教体系统加强中学生欺凌综合治理工作实施方案
贯彻落实教督〔2017〕10号皖教督〔2018〕6号文件精神强化县校园欺凌综合治理营造谐稳定社会环境净化校园风气促进中学生身心健康成长特制定方案：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务力培育弘扬社会义核心价值观断提高中学生思想道德素质健全预防处置学生欺凌工作体制规章制度形成防治中学生欺凌长效机制目标促进部门协作联动形成合力保障确保中学生欺凌防治工作落实处校园建设成安全阳光方办民满意教育培养德智体美全面发展社会义建设者接班创造良条件
二基原
（）坚持教育先深入开展中学生思想道德教育法治教育心理健康教育促进提高民群众思想觉悟道德水准文明素养提高全社会文明程度特加强防治学生欺凌专题教育培养校长教师学生家长等群体积极预防觉反学生欺凌意识
（二）坚持预防完善关规章制度时排查导致学生欺凌事件发生苗头隐患强化学校周边日常安全理加强欺凌事件易发现场监完善学生寻求帮助维权渠道
（三）坚持保护切实保障学生合法权益严格保护学生隐私尊重学生格尊严切实保护欺凌学生身心建康防止二次伤害发生帮助欺凌学生早恢复正常学生活
（四）坚持法治基全面法治国求法规处置学生欺凌事件宽容容关爱严原实施欺凌学生予必处置惩戒时纠正行
三治理容措施
（）明确学生欺凌界定
中学生欺凌发生校园（包括中学校中等职业学校）外学生间方（体群体）单次次蓄意恶意通肢体语言网络等手段实施欺负侮辱造成方（体群体）身体伤害财产损失精神损害等事件
实际工作中严格区分学生欺凌学生间闹嬉戏界定正确合理处理
（二）建立健全防治学生欺凌工作领导组协调机制
组长：
副组长：
成员：
领导组组织协调相关部门建立健全防治学生欺凌工作协调机制统筹推进学生欺凌治理工作妥善处理学生欺凌重事件正确引导媒体网络舆情教体局学校重点抓校园欺凌事件预防处置相关部门加强协作综合治理做校园外欺凌事件预防处置
（三）积极效预防
1指导学校切实加强教育中学校通学期开学时集中开展教育学期中道德法治等课程中专门设置教学模块等方式定期中学生进行学生欺凌防治专题教育学校青团少先队组织配合学校开展法治宣传教育安全护教育
2组织开展家长培训学校定期开展专题培训课等方式加强家长培训引导广家长增强法治意识落实监护责帮助家长解防治学生欺凌知识
3严格学校日常理学校根实际成立校长负责教师少先队中队辅导员教职工社区工作者家长代表校外专家等员组成学生欺凌治理委员会（高中阶段学校应吸纳学生代表）加快推进校园视频监控系统紧急报警装置等接入公安机关教育部门监控报警台逐步建立校园安全网巡查机制学校制定防治学生欺凌工作项规章制度工作求包括：相关岗位教职工防治学生欺凌职责学生欺凌事件应急处置预案学生欺凌早期预警事中处理事干预具体流程校规校纪中实施欺凌学生处罚规定等
4定期开展排查学校定期开展针全体学生防治学生欺凌专项调查时查找发生欺凌事件苗头迹象已发生正发生欺凌事件
（四）法规处置
1严格规范调查处理学生欺凌事件处置学校教职工发现学生者家长学校举报应学校学生欺凌事件应急处置预案处理流程事件时进行调查处理学校学生欺凌治理委员会事件否属学生欺凌行进行认定原学校应启动调查处理程序10日完成调查根关规定处置
2妥善处理申诉请求局法安科具体负责防治学生欺凌工作教育处置工作负责处理学生欺凌事件申诉请求学校学生欺凌治理委员会处理程序妥事件较清晰应学校学生欺凌治理委员会处理结果准确需复查县级防治学生欺凌领导组组织学校代表家长代表校外专家等组成调查组启动复查复查工作应15日完成事件否属学生欺凌进行认定提出处置意见通知学校家长学生
县级防治学生欺凌工作领导组接受申诉请求启动复查程序应复查工作结束时关情况报级防治学生欺凌工作部门备案涉法涉诉案件等宜防治学生欺凌工作部门受理应明确告知事引导时纳入相应法律程序办理
3强化教育惩戒作调查认定实施欺凌学生学校学生欺凌治理委员会根实际情况制定定学时专门教育方案监督实施欺凌学生求接受教育时针欺凌事件情形予相应惩戒
