XX县力培育加快推进企业市工作实施意见
响应企业市映山红行动鼓励扶持引导企业市构建层次资市场助推XX济高质量发展根XX省民政府办公厅关印发加快推进企业市干措施通知（XX府厅字〔2018〕X号）XX市民政府办公厅关力培育加快推进企业市工作实施意见（XX厅发〔2018〕X号）等省市文件精神结合县实际现提出意见：
工作目标
力争2021年实现1家企业国板中板创业板市省证监局辅导备案企业1家新三板挂牌企业总量达5家全县直接融资总量突破15亿元2023年全县境外市企业达3家新三板挂牌企业总量达8家
二举措
（）夯实企业市备资源库培育批股改批申报批市批模式建立XX县市备企业资源库库企业达50家县工业园区委会工信局农业农村局发改委科技局商务局等部门聚焦重点行业企业愿申报基础选取批市意愿利润水较高竞争力较强发展前景较企业纳入市企业备资源库报送县市办围绕八重点产业链重点选取航运物流精细化工绿色食品医疗制品优质企业纳入市企业备资源库资源库实行分层分类指导市意愿强烈综合实力较强市挂牌条件成熟优质企业列优先层级优先享受关优惠政策资源库实行动态理原半年调整次（责单位：县金融办县工业园区委会县工信局县农业农村局县发改委县财政局县科技局县商务局）
（二）拓宽企业市渠道根县重点市备企业情况境外资市场求适选择市路径支持具备定规模效益良较强竞争力国行业领先型企业首选国板市场市支持科技含量高成长性具发展潜力中企业选择境中板创业板市场市鼓励科技含量高创新力强成长空间企业助科创板全国中企业股份转系统XX省股权交易市场挂牌市鼓励身市条件够成熟实力雄厚企业通资产重组壳买壳等方式市鼓励农业旅游企业香港等境外资市场市实现渠道形式市融资（责单位：县金融办县工业园区委会县工信局县发改委县农业农村局县文广新旅局县科技局县商务局职责进行推荐）
（三）力推进企业股份制改造企业市资源备库形成分层次分行业分梯队企业股份制改造清单序开展相关工作强化企业体意识鼓励县企业积极引进类战略投资者参股份制改造企业股份制改造程中省市相关文件求时兑现政策拟市企业实施购重组法享受相关税收优惠政策企业完成股份制改造挂牌省股交中心县财政时发放奖励资金（县金融办县工业园区委会县工信局县财政局）
（四）强化企业市培训加资市场知识宣传培训力度促进企业营理者解放思想更新观念进步激发企业市意识积极性整合金融系统工信系统科技系统等培训资源提高企业市培训针性效性加强省股权交易中心证券公司等知名中介机构合作开展培训活动提升企业理员政领导职部门负责具体办员资市场意识年组织开展12次市知识培训组织证券公司开展券商推荐商辅导活动普企业市融资知识提升务实操作力(责单位：县金融办县工信局县工业园区委会县科技局）
（五）发挥证券中介机构助推作加强证券等中介机构合作12家优质证券公司签订战略合作协议聘请县资市场发展顾问县企业提供证券保荐财务法务等市服务中介机构企业签订正式服务协议需县市办进行备案纳入全县中介机构服务库建立中介机构服务库中介机构奖惩机制推动企业市成效较中介机构备资源库企业进行推荐执业水较差企业反响强烈报市市办进行黑名单通报（责单位：县金融办XX银保监组）
（六）建立健全挂点帮扶机制建立领导挂点推进制度备资源库中优先层级企业实行挂点县领导帮扶部门帮扶特派员工作目标张路线图五推进机制拟市企业申报板中板创业板县市办调查县委政府领导挂点完善重点拟市企业全程服务协调机制企业改制市程中遇问题困难纳入县长办公会挂点领导专项调度会容月调度提升企业市信心企业市创造良政策环境结合双帮双促工作机制企业帮扶部门明确企业市帮扶部门帮扶特派员明确拟市企业定点联系负责拟市企业日常工作定期县市办反馈企业市工作情况完成股改递交新三板挂牌申请阶段板申报期间企业县市办安排专接进时收集问题提交县政府会议解决需市级层面解决县市办时提交市市办(责单位：县金融办县工信局县工业园区委会县农业农村局）
