长三角体化趋势
十四五时期突破路径
十九提出开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军长三角区体化发展正全面建设现代化国家新战略背景正式升国家战略①推动区域间体化发展国建设现代化国家必路特构建现代化济体系统筹推进生态文明建设必须根破解年形成行政区分割问题行政区济模式素流动市场决定资源配置流域性生态环境治理效统筹区间济社会发展更加协调基现实格局体化发展局部先行全面实现渐进程东中西三区域然存明显差距格局作国济发展活跃开放程度高创新力强区域长三角区区域区差距较济密切世界级城市群战略坐标国家区域战略布局中赋予率先实践更高质量体化发展先行命
长江三角洲区体化发展规划纲(简称长三角规划纲)长三角区未发展确立极三区高战略定位
区域联动发展全面构建新格局
国家战略实施起步阶段跨区域联动发展长三角区深化体化发展前提基础兼顾合作方特点利益体现空间元化路径探索实践筑强劲活跃增长极战略布局体化体制机制改革创新推动十四五时期长三角区区域联动发展全面进入活跃期方高度关注关键领域取重突破特跨界重点区域包括海市圈南京市圈杭州市圈合肥市圈等中心城市引擎功更高层次外开放科技创新资源高强度集聚力推动进步增强中心城市辐射带动功率先建立体化发展体制机制强力推动充分释放带动圈城市紧密合作圈外城市形成积极溢出效应需关注三方面区域联动
1苏浙皖通全面接轨海协提升海城市服务功
年海辐射带动苏浙皖联动发展体化发展新形势海苏浙皖联动发展呈现出双联动趋势海外辐射带动苏浙皖海协建总书记海城市发展特提出增强四功新求全球资源配置功科技创新策源功高端产业引领功开放枢纽门户功苏浙皖三省三方面协提升海四功协提供需求动没世界级需求动难形成世界级供力没苏浙皖三省积极巨需求动海难形成成长力竞争力服务供台综合配套体系海已资源集聚科技创新高端产业外开放形成较显著区域较优势纷纷全面接轨海托海四长板动带路建设世界百年未变局宏观背景方面国家通三务台二协提供长板优势谓长板指长三角区具区域较优势服务功产业集群科技创新领域长板优势形成特定资源禀赋素港口条件区位条件等年建设发展素国际化功台建设产业专业化集群科技创新高端资源集聚等区域商务成变化形成梯度优势距离中心城市较远区工成相较低优势服务功产业集群科技创新细分专业领域长三角尤中心城市已形成具较优势长板合肥前科技创新长板杭州网络台长板南京科技培养长板苏州锡战略性新兴产业集群长板宁波舟山航运长板等海直接注入长板资源参海四功建享加入海台网络助推海枢纽功建设
三协提供建设空间海四功建设空间布局放置整长三角区特海市圈区南京杭州合肥三省会城市方面苏浙皖区具长板优势领域区域空间海世界级功建设形成服务链创新链空间分工协建方面苏浙皖合适区域空间承接海部分服务功功环节疏解托区建设优势商务成优势制造业集聚优势造新型飞济协提升海全球竞争力
2市圈联动发展进入深度城化阶段更高质量体化全面迈进
总书记求长三角区实现更高质量体化发展更高质量基国家长三角区提出更高坐标战略定位特筑强劲活跃增长极率先实现现代化战略求基建设现代化济体系现代生态治理体系中回避必须突破种行政区壁垒类断头路构建现代区域体化体制机制积极推进更加紧密区域合作基长三角区然存较明显区差距城乡差距通区间融合发展分工发展享发展加快缩区差距努力实现更加协调区域发展
深度城化长三角区走更高质量体化发展济社会基础时动力源谓深度城化时间空间城距离济社会城水城化基础城市间关系进步基础设施城素流动城业通勤城公服务城等更高层级迈进21世纪初着高速公路网跨江跨海桥加快建设着工业化城市化水加快提升长三角区进入城化发展时代年着高铁网密织产业链空间分布扩散跨区业养老普遍化享中心城市优质公服务更强期盼长三角区城化发展迈入新阶段称深度城化阶段