情节轻微般欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育实施欺凌学生应欺凌学生面道歉取谅解反复发生般欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育时视具体情节危害程度予纪律处分
情节较恶劣欺凌学生身体心理造成明显伤害严重欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育时邀请公安机关参警示教育实施欺凌学生予训诫公安机关根学校邀请时安排员保证警示教育工作效开展学校视具体情节危害程度予实施欺凌学生纪律处分表现记入学生综合素质评价
屡教改者情节恶劣严重欺凌事件必时实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育未成年送专门（工读）学校进行矫治接受教育应中华民国预防未成年犯罪法关规定构成严重良行专门（工读）学校招生入学程序报关部门批准
涉违反治安理者涉嫌犯罪学生欺凌事件处置公安机关民法院民检察院教体局学校时联络公安机关法处置县公安民法院民检察院法办理学生欺凌犯罪案件做相关侦查审查逮捕审查起诉诉讼监督审判等工作违法犯罪行学生区情况责令父母者监护严加教法应承担行政刑事责做矫治分类教育法利拘留守未成年犯教社区矫正机构等场开展必教育矫治法予行政刑事处罚学生学校予纪律处分非义务教育阶段学校视具体情节危害程度予留校察勒令退学开等处分必时关规定送专门（工读）学校校外成年采取教唆胁迫诱骗等方式利校学生实施欺凌进行违法犯罪行根中华民国刑法关法律规定教唆未成年犯罪法重处罚
（五）建立长效机制
加强制度建设积极探索创新逐步建立具长效性稳定性约束力防治学生欺凌工作机制
1完善培训机制明确防治学生欺凌专题培训纳入校长教师职培训容县教体局分负责志具体工作员年应接受必学生欺凌预防处置专题面授培训中学校长学校行政理员班教师等培训中应增加学生欺凌预防处置专题面授容培训纳入相关员继续教育学分
2建立考评机制学生欺凌综合治理工作情况作考评容纳入安校园创建标准纳入校长学期学年考评纳入学校行政理员教师班相关岗位教职工学期学年考评
3建立问责处理机制防治学生欺凌工作专项督导结果作评价教育工作成效重容职责落实位学生欺凌问题突出区单位通通报约谈挂牌督办实施票否决权制等方式进行综治领导责追究学生欺凌事件中存失职渎职行违纪违法应承担责予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
4健全法治理机制建立健全中学校法制副校长法制辅导员制度明确法制副校长法制辅导员防治学生欺凌具体职责工作流程防治学生欺凌作法治校工作重容积极动开展防治学生欺凌题法治教育推进学校规章制度中补充完善防治学生欺凌容落实项预防处置学生欺凌措施配合关部门妥善处理学生欺凌事件实施欺凌学生进行教育
四职责分工
（）县教体局负责学生欺凌治理进行组织指导协调监督学生欺凌综合治理牵头单位
（二）县综治办负责推动学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作强化学校周边综合治理落实社会治安综合治理领导责制
（三）县民法院负责法妥善审理学生欺凌相关案件通庭审厘清学生欺凌案件民事责促进矛盾化解工作开展模拟法庭等形式配合学校做法治宣传工作
（四）县民检察院负责法学生欺凌案件进行审查逮捕审查起诉开展法律监督案释法积极参学校法治宣传教育
（五）县公安局负责法办理学生欺凌违反治安理涉嫌犯罪案件法处理实施学生欺凌侵害学生权益身心健康相关违法犯罪嫌疑强化警校联动指导监督学校全面排查整治校园安全隐患协助学校开展法治教育做法治宣传工作
（六）县民政局负责引导社会力量加强欺凌学生家庭帮扶救助协助教育部门组织社会工作者等专业员中学校提供专业辅导配合关部门鼓励社会组织参学生欺凌防治帮扶工作
（七）县司法局负责落实未成年司法保护制度建立未成年司法支持体系指导协调开展未成年相关法律法规重点法治宣传教育做未成年法律援助法律服务工作效保护未成年合法权益