（七）强化部门协推进机制畅通绿色通道关职部门进步解放思想转变观念企业股份制改造市挂牌购重组拟募投项目落等需办理审批许登记等历史遗留问题证券监部门证券交易部门规定需出具相关证明动服务加强配合加快办理速度提高办事效率具体办员实施容错免责机制县市办全程踪限时办结加支持力度企业市工作融入日常工作中土税收资金立项融资等方面予支持申报项目高新技术企业评定政策性扶持资金等工作中拟市企业倾斜县银行担保机构加备资源库企业融资增信支持力度市公司股权融资力支持加财园信贷通等金融产品备资源库企业支持力度优化市服务执法部门彻底更新观念变理监督处罚服务指导帮扶进步减少规范拟市重点企业检查拟市重点企业申请技改项目采取事议方式予支持加强沟通企业涉嫌违规问题应先采取发函提示约谈负责方式协调解决确需予处罚应提前县市办沟通时执法部门加强企业接动门提供指导服务规范企业营行（责单位：县发展资市场市工作协调领导组成员单位职责分工负责）
（八）加机构引进力度细化完善金融优惠政策鼓励企业引进批紧缺型董事会秘书财务总监等专业组建精通资市场业务擅长资运作专业团队加强信誉证券公司律师事务会计师事务等服务机构接签订战略合作协议出台政策鼓励落户XXXX开办分支机构予定奖励落实高层次遇拟市重点企业副总理高高级工程师职称高层次企业申请县市办报县办审定配偶子女调迁般口安置原妥善予安排子女接受中学（幼园）教育县教育行政部门统筹安排入学配偶子女调迁安置入学需市级层面协调解决县市办协助市市办报告（责单位：县金融办县办）
（九）加财税奖励支持
1备资源库企业实施市挂牌目股份制改造受益财政予政策优惠企业改制改制前三年均数缴纳企业税方留成部分参数受益财政予企业补助（补助政策股改完成年起享受企业成功市挂牌单企业长超五年已股改备资源库企业文件正式施行起享受五年）
2新组建股份限公司申报市挂牌重核前两年度企业利润会计处理中形成新增企业税企业进行查补缴实际入库数方留成部分参数股份公司注册登记年度受益财政予企业补助
3企业股份制改造程中非货币性资产投资应缴纳税符合相关规定超5公历年度分期缴纳居民企业非货币性资产外投资确认非货币性资产转法超5年期限分期均匀计入相应年度应纳税额规定计算缴纳企业税未分配利润盈余公积股票溢价发行外资公积转增注册资金法予奖励股份制改造企业实施资产重组法享受相关税收优惠政策股改涉税实际入库数方留成部分参数受益财政年度全部予奖励
4推动企业挂牌市拟挂牌市公司注册成立员工持股台等合伙制投资类企业迁回县员工合伙股份分红缴纳税方留成部分予60奖励
5鼓励引进留住拟挂牌市企业完成股改企业高（指股东理副理财务负责市企业董事会秘书公司章程规定员）核心技术员（指专利核心技术负责）缴纳税方留成部分年予40奖励次年5月31日前奖励位
6备资源库企业股份制改造市规范求需通新设立股份限公司资产进行购重组存量资产转户中涉项行政事业收费房产水电通讯等设施户资产转等关行政事业收费事项低标准收费
享受招商引资税收优惠政策企业低条奖励标准执行条标准高条标准执行招商引资税收优惠政策标准企业开始进行股份制改造5年未实现市全额退回县财政予扶持资金息时企业市10年公司注册迁XX境外否取消切优惠追回已兑现扶持资金息（责单位：县金融办县财政局县税务局）
（十）优化财政奖补政策省市级财政奖励基础县财政设立企业市挂牌奖补专项资金加企业市挂牌前期奖补力度减轻企业市挂牌负担
1境板市企业省市市相关奖励政策予奖励予市挂牌专项奖补资金750万元完成股改省证监局报辅导备案验收中国证监会申报材料受理完成股票发行市四阶段县财政分奖补100万元50万元100万元250万元省证监局报辅导备案验收中国证监会申报材料受理两阶段县市办协助企业市财政分申请奖补资金50万元成功市申请奖补资金150万元
2境外市壳市市公司注册迁入XX县县财政奖补500万元县市办协助企业市财政分申请奖补资金250万元异壳市必须市公司注册迁XX方享受十年迁离
3新三板挂牌：予市挂牌专项奖补资金150万元完成股改全国中企业股份转系统申报材料受理完成挂牌三阶段县财政分奖补50万元20万元30万元成功挂牌县市办协助企业市财政申请奖补资金50万元企业新三板转板实现首发市市奖励政策补足差额
