XX县国企业退休员社会化理工作方案
国企业退休员实行社会化理剥离国企业办社会职解决历史遗留问题重容切实做县国企业退休员社会化理工作结合县实际制定方案
目标务
2019年开始全县开展国企业退休员社会化理工作2020年底前全县国企业已退休员全部移交乡镇村（居）委实行社会化理实行社会化理国企业新办理退休员理服务工作原企业分离国企业理事业单位退休员原移交实行社会化理国企业离休员原保持现理方式变金融企业退休员理工作规定规定执行
二工作步骤
（）准备阶段（2019年12月）
1 调查摸底国企业企业退休员基情况进行调查摸底核准移交数退休员户籍分类整理列表造册整理事档案
2准备移交材料国企业备齐移交材料（包括国企业退休员社会化理申请表国企业移交社会化理退休员名单档案移交名册退休员户口复印件身份证复印件退休户籍乡镇员社会化理服务基采集表等）国企业退休员户籍长期居住乡镇村（居）委申请办理移交手续
（二）实施阶段（2020年1月2020年9月）
1事档案移交国企业退体员事档案县档案馆移交签订交接书实行集中统理档案移交档案理部门应关规定认真做档案提供利工作实现档案服务数字化便捷化县属国企业退休员中县委（县委组织部）理领导员事档案移交涉密部门员档案相关文件规定进行理
2员组织关系转接国企业退休员中员组织关系转入相应乡镇村（居）委组织国企业组织乡镇村（居）委组织密切衔接进做组织关系接转关服务工作员接转组织关系前负理责国企业组织转出退休员员组织关系前严格审核员档案确保中国产入志愿书等件真实齐全规范档案材料缺失符合关规定核实员身份调查现实表现补办档案材料乡镇村（居）委组织员报规定办理员组织接收手续时员编入支部加强员教育理监督
3核信息发放联系卡乡镇村（居）委接收国企业退休员信息时门核通知国企业退休员授权委托前逐核实信息容发放联系卡
4传递数时衔接乡镇村（居）委接收国企业退休员时通数交换享台核退休员基信息
5做资产划转工作国企业县政府协商做国企业现专退休员服务场活动场设备设施器材具等资产划转工作法规履行程序签订协议
（三）总结阶段（2020年10月12月）
乡镇关部门国企业退休员社会化理工作情况进行全面总结报县国资产营理中心国资产营理中心全县工作进行总结报市关部门
（四）理阶段（移交）
乡镇村（居）委移交辖区退休员纳入乡镇村（居）委进行理服务社会化理服务容包括：提供社会保险政策咨询相关查询服务解掌握国企业退休员生存状况生存信息时发送XX省省级数交换享台协助社会保险办机构做领取社会保险遇资格确认工作组织退休员开展组织生活加强国企业退休员思想政治工作托辖区乡镇村（居）委卫生服务中心建立国企业退休员健康档案计划开展健康教育疾病预防控制保健工作提供方便医疗护理康复服务积极创造条件提供活动学场保证国企业退休员够关规定阅读文件解情况查阅信息参加相关会议活动组织退休员开展文化体育健身活动指导帮助通种形式社会公益活动发挥余热开展理互助服务等
三政策措施
（）落实资金保障
阶段支出分级负担原财政部门国企业退休员社会化理服务费纳入财政预算理予必保障国企业承担移交退休员社会化理服务费
（二）资产偿划转
国企业乡镇分承担资产偿划转移交接收体职责做国企业现专退休员服务场设备设施器材品等资产偿划转工作特殊情况采取调换等处置方式法规妥善处理国企业没专门退休员服务活动场乡镇村（居）委应求国企业新建提供新建需资金
（三）规范账务处理
国企业次性计提支付退休员统筹外费国家统财务会计制度进行处理
（四）妥善安置职工
国企业事退休员理工作职工尊重职工意愿基础乡镇村（居）委应予优先聘采取劳务输出等方式法妥善处理劳动关系留国企业职工企业妥善安置
（五）妥善处理统筹外费