（八）县社局负责指导技工学校做学生欺凌事件预防处置工作
（九）县青团组织负责切实履行综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责配合教育行政部门协调推动相关部门建立预防遏制学生欺凌工作协调机制积极参学生欺凌防治工作
（十）县妇联组织负责配合关部门开展预防学生欺凌相关知识宣传教育引导家长正确履行监护职责
（十）县残联组织负责积极维护残疾童少年合法权益配合关部门做残疾学生权益保护相关法律法规宣传教育切实加强残疾学生遭受欺凌风险防控协助提供关法律服务
（十二）级类学校负责具体实施落实学生欺凌防治工作扎实开展相关教育制定完善预防处置学生欺凌项措施预案制度规范处置流程时妥善处理学生欺凌事件指导教育家长法落实法定监护职责增强法治意识科学实施家庭教育切实加强孩子护教工作
五工作求
（）深入细致部署加强学生欺凌综合治理根治理容措施分工求明确负责具体联系结合校实际制订具体实施方案落实工作责
（二）加强督导检查县教体局学校求开展欺凌防治教育活动制定应急预案处置流程等办法措施校规校纪中完善防治学生欺凌容开展培训时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查
（三）时全面总结认真时做防治学生欺凌工作总结方面围绕取成绩验认真总结防治学生欺凌工作中带启示性验性做法方面围绕面困难足认真查找防治学生欺凌工作社会家长学生需求差距足薄弱环节查找问题真正根源汲取教训研究改进推动防治学生欺凌工作进步取实效
（四）强化宣传引导结合普法工作开展法治宣传进校园活动加强防治学生欺凌工作正面宣传引导推广防治学生欺凌先进典型先进验普防治学生欺凌知识方法已发生学生欺凌事件时回应社会关切充分满足群众信息需求县教体局联系新闻媒体发布反学生欺凌绿色报道倡议书营造反学生欺凌报道宣传良氛围
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贯彻落实教督〔2017〕10号皖教督〔2018〕6号文件精神强化县校园欺凌综合治理营造谐稳定社会环境净化校园风气促进中学生身心健康成长特制定方案：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务力培育弘扬社会义核心价值观断提高中学生思想道德素质健全预防处置学生欺凌工作体制规章制度形成防治中学生欺凌长效机制目标促进部门协作联动形成合力保障确保中学生欺凌防治工作落实处校园建设成安全阳光方办民满意教育培养德智体美全面发展社会义建设者接班创造良条件
二基原
（）坚持教育先深入开展中学生思想道德教育法治教育心理健康教育促进提高民群众思想觉悟道德水准文明素养提高全社会文明程度特加强防治学生欺凌专题教育培养校长教师学生家长等群体积极预防觉反学生欺凌意识
（二）坚持预防完善关规章制度时排查导致学生欺凌事件发生苗头隐患强化学校周边日常安全理加强欺凌事件易发现场监完善学生寻求帮助维权渠道
（三）坚持保护切实保障学生合法权益严格保护学生隐私尊重学生格尊严切实保护欺凌学生身心建康防止二次伤害发生帮助欺凌学生早恢复正常学生活
（四）坚持法治基全面法治国求法规处置学生欺凌事件宽容容关爱严原实施欺凌学生予必处置惩戒时纠正行
三治理容措施
（）明确学生欺凌界定
中学生欺凌发生校园（包括中学校中等职业学校）外学生间方（体群体）单次次蓄意恶意通肢体语言网络等手段实施欺负侮辱造成方（体群体）身体伤害财产损失精神损害等事件
实际工作中严格区分学生欺凌学生间闹嬉戏界定正确合理处理
（二）建立健全防治学生欺凌工作领导组协调机制
组长：
副组长：
成员：
领导组组织协调相关部门建立健全防治学生欺凌工作协调机制统筹推进学生欺凌治理工作妥善处理学生欺凌重事件正确引导媒体网络舆情教体局学校重点抓校园欺凌事件预防处置相关部门加强协作综合治理做校园外欺凌事件预防处置
（三）积极效预防
