关xx县20202021年)十百千乡村振兴示范工程实施方案
贯彻落实xx省民政府办公厅关印发xx省十百千乡村振兴示范工程实施方案(20192021)通知xx民政府办公室关印发xx十百千乡村振兴示范工程实施方案(20192021)通知文件精神重点造批乡村振兴示范镇示范村全县乡村振兴战略实施发挥典型引领示范带动作结合县实际特制定实施方案
总体安排
()目标务
围绕高速公路线带特色产业聚集区坝区入选全省十百千乡村振兴示范工程名单1示范镇10示范村(简称示范镇村)重点紧扣农业产业发展线着力建设批集聚提升类村庄探索构建业业融合生发展现代乡村样板2021年底初步构建三县乡村振兴政策体系制度框架实施乡村振兴战略总结复制推广典型验
(二)实施范围2019年申报入选全省十百千乡村振兴
示范工程名单1示范镇10示范村
(三)实施步骤
1制定方案(2020年1月4月)县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导组成员单位镇(街道)接深入县2019年申报入选全省十百千乡村振兴示范工程示范镇村开展调研根单位职职责结合示范镇村实际制定实施方案
2示范实施(2020年5月2021年10月)2020年510月选择基础条件示范村重点全力推进示范试点率先发展提档升级创建示范引领村2020年11月2021年10月全面推进示范村建设积极探索巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略相衔接新路径新模式
3总结验收(2021年11月)县委农村工作暨实施乡村振兴
战略领导组办公室会关部门示范工作进行总结提炼
全面推进乡村振兴提供复制推广模式验范例
二重点务
()深入推进农村产业革命凝聚产业兴旺新动
1精准选择产业夯实发展基础聚焦市场需求农民增收切实转变思想观念改进工作作风围绕资源禀赋选准导产业优势品种做细产业布局做单品规模示范镇村紧扣全县12特色产业安排部署着力抓村级集体济组织培育社会资金企业引进强化市场导提高济作物重加快推进产业集约化规模化发展力发展现代商贸物流农村电商农产品加工业冷库建设实现县域全覆盖推行建基规模创品牌确保2020年新增州级龙头企业1家坝区均产值达8500元济作物占种植业重达70土产出率达57万元公顷农产品加工业产值农业总产值达051示范镇村镇特村品着力培育特色产业优势品种确保2020年示范镇少1特色产业示范村少1规模优势单品基
2规范村社合培育村级龙头加快推进农村集体产权制度改革2020年底全县村(社区)全面完成村级集体济组织规范化组建运营法规全面引导农民入社2020年实现示范村100农户加入合作社着力抓股份济合作社规范运营理推进村两委班子成员村社合股份济合作社理员双进入交叉职村级组织书记法担村集体济组织董事长强化扶持力度村社合股份济合作社培育成村级龙头带动村建产业环境文化治理等步发展
3推广龙头企业+合作社+农户营模式鼓励村级股份济合作社土厂房棚资金等三资作股入股村周边龙头企业参产业发展村周边没龙头企业引导村级股份济合作社县龙头企业县级台公司等签订产销订单2020年实现示范村100股份济合作社龙头企业带动村级组织积极引导农民资产资金技术等入股村社合股份济合作社构建龙头企业+合作社+农户营模式形成利益享风险担利益联结机制
(二)力推进农村居环境整治建设生态宜居新乡村
1推进农村生活垃圾污水治理建立完善垃圾收运处置体系制宜确定垃圾处理方式城区周边农村采取集中处理模式垃圾进行焚烧处理(发电水泥窑)边远农村采取型碳化装置卫生焚烧磁化降解等分散处理模式垃圾进行处理开展非正规垃圾堆放点排查整治解决垃圾山垃圾围村垃圾围坝村脏乱差等问题实现乡镇周边交通线景区周围非正规垃圾堆放点建立农村垃圾收运保洁体化机制健全村庄保洁制度确保2020年示范镇示范村实现90村庄生活垃圾治理
全面实施农村生活污水治理工程全面消示范村黑臭水体县城集镇村庄生活污水纳入城镇污水网集中统处理离城镇较远口密集村庄建设集中处理设施+分散处理设施建设氧化塘工湿等动力微动力体化污水处理工艺进行处理处偏远布局较分散形条件复杂生活污水集中收集村庄鼓励结合三格化粪池湿型净化槽植草沟等进行处理确保2020年示范镇实现90村庄生活污水治理示范村生活污水序排放效治理