新新办法老老办法统筹兼顾逐步消化原妥善解决国企业退休员统筹外费问题严禁机巧立名目违规提高福利遇坚决防止国资产流失国企业退休员现统筹外费进行认真清理分类处理新增统筹外项目原提高发放标准已实施企业年金企业发放统筹外费符合关规定现退休员统筹外费国企业次性计提现方式发放条件允许情况企业退休员协商致参考城市口均预期寿命次性支付企业行发放现退休员统筹外费企业现行途径妥善处理
国企业加强职工工资福利统规范理基础逐步减少新办理退休员统筹外费渡期原超3年渡期期满办理退休员企业设区市级政府关规定应享受遇企业次性支付企业发放统筹外费
（六）社会保障理服务衔接
确保国企业退休员实行社会化理类社会保障遇时足额支付已参加基医疗保险国企业退休员规定继续享受相应遇基医疗保险未纳入方理国企业退休员相关企业关部门协商做医保关系转移接续工作国企业退休员原享受职工额医疗费补助建国前老工医疗顾补助金补充医疗保险医疗互助帮困等筹资相关遇原渠道解决确保遇水降低
国企业退休员享受社会保障理服务原企业退休员户籍进行属理企业退休员长期户籍生活长期居住享受乡镇村（居）委面社会提供公化均等化服务
（七）完善理服务职
国企业退休员社会化理服务工作纳入乡镇村（居）委日常工作中职责务配备工作力量加强费保障退休员提供活动学场类理服务资源提高乡镇村（居）委理服务力推行首问负责窗受理全程代办服务承诺等制度国企业退休员提供优质高效服务整合社会资源调动方面积极性力发展居家社区养老服务推进居家基础乡镇村（居）委托机构补充医养相结合养老服务体系建设做国企业退休员兼职（职）私出国（境）等事项审批工作县属国企业退休员中县委（县委组织部）理领导员兼职（职）私出国（境）等事项审批工作严格现行规定办理军工企事业单位领导干部核心涉密退休员私出国（境）等事项审批工作原单位严格现行规定办理
四组织保障
（）加强组织领导
保证项工作利推进县政府研究决定成立国企业退休员实行社会化理工作领导组全面负责国企业退休员实行社会化理工作具体组成员：
组 长：XX 政府副县长
成 员：XX 财政局局长
XX 组织部副部长
XX 民政局局长
XX 社局局长
XX 卫健局局长
XX 医保局局长
XX 档案局局长
XX 国资中心
领导组设办公室办公室设国资中心具体负责制定国企业退休员社会化理具体实施办法明确工作流程落实工作责提高乡镇村（居）委服务保障力提升国企业退休员理服务水国企业积极动关部门沟通衔接制定单位推进退休员社会化理工作方案认真做具体组织实施工作确保退休员期实现社会化理
（二）明确工作责
部门承担推进国企业退休员社会化理组织领导责乡镇村（居）委国企业作接收方移交方分承担接收移交工作体责县直关部门职责分工加强督促指导统筹协调解决关问题确保工作进度
1国资产营理中心负责加强相关方面沟通协调督促指导国企业做退休员社会化理工作
2财政局负责督促指导落实退休员理服务费保障
3县委组织部负责指导做国企业退休员组织关系理工作加强乡镇村（居）委支部建设制定具体实施细
4民政局负责指导推进社区治理推动提升乡镇村（居）委理服务力水制定具体实施细
5社局负责指导做退休员养老保险理服务相关工作衔接制定具体实施细
6卫健局负责指导做退休员相关健康服务协调相关部门落实老年顾服务项目保障老年合法权益制定具体实施细
7医保局负责指导做退休员医疗保险理服务相关工作衔接制定具体实施细
8档案局（档案馆）负责指导退休员档案移交接收工作制定具体实施细
（三）加强考核督导
县政府国企业退休员社会化理工作完成情况纳入目标责考核县领导组办公室定期部门进展情况进行督促指导予通报国企业建立完善督导体制确保工作落实
（四）加强舆宣传
高度关注广退休员思想状况加强政策宣传注重舆引导思想工作做家属区消退休员心理顾虑抵触情绪引导退休员形成合理改革预期确保社会秩序安全稳定
