关全市国企退休员社会化理调查思考
剥离国企业办社会职推进国企业退休员社会化理中央国务院全面深化国企改革保障改善民生重决策部署XX作全国国企业退休员社会化理试点城市已全省率先实现国企业退休员接退休组织员接事档案接三100％目标接收理求国企退休员心理预期存定差距
成效：基实现阶段性改革目标
2017年XX列全国国企业退休员社会化理试点城市市委市政府项工作作重政治务改革事项民生工程强力推进取良成效2020年XX试点工作验国务院国资委肯定推介
基实现移交接全面化1996年2018年市已全面完成市属企业办社会职分离移交工作完成20万名市属企业退休员理职移交社区理截2020年底市173家中央企业29家省属企业集团签订移交协议976份涉退休员879万退休员275万名接档案879万移交房屋等资产4万方米实现阶段性全面移交接目标
二基实现理服务社会化采取签订移交协议边渡边融合等方式推动国企退休员理服务工作原企业分离目前养老金已全部实行社会化发放员移交街道社区属理社区服务组织提供相应理服务时建立退休员社会化理信息系统推进档案集中存储数字台建设提供档案存储查阅服务
三基实现公服务均等化坚持逐年提升国企退休员享受基公服务加强养老服务设施建设建成百快乐老学社区分校供水供电分离区提质改造等取明显成效区域行业退休员间基公服务差距断缩实现更加普惠更加公
二症结：公里难题亟破解
目前已实现阶段性移交接目标实事求工作没完全落实落细少公里难题亟需破解
街道社区：存服务缺口社区现阵建设机构编制费保障原社区理象配备部分接国企退休员较社区软硬条件接理服务求相匹配服务活动场限部分社区租赁场办公少数社区办公房达标理员力量足般社区仅713员额部分社区退队伍建设病探困难帮扶丧葬悼念等方面理服务难位工作费足难提供退休员预期匹配高质量理服务
国企业：面遗留问题部分企业移交退休员信息全面存失联情况部分国企挂员存档分离情况法异移交没畅通联系渠道部分企业移交档案未进行数字化处理影响续理时国企老旧区拆迁改造引起遗留问题开始发酵部分退休员房屋维修等问题次拨12345政务热线信访维稳工作压力加
退休员：出现心理落差部分国企退休员移交社区理活动组织走访慰问困难救助等方面难享受原国企较高标准理服务原企业享受诸房租水电减免等福利遇减少时存企业退休员移交社区享受理服务标准存差异等问题导致部分退休员产生程度心理落差
三原：三位根源
认识转变位企业理服务标准明晰企业负责认相关政策文件已发移交接企业退休员理服务应该律停止退休员情感维系够续服务功缺失企业着责感退休职工深厚情感退休员提供部分移交理服务社区动服务意识强烈受制员少务重双重压力社区动服务动服务少定理创新举措少退休员缺乏效沟通导致部分工作难开展退休员社区服务满意度高退休员观念转变彻底部分退休员感情企业存惯性赖济存割断关系办事解决问题企业已成思维惯难接受企业社会转变定抵触情绪
二政策配套位位政策缺少统筹目前国企退休员社会化理正处全面完成移交转常态化移交渡性理服务转常态化理服务重阶段部分城市相关部门出台少社会化理配套政策省级层面统指导性文件未出台导致政策缺乏统筹牵涉跨区域问题难协调解决域政策存差异城市国企退休员社会化理服务容理解程度工作求执行标准加行业企业认识程度配套措施相客观影响工作衡推进政策配套够目前市已出台XX市退休员社会化理服务办法（长政办发﹝2020﹞10号）退休员异移交理退费保障社区台建设退休组织建设续常态化理等方面尚缺乏相应理细统服务标准
三企接位常态化沟通障碍缺乏移交接企间常态化沟通制度性安排部分企业社区退休员红白喜事困难救助证明开具等事宜缺乏效沟通少企业续常态化移交工作程序清晰企移交流程需进步理组织接障碍组织关系转移部分员未时社区报未安排参加基层组织生活部分退休员居住固定员信息缺失社区难进行效组织理部分企业费收缴标准较低退休员移交社区理社区费收缴标准意见较资产移交障碍国企现退休员活动场独立完整动产产权分割移交较困难部分独立老年学老年活动中心承担企业思政基工会活动阵等职导致企业难割舍
四策：五层面重点发力