深度城化市圈率先呈现更高质量体化发展市圈率先实践实现特值关注跨三省级行政区1+8海市圈⑦改革开放四十年发展苏州锡常州南通宁波舟山嘉兴湖州8城市托海融入海全面接轨海仅基础设施济发展城市建设民生保障海基达城水国家战略指引互联互通生态治素流动分工合作网通办等提出积极愿景相互衔接行动方案正样基础动海市圈城市间区域联动发展全面迈更高质量体化
3跨省界区联动发展生态体化优先布局走机制建设重点新阶段
长三角区生态建设具显著跨省界流域性特征全面建立健全生态治体制机制加快建成高品质生态环境实现高质量绿色发展长三角区作绿水青山金山银山先行实践者生态治理保护求更提升区域生态品牌诉求率先生态绿色领域构建体化体制机制提供积极动力区域性基础
生态绿色联动发展跨省界重点区域包括宁杭生态济带淮河生态济带运河文化带环太湖生态文化旅游带新安江生态示范区等值关注长三角规划纲单章篇幅长三角区生态绿色体化发展示范区进行重点部署区域空间2300方公里覆盖海市青浦区苏州市吴江区嘉兴市嘉善县横跨沪苏浙三省界全面构建区域体化发展体制机制具先行先试引领示范典型意义聚焦生态绿色跨省界联动发展区域三环节率先实践体化发展体制机制
构建体化规划编机制省级层面建立编制专项规划工作机制区间存衔接匹配致问题梳理出清单规划中予统统筹提出相应保障机制中关键必须攻克难关现行政策制度中方标准规标国际先进予统
二构建体化生态治机制跨省界流域性污染治理特太湖流域治理皖北区煤发电治理建立健全生态治机制重抓手生态治专项行动计划部署根解决年未攻克顽症
三构建体化生态联保机制生态联保涉生态廊道生态功区建生态环境联合监省域生态功区建设周边省市中受益必须盘棋思想推动受益方积极参生态廊道生态功区建设中关键路径设立专项资金基金会建立资金保障机制跨省界联合监方面深化数享台联合执法机制建设企业排污生活排污农药化肥废弃物处置等实行严格监控统标准处置
区域分工合作加快形成新架构
围绕世界级城市群世界级增长极建设长三角区区域分工合作展开更探索实践分工基城市较优势扬长基素流动效配置时置身开放型济全球分工特中美贸易摩擦长期化新形势更行业领域参全球价值链中高端分工更加重迫切合作基城市间取长补短优势互补基区盘棋建设全球影响力服务功体系创新链体系产业链体系导长三角区体中形成完整布局功整合目前达成样分工合作架构需中长期程十四五时期国家战略部署积极响应长三角区三重点领域深化区域分工合作
1全球资源配置功建设分工合作
针中心城市言特海南京杭州合肥苏州宁波等中心城市间服务功分工世界级城市群战略定位长三角区提升中国国际影响力竞争力中承担战略命海核心引领全球资源配置功建设仅服务长三角服务长江济带服务全国更服务带路建设中国全球化战略
资源配置包括金融技术产权信息宗原材料贸易资源航运资源等资源配置功建设重点功台建设专业服务力建设前者包括世界级交易市场体网络台展示台全球网络台规等者包括专业化金融服务信息服务数服务咨询服务法律服务等长三角中心城市功台建设专业服务力建设加强分工合作
分工方面海全面标纽约东京等全球城市战略性资源配置领域重点承担枢纽型功台建设国际流专业服务力建设中包括加快建设接轨国际高标准开放规服务规中心城市立足身优势发展定位方面托海枢纽功桥头堡功厚植区域性功台专业化服务力加快拓展海外网络增强发挥支点作方面补海足专业性资源配置领域积极建设全球性功台杭州数字贸易台舟山成品油交易台等
合作方面海牵头组织围绕功台建设通资产纽带区域性联网理输出等方式区域性功台更加紧密连接起形成体化运营构架围绕专业服务力建设通收购兼合作建输出行业联盟等方式推动专业服务机构接轨海国际流迈进时中心城市全球性功台海通疏解非核心功协建特色台提供高水专业服务等方式构建双合作格局
2科技创新策源力建设分工合作
