班级：20秋工商企业理专 学号：2036001450492
姓名：郑洋华 联系方式：13979330880
走城乡融合发展路
授课教师：黄羽娜
十六首次提出统筹城乡济社会发展十七届三中全会提出加快形成城乡济社会发展体化新格局作根求十九报告首次提出建立健全城乡融合发展体制机制政策体系种重政策导演变反映加快形成新型工农城乡关系认识逐步深化应新时代工农城乡关系演变新特征新趋势坚持农业农村优先发展战略导脉相承互补促十九报告建立健全城乡融合发展体制机制政策体系置加快推进农业农村现代化前说明建立健全城乡融合发展体制机制政策体系坚持农业农村优先发展样加快推进农业农村现代化重手段
年着工农城乡间相互联系相互影响相互作断增强城乡间口资源素流动日趋频繁产业间融合渗透资源素产权间交叉重组关系日益显著城乡间日益呈现中中发展格局越越问题表现三农根子城市（市民工业服务业）者表现城市根子三农问题采取头痛医头脚痛医脚办法越越难解决越越需创新路径通头痛医脚办法寻求治道建立健全城乡融合发展体制机制政策体系走城乡融合发展路越越成实施乡村振兴战略务急战略需推进新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展求加快形成工促农城带乡工农互惠城乡荣分工协作融合互补新型工农城乡关系坚持城乡融合发展道路建立健全城乡融合发展体制机制政策体系呢？
（）注意城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局衔接起
前发展格局中国政策然鼓励加快培育中城市特色城镇增强吸纳农业转移口力农民工进城流中城市特城市流县城城镇极限说明前中国城市特城市然具较强集聚济规模济范围济效应业增收发展机会更密集城镇总体言情况正相反相长时期应市场机制发作优质资源优质素发展机会城市特城市集中难根扭转趋势种现象形成加剧区域城乡发展失衡问题培育城市群功优化城市群部城市间分工协作优势互补关系加强跨区域生态环境综合整治等增加障碍利疏通城市资素乡渠道利发挥城镇化乡村振兴辐射带动作
述现象形成前政府政策导资源配置度城市特城市倾斜关系带动全国城镇体系结构重心移突出表现两方面政府重产业项目信息化交通路网等重基础设施产权素交易市场等重台布局公服务体系建设投资分配获取承办重会展体育赛事等机会分配方面城市特城市具中城市法拟优势二许省区强调省会城市济首位度够发展面突出问题致力造省会城市济圈努力通政策财政金融等资源配置倾斜提高省会城市济首位度容易强化城市特城市极化效应弱化扩散效应影响三农发展辐射带动力提升制约工促农城带乡推进加许城市特城市发展片面追求摊饼式扩张制约实现集约型紧凑式发展水创新力提升（范恒山2017）容易稀释周边区三农发展辐射带动力甚会挤压周边中城市城镇发展空间制约周边中城市城镇三农发展辐射带动力成长
着农村口转移进城规模扩乡—城间通劳动力业流动带动口流动家庭迁移格局正加快形成背景度强调城市特城市重点吸引农村口转移会城市特城市高昂房价生活成加剧进城农民工农村转移口融入城市实现市民化困难容易增加进城尚市民化口原市民矛盾影响城市甚城乡社会稳定谐
应统筹推进乡村振兴新型城镇化高质量发展求加国民收入分配格局调整力度深化相关改革制度创新引导城市特城市加快集约型紧凑式发展步伐提升城市品质创新力时引导城市特城市更发挥区域中心城市区域发展乡村振兴辐射带动作结合引导城市特城市疏解部分非核心非必功引导周边卫星城中城市城镇增强功特色形成错位发展分工协作新格局培育特色鲜明功互补融合协调生荣城市群仅利优化城市群部城市间分工协作关系提升城市群系统功网络效应利推进跨区域性基础设施公服务力建设生态环境综合整治（王利伟2017）城市资组织资源等素乡参乡村振兴提供便利利更促进工哺农城带乡城乡融合互补增强城市化城市群城乡区域发展乡村振兴辐射带动功帮助农民增加商建享发展机会提高农村享发展水实际着高铁网航空网信息网建设迅速推进网络济中心化层级化特征会推动城市空间格局单极化极化网络化演进凸显发展城市群城市圈重性紧迫性