建议进步压实责全面通国企退休员社会化理公里推动项工作落实落落细实现接收理服务常态化切实提高国企退休员移交属感获感幸福感
——政策层面：完善全链条实施细认真实施XX市退休员社会化理服务办法基础围绕移交前准备移交时交常态化理等全链条问题分部门分流程完善实施细明确统服务标准形成完备配套政策体系时时总结纳试点城市成功做法验积极省委省政府省直相关部门寻求支持争取升省级统发布指导性政策
——机制层面：实行全方位联动接建立组织国资社民政医保卫健公安等部门常态化接机制根权责边界落实工作职责协调解决推进程中遇困难问题建立企常态化接台企业型重点社区探索企业安排专社区兼职负责渡理服务工作模式协调处置目前移交接程中出现员失联档分离资产剥离移交拆迁改造等遗留问题做续常态化理
——技术层面：搭建全流程信息台助XX政务云XXAPP等台搭建全流程理服务信息化台方面实行企信息实时交换享居住流动死亡等状态变动逾期未认证等情况进行时更新实现动态理方面理服务全流程搬线实现退休员养老保险关系转移相关证明开具医疗费报销数字化档案查询费收缴等服务功全程线办退休员提供更方便快捷服务
——理层面：提升全周期服务功硬件软件两方面着手加强移交接常态化理养老医疗帮困救助丧葬服务等理服务提升全周期服务功硬件方面结合四精五品质城市建设城市机更新步解决相关街道社区办公场活动场养老床位等功配套软件方面新增职责务配备工作力量建设专业退队伍时鼓励培养批素质服务义工志愿者参理服务提高社区理服务水提供员元保障
——宣传层面：做全覆盖精准引导充分运传统媒体新媒体国企宣传栏社区宣传阵群众喜闻乐见方式时宣讲解读相关政策文件做长国企退休员全覆盖鼓励街道社区通开展座谈会发问卷串门子走访等形式解退休员需求倾听心诉求做思想引导企双方争议较政策理解难达成致情况市区两级组织社民政等部门时关注提出工作建议予政策解释必时组织专题协调推动协商解决
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剥离国企业办社会职推进国企业退休员社会化理中央国务院全面深化国企改革保障改善民生重决策部署XX作全国国企业退休员社会化理试点城市已全省率先实现国企业退休员接退休组织员接事档案接三100％目标接收理求国企退休员心理预期存定差距
成效：基实现阶段性改革目标
2017年XX列全国国企业退休员社会化理试点城市市委市政府项工作作重政治务改革事项民生工程强力推进取良成效2020年XX试点工作验国务院国资委肯定推介
基实现移交接全面化1996年2018年市已全面完成市属企业办社会职分离移交工作完成20万名市属企业退休员理职移交社区理截2020年底市173家中央企业29家省属企业集团签订移交协议976份涉退休员879万退休员275万名接档案879万移交房屋等资产4万方米实现阶段性全面移交接目标
二基实现理服务社会化采取签订移交协议边渡边融合等方式推动国企退休员理服务工作原企业分离目前养老金已全部实行社会化发放员移交街道社区属理社区服务组织提供相应理服务时建立退休员社会化理信息系统推进档案集中存储数字台建设提供档案存储查阅服务
三基实现公服务均等化坚持逐年提升国企退休员享受基公服务加强养老服务设施建设建成百快乐老学社区分校供水供电分离区提质改造等取明显成效区域行业退休员间基公服务差距断缩实现更加普惠更加公
二症结：公里难题亟破解
目前已实现阶段性移交接目标实事求工作没完全落实落细少公里难题亟需破解
街道社区：存服务缺口社区现阵建设机构编制费保障原社区理象配备部分接国企退休员较社区软硬条件接理服务求相匹配服务活动场限部分社区租赁场办公少数社区办公房达标理员力量足般社区仅713员额部分社区退队伍建设病探困难帮扶丧葬悼念等方面理服务难位工作费足难提供退休员预期匹配高质量理服务
国企业：面遗留问题部分企业移交退休员信息全面存失联情况部分国企挂员存档分离情况法异移交没畅通联系渠道部分企业移交档案未进行数字化处理影响续理时国企老旧区拆迁改造引起遗留问题开始发酵部分退休员房屋维修等问题次拨12345政务热线信访维稳工作压力加