1指导学校切实加强教育中学校通学期开学时集中开展教育学期中道德法治等课程中专门设置教学模块等方式定期中学生进行学生欺凌防治专题教育学校青团少先队组织配合学校开展法治宣传教育安全护教育
2组织开展家长培训学校定期开展专题培训课等方式加强家长培训引导广家长增强法治意识落实监护责帮助家长解防治学生欺凌知识
3严格学校日常理学校根实际成立校长负责教师少先队中队辅导员教职工社区工作者家长代表校外专家等员组成学生欺凌治理委员会（高中阶段学校应吸纳学生代表）加快推进校园视频监控系统紧急报警装置等接入公安机关教育部门监控报警台逐步建立校园安全网巡查机制学校制定防治学生欺凌工作项规章制度工作求包括：相关岗位教职工防治学生欺凌职责学生欺凌事件应急处置预案学生欺凌早期预警事中处理事干预具体流程校规校纪中实施欺凌学生处罚规定等
4定期开展排查学校定期开展针全体学生防治学生欺凌专项调查时查找发生欺凌事件苗头迹象已发生正发生欺凌事件
（四）法规处置
1严格规范调查处理学生欺凌事件处置学校教职工发现学生者家长学校举报应学校学生欺凌事件应急处置预案处理流程事件时进行调查处理学校学生欺凌治理委员会事件否属学生欺凌行进行认定原学校应启动调查处理程序10日完成调查根关规定处置
2妥善处理申诉请求局法安科具体负责防治学生欺凌工作教育处置工作负责处理学生欺凌事件申诉请求学校学生欺凌治理委员会处理程序妥事件较清晰应学校学生欺凌治理委员会处理结果准确需复查县级防治学生欺凌领导组组织学校代表家长代表校外专家等组成调查组启动复查复查工作应15日完成事件否属学生欺凌进行认定提出处置意见通知学校家长学生
县级防治学生欺凌工作领导组接受申诉请求启动复查程序应复查工作结束时关情况报级防治学生欺凌工作部门备案涉法涉诉案件等宜防治学生欺凌工作部门受理应明确告知事引导时纳入相应法律程序办理
3强化教育惩戒作调查认定实施欺凌学生学校学生欺凌治理委员会根实际情况制定定学时专门教育方案监督实施欺凌学生求接受教育时针欺凌事件情形予相应惩戒
情节轻微般欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育实施欺凌学生应欺凌学生面道歉取谅解反复发生般欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育时视具体情节危害程度予纪律处分
情节较恶劣欺凌学生身体心理造成明显伤害严重欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育时邀请公安机关参警示教育实施欺凌学生予训诫公安机关根学校邀请时安排员保证警示教育工作效开展学校视具体情节危害程度予实施欺凌学生纪律处分表现记入学生综合素质评价
屡教改者情节恶劣严重欺凌事件必时实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育未成年送专门（工读）学校进行矫治接受教育应中华民国预防未成年犯罪法关规定构成严重良行专门（工读）学校招生入学程序报关部门批准
涉违反治安理者涉嫌犯罪学生欺凌事件处置公安机关民法院民检察院教体局学校时联络公安机关法处置县公安民法院民检察院法办理学生欺凌犯罪案件做相关侦查审查逮捕审查起诉诉讼监督审判等工作违法犯罪行学生区情况责令父母者监护严加教法应承担行政刑事责做矫治分类教育法利拘留守未成年犯教社区矫正机构等场开展必教育矫治法予行政刑事处罚学生学校予纪律处分非义务教育阶段学校视具体情节危害程度予留校察勒令退学开等处分必时关规定送专门（工读）学校校外成年采取教唆胁迫诱骗等方式利校学生实施欺凌进行违法犯罪行根中华民国刑法关法律规定教唆未成年犯罪法重处罚
（五）建立长效机制
加强制度建设积极探索创新逐步建立具长效性稳定性约束力防治学生欺凌工作机制
1完善培训机制明确防治学生欺凌专题培训纳入校长教师职培训容县教体局分负责志具体工作员年应接受必学生欺凌预防处置专题面授培训中学校长学校行政理员班教师等培训中应增加学生欺凌预防处置专题面授容培训纳入相关员继续教育学分