区分科技创新策源力分解支撑基础科学研究原始创新基础科学策源力支撑产业技术研发原始创新关键技术策源力产业技术转化应孕育出新产业新产品新业态产业创新策源力三策源力组合起形成完整科技创新策源力三策源力建设需持续性量研发投入领域流科研院集群样化高端集聚活跃社会风险投资四资源素供基础前提长三角区三策源力现状四资源素供力海集聚度供力强建设具全球影响力科技创新中心战略部署呈现出强劲发展趋势时苏浙皖三省应海战略部署江苏提出建设具全球影响力产业科技创新中心浙江提出建设互联网+世界科技创新高安徽提出建设重影响力综合性国家科学中心产业创新中心战略基部署中心城市特南京杭州合肥三省会城市呈现出省域中心城市资源配置更集中较优势更突出海行奔跑发展趋势整长三角区科技创新策源力建设更做进步深化海中心城市间分工合作增强合力篇文章
分工方面立足区域创新较优势信息生物材料海洋源等重科技创新领域推动形成三分工台建设分工重点科学装置配置国家级实验室建设托中国科学院中心城市科研院布局时应国家科技创新2030年重专项深化区域分工海X射线未网络试验设施航空发动机燃气轮机设施脑科学类脑研究设施合肥量子通信量子计算机设施核聚变物质材料设施杭州数设施南京天体体化信息网络设施等二流学科建设分工教育部流学科建设布局优势学科评估结果(A+评级)高端培养基础性原创研究形成分工优势学科更优引领力更强海生物学船舶海洋学化学数学医学药学环境学等南京天文学气科学质理学建筑学农学水利学等杭州计算机科学技术光学园艺学等合肥计算机科学技术物理学化学核科学锡食品科学等三创新成果转化分工围绕台优势学科优势托国家级开发区科学城建设增强创新成果孵化产业化基综合配套双创活力培育壮产业创新策源功托周边城市产业集聚优势产业化优势建设批飞型创新成果转化基
合作方面围绕资源享扩溢出科技创新公服务领域探索更加积极效合作机制深化类科技创新公服务台建享机制建设台建设抓手探索实践基金会模式公司化模式促进型科学仪器设备享台技术交易市场技术转移服务台等跨区域建享二发挥优势合作建高水新型研究机构区域分工时进步深化相互赋合肥量子通信优势海需求优势资源优势紧密结合海建国家级量子通信实验室海核物理优势合肥核聚变优势紧密结合合肥建装置推进研究实现转化三台机构中城市合作建高水技术创新中心引入公司化模式合作建批更活力新型技术创新中心政府合作建企业合作建承担政府委托公服务职具激励机制动
3世界级产业集群建设分工合作
世界级产业集群应该三重标志全球生产制造总量中拥较份额具全球影响力二产业技术创新尤关键技术拥知识产权具全球影响力三产业市场体力量标准规制定拥导型企业配套群具全球影响力长三角区称世界工厂诸产业领域已形成世界级产集聚优势电子信息汽车纺织服装智家电等产业集群称世界级产业集群关键技术创新力企业导力世界级水定差距长三角区拥外开放优势市场需求优势供应链配套优势发达物流优势叠加正全力造科技创新优势势必产业领域加快世界工厂世界创造世界智造转型升级培育出干世界级产业集群进程中效促进产业分工合作极重推进路径
分工方面充分发挥较优势导构建更具国际竞争力产业链空间分工体系提升产业集群国际竞争力考虑创新较优势考虑成较优势中心城市般较显著创新较优势中城市般更具成较优势长三角区产业链空间分工立足更发挥中心城市中城市优势协发展中心城市做做强创新更赖产业链高端新兴产业时行业头部企业引领进步工成较敏感生产环节配套企业更扩散中城市实际年种趋势越越明显方面商务成较优势空间正发生较变化中心城市房价工成居高原先商务成优势快速弱化中城市优势明显放必然带产业链布局空间洗牌方面体化立体交通建设公服务网通等安排正迅速改善中城市区位条件利区加入产业链分工体系推出财税分享试点政策种区域合作新举措中心城市疏解部分产业中城市深度参产业链分工提供力效推动
合作方面产业链创新链趋空间分离趋势构建两者深度融合区域合作体系产业链更中城市转移创新链更加集聚中心城市种区域分工趋势长三角区已非常明显中城市创新基底薄弱产业链中低端创新支撑足短板更加显现解决短板加快建设世界级产业集群关重路径促进中心城市创新资源中城市扩散溢出通深化科技创新体制机制改革鼓励支持海南京杭州合肥等科研院学更加积极走中城市建制造业创新中心年已取较成效重举措二中城市直接接作中心城市创新优势企业政府部门反中心城市建立研发机构转化机构中心城市台综合配套优势企业成果中试转化产业化优势更加紧密结合起构建起产业链创新链深度融合区域体化模式