2推进农村厕革命全面推进农村户卫生厕建设基消茅圈简陋旱厕推动农村新建住房全面配套建设卫生厕实现行政村公厕全覆盖加快农村公卫生厕建设改造重点加强村委会村级活动场口集中点厕建设确保2020年示范镇农村户卫生厕普率达85示范村公厕全覆盖
3力提升村容村貌全面完成示范村30户然村村庄建设规划编制启动实施2020年示范村村庄规划达100合理布局村庄道路串户路应量硬化突出乡土特色保障出行安全通畅实施森林扩面提质增效三年行动继续推进退耕林巩固天然林保护成果2020年全县森林覆盖率超70实施乡村绿化美化千村示范万村推进工程创建批生态家园特色村寨2020年村庄绿化覆盖率超30全面清理乱堆乱放乱贴乱画乱搭乱建营造干净整洁公空间生活环境做违章占道乱停车辆宅院物料序堆放房前屋整齐干净残垣断壁村寨村寨周边纳入农村居环境治理容山塘农村河道进行治理实施农村生活污水处理工程确保示范县乡村畜禽粪污综合利率高全省年均水
(三)力发展农村社会事业焕发乡风文明新气象
1力发展优秀乡村文化事业加强农村公文化体系建设推进基公文化服务标准化均等化加快推进示范镇示范村综合性文化服务中心建设加强村文化活动室农家书屋等建设确保2020年示范镇示范村综合性文化服务中心覆盖率达100农村居民教育文化娱乐支出占15加强农村文物古迹传统村落民族村寨传统建筑保护深入挖掘宣传农耕文化蕴含优秀思想观念文精神道德规范
2加快发展农村教育实施农村义务教育学生农村学前教育童营养改善计划发展农村学前教育扩农村学前教育资源供实施高中阶段普攻坚计划普通高中特色学校建设支持计划鼓励职业院校技工学校青年志愿者脱贫攻坚夜校积极做新型职业农民农村转移劳动力等培训确保2020年农村义务教育学校专教师科学历占65
3力建设健康乡村完善农村社会保障发挥县级医院龙头作提升县域整体医疗服务质量服务水镇(街道)卫生院坚持公卫生服务基医疗服务重搞活基层分配机制发展特色专科加快村卫生室标准化规范化建设2020年实现示范镇成功创建国家卫生乡镇鼓励引导城乡居民积极参加城乡居民基养老保险实现参保数全覆盖统筹城乡社会救助体系完善低生活保障制度
(四)加强农村基层基础工作构建治理效新格局
1强化农村基层组织建设选优配强村组织班子注重吸引高校毕业生外出务工返乡农民工机关企事业单位优秀员干部乡村职探索推行村组织书记通法定程序担村委会推行村两委班子成员交叉职2020年示范镇村村支部书记村委会肩挑达302021年村支部书记村委会肩挑达50
2加强集体济强村建设鼓励整合利村集体积累政府帮扶等资金发展壮村集体济鼓励村集体济组织利村级农业资源发展现代农业项目利生态环境文历史等资源发展休闲农业乡村旅游确保示范镇村2020年集体济强村重达62021年集体济强村重达7
3增强乡村治理力加强村规民约规范指导2020年示范村村规民约覆盖率达100加快推进农村法治文化阵建设法律顾问配置法律援助示范村建设1法治文化场实现村(居)1名法律顾问持续推进安乡村建设推进扫黑恶专项斗争严厉击农村黑恶势力杜绝村霸等黑恶势力基层政权侵蚀严防非法宗教宗族家族势力渗透基层组织推进农村移风易俗工作加强婚丧陋天价彩礼孝道式微老养等良社会风气治理完善乡村民调解委员会调解组纠纷信息员网络2020年调解成功率达90
(五)优化乡村创新创业环境造生活富裕新农村
1加强农村专业队伍建设建立县域专业统筹制度提升农村专业服务保障力引导鼓励高校毕业生农村基层线工作培养造支懂农业爱农村爱农民农技队伍探索公益性营性农技推广融合发展机制支持农技员通提供增值服务合理取酬
2力培育新型职业农民健全新型职业农民教育培训体系政策扶持机制引导外出农民工返乡创业创新鼓励志现代农业建设农村青年农技员中专毕业生退役军等加入职业农民队伍鼓励返乡乡员法入股合作租赁等形式农村集体土发展农业产业支持返乡乡员托闲置农房院落发展产业符合农村宅基理规定规划前提允许返乡乡员农民合作改建住房
3扎实推进农村项改革承包确权登记颁证信息系统农村产权流转交易台促进农村产权流转交易农业适度规模营提供支撑加快推进农村集体产权制度改革做成员身份确认推进农村集体资产股份合作制改革完善农村集体产权权推动农村三变改革深延伸创新财政专项扶贫资金理机制
三政策支持
()加强财政资金支持