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国企业退休员实行社会化理剥离国企业办社会职解决历史遗留问题重容切实做县国企业退休员社会化理工作结合县实际制定方案
目标务
2019年开始全县开展国企业退休员社会化理工作2020年底前全县国企业已退休员全部移交乡镇村（居）委实行社会化理实行社会化理国企业新办理退休员理服务工作原企业分离国企业理事业单位退休员原移交实行社会化理国企业离休员原保持现理方式变金融企业退休员理工作规定规定执行
二工作步骤
（）准备阶段（2019年12月）
1 调查摸底国企业企业退休员基情况进行调查摸底核准移交数退休员户籍分类整理列表造册整理事档案
2准备移交材料国企业备齐移交材料（包括国企业退休员社会化理申请表国企业移交社会化理退休员名单档案移交名册退休员户口复印件身份证复印件退休户籍乡镇员社会化理服务基采集表等）国企业退休员户籍长期居住乡镇村（居）委申请办理移交手续
（二）实施阶段（2020年1月2020年9月）
1事档案移交国企业退体员事档案县档案馆移交签订交接书实行集中统理档案移交档案理部门应关规定认真做档案提供利工作实现档案服务数字化便捷化县属国企业退休员中县委（县委组织部）理领导员事档案移交涉密部门员档案相关文件规定进行理
2员组织关系转接国企业退休员中员组织关系转入相应乡镇村（居）委组织国企业组织乡镇村（居）委组织密切衔接进做组织关系接转关服务工作员接转组织关系前负理责国企业组织转出退休员员组织关系前严格审核员档案确保中国产入志愿书等件真实齐全规范档案材料缺失符合关规定核实员身份调查现实表现补办档案材料乡镇村（居）委组织员报规定办理员组织接收手续时员编入支部加强员教育理监督
3核信息发放联系卡乡镇村（居）委接收国企业退休员信息时门核通知国企业退休员授权委托前逐核实信息容发放联系卡
4传递数时衔接乡镇村（居）委接收国企业退休员时通数交换享台核退休员基信息
5做资产划转工作国企业县政府协商做国企业现专退休员服务场活动场设备设施器材具等资产划转工作法规履行程序签订协议
（三）总结阶段（2020年10月12月）
乡镇关部门国企业退休员社会化理工作情况进行全面总结报县国资产营理中心国资产营理中心全县工作进行总结报市关部门
（四）理阶段（移交）
乡镇村（居）委移交辖区退休员纳入乡镇村（居）委进行理服务社会化理服务容包括：提供社会保险政策咨询相关查询服务解掌握国企业退休员生存状况生存信息时发送XX省省级数交换享台协助社会保险办机构做领取社会保险遇资格确认工作组织退休员开展组织生活加强国企业退休员思想政治工作托辖区乡镇村（居）委卫生服务中心建立国企业退休员健康档案计划开展健康教育疾病预防控制保健工作提供方便医疗护理康复服务积极创造条件提供活动学场保证国企业退休员够关规定阅读文件解情况查阅信息参加相关会议活动组织退休员开展文化体育健身活动指导帮助通种形式社会公益活动发挥余热开展理互助服务等
三政策措施
（）落实资金保障
阶段支出分级负担原财政部门国企业退休员社会化理服务费纳入财政预算理予必保障国企业承担移交退休员社会化理服务费
（二）资产偿划转
国企业乡镇分承担资产偿划转移交接收体职责做国企业现专退休员服务场设备设施器材品等资产偿划转工作特殊情况采取调换等处置方式法规妥善处理国企业没专门退休员服务活动场乡镇村（居）委应求国企业新建提供新建需资金
（三）规范账务处理
国企业次性计提支付退休员统筹外费国家统财务会计制度进行处理
（四）妥善安置职工
国企业事退休员理工作职工尊重职工意愿基础乡镇村（居）委应予优先聘采取劳务输出等方式法妥善处理劳动关系留国企业职工企业妥善安置
（五）妥善处理统筹外费