区域利益协调机制着力造新动力
建立健全区域利益协调机制长三角区体化发展重动力基础保障流域性生态治理公服务享方识总进程缓慢甚步履维艰跨行政区成担缺乏制度供没机制保障区间分工合作素流动时常受干扰者扭曲区身鲜明方利益跨区产业分工合作中缺乏效利益享机制中心城市守住项目保持增长补贴政策层出穷中城市争取项目做济继续高举税收优惠政策种现象长三角区普遍仅构建现代化济体系程中必须解决问题接轨国际贸易投资高标准解决问题长三角区实现更高质量体化发展必须建立健全成担利益享机制实施更力度改革创新更高起点深化改革十四五时期着力构建三区域利益协调机制
1流域性生态建设区域利益协调机制
生态绿色长三角区体化发展基底新安江生态补偿机制试点基础围绕流域性生态建设更跨行政区区域空间实践生态补偿核心成担机制全国常委会正审议长江保护法长三角区先行先试生态补偿机制提供积极制度支撑⑨中建立两种生态补偿机制
流域性治理生态补偿机制关键设立生态治受益方出资专项资金基金会解决整治区关停迁移改造污染项目中资金问题区域性排污纳集中处理中资金问题口迁移业安置中资金问题时加快探索区域协立法资金出治理做统筹资金治理效果评等关键性举措作出制度安排确保生态治常态化制度化重点围绕太湖流域水治理安徽皖北煤发电污染治理两流域性治项目进行实践长三角规划纲明确提出太湖流域建立生态补偿机制预见十四五时期越越强方识区域生态补偿机制更创新实践包括方出资设立太湖流域生态建设基金会三省市推进太湖流域生态治理协立法确立承担治理保护责湖区乡镇予补偿标准机制等例安徽皖北区煤发电污染治理涉安徽皖北江苏苏南海海江苏苏南然通特高压线享受清洁电力供应时受空气流动带植入式雾霾影响亟治理重生态项目需海江苏苏南出资出力建立生态补偿机制帮助安徽皖北区根子治理发电污染
生态功区建设生态补偿机制已划定生态廊道生态济功区行政区域安排相应保障性资金长三角区生态廊道建实施更加积极行动需相应生态补偿安排省资金安排益区资金支持通专项资金基金会落实生态补偿机制长三角区生态功区生态价值建享积极推进机制创新中绿色农产品绿色休闲市场接机制跨区合作建配套设施提供公服务政府接机制
2跨区济合作区域利益协调机制
迄止飞济合作园区建设中区域合作较开发区间土开发收益政府资金补助利益协调方式种合作方式输出方济增长税收没积极效应济行趋势作产业转移输出方方政府确保GDP税收项目常会干预转移特现高科技项目前期资助补贴公服务孵化培育出果没相应利益协调机制引发方间新轮优惠政策拼该留中心城市留中心城市区域较优势缺乏政策优惠实力中城市承接项目
区域济效合作前提兼顾方利益实现合作赢消前长三角区普遍存政府度干预现象重创新实践构建区域间财税分享机制国家层面济政策手段协调区域利益长三角规划纲项改革已作积极部署特生态绿色体化发展示范区列制度创新重点领域跨越三省级行政区示范区需制度解决注册青浦生产吴江嘉善创新基青浦产业化基吴江嘉善引发区域利益协调问题建立财税分享机制项新改革实践深化区域分工合作促进中心城市辐射带动周边中城市更发展非常积极现实意义
3享中心城市优质公服务区域利益协调机制
公服务均等化体化长三角区更高质量体化发展重领域特享中心城市优质公服务包括医疗养老教育文化业创业科技创新等更区期盼着跨区业养老休闲越越普遍跨区享优质公服务成十四五长三角区体化发展重突破口标志性绩效
享前提成担中扩优质公服务供需建设成担类公服务机构开放中服务成担建立健全样两成担机制效调动中心城市积极性促进领域优质公服务开放流动探索建立成担机制长三角区体化体制机制改革创新重点难点
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长三角体化趋势
