方案
制宜科学规划合理确定供水范围规模科学确定供水方案列入规划饮水安全口纳入供水项目规划设计时充分考虑水源形居住等实际情况宜宜制宜分类实施水源条件允许前提规划安排区域集中供水工程严重缺乏水资源方力发展雨水集蓄工程距县城集镇水厂较农村居民点托已水厂扩建改建延伸供水线辐射解决周边农村饮水困难
424 建重良性运行
工程建成实行尝供水建立健全元化建理体系水质检测体系明确产权实施分类理单户供水实施户建户户形式集中供水工程建产权移交专职理机构承包者流引水工程受益户行组织机构专负责理泵站工程般推行供水专职机构专承包理两种形式根村情供水规模等具体情况定
425 防治重保护水源
加强水源水质保护监测落实饮水水源保护措施农村饮改水工程供水水源均应划定保护范围设立醒目防护标示进行广泛宣传作水源保护工作村委会指定专供水线进行巡查保护防止水质污染事件发生
43 目标务
十五期间县全部解决饮水困难（取水方便）饮水氟含量超12mgL饮水安全问题积极发展集中供水断提高水普率次规划计
5年解决数611万中氟工程74处解决3万饮水困难工程78处解决311万占全县安全饮水总口4539
5实施规划
51 规划
（1） 水利部颁发村镇供水技术规范
（2） 水利部卫生部颁发农村饮水安全卫生评价指标体系
（3） **西省政府关十五期间加快解决农村饮水困难问题意见
（4） **西省政府关保障农村饮水安全工作通知
（5） **西省发改委水利厅关加快做农村饮水安全工作前期工作通知
（6） **市编制2005年农村饮水安全现状调查报告十五农村饮水安全规划乡镇供水2010年发展规划等
（7） 农村实施生活饮水卫生标准准
（8） **县2005年农村饮水安全现状调查报告**县农村饮水安全项目总体规划**县乡镇供水2010年发展规划
（9）
52 规划标准
农村饮水安全标准水利部卫生部颁发农村饮水安全卫生评价指标体系
根求确定县农村饮水安全项目建设标准：
521 水质
型集中供水工程（跨乡镇供水）供水规模1000吨日供水受益口10000供水水质须达生活饮水卫生标准求
中型集中供水工程（乡镇供水）供水规模5001000吨日供水受益口500010000供水水质须达农村实施〈生活饮水卫生标准〉准二级求
型集中供水工程（跨村单村供水）供水规模500吨日供水受益口5000供水水质须达农村实施〈生活饮水卫生标准〉准三级求
分散供水工程（单户联户供水）应采简单消毒措施水质参农村实施〈生活饮水卫生标准〉准三级求执行
522 水量
根水利部颁发村镇供水技术规范省实际情况水量指标见表：
农村饮水安全十五规划水量指标表
区域
集中式供水工程高日生活水量标准(Ld)
居民综合
水量
道损失水量
**北
4060（集中供水水户）
生活水量15
生活水量10
关中
5070（集中供水水户）
生活水量15
生活水量10
**南
5080（集中供水水户）
生活水量15
生活水量10
全省
分散微型供水工程高日生活水量标准(Ld)
2540
523 水源保证率
县属**北黄土高原丘**沟壑区水利部卫生部颁发农村饮水安全卫生评价指标体系水源保证率低90特干旱年份确保群众取水水源
524 供水方式
乡镇供水全部采集中式供水型式供水户率达70500村级项目建设集中供水工程供水户率达70集中供水点工取水返时间超20分钟500村级供水项目根水源村情等实际确定供水型式供水户率达95
53 供水水源选择
531 根水资源情况选择供水工程水源
前述县年均表径流量8027万m3水资源总量3885万m3扣表水水重复量水资源总量8804万m3中水利量1942万m3均占量294 m
3属水资源贫乏区时受形气候质等然素影响水资源分布极衡水质区域复**样选择水源位置时实勘测外充分听取群众意愿样水源水质水量保证率较根实际情况县集中供水水源般选水量充足水质优良干挠利水源保护受益乡村某条支沟道
532 影**源水量水质素
县农村安全饮水源浅层水水量受受形气候质等然素影响水质污染水受影响外水源水质质等然素决定
533 水源保护措施
水源保护饮水工程理项重容保障水源持续利必条件县切实加强饮水源保护工作采取项措：
（1） 加强宣传思想教育提高群众环保意识保护已建工程水源受污染