4直接融资已挂牌新三板XX省联合股权交易中心企业挂牌日起股权融资方式进行融资募集资金投资县总额1予奖励奖励高超200万元拟市挂牌新三板XX省联合股权交易中心企业引进创业风险投资私募股权投资产业投资基金等股权投资实际融资额投资县总额1予奖励奖励高超200万元（含县政府出资投资基金）企业发行企业债公司债等直接融资产品实际募资金额投资县总额1予奖励奖励高超200万元
5成功市时间序境外证券交易首发市前三名企业享受省市奖补政策外县财政分追加200万元150万元100万元奖补
6迁入县影响较产业带动作强市（挂牌）企业事议方式予奖励扶持
企业提出奖补资金申请报县市帮扶领导组审定县财政局需月办理位企业申请省市奖补资金县市办县财政局动协助企业办理（责单位：县金融办县财政局 ）
三推进机制
（）加强组织领导调整县发展资市场市工作协调领导组负责统筹协调全县企业市工作县政府县长组长常务副县长第副组长分工业园区金融副县长副组长县金融办工业园区委会发改委财政局工信局社局公安局然资源局生态环境局市场监督理局应急理局农业农村局税务局科技局行等相关单位负责成员成员单位明确分领导联络员
（二）加强督查调度县发展资市场市工作协调领导组定期召开成员会议听取企业市工作汇报研究解决企业市工作重问题受县发展资市场市工作协调领导组委托县市办牵头定期定期召开企业市工作联席会议加强企业市工作宣传协调解决重点市备企业市程中具体困难问题形成具体协调意见报县政府意相关职部门予办理县市办负责督办落实县市办季度部门开展企业市工作情况进行专项督查督查结果报送县委县政府领导分领导促进工作效落实
（三）加强考核激励企业市工作纳入乡镇县直部门工作考核中作重加分项提高市工作科学发展考核中分值权重服务企业市成效显著单位予相应物质荣誉奖励服务企业市成效显著予20005000元奖励（新增1家新三板挂牌企业奖励超5新增1家板市企业奖励超10）予相应荣誉全县济工作会予表彰
四事项
（）办法县市办负责解释
（二）办法试行日期发文日起2023年12月31日前出台县相关规定办法致办法执行
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响应企业市映山红行动鼓励扶持引导企业市构建层次资市场助推XX济高质量发展根XX省民政府办公厅关印发加快推进企业市干措施通知（XX府厅字〔2018〕X号）XX市民政府办公厅关力培育加快推进企业市工作实施意见（XX厅发〔2018〕X号）等省市文件精神结合县实际现提出意见：
工作目标
力争2021年实现1家企业国板中板创业板市省证监局辅导备案企业1家新三板挂牌企业总量达5家全县直接融资总量突破15亿元2023年全县境外市企业达3家新三板挂牌企业总量达8家
二举措
（）夯实企业市备资源库培育批股改批申报批市批模式建立XX县市备企业资源库库企业达50家县工业园区委会工信局农业农村局发改委科技局商务局等部门聚焦重点行业企业愿申报基础选取批市意愿利润水较高竞争力较强发展前景较企业纳入市企业备资源库报送县市办围绕八重点产业链重点选取航运物流精细化工绿色食品医疗制品优质企业纳入市企业备资源库资源库实行分层分类指导市意愿强烈综合实力较强市挂牌条件成熟优质企业列优先层级优先享受关优惠政策资源库实行动态理原半年调整次（责单位：县金融办县工业园区委会县工信局县农业农村局县发改委县财政局县科技局县商务局）
（二）拓宽企业市渠道根县重点市备企业情况境外资市场求适选择市路径支持具备定规模效益良较强竞争力国行业领先型企业首选国板市场市支持科技含量高成长性具发展潜力中企业选择境中板创业板市场市鼓励科技含量高创新力强成长空间企业助科创板全国中企业股份转系统XX省股权交易市场挂牌市鼓励身市条件够成熟实力雄厚企业通资产重组壳买壳等方式市鼓励农业旅游企业香港等境外资市场市实现渠道形式市融资（责单位：县金融办县工业园区委会县工信局县发改委县农业农村局县文广新旅局县科技局县商务局职责进行推荐）
（三）力推进企业股份制改造企业市资源备库形成分层次分行业分梯队企业股份制改造清单序开展相关工作强化企业体意识鼓励县企业积极引进类战略投资者参股份制改造企业股份制改造程中省市相关文件求时兑现政策拟市企业实施购重组法享受相关税收优惠政策企业完成股份制改造挂牌省股交中心县财政时发放奖励资金（县金融办县工业园区委会县工信局县财政局）