十四五时期突破路径
十九提出开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军长三角区体化发展正全面建设现代化国家新战略背景正式升国家战略①推动区域间体化发展国建设现代化国家必路特构建现代化济体系统筹推进生态文明建设必须根破解年形成行政区分割问题行政区济模式素流动市场决定资源配置流域性生态环境治理效统筹区间济社会发展更加协调基现实格局体化发展局部先行全面实现渐进程东中西三区域然存明显差距格局作国济发展活跃开放程度高创新力强区域长三角区区域区差距较济密切世界级城市群战略坐标国家区域战略布局中赋予率先实践更高质量体化发展先行命
长江三角洲区体化发展规划纲(简称长三角规划纲)长三角区未发展确立极三区高战略定位
区域联动发展全面构建新格局
国家战略实施起步阶段跨区域联动发展长三角区深化体化发展前提基础兼顾合作方特点利益体现空间元化路径探索实践筑强劲活跃增长极战略布局体化体制机制改革创新推动十四五时期长三角区区域联动发展全面进入活跃期方高度关注关键领域取重突破特跨界重点区域包括海市圈南京市圈杭州市圈合肥市圈等中心城市引擎功更高层次外开放科技创新资源高强度集聚力推动进步增强中心城市辐射带动功率先建立体化发展体制机制强力推动充分释放带动圈城市紧密合作圈外城市形成积极溢出效应需关注三方面区域联动
1苏浙皖通全面接轨海协提升海城市服务功
年海辐射带动苏浙皖联动发展体化发展新形势海苏浙皖联动发展呈现出双联动趋势海外辐射带动苏浙皖海协建总书记海城市发展特提出增强四功新求全球资源配置功科技创新策源功高端产业引领功开放枢纽门户功苏浙皖三省三方面协提升海四功协提供需求动没世界级需求动难形成世界级供力没苏浙皖三省积极巨需求动海难形成成长力竞争力服务供台综合配套体系海已资源集聚科技创新高端产业外开放形成较显著区域较优势纷纷全面接轨海托海四长板动带路建设世界百年未变局宏观背景方面国家通三务台二协提供长板优势谓长板指长三角区具区域较优势服务功产业集群科技创新领域长板优势形成特定资源禀赋素港口条件区位条件等年建设发展素国际化功台建设产业专业化集群科技创新高端资源集聚等区域商务成变化形成梯度优势距离中心城市较远区工成相较低优势服务功产业集群科技创新细分专业领域长三角尤中心城市已形成具较优势长板合肥前科技创新长板杭州网络台长板南京科技培养长板苏州锡战略性新兴产业集群长板宁波舟山航运长板等海直接注入长板资源参海四功建享加入海台网络助推海枢纽功建设
三协提供建设空间海四功建设空间布局放置整长三角区特海市圈区南京杭州合肥三省会城市方面苏浙皖区具长板优势领域区域空间海世界级功建设形成服务链创新链空间分工协建方面苏浙皖合适区域空间承接海部分服务功功环节疏解托区建设优势商务成优势制造业集聚优势造新型飞济协提升海全球竞争力
2市圈联动发展进入深度城化阶段更高质量体化全面迈进
总书记求长三角区实现更高质量体化发展更高质量基国家长三角区提出更高坐标战略定位特筑强劲活跃增长极率先实现现代化战略求基建设现代化济体系现代生态治理体系中回避必须突破种行政区壁垒类断头路构建现代区域体化体制机制积极推进更加紧密区域合作基长三角区然存较明显区差距城乡差距通区间融合发展分工发展享发展加快缩区差距努力实现更加协调区域发展
深度城化长三角区走更高质量体化发展济社会基础时动力源谓深度城化时间空间城距离济社会城水城化基础城市间关系进步基础设施城素流动城业通勤城公服务城等更高层级迈进21世纪初着高速公路网跨江跨海桥加快建设着工业化城市化水加快提升长三角区进入城化发展时代年着高铁网密织产业链空间分布扩散跨区业养老普遍化享中心城市优质公服务更强期盼长三角区城化发展迈入新阶段称深度城化阶段