2建立考评机制学生欺凌综合治理工作情况作考评容纳入安校园创建标准纳入校长学期学年考评纳入学校行政理员教师班相关岗位教职工学期学年考评
3建立问责处理机制防治学生欺凌工作专项督导结果作评价教育工作成效重容职责落实位学生欺凌问题突出区单位通通报约谈挂牌督办实施票否决权制等方式进行综治领导责追究学生欺凌事件中存失职渎职行违纪违法应承担责予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
4健全法治理机制建立健全中学校法制副校长法制辅导员制度明确法制副校长法制辅导员防治学生欺凌具体职责工作流程防治学生欺凌作法治校工作重容积极动开展防治学生欺凌题法治教育推进学校规章制度中补充完善防治学生欺凌容落实项预防处置学生欺凌措施配合关部门妥善处理学生欺凌事件实施欺凌学生进行教育
四职责分工
（）县教体局负责学生欺凌治理进行组织指导协调监督学生欺凌综合治理牵头单位
（二）县综治办负责推动学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作强化学校周边综合治理落实社会治安综合治理领导责制
（三）县民法院负责法妥善审理学生欺凌相关案件通庭审厘清学生欺凌案件民事责促进矛盾化解工作开展模拟法庭等形式配合学校做法治宣传工作
（四）县民检察院负责法学生欺凌案件进行审查逮捕审查起诉开展法律监督案释法积极参学校法治宣传教育
（五）县公安局负责法办理学生欺凌违反治安理涉嫌犯罪案件法处理实施学生欺凌侵害学生权益身心健康相关违法犯罪嫌疑强化警校联动指导监督学校全面排查整治校园安全隐患协助学校开展法治教育做法治宣传工作
（六）县民政局负责引导社会力量加强欺凌学生家庭帮扶救助协助教育部门组织社会工作者等专业员中学校提供专业辅导配合关部门鼓励社会组织参学生欺凌防治帮扶工作
（七）县司法局负责落实未成年司法保护制度建立未成年司法支持体系指导协调开展未成年相关法律法规重点法治宣传教育做未成年法律援助法律服务工作效保护未成年合法权益
（八）县社局负责指导技工学校做学生欺凌事件预防处置工作
（九）县青团组织负责切实履行综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责配合教育行政部门协调推动相关部门建立预防遏制学生欺凌工作协调机制积极参学生欺凌防治工作
（十）县妇联组织负责配合关部门开展预防学生欺凌相关知识宣传教育引导家长正确履行监护职责
（十）县残联组织负责积极维护残疾童少年合法权益配合关部门做残疾学生权益保护相关法律法规宣传教育切实加强残疾学生遭受欺凌风险防控协助提供关法律服务
（十二）级类学校负责具体实施落实学生欺凌防治工作扎实开展相关教育制定完善预防处置学生欺凌项措施预案制度规范处置流程时妥善处理学生欺凌事件指导教育家长法落实法定监护职责增强法治意识科学实施家庭教育切实加强孩子护教工作
五工作求
（）深入细致部署加强学生欺凌综合治理根治理容措施分工求明确负责具体联系结合校实际制订具体实施方案落实工作责
（二）加强督导检查县教体局学校求开展欺凌防治教育活动制定应急预案处置流程等办法措施校规校纪中完善防治学生欺凌容开展培训时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查
（三）时全面总结认真时做防治学生欺凌工作总结方面围绕取成绩验认真总结防治学生欺凌工作中带启示性验性做法方面围绕面困难足认真查找防治学生欺凌工作社会家长学生需求差距足薄弱环节查找问题真正根源汲取教训研究改进推动防治学生欺凌工作进步取实效
（四）强化宣传引导结合普法工作开展法治宣传进校园活动加强防治学生欺凌工作正面宣传引导推广防治学生欺凌先进典型先进验普防治学生欺凌知识方法已发生学生欺凌事件时回应社会关切充分满足群众信息需求县教体局联系新闻媒体发布反学生欺凌绿色报道倡议书营造反学生欺凌报道宣传良氛围
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