（2） 加强植树造林种草恢复植搞水土保持工作防止水土流失造成水源污染
（3） 取水点周围100m距离水域游泳捕捞养殖水产等危水源污染活动取水点游100m游100m水域范围排入工业废水生活污水禁止单位破坏污染水资源行
54 工程分类建设容
541 工程分类
县农村饮水安全项目十五实施规划类型分四类：
（1） 乡镇供水工程均集中式供水
（2） 500村级集中式供水工程
（3） 500村级集中式供水工程
（4） 分散式供水工程
542 建设容
5421 集中供水工程
县集中供水工程两种供水型式流供水泵站供水建设容：
（1） 流供水项目
流供水项目般四部分构成水源蓄水池工程输水道铺设工程水塔工程网布设具体求：
A求水源水量充足水源位置高出水户数量点总户数90水源点蓄水池保证水源清洁卫生蓄水池预留检修孔排气孔防洪求需进行防洪处理确保蓄水池安全
B道铺设开挖断面求深13m宽05m埋设时须夯实加固坚决杜绝明铺设现象
C水塔储水量量满足全村畜3天需水求预留检修孔排气孔进水孔出水孔排空孔水塔水进入网前设检查井例便理
D网布设必须分片树状先高低布设求做公水时隔400m设检查井道铺设开挖断面前
（2） 泵站供水项目
泵站供水工程般水源工程输水道铺设勤务员水塔工程配水网铺设工程输电线路架设工程等五部分组成
A水源工程：技术求前
B输水道铺设工程：扬程100m求进行计算道水压力般水源点起铺设14总长钢余前
C水塔工程：技术求前
D配水网铺设：前输水道铺设
E输电线路架设：运行安全方便处泵站应设机房机房般位水源处电源离水源点力求三相电源需进行变损计算距离200m配设专变压器
5422 分散式供水工程
县分散供水工程深井般深井井台井盖输电线路架设输水道铺设等组成
A深井工程：位置宜选院落便护庭院济相结合施工时需专业员井验丰富指导参井身水面土层应砌护
B井台井盖工程：项目村须统井台井盖统序编号建卡立档井台应高出面20cm左右防洪水流入杂物掉入型状宜采方型尺寸
12×12m（1×1m）采圆型直径112m项目村必须采规格尺寸
C输电线路架设：前
D输水道铺设：前
6投资估算资金筹措
61投资估算
611投资估算编制
（1）国家方关工程投资估算规定指标定额
（2）年建成类似工程决算投资均投资指标
（3）原材料价格工单价
612投资估算方法
采典型工程均综合投资估算法进行投资估算
613典型工程投资估算
工程估算总投资采类型典型工程进行投资估算次规划工程类型分乡镇集中供水工程村级集中供水工程分散式供水工程选择具代表性三川口镇集中供水工程作乡镇集中供水工程典型设计**乡洼焉村集中供水工程村级集中供水工程典型设计三川口镇吴山村分散式供水工程分散式供水工程典型设计具体详见表：
典型工程基情况表
项目名称
水源
类型
供水型式
受益口
日供水量(m3)
总投资
(万元)
均投资
(元)
三川口镇供水工程
高氟
集中供水
1500
77
6420
428
**乡洼焉村供水工程
高氟
集中供水
550
295
2299
418
三川口镇吴山村供水工程
高氟
分散供水
392
206
1623
414
均投资
420
614总投资估算
估算完成农村饮水安全项目十五实施规划全部工程需总投资256620万元中乡镇供水工程27976万元500集中式供水工程43840万元500集中式供水工程155732万元分散式供水工程29072万元
62资金筹集
次规划求中省投资占总投资76市级配套占5县级配套占5群众筹占14进行计算县农村饮水安全项目十五实施规划需中省投资195031万元市级投资12831万元县级投资12831万元群众筹35927万元
7济环境影响评价
71 效益分析
（1） 社会效益分析
次农村安全饮水工程实施解决611万饮水安全问题取巨社会效益项名副实民心工程德政工程工程实施改善农村生活条件提高社会稳定增强凝聚力心力密切群干群关系夯实农村基层执政基础提高执政力
A农村居民基生存权健康生活质量保障
饮水安全普遍存严重制约农民生存发展影响农民基权农村饮水安全工程政治社会意义正通解决农民饮水问题进步保障农村居民基生存权健康生活质量基础保障（）发展权逐步实现全面建设康社会目标农村饮水安全工程覆盖面广泛性高度针农村口保障基生存权宏社会公益工程广农村居民福利权益发生深刻积极影响