退休员：出现心理落差部分国企退休员移交社区理活动组织走访慰问困难救助等方面难享受原国企较高标准理服务原企业享受诸房租水电减免等福利遇减少时存企业退休员移交社区享受理服务标准存差异等问题导致部分退休员产生程度心理落差
三原：三位根源
认识转变位企业理服务标准明晰企业负责认相关政策文件已发移交接企业退休员理服务应该律停止退休员情感维系够续服务功缺失企业着责感退休职工深厚情感退休员提供部分移交理服务社区动服务意识强烈受制员少务重双重压力社区动服务动服务少定理创新举措少退休员缺乏效沟通导致部分工作难开展退休员社区服务满意度高退休员观念转变彻底部分退休员感情企业存惯性赖济存割断关系办事解决问题企业已成思维惯难接受企业社会转变定抵触情绪
二政策配套位位政策缺少统筹目前国企退休员社会化理正处全面完成移交转常态化移交渡性理服务转常态化理服务重阶段部分城市相关部门出台少社会化理配套政策省级层面统指导性文件未出台导致政策缺乏统筹牵涉跨区域问题难协调解决域政策存差异城市国企退休员社会化理服务容理解程度工作求执行标准加行业企业认识程度配套措施相客观影响工作衡推进政策配套够目前市已出台XX市退休员社会化理服务办法（长政办发﹝2020﹞10号）退休员异移交理退费保障社区台建设退休组织建设续常态化理等方面尚缺乏相应理细统服务标准
三企接位常态化沟通障碍缺乏移交接企间常态化沟通制度性安排部分企业社区退休员红白喜事困难救助证明开具等事宜缺乏效沟通少企业续常态化移交工作程序清晰企移交流程需进步理组织接障碍组织关系转移部分员未时社区报未安排参加基层组织生活部分退休员居住固定员信息缺失社区难进行效组织理部分企业费收缴标准较低退休员移交社区理社区费收缴标准意见较资产移交障碍国企现退休员活动场独立完整动产产权分割移交较困难部分独立老年学老年活动中心承担企业思政基工会活动阵等职导致企业难割舍
四策：五层面重点发力
建议进步压实责全面通国企退休员社会化理公里推动项工作落实落落细实现接收理服务常态化切实提高国企退休员移交属感获感幸福感
——政策层面：完善全链条实施细认真实施XX市退休员社会化理服务办法基础围绕移交前准备移交时交常态化理等全链条问题分部门分流程完善实施细明确统服务标准形成完备配套政策体系时时总结纳试点城市成功做法验积极省委省政府省直相关部门寻求支持争取升省级统发布指导性政策
——机制层面：实行全方位联动接建立组织国资社民政医保卫健公安等部门常态化接机制根权责边界落实工作职责协调解决推进程中遇困难问题建立企常态化接台企业型重点社区探索企业安排专社区兼职负责渡理服务工作模式协调处置目前移交接程中出现员失联档分离资产剥离移交拆迁改造等遗留问题做续常态化理
——技术层面：搭建全流程信息台助XX政务云XXAPP等台搭建全流程理服务信息化台方面实行企信息实时交换享居住流动死亡等状态变动逾期未认证等情况进行时更新实现动态理方面理服务全流程搬线实现退休员养老保险关系转移相关证明开具医疗费报销数字化档案查询费收缴等服务功全程线办退休员提供更方便快捷服务
——理层面：提升全周期服务功硬件软件两方面着手加强移交接常态化理养老医疗帮困救助丧葬服务等理服务提升全周期服务功硬件方面结合四精五品质城市建设城市机更新步解决相关街道社区办公场活动场养老床位等功配套软件方面新增职责务配备工作力量建设专业退队伍时鼓励培养批素质服务义工志愿者参理服务提高社区理服务水提供员元保障
——宣传层面：做全覆盖精准引导充分运传统媒体新媒体国企宣传栏社区宣传阵群众喜闻乐见方式时宣讲解读相关政策文件做长国企退休员全覆盖鼓励街道社区通开展座谈会发问卷串门子走访等形式解退休员需求倾听心诉求做思想引导企双方争议较政策理解难达成致情况市区两级组织社民政等部门时关注提出工作建议予政策解释必时组织专题协调推动协商解决
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