统筹整合涉农资金加示范镇村资金投入力度县直部门投农村类资金项目原应优先安排入选全省十百千乡村振兴示范工程名单示范镇村坝区支持政策优先十百千乡村振兴示范工程倾斜级明确村集体济专项扶持资金财政涉农资金原优先十百千乡村振兴示范工程倾斜
(二)加强金融保险支持
引导县域金融机构加乡村振兴战略信贷支持力度加绿色产业扶贫投资基金投放力度适降低门槛优先安排够带动农户增收符合绿色标准农业产业优化申报评审程序降低基金成深化银行业青团组织合作扩面增品提标求完善农业保险政策力推广****政银风险分担业务模式
(三)加强保障支持
符合土利总体规划前提允许示范镇政府通村土利规划调整优化村庄布局效利农村零星分散存量建设预留部分规划建设指标单独选址农业设施乡村旅游设施等建设允许县域开展全域乡村闲置校舍厂房废弃等整治盘活建设重点支持乡村新产业新业态返乡乡创业加强林保障提高审批效率
(四)加强返乡支持
返乡乡创业员规定纳入业援助社会保险创业扶持政策救助体系首次创业正常营年返乡创业农民工规定纳入次性创业补贴支持范围认真落实xx行动计划培育新乡贤成长机制
四保障措施
()加强组织领导
县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导组研究落实十百千乡村振兴示范工作县级统筹镇(街道)工作机制镇(街道)委(工委)书记十百千乡村振兴示范工程线总指挥领导组办公室负责十百千乡村振兴示范工程统筹协调实施指导监督检查总结推广
(二)强化督促考评
县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导组根工作需组织督促检查年度镇(街道)县直相关单位实施乡村振兴战略情况进行考核考核结果纳入年度目标综合考核分值发展快效果佳群众反映示范镇村予表彰
(三)营造良氛围
级部门特新闻媒体单位加十百千乡村振兴示范工程工作宣传力度力宣传示范工作中思路做法验树立典型努力全县营造委政府高度重视社会方支持群众积极参良氛围
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贯彻落实xx省民政府办公厅关印发xx省十百千乡村振兴示范工程实施方案(20192021)通知xx民政府办公室关印发xx十百千乡村振兴示范工程实施方案(20192021)通知文件精神重点造批乡村振兴示范镇示范村全县乡村振兴战略实施发挥典型引领示范带动作结合县实际特制定实施方案
总体安排
()目标务
围绕高速公路线带特色产业聚集区坝区入选全省十百千乡村振兴示范工程名单1示范镇10示范村(简称示范镇村)重点紧扣农业产业发展线着力建设批集聚提升类村庄探索构建业业融合生发展现代乡村样板2021年底初步构建三县乡村振兴政策体系制度框架实施乡村振兴战略总结复制推广典型验
(二)实施范围2019年申报入选全省十百千乡村振兴
示范工程名单1示范镇10示范村
(三)实施步骤
1制定方案(2020年1月4月)县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导组成员单位镇(街道)接深入县2019年申报入选全省十百千乡村振兴示范工程示范镇村开展调研根单位职职责结合示范镇村实际制定实施方案
2示范实施(2020年5月2021年10月)2020年510月选择基础条件示范村重点全力推进示范试点率先发展提档升级创建示范引领村2020年11月2021年10月全面推进示范村建设积极探索巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略相衔接新路径新模式
3总结验收(2021年11月)县委农村工作暨实施乡村振兴
战略领导组办公室会关部门示范工作进行总结提炼
全面推进乡村振兴提供复制推广模式验范例
二重点务
()深入推进农村产业革命凝聚产业兴旺新动
1精准选择产业夯实发展基础聚焦市场需求农民增收切实转变思想观念改进工作作风围绕资源禀赋选准导产业优势品种做细产业布局做单品规模示范镇村紧扣全县12特色产业安排部署着力抓村级集体济组织培育社会资金企业引进强化市场导提高济作物重加快推进产业集约化规模化发展力发展现代商贸物流农村电商农产品加工业冷库建设实现县域全覆盖推行建基规模创品牌确保2020年新增州级龙头企业1家坝区均产值达8500元济作物占种植业重达70土产出率达57万元公顷农产品加工业产值农业总产值达051示范镇村镇特村品着力培育特色产业优势品种确保2020年示范镇少1特色产业示范村少1规模优势单品基