农村饮水安全工程实施明显提高项目区农村生活舒适度明显减轻劳动强度尤老妇女承担部分家务劳动妇女说减轻劳动强度外工程实施项目区农民饮水更卫生减少种水关疾病改善卫生惯
B推动农村基础设施建设济社会发展
供水设施农村重基础设施农村饮水安全工程实施提高项目区社区发展力推进农村基础设施建设全面推动济社会发展方面具深刻广泛积极影响
C缩城乡差距全面建设康社会
农村饮水安全工程建成改善长期农村生活方式提高群众卫生意识增强农民豪感缩城乡差距安全饮水保证农村卫生惯卫生意识加强条件村农户会改善居住环境卫生状况农户程度减少水现象农民开始买洗衣机修淋浴池修建水式厕种生活方式转变疑缩城乡差程中重环节农民力改善水条件通改善卫生环境通发展种济带增收逐渐脱离现处境逐步走康
D改善群干群关系促进社会稳定
农村饮水安全工程实施带农村农民利益**府关心农业农村农民具体体现三代表重思想落实举密切群干群关系农村饮水安全工程建成会建立水户组形成财务公开水户集体决策改善农村社会组织结构基层民政治风气提高合作建意识时会减少水引起纷争农村社会变更加祥稳定
（2） 济效益分析
农村饮水安全工程实施农村居民省取水劳力带动农村工农商业发展壮社会带巨济效益
A省取水劳力解放出劳力农民增收
区饮水困难村镇农民长期担水取水成日常基劳动项目常年持续统计户家庭年需花30工日取水时间次规划12220户计算工程建成节省支出9165万元
B发展养殖业
农村饮水安全工程解决农民饮水安全问题时解决牲畜饮需水饮水解决旦水条件许急切致富农民会考虑通养殖业种切实行途径增加收入
C发展庭院济
供水工程保障生活水时少量工程供水发展庭院种植通工程供水置换部分水质较差水庭院种植农民增收
D促进农村型工商业发展
正常供水前提农村工商业农村饮水安全工程实施显现勃勃生机
E减少医疗费
水质问题严重农村村民饮安全饮水患种疾病调查年花费医疗费30元饮水安全项目实施节省医疗费1833万元
农村饮水安全工程实施改善农村生活条件提高社会稳定农民身蕴含劳动热情创造性充分释放出效益扶贫解困效果逊色甚更长远更具根性
72 环境影响评价
农村饮水安全工程实施改善农村居民饮水安全问题带定生态环境效益
（1） 改善农村生活环境
农村饮水安全工程实施增进农村环境卫生状况改善着农村饮水安全问题解决促进农村改灶改厨改厕改造环境农村生活环境发生显著改观环境卫生水增加农民卫生惯改变改善农村生活环境
（2） 改善生态环境
农村饮水安全工程实施结束农村居民挖井井历史减少水土流失外农民发展庭院作物种植济林木生态林草暖栅温室种植改善生态环境次规划实施改善县生态环境起积极作县水资源合理开发利济社会发展提供良生态屏障
（3） 工程建设程中量土石方移动会周边环境构成影响施工时占挖损土群众交通生产定影响通合理规划设计施工安排利影响会降低低限度
8工程建设理
81 建设理
参**西省农村饮改水项目实施细**西省农村饮改水项目资金报帐制理办法**西省村镇供水运营理办法
（1） 建立责权明晰理体制
建重建立健全整套工程建设理维护制度做产权属明确理体位责权利相统破坏工程建设设施切良行法追究刑事责
集中供水工程精简高效原设置理岗位理护员实行聘制通公开竞聘协商推举确定定岗择优聘持证岗建立健全项规章制度推行理目标责制签订合规范理监督责
（2） 建立良性运行机制
根农村饮水工程具体情况工程运行程中针工程措施采取相应理制度步入良性运行轨道集中供水工程实行权营权分离设立专职理机构专负责运行维护理时根具体情况引入竞争理承包机制通拍卖租赁股份合作等形式推行市场运作理单户饮水工程受益户供水单位提高理水具体措施求项设施作定期检查设备作定期维修保养严格遵守操作规程规范确保工程正常运行发挥正常效益
（3） 建立社会化服务体系
走集约化规模化社会化服务道路农村供水发展方县乡（镇）两级组建供水单位愿参加供水协会供水协会提供优质供服务宗旨指导会员单位建立健全规章制度总结推广理验提供信息技术维修服务等
（4） 建立科学效水质监测体系
水利局济发展局卫生部门等关单位密切配合完善县农村饮水安全水质监测体系现设施基础建立完善水质监测中心落实机构员务责仪器设备费实现信息畅通资料数准确时