（四）强化企业市培训加资市场知识宣传培训力度促进企业营理者解放思想更新观念进步激发企业市意识积极性整合金融系统工信系统科技系统等培训资源提高企业市培训针性效性加强省股权交易中心证券公司等知名中介机构合作开展培训活动提升企业理员政领导职部门负责具体办员资市场意识年组织开展12次市知识培训组织证券公司开展券商推荐商辅导活动普企业市融资知识提升务实操作力(责单位：县金融办县工信局县工业园区委会县科技局）
（五）发挥证券中介机构助推作加强证券等中介机构合作12家优质证券公司签订战略合作协议聘请县资市场发展顾问县企业提供证券保荐财务法务等市服务中介机构企业签订正式服务协议需县市办进行备案纳入全县中介机构服务库建立中介机构服务库中介机构奖惩机制推动企业市成效较中介机构备资源库企业进行推荐执业水较差企业反响强烈报市市办进行黑名单通报（责单位：县金融办XX银保监组）
（六）建立健全挂点帮扶机制建立领导挂点推进制度备资源库中优先层级企业实行挂点县领导帮扶部门帮扶特派员工作目标张路线图五推进机制拟市企业申报板中板创业板县市办调查县委政府领导挂点完善重点拟市企业全程服务协调机制企业改制市程中遇问题困难纳入县长办公会挂点领导专项调度会容月调度提升企业市信心企业市创造良政策环境结合双帮双促工作机制企业帮扶部门明确企业市帮扶部门帮扶特派员明确拟市企业定点联系负责拟市企业日常工作定期县市办反馈企业市工作情况完成股改递交新三板挂牌申请阶段板申报期间企业县市办安排专接进时收集问题提交县政府会议解决需市级层面解决县市办时提交市市办(责单位：县金融办县工信局县工业园区委会县农业农村局）
（七）强化部门协推进机制畅通绿色通道关职部门进步解放思想转变观念企业股份制改造市挂牌购重组拟募投项目落等需办理审批许登记等历史遗留问题证券监部门证券交易部门规定需出具相关证明动服务加强配合加快办理速度提高办事效率具体办员实施容错免责机制县市办全程踪限时办结加支持力度企业市工作融入日常工作中土税收资金立项融资等方面予支持申报项目高新技术企业评定政策性扶持资金等工作中拟市企业倾斜县银行担保机构加备资源库企业融资增信支持力度市公司股权融资力支持加财园信贷通等金融产品备资源库企业支持力度优化市服务执法部门彻底更新观念变理监督处罚服务指导帮扶进步减少规范拟市重点企业检查拟市重点企业申请技改项目采取事议方式予支持加强沟通企业涉嫌违规问题应先采取发函提示约谈负责方式协调解决确需予处罚应提前县市办沟通时执法部门加强企业接动门提供指导服务规范企业营行（责单位：县发展资市场市工作协调领导组成员单位职责分工负责）
（八）加机构引进力度细化完善金融优惠政策鼓励企业引进批紧缺型董事会秘书财务总监等专业组建精通资市场业务擅长资运作专业团队加强信誉证券公司律师事务会计师事务等服务机构接签订战略合作协议出台政策鼓励落户XXXX开办分支机构予定奖励落实高层次遇拟市重点企业副总理高高级工程师职称高层次企业申请县市办报县办审定配偶子女调迁般口安置原妥善予安排子女接受中学（幼园）教育县教育行政部门统筹安排入学配偶子女调迁安置入学需市级层面协调解决县市办协助市市办报告（责单位：县金融办县办）
（九）加财税奖励支持
1备资源库企业实施市挂牌目股份制改造受益财政予政策优惠企业改制改制前三年均数缴纳企业税方留成部分参数受益财政予企业补助（补助政策股改完成年起享受企业成功市挂牌单企业长超五年已股改备资源库企业文件正式施行起享受五年）
2新组建股份限公司申报市挂牌重核前两年度企业利润会计处理中形成新增企业税企业进行查补缴实际入库数方留成部分参数股份公司注册登记年度受益财政予企业补助
3企业股份制改造程中非货币性资产投资应缴纳税符合相关规定超5公历年度分期缴纳居民企业非货币性资产外投资确认非货币性资产转法超5年期限分期均匀计入相应年度应纳税额规定计算缴纳企业税未分配利润盈余公积股票溢价发行外资公积转增注册资金法予奖励股份制改造企业实施资产重组法享受相关税收优惠政策股改涉税实际入库数方留成部分参数受益财政年度全部予奖励