2规范村社合培育村级龙头加快推进农村集体产权制度改革2020年底全县村(社区)全面完成村级集体济组织规范化组建运营法规全面引导农民入社2020年实现示范村100农户加入合作社着力抓股份济合作社规范运营理推进村两委班子成员村社合股份济合作社理员双进入交叉职村级组织书记法担村集体济组织董事长强化扶持力度村社合股份济合作社培育成村级龙头带动村建产业环境文化治理等步发展
3推广龙头企业+合作社+农户营模式鼓励村级股份济合作社土厂房棚资金等三资作股入股村周边龙头企业参产业发展村周边没龙头企业引导村级股份济合作社县龙头企业县级台公司等签订产销订单2020年实现示范村100股份济合作社龙头企业带动村级组织积极引导农民资产资金技术等入股村社合股份济合作社构建龙头企业+合作社+农户营模式形成利益享风险担利益联结机制
(二)力推进农村居环境整治建设生态宜居新乡村
1推进农村生活垃圾污水治理建立完善垃圾收运处置体系制宜确定垃圾处理方式城区周边农村采取集中处理模式垃圾进行焚烧处理(发电水泥窑)边远农村采取型碳化装置卫生焚烧磁化降解等分散处理模式垃圾进行处理开展非正规垃圾堆放点排查整治解决垃圾山垃圾围村垃圾围坝村脏乱差等问题实现乡镇周边交通线景区周围非正规垃圾堆放点建立农村垃圾收运保洁体化机制健全村庄保洁制度确保2020年示范镇示范村实现90村庄生活垃圾治理
全面实施农村生活污水治理工程全面消示范村黑臭水体县城集镇村庄生活污水纳入城镇污水网集中统处理离城镇较远口密集村庄建设集中处理设施+分散处理设施建设氧化塘工湿等动力微动力体化污水处理工艺进行处理处偏远布局较分散形条件复杂生活污水集中收集村庄鼓励结合三格化粪池湿型净化槽植草沟等进行处理确保2020年示范镇实现90村庄生活污水治理示范村生活污水序排放效治理
2推进农村厕革命全面推进农村户卫生厕建设基消茅圈简陋旱厕推动农村新建住房全面配套建设卫生厕实现行政村公厕全覆盖加快农村公卫生厕建设改造重点加强村委会村级活动场口集中点厕建设确保2020年示范镇农村户卫生厕普率达85示范村公厕全覆盖
3力提升村容村貌全面完成示范村30户然村村庄建设规划编制启动实施2020年示范村村庄规划达100合理布局村庄道路串户路应量硬化突出乡土特色保障出行安全通畅实施森林扩面提质增效三年行动继续推进退耕林巩固天然林保护成果2020年全县森林覆盖率超70实施乡村绿化美化千村示范万村推进工程创建批生态家园特色村寨2020年村庄绿化覆盖率超30全面清理乱堆乱放乱贴乱画乱搭乱建营造干净整洁公空间生活环境做违章占道乱停车辆宅院物料序堆放房前屋整齐干净残垣断壁村寨村寨周边纳入农村居环境治理容山塘农村河道进行治理实施农村生活污水处理工程确保示范县乡村畜禽粪污综合利率高全省年均水
(三)力发展农村社会事业焕发乡风文明新气象
1力发展优秀乡村文化事业加强农村公文化体系建设推进基公文化服务标准化均等化加快推进示范镇示范村综合性文化服务中心建设加强村文化活动室农家书屋等建设确保2020年示范镇示范村综合性文化服务中心覆盖率达100农村居民教育文化娱乐支出占15加强农村文物古迹传统村落民族村寨传统建筑保护深入挖掘宣传农耕文化蕴含优秀思想观念文精神道德规范
2加快发展农村教育实施农村义务教育学生农村学前教育童营养改善计划发展农村学前教育扩农村学前教育资源供实施高中阶段普攻坚计划普通高中特色学校建设支持计划鼓励职业院校技工学校青年志愿者脱贫攻坚夜校积极做新型职业农民农村转移劳动力等培训确保2020年农村义务教育学校专教师科学历占65
3力建设健康乡村完善农村社会保障发挥县级医院龙头作提升县域整体医疗服务质量服务水镇(街道)卫生院坚持公卫生服务基医疗服务重搞活基层分配机制发展特色专科加快村卫生室标准化规范化建设2020年实现示范镇成功创建国家卫生乡镇鼓励引导城乡居民积极参加城乡居民基养老保险实现参保数全覆盖统筹城乡社会救助体系完善低生活保障制度