新新办法老老办法统筹兼顾逐步消化原妥善解决国企业退休员统筹外费问题严禁机巧立名目违规提高福利遇坚决防止国资产流失国企业退休员现统筹外费进行认真清理分类处理新增统筹外项目原提高发放标准已实施企业年金企业发放统筹外费符合关规定现退休员统筹外费国企业次性计提现方式发放条件允许情况企业退休员协商致参考城市口均预期寿命次性支付企业行发放现退休员统筹外费企业现行途径妥善处理
国企业加强职工工资福利统规范理基础逐步减少新办理退休员统筹外费渡期原超3年渡期期满办理退休员企业设区市级政府关规定应享受遇企业次性支付企业发放统筹外费
（六）社会保障理服务衔接
确保国企业退休员实行社会化理类社会保障遇时足额支付已参加基医疗保险国企业退休员规定继续享受相应遇基医疗保险未纳入方理国企业退休员相关企业关部门协商做医保关系转移接续工作国企业退休员原享受职工额医疗费补助建国前老工医疗顾补助金补充医疗保险医疗互助帮困等筹资相关遇原渠道解决确保遇水降低
国企业退休员享受社会保障理服务原企业退休员户籍进行属理企业退休员长期户籍生活长期居住享受乡镇村（居）委面社会提供公化均等化服务
（七）完善理服务职
国企业退休员社会化理服务工作纳入乡镇村（居）委日常工作中职责务配备工作力量加强费保障退休员提供活动学场类理服务资源提高乡镇村（居）委理服务力推行首问负责窗受理全程代办服务承诺等制度国企业退休员提供优质高效服务整合社会资源调动方面积极性力发展居家社区养老服务推进居家基础乡镇村（居）委托机构补充医养相结合养老服务体系建设做国企业退休员兼职（职）私出国（境）等事项审批工作县属国企业退休员中县委（县委组织部）理领导员兼职（职）私出国（境）等事项审批工作严格现行规定办理军工企事业单位领导干部核心涉密退休员私出国（境）等事项审批工作原单位严格现行规定办理
四组织保障
（）加强组织领导
保证项工作利推进县政府研究决定成立国企业退休员实行社会化理工作领导组全面负责国企业退休员实行社会化理工作具体组成员：
组 长：XX 政府副县长
成 员：XX 财政局局长
XX 组织部副部长
XX 民政局局长
XX 社局局长
XX 卫健局局长
XX 医保局局长
XX 档案局局长
XX 国资中心
领导组设办公室办公室设国资中心具体负责制定国企业退休员社会化理具体实施办法明确工作流程落实工作责提高乡镇村（居）委服务保障力提升国企业退休员理服务水国企业积极动关部门沟通衔接制定单位推进退休员社会化理工作方案认真做具体组织实施工作确保退休员期实现社会化理
（二）明确工作责
部门承担推进国企业退休员社会化理组织领导责乡镇村（居）委国企业作接收方移交方分承担接收移交工作体责县直关部门职责分工加强督促指导统筹协调解决关问题确保工作进度
1国资产营理中心负责加强相关方面沟通协调督促指导国企业做退休员社会化理工作
2财政局负责督促指导落实退休员理服务费保障
3县委组织部负责指导做国企业退休员组织关系理工作加强乡镇村（居）委支部建设制定具体实施细
4民政局负责指导推进社区治理推动提升乡镇村（居）委理服务力水制定具体实施细
5社局负责指导做退休员养老保险理服务相关工作衔接制定具体实施细
6卫健局负责指导做退休员相关健康服务协调相关部门落实老年顾服务项目保障老年合法权益制定具体实施细
7医保局负责指导做退休员医疗保险理服务相关工作衔接制定具体实施细
8档案局（档案馆）负责指导退休员档案移交接收工作制定具体实施细
（三）加强考核督导
县政府国企业退休员社会化理工作完成情况纳入目标责考核县领导组办公室定期部门进展情况进行督促指导予通报国企业建立完善督导体制确保工作落实
（四）加强舆宣传
高度关注广退休员思想状况加强政策宣传注重舆引导思想工作做家属区消退休员心理顾虑抵触情绪引导退休员形成合理改革预期确保社会秩序安全稳定
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