82 理体制
（1） 乡镇村级集中式供水工程
乡镇村级集中式供水工程参考县水公司供水理模式组建乡镇水厂成独立实体建分开实行企业化理市场化运作建立项规章制度定编定岗实行承包制工程理推社会建立社会化服务体系乡镇关部门单位职责负责监督水厂安全运行保障农民水安全维护农民生命健康
（2） 分散式供水
单户联户型供水工程规模范围容易理政府指导监督实行户建户户理体制般均良性运行
9分年度安排原实施计划
县十五农村饮水工程项目实施规划指导思想建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理明社会义新农村求坚持全面协调持续科学发展观坚持解决农村饮水困难饮水安全问题作建设社会义新农村项重容农村水利首务抓住国家省加投入解决农村饮水安全问题利机遇立足水资源分布特点制宜先急缓分布解决年度安排原做前长远水量水质困难安全重努力解决农村饮水困难饮水安全问题提高群众饮水质量生活水条件促进社会义新农村建设城乡区域协调发展
2006年：实施工程36处中乡镇供水工程2处500集中式供水工程6处500集中式供水工程26处分散式供水工程2处计解决总数15249中氟工程解决数9685饮水困难解决数5564计需投资64046万元
2007年：实施工程27处中乡镇供水工程1处500集中式供水工程7处500集中式供水工程18处分散式供水工程1处计解决总数
14004中氟工程解决数5322饮水困难解决数8682计需投资58817万元
2008年：实施工程29处中乡镇供水工程1处500集中式供水工程1处500集中式供水工程17处分散式供水工程10处计解决总数10317中氟工程解决数4353饮水困难解决数5964计需投资43331万元
2009年：实施工程32处中乡镇供水工程0处500集中式供水工程1处500集中式供水工程23处分散式供水工程8处计解决总数10849中氟工程解决数6551饮水困难解决数4298计需投资45566万元
2010年：实施工程28处中乡镇供水工程0处500集中式供水工程3处500集中式供水工程22处分散式供水工程3处计解决总数10681中氟工程解决数4457饮水困难解决数6224计需投资44860万元
10实施规划保障措施
（1）加强领导明确职责
县成立县长组长农村饮水安全工程建设领导组成员水利计划财**卫生等关部门负责领导组设办公室办公室设水利局水利局局长办公室办公室抽调名技术精懂理业务员乡镇建立相应领导机构负责乡镇安全饮水工程建设理
（2）加强参式理做前期工作
农村供水工程理根工程投资渠道工程规模实行理体制
A国家集体投资**乡镇集中供水工程村级集中供水工程工程受益范围水户合作组织负责理水合作组织县级水行政部门乡镇政府指导村民委员会村民组负责组建水户协商意村民委员会村民组行水合作组织职
B原集中供水工程明确权责实行规范化理
C分散供水工程受益户负责理
（3）加强技术培训新技术推广
力加强农村饮水安全工程技术培训县乡（镇）两级理部门应工作员理员财务员安装维修员水费收缴员进行定期定期培训建立支高素质供水队伍确保供水工作正常运行推广应先进适科学技术选择技术方案时充分考虑理条件农民水价承受力保证供水质量前提优先选择理简便运行费低技术
（4）拓宽资金筹措渠道资金
农村饮水安全工程建设事关广民群众基生存项社会效益公益性事业城乡统筹科学发展观求通财政增加投入扶持引导确保饮水工程需资金足额时位时受益农户负担力允许范围承担定投劳投资责引入市场机制吸收社会资金建立元化投入机制
制定资金理办法实行专户存储专帐理确保资金工程建设充分发挥投资效益
(5)加宣传力度引导农民积极参工程建设运行理
力宣传农村饮水安全工程建设重意义增强民群众安全饮水紧迫性责感充分认识农村饮水安全重性必性觉参农村饮水安全工程建设运行理中
附件：
附表1：**县十五农村饮水工程项目受益口表
附表2：**县 十五农村饮水工程项目资金筹措表
附表3：**县 十五 农村饮水工程项目汇总表
附表4：**县 十五 农村饮水工程项目实施方案表
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