(四)加强农村基层基础工作构建治理效新格局
1强化农村基层组织建设选优配强村组织班子注重吸引高校毕业生外出务工返乡农民工机关企事业单位优秀员干部乡村职探索推行村组织书记通法定程序担村委会推行村两委班子成员交叉职2020年示范镇村村支部书记村委会肩挑达302021年村支部书记村委会肩挑达50
2加强集体济强村建设鼓励整合利村集体积累政府帮扶等资金发展壮村集体济鼓励村集体济组织利村级农业资源发展现代农业项目利生态环境文历史等资源发展休闲农业乡村旅游确保示范镇村2020年集体济强村重达62021年集体济强村重达7
3增强乡村治理力加强村规民约规范指导2020年示范村村规民约覆盖率达100加快推进农村法治文化阵建设法律顾问配置法律援助示范村建设1法治文化场实现村(居)1名法律顾问持续推进安乡村建设推进扫黑恶专项斗争严厉击农村黑恶势力杜绝村霸等黑恶势力基层政权侵蚀严防非法宗教宗族家族势力渗透基层组织推进农村移风易俗工作加强婚丧陋天价彩礼孝道式微老养等良社会风气治理完善乡村民调解委员会调解组纠纷信息员网络2020年调解成功率达90
(五)优化乡村创新创业环境造生活富裕新农村
1加强农村专业队伍建设建立县域专业统筹制度提升农村专业服务保障力引导鼓励高校毕业生农村基层线工作培养造支懂农业爱农村爱农民农技队伍探索公益性营性农技推广融合发展机制支持农技员通提供增值服务合理取酬
2力培育新型职业农民健全新型职业农民教育培训体系政策扶持机制引导外出农民工返乡创业创新鼓励志现代农业建设农村青年农技员中专毕业生退役军等加入职业农民队伍鼓励返乡乡员法入股合作租赁等形式农村集体土发展农业产业支持返乡乡员托闲置农房院落发展产业符合农村宅基理规定规划前提允许返乡乡员农民合作改建住房
3扎实推进农村项改革承包确权登记颁证信息系统农村产权流转交易台促进农村产权流转交易农业适度规模营提供支撑加快推进农村集体产权制度改革做成员身份确认推进农村集体资产股份合作制改革完善农村集体产权权推动农村三变改革深延伸创新财政专项扶贫资金理机制
三政策支持
()加强财政资金支持
统筹整合涉农资金加示范镇村资金投入力度县直部门投农村类资金项目原应优先安排入选全省十百千乡村振兴示范工程名单示范镇村坝区支持政策优先十百千乡村振兴示范工程倾斜级明确村集体济专项扶持资金财政涉农资金原优先十百千乡村振兴示范工程倾斜
(二)加强金融保险支持
引导县域金融机构加乡村振兴战略信贷支持力度加绿色产业扶贫投资基金投放力度适降低门槛优先安排够带动农户增收符合绿色标准农业产业优化申报评审程序降低基金成深化银行业青团组织合作扩面增品提标求完善农业保险政策力推广****政银风险分担业务模式
(三)加强保障支持
符合土利总体规划前提允许示范镇政府通村土利规划调整优化村庄布局效利农村零星分散存量建设预留部分规划建设指标单独选址农业设施乡村旅游设施等建设允许县域开展全域乡村闲置校舍厂房废弃等整治盘活建设重点支持乡村新产业新业态返乡乡创业加强林保障提高审批效率
(四)加强返乡支持
返乡乡创业员规定纳入业援助社会保险创业扶持政策救助体系首次创业正常营年返乡创业农民工规定纳入次性创业补贴支持范围认真落实xx行动计划培育新乡贤成长机制
四保障措施
()加强组织领导
县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导组研究落实十百千乡村振兴示范工作县级统筹镇(街道)工作机制镇(街道)委(工委)书记十百千乡村振兴示范工程线总指挥领导组办公室负责十百千乡村振兴示范工程统筹协调实施指导监督检查总结推广
(二)强化督促考评
县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导组根工作需组织督促检查年度镇(街道)县直相关单位实施乡村振兴战略情况进行考核考核结果纳入年度目标综合考核分值发展快效果佳群众反映示范镇村予表彰
(三)营造良氛围
级部门特新闻媒体单位加十百千乡村振兴示范工程工作宣传力度力宣传示范工作中思路做法验树立典型努力全县营造委政府高度重视社会方支持群众积极参良氛围
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