深度城化市圈率先呈现更高质量体化发展市圈率先实践实现特值关注跨三省级行政区1+8海市圈⑦改革开放四十年发展苏州锡常州南通宁波舟山嘉兴湖州8城市托海融入海全面接轨海仅基础设施济发展城市建设民生保障海基达城水国家战略指引互联互通生态治素流动分工合作网通办等提出积极愿景相互衔接行动方案正样基础动海市圈城市间区域联动发展全面迈更高质量体化
3跨省界区联动发展生态体化优先布局走机制建设重点新阶段
长三角区生态建设具显著跨省界流域性特征全面建立健全生态治体制机制加快建成高品质生态环境实现高质量绿色发展长三角区作绿水青山金山银山先行实践者生态治理保护求更提升区域生态品牌诉求率先生态绿色领域构建体化体制机制提供积极动力区域性基础
生态绿色联动发展跨省界重点区域包括宁杭生态济带淮河生态济带运河文化带环太湖生态文化旅游带新安江生态示范区等值关注长三角规划纲单章篇幅长三角区生态绿色体化发展示范区进行重点部署区域空间2300方公里覆盖海市青浦区苏州市吴江区嘉兴市嘉善县横跨沪苏浙三省界全面构建区域体化发展体制机制具先行先试引领示范典型意义聚焦生态绿色跨省界联动发展区域三环节率先实践体化发展体制机制
构建体化规划编机制省级层面建立编制专项规划工作机制区间存衔接匹配致问题梳理出清单规划中予统统筹提出相应保障机制中关键必须攻克难关现行政策制度中方标准规标国际先进予统
二构建体化生态治机制跨省界流域性污染治理特太湖流域治理皖北区煤发电治理建立健全生态治机制重抓手生态治专项行动计划部署根解决年未攻克顽症
三构建体化生态联保机制生态联保涉生态廊道生态功区建生态环境联合监省域生态功区建设周边省市中受益必须盘棋思想推动受益方积极参生态廊道生态功区建设中关键路径设立专项资金基金会建立资金保障机制跨省界联合监方面深化数享台联合执法机制建设企业排污生活排污农药化肥废弃物处置等实行严格监控统标准处置
区域分工合作加快形成新架构
围绕世界级城市群世界级增长极建设长三角区区域分工合作展开更探索实践分工基城市较优势扬长基素流动效配置时置身开放型济全球分工特中美贸易摩擦长期化新形势更行业领域参全球价值链中高端分工更加重迫切合作基城市间取长补短优势互补基区盘棋建设全球影响力服务功体系创新链体系产业链体系导长三角区体中形成完整布局功整合目前达成样分工合作架构需中长期程十四五时期国家战略部署积极响应长三角区三重点领域深化区域分工合作
1全球资源配置功建设分工合作
针中心城市言特海南京杭州合肥苏州宁波等中心城市间服务功分工世界级城市群战略定位长三角区提升中国国际影响力竞争力中承担战略命海核心引领全球资源配置功建设仅服务长三角服务长江济带服务全国更服务带路建设中国全球化战略
资源配置包括金融技术产权信息宗原材料贸易资源航运资源等资源配置功建设重点功台建设专业服务力建设前者包括世界级交易市场体网络台展示台全球网络台规等者包括专业化金融服务信息服务数服务咨询服务法律服务等长三角中心城市功台建设专业服务力建设加强分工合作
分工方面海全面标纽约东京等全球城市战略性资源配置领域重点承担枢纽型功台建设国际流专业服务力建设中包括加快建设接轨国际高标准开放规服务规中心城市立足身优势发展定位方面托海枢纽功桥头堡功厚植区域性功台专业化服务力加快拓展海外网络增强发挥支点作方面补海足专业性资源配置领域积极建设全球性功台杭州数字贸易台舟山成品油交易台等
合作方面海牵头组织围绕功台建设通资产纽带区域性联网理输出等方式区域性功台更加紧密连接起形成体化运营构架围绕专业服务力建设通收购兼合作建输出行业联盟等方式推动专业服务机构接轨海国际流迈进时中心城市全球性功台海通疏解非核心功协建特色台提供高水专业服务等方式构建双合作格局
2科技创新策源力建设分工合作