4推动企业挂牌市拟挂牌市公司注册成立员工持股台等合伙制投资类企业迁回县员工合伙股份分红缴纳税方留成部分予60奖励
5鼓励引进留住拟挂牌市企业完成股改企业高（指股东理副理财务负责市企业董事会秘书公司章程规定员）核心技术员（指专利核心技术负责）缴纳税方留成部分年予40奖励次年5月31日前奖励位
6备资源库企业股份制改造市规范求需通新设立股份限公司资产进行购重组存量资产转户中涉项行政事业收费房产水电通讯等设施户资产转等关行政事业收费事项低标准收费
享受招商引资税收优惠政策企业低条奖励标准执行条标准高条标准执行招商引资税收优惠政策标准企业开始进行股份制改造5年未实现市全额退回县财政予扶持资金息时企业市10年公司注册迁XX境外否取消切优惠追回已兑现扶持资金息（责单位：县金融办县财政局县税务局）
（十）优化财政奖补政策省市级财政奖励基础县财政设立企业市挂牌奖补专项资金加企业市挂牌前期奖补力度减轻企业市挂牌负担
1境板市企业省市市相关奖励政策予奖励予市挂牌专项奖补资金750万元完成股改省证监局报辅导备案验收中国证监会申报材料受理完成股票发行市四阶段县财政分奖补100万元50万元100万元250万元省证监局报辅导备案验收中国证监会申报材料受理两阶段县市办协助企业市财政分申请奖补资金50万元成功市申请奖补资金150万元
2境外市壳市市公司注册迁入XX县县财政奖补500万元县市办协助企业市财政分申请奖补资金250万元异壳市必须市公司注册迁XX方享受十年迁离
3新三板挂牌：予市挂牌专项奖补资金150万元完成股改全国中企业股份转系统申报材料受理完成挂牌三阶段县财政分奖补50万元20万元30万元成功挂牌县市办协助企业市财政申请奖补资金50万元企业新三板转板实现首发市市奖励政策补足差额
4直接融资已挂牌新三板XX省联合股权交易中心企业挂牌日起股权融资方式进行融资募集资金投资县总额1予奖励奖励高超200万元拟市挂牌新三板XX省联合股权交易中心企业引进创业风险投资私募股权投资产业投资基金等股权投资实际融资额投资县总额1予奖励奖励高超200万元（含县政府出资投资基金）企业发行企业债公司债等直接融资产品实际募资金额投资县总额1予奖励奖励高超200万元
5成功市时间序境外证券交易首发市前三名企业享受省市奖补政策外县财政分追加200万元150万元100万元奖补
6迁入县影响较产业带动作强市（挂牌）企业事议方式予奖励扶持
企业提出奖补资金申请报县市帮扶领导组审定县财政局需月办理位企业申请省市奖补资金县市办县财政局动协助企业办理（责单位：县金融办县财政局 ）
三推进机制
（）加强组织领导调整县发展资市场市工作协调领导组负责统筹协调全县企业市工作县政府县长组长常务副县长第副组长分工业园区金融副县长副组长县金融办工业园区委会发改委财政局工信局社局公安局然资源局生态环境局市场监督理局应急理局农业农村局税务局科技局行等相关单位负责成员成员单位明确分领导联络员
（二）加强督查调度县发展资市场市工作协调领导组定期召开成员会议听取企业市工作汇报研究解决企业市工作重问题受县发展资市场市工作协调领导组委托县市办牵头定期定期召开企业市工作联席会议加强企业市工作宣传协调解决重点市备企业市程中具体困难问题形成具体协调意见报县政府意相关职部门予办理县市办负责督办落实县市办季度部门开展企业市工作情况进行专项督查督查结果报送县委县政府领导分领导促进工作效落实
（三）加强考核激励企业市工作纳入乡镇县直部门工作考核中作重加分项提高市工作科学发展考核中分值权重服务企业市成效显著单位予相应物质荣誉奖励服务企业市成效显著予20005000元奖励（新增1家新三板挂牌企业奖励超5新增1家板市企业奖励超10）予相应荣誉全县济工作会予表彰
四事项
（）办法县市办负责解释
（二）办法试行日期发文日起2023年12月31日前出台县相关规定办法致办法执行
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