更增强区域中心城市特城市群乡村振兴辐射带动力通公资源配置社会资源分配倾斜引导加强链接周边城际交通信息等基础设施网络关键结点连接线建设引导城市群部城市间完善竞争合作协发展机制强化分工协作增强发展特色加生态治协提升公服务水完善产权制度素市场化配置重点激活体激活素激活市场目标导推进利城乡融合发展体制机制改革政策体系创新着力提升城市城市群开放发展包容发展水辐射带动力加公资源分配农业农村倾斜力度加强农村基础设施建设支持时通深化制度创新引导城市基础设施公服务力农村延伸加强中心镇中心村结点城乡衔接农村基础设施公服务网络建设通深化改革政策创新推进三农发展政策转型鼓励城市企业涉农龙头企业农户农民建立覆盖全程战略性伙伴关系完善利益联结机制
（二）积极发挥国家发展规划乡村振兴战略导作
十九报告求着力构建市场机制效微观体活力宏观调控度济体制求创新完善宏观调控发挥国家发展规划战略导作前国家乡村振兴战略规划（2018~2022）正处紧锣密鼓编制程中2018年中央号文件求区部门编制乡村振兴方规划专项规划方案结合规划编制执行加强级类规划统筹理系统衔接通部署重工程重计划重行动加强农业农村发展优先支持鼓励构建城乡融合发展体制机制政策体系编制实施乡村振兴规划程中结合落实体功区战略贯彻中央关强化乡村振兴规划引领决策部署促进城乡国土空间开发统筹注意发挥规划统筹城乡生产空间生活空间生态空间引领作引导乡村振兴优化空间布局统筹乡村生产空间生活空间生态空间量游离城市群外城市城镇趋萎缩发展机会迅速减少优化乡村振兴空间布局应该注意点
注意突出重点分类施策引导农村口产业布局适度集中时中心村中心镇城镇粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区现代农业产业园农村产业融合发展示范园农业科技园区电商产业园返乡创业园特色镇田园综合体等作推进乡村振兴战略结点20世纪70年代法国中央政府乡村区关注逐步实现乡村全域发展缓慢区转变通乡村行动区乡村更新区等规划手段干预乡村区发展时逐步形成中央政府方乡村市镇合力推动乡村区发展局面乡村市镇通乡村整治规划土占规划等手段推动乡村区发展乡村整治规划方政府导方代表专家居民参国实施乡村振兴战略坚持乡村全面振兴等说乡村实现振兴法国验见推进乡村振兴程中找准重点瞄准薄弱环节鼓励利益相关者参关重外建设城乡统产权市场素市场公服务台应规统环境公前提鉴政府扶持微企业发展思路通创新等优先机制加强优质资源农村流动制度化倾斜支持缓解市场力量农村优质资源虹吸效应
（三）完善农民农业转移口参发展培训提机制
推进城乡融合发展关键通体制机制创新方面帮助农村转移口降低市民化成门槛农民获更更加公更加稳定更持续发展机会发展权利方面增强农民参新型城镇化乡村振兴力促进农民更融入城市乡村发展增强农民参发展力导完善农民农业转移口培训提支撑体系乡村振兴提供更新型职业农民高素质口新型城镇化提供更新型市民新型产业工结合完善利益联结机制注意发挥新型营体新型农业服务体带头示范带动作促进新型职业农民成长带动普通农户更参现代农业发展乡村振兴需求导产业引领力位实重方加强统筹城乡职业教育培训体系建设通政府采购公服务等方式加强新型职业农民新型市民培训力建设支持创新政府支持方式支持政府导普惠式培训市场导特惠式培训分工协作优势互补鼓励台型企业市场化培训机构加强新型职业农民新型市民培训中发挥中坚作结合支持创新创业加强实训基建设健全城带乡农村力资源保障体系
（四）加强农村二三产业融合发展政策支持
推进城乡融合发展培育城乡机结合融合互动产业体系放突出位推进农村二三产业融合发展利发挥城市企业城市产业农村企业农村产业发展引领带动作结合加强城市群发展规划创新财税金融产业区域等支持政策引导农村产业融合优化空间布局强化区域分工协作发挥城市群区域中心城市农村产业融合引领带动作创新农村产业融合支持政策引导农村产业融合发展统筹处理服务市民富裕农民服务城市繁荣农村增强农村发展活力增加农民收入推进新型城镇化建设美丽乡村关系鼓励科技员科技纪富创新力农村产业融合企业家转型注意培育企业统筹城乡发展推进城乡产业融合中骨干作努力营造产业融合发展带动城乡融合发展新格局鼓励商会行业协会产业联盟推进产业融合发展中增强引领带动力
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姓名：郑洋华 联系方式：13979330880
走城乡融合发展路
授课教师：黄羽娜
十六首次提出统筹城乡济社会发展十七届三中全会提出加快形成城乡济社会发展体化新格局作根求十九报告首次提出建立健全城乡融合发展体制机制政策体系种重政策导演变反映加快形成新型工农城乡关系认识逐步深化应新时代工农城乡关系演变新特征新趋势坚持农业农村优先发展战略导脉相承互补促十九报告建立健全城乡融合发展体制机制政策体系置加快推进农业农村现代化前说明建立健全城乡融合发展体制机制政策体系坚持农业农村优先发展样加快推进农业农村现代化重手段
年着工农城乡间相互联系相互影响相互作断增强城乡间口资源素流动日趋频繁产业间融合渗透资源素产权间交叉重组关系日益显著城乡间日益呈现中中发展格局越越问题表现三农根子城市（市民工业服务业）者表现城市根子三农问题采取头痛医头脚痛医脚办法越越难解决越越需创新路径通头痛医脚办法寻求治道建立健全城乡融合发展体制机制政策体系走城乡融合发展路越越成实施乡村振兴战略务急战略需推进新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展求加快形成工促农城带乡工农互惠城乡荣分工协作融合互补新型工农城乡关系坚持城乡融合发展道路建立健全城乡融合发展体制机制政策体系呢？
（）注意城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局衔接起
前发展格局中国政策然鼓励加快培育中城市特色城镇增强吸纳农业转移口力农民工进城流中城市特城市流县城城镇极限说明前中国城市特城市然具较强集聚济规模济范围济效应业增收发展机会更密集城镇总体言情况正相反相长时期应市场机制发作优质资源优质素发展机会城市特城市集中难根扭转趋势种现象形成加剧区域城乡发展失衡问题培育城市群功优化城市群部城市间分工协作优势互补关系加强跨区域生态环境综合整治等增加障碍利疏通城市资素乡渠道利发挥城镇化乡村振兴辐射带动作
述现象形成前政府政策导资源配置度城市特城市倾斜关系带动全国城镇体系结构重心移突出表现两方面政府重产业项目信息化交通路网等重基础设施产权素交易市场等重台布局公服务体系建设投资分配获取承办重会展体育赛事等机会分配方面城市特城市具中城市法拟优势二许省区强调省会城市济首位度够发展面突出问题致力造省会城市济圈努力通政策财政金融等资源配置倾斜提高省会城市济首位度容易强化城市特城市极化效应弱化扩散效应影响三农发展辐射带动力提升制约工促农城带乡推进加许城市特城市发展片面追求摊饼式扩张制约实现集约型紧凑式发展水创新力提升（范恒山2017）容易稀释周边区三农发展辐射带动力甚会挤压周边中城市城镇发展空间制约周边中城市城镇三农发展辐射带动力成长
着农村口转移进城规模扩乡—城间通劳动力业流动带动口流动家庭迁移格局正加快形成背景度强调城市特城市重点吸引农村口转移会城市特城市高昂房价生活成加剧进城农民工农村转移口融入城市实现市民化困难容易增加进城尚市民化口原市民矛盾影响城市甚城乡社会稳定谐
应统筹推进乡村振兴新型城镇化高质量发展求加国民收入分配格局调整力度深化相关改革制度创新引导城市特城市加快集约型紧凑式发展步伐提升城市品质创新力时引导城市特城市更发挥区域中心城市区域发展乡村振兴辐射带动作结合引导城市特城市疏解部分非核心非必功引导周边卫星城中城市城镇增强功特色形成错位发展分工协作新格局培育特色鲜明功互补融合协调生荣城市群仅利优化城市群部城市间分工协作关系提升城市群系统功网络效应利推进跨区域性基础设施公服务力建设生态环境综合整治（王利伟2017）城市资组织资源等素乡参乡村振兴提供便利利更促进工哺农城带乡城乡融合互补增强城市化城市群城乡区域发展乡村振兴辐射带动功帮助农民增加商建享发展机会提高农村享发展水实际着高铁网航空网信息网建设迅速推进网络济中心化层级化特征会推动城市空间格局单极化极化网络化演进凸显发展城市群城市圈重性紧迫性
更增强区域中心城市特城市群乡村振兴辐射带动力通公资源配置社会资源分配倾斜引导加强链接周边城际交通信息等基础设施网络关键结点连接线建设引导城市群部城市间完善竞争合作协发展机制强化分工协作增强发展特色加生态治协提升公服务水完善产权制度素市场化配置重点激活体激活素激活市场目标导推进利城乡融合发展体制机制改革政策体系创新着力提升城市城市群开放发展包容发展水辐射带动力加公资源分配农业农村倾斜力度加强农村基础设施建设支持时通深化制度创新引导城市基础设施公服务力农村延伸加强中心镇中心村结点城乡衔接农村基础设施公服务网络建设通深化改革政策创新推进三农发展政策转型鼓励城市企业涉农龙头企业农户农民建立覆盖全程战略性伙伴关系完善利益联结机制
（二）积极发挥国家发展规划乡村振兴战略导作
十九报告求着力构建市场机制效微观体活力宏观调控度济体制求创新完善宏观调控发挥国家发展规划战略导作前国家乡村振兴战略规划（2018~2022）正处紧锣密鼓编制程中2018年中央号文件求区部门编制乡村振兴方规划专项规划方案结合规划编制执行加强级类规划统筹理系统衔接通部署重工程重计划重行动加强农业农村发展优先支持鼓励构建城乡融合发展体制机制政策体系编制实施乡村振兴规划程中结合落实体功区战略贯彻中央关强化乡村振兴规划引领决策部署促进城乡国土空间开发统筹注意发挥规划统筹城乡生产空间生活空间生态空间引领作引导乡村振兴优化空间布局统筹乡村生产空间生活空间生态空间量游离城市群外城市城镇趋萎缩发展机会迅速减少优化乡村振兴空间布局应该注意点
注意突出重点分类施策引导农村口产业布局适度集中时中心村中心镇城镇粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区现代农业产业园农村产业融合发展示范园农业科技园区电商产业园返乡创业园特色镇田园综合体等作推进乡村振兴战略结点20世纪70年代法国中央政府乡村区关注逐步实现乡村全域发展缓慢区转变通乡村行动区乡村更新区等规划手段干预乡村区发展时逐步形成中央政府方乡村市镇合力推动乡村区发展局面乡村市镇通乡村整治规划土占规划等手段推动乡村区发展乡村整治规划方政府导方代表专家居民参国实施乡村振兴战略坚持乡村全面振兴等说乡村实现振兴法国验见推进乡村振兴程中找准重点瞄准薄弱环节鼓励利益相关者参关重外建设城乡统产权市场素市场公服务台应规统环境公前提鉴政府扶持微企业发展思路通创新等优先机制加强优质资源农村流动制度化倾斜支持缓解市场力量农村优质资源虹吸效应
（三）完善农民农业转移口参发展培训提机制
推进城乡融合发展关键通体制机制创新方面帮助农村转移口降低市民化成门槛农民获更更加公更加稳定更持续发展机会发展权利方面增强农民参新型城镇化乡村振兴力促进农民更融入城市乡村发展增强农民参发展力导完善农民农业转移口培训提支撑体系乡村振兴提供更新型职业农民高素质口新型城镇化提供更新型市民新型产业工结合完善利益联结机制注意发挥新型营体新型农业服务体带头示范带动作促进新型职业农民成长带动普通农户更参现代农业发展乡村振兴需求导产业引领力位实重方加强统筹城乡职业教育培训体系建设通政府采购公服务等方式加强新型职业农民新型市民培训力建设支持创新政府支持方式支持政府导普惠式培训市场导特惠式培训分工协作优势互补鼓励台型企业市场化培训机构加强新型职业农民新型市民培训中发挥中坚作结合支持创新创业加强实训基建设健全城带乡农村力资源保障体系
（四）加强农村二三产业融合发展政策支持
推进城乡融合发展培育城乡机结合融合互动产业体系放突出位推进农村二三产业融合发展利发挥城市企业城市产业农村企业农村产业发展引领带动作结合加强城市群发展规划创新财税金融产业区域等支持政策引导农村产业融合优化空间布局强化区域分工协作发挥城市群区域中心城市农村产业融合引领带动作创新农村产业融合支持政策引导农村产业融合发展统筹处理服务市民富裕农民服务城市繁荣农村增强农村发展活力增加农民收入推进新型城镇化建设美丽乡村关系鼓励科技员科技纪富创新力农村产业融合企业家转型注意培育企业统筹城乡发展推进城乡产业融合中骨干作努力营造