区分科技创新策源力分解支撑基础科学研究原始创新基础科学策源力支撑产业技术研发原始创新关键技术策源力产业技术转化应孕育出新产业新产品新业态产业创新策源力三策源力组合起形成完整科技创新策源力三策源力建设需持续性量研发投入领域流科研院集群样化高端集聚活跃社会风险投资四资源素供基础前提长三角区三策源力现状四资源素供力海集聚度供力强建设具全球影响力科技创新中心战略部署呈现出强劲发展趋势时苏浙皖三省应海战略部署江苏提出建设具全球影响力产业科技创新中心浙江提出建设互联网+世界科技创新高安徽提出建设重影响力综合性国家科学中心产业创新中心战略基部署中心城市特南京杭州合肥三省会城市呈现出省域中心城市资源配置更集中较优势更突出海行奔跑发展趋势整长三角区科技创新策源力建设更做进步深化海中心城市间分工合作增强合力篇文章
分工方面立足区域创新较优势信息生物材料海洋源等重科技创新领域推动形成三分工台建设分工重点科学装置配置国家级实验室建设托中国科学院中心城市科研院布局时应国家科技创新2030年重专项深化区域分工海X射线未网络试验设施航空发动机燃气轮机设施脑科学类脑研究设施合肥量子通信量子计算机设施核聚变物质材料设施杭州数设施南京天体体化信息网络设施等二流学科建设分工教育部流学科建设布局优势学科评估结果(A+评级)高端培养基础性原创研究形成分工优势学科更优引领力更强海生物学船舶海洋学化学数学医学药学环境学等南京天文学气科学质理学建筑学农学水利学等杭州计算机科学技术光学园艺学等合肥计算机科学技术物理学化学核科学锡食品科学等三创新成果转化分工围绕台优势学科优势托国家级开发区科学城建设增强创新成果孵化产业化基综合配套双创活力培育壮产业创新策源功托周边城市产业集聚优势产业化优势建设批飞型创新成果转化基
合作方面围绕资源享扩溢出科技创新公服务领域探索更加积极效合作机制深化类科技创新公服务台建享机制建设台建设抓手探索实践基金会模式公司化模式促进型科学仪器设备享台技术交易市场技术转移服务台等跨区域建享二发挥优势合作建高水新型研究机构区域分工时进步深化相互赋合肥量子通信优势海需求优势资源优势紧密结合海建国家级量子通信实验室海核物理优势合肥核聚变优势紧密结合合肥建装置推进研究实现转化三台机构中城市合作建高水技术创新中心引入公司化模式合作建批更活力新型技术创新中心政府合作建企业合作建承担政府委托公服务职具激励机制动
3世界级产业集群建设分工合作
世界级产业集群应该三重标志全球生产制造总量中拥较份额具全球影响力二产业技术创新尤关键技术拥知识产权具全球影响力三产业市场体力量标准规制定拥导型企业配套群具全球影响力长三角区称世界工厂诸产业领域已形成世界级产集聚优势电子信息汽车纺织服装智家电等产业集群称世界级产业集群关键技术创新力企业导力世界级水定差距长三角区拥外开放优势市场需求优势供应链配套优势发达物流优势叠加正全力造科技创新优势势必产业领域加快世界工厂世界创造世界智造转型升级培育出干世界级产业集群进程中效促进产业分工合作极重推进路径
分工方面充分发挥较优势导构建更具国际竞争力产业链空间分工体系提升产业集群国际竞争力考虑创新较优势考虑成较优势中心城市般较显著创新较优势中城市般更具成较优势长三角区产业链空间分工立足更发挥中心城市中城市优势协发展中心城市做做强创新更赖产业链高端新兴产业时行业头部企业引领进步工成较敏感生产环节配套企业更扩散中城市实际年种趋势越越明显方面商务成较优势空间正发生较变化中心城市房价工成居高原先商务成优势快速弱化中城市优势明显放必然带产业链布局空间洗牌方面体化立体交通建设公服务网通等安排正迅速改善中城市区位条件利区加入产业链分工体系推出财税分享试点政策种区域合作新举措中心城市疏解部分产业中城市深度参产业链分工提供力效推动
合作方面产业链创新链趋空间分离趋势构建两者深度融合区域合作体系产业链更中城市转移创新链更加集聚中心城市种区域分工趋势长三角区已非常明显中城市创新基底薄弱产业链中低端创新支撑足短板更加显现解决短板加快建设世界级产业集群关重路径促进中心城市创新资源中城市扩散溢出通深化科技创新体制机制改革鼓励支持海南京杭州合肥等科研院学更加积极走中城市建制造业创新中心年已取较成效重举措二中城市直接接作中心城市创新优势企业政府部门反中心城市建立研发机构转化机构中心城市台综合配套优势企业成果中试转化产业化优势更加紧密结合起构建起产业链创新链深度融合区域体化模式
区域利益协调机制着力造新动力
建立健全区域利益协调机制长三角区体化发展重动力基础保障流域性生态治理公服务享方识总进程缓慢甚步履维艰跨行政区成担缺乏制度供没机制保障区间分工合作素流动时常受干扰者扭曲区身鲜明方利益跨区产业分工合作中缺乏效利益享机制中心城市守住项目保持增长补贴政策层出穷中城市争取项目做济继续高举税收优惠政策种现象长三角区普遍仅构建现代化济体系程中必须解决问题接轨国际贸易投资高标准解决问题长三角区实现更高质量体化发展必须建立健全成担利益享机制实施更力度改革创新更高起点深化改革十四五时期着力构建三区域利益协调机制
1流域性生态建设区域利益协调机制
生态绿色长三角区体化发展基底新安江生态补偿机制试点基础围绕流域性生态建设更跨行政区区域空间实践生态补偿核心成担机制全国常委会正审议长江保护法长三角区先行先试生态补偿机制提供积极制度支撑⑨中建立两种生态补偿机制
流域性治理生态补偿机制关键设立生态治受益方出资专项资金基金会解决整治区关停迁移改造污染项目中资金问题区域性排污纳集中处理中资金问题口迁移业安置中资金问题时加快探索区域协立法资金出治理做统筹资金治理效果评等关键性举措作出制度安排确保生态治常态化制度化重点围绕太湖流域水治理安徽皖北煤发电污染治理两流域性治项目进行实践长三角规划纲明确提出太湖流域建立生态补偿机制预见十四五时期越越强方识区域生态补偿机制更创新实践包括方出资设立太湖流域生态建设基金会三省市推进太湖流域生态治理协立法确立承担治理保护责湖区乡镇予补偿标准机制等例安徽皖北区煤发电污染治理涉安徽皖北江苏苏南海海江苏苏南然通特高压线享受清洁电力供应时受空气流动带植入式雾霾影响亟治理重生态项目需海江苏苏南出资出力建立生态补偿机制帮助安徽皖北区根子治理发电污染
生态功区建设生态补偿机制已划定生态廊道生态济功区行政区域安排相应保障性资金长三角区生态廊道建实施更加积极行动需相应生态补偿安排省资金安排益区资金支持通专项资金基金会落实生态补偿机制长三角区生态功区生态价值建享积极推进机制创新中绿色农产品绿色休闲市场接机制跨区合作建配套设施提供公服务政府接机制
2跨区济合作区域利益协调机制
迄止飞济合作园区建设中区域合作较开发区间土开发收益政府资金补助利益协调方式种合作方式输出方济增长税收没积极效应济行趋势作产业转移输出方方政府确保GDP税收项目常会干预转移特现高科技项目前期资助补贴公服务孵化培育出果没相应利益协调机制引发方间新轮优惠政策拼该留中心城市留中心城市区域较优势缺乏政策优惠实力中城市承接项目
区域济效合作前提兼顾方利益实现合作赢消前长三角区普遍存政府度干预现象重创新实践构建区域间财税分享机制国家层面济政策手段协调区域利益长三角规划纲项改革已作积极部署特生态绿色体化发展示范区列制度创新重点领域跨越三省级行政区示范区需制度解决注册青浦生产吴江嘉善创新基青浦产业化基吴江嘉善引发区域利益协调问题建立财税分享机制项新改革实践深化区域分工合作促进中心城市辐射带动周边中城市更发展非常积极现实意义
3享中心城市优质公服务区域利益协调机制
公服务均等化体化长三角区更高质量体化发展重领域特享中心城市优质公服务包括医疗养老教育文化业创业科技创新等更区期盼着跨区业养老休闲越越普遍跨区享优质公服务成十四五长三角区体化发展重突破口标志性绩效
享前提成担中扩优质公服务供需建设成担类公服务机构开放中服务成担建立健全样两成担机制效调动中心城市积极性促进领域优质公服务开放流动探索建立成担机制长三角区体化体制机制改革创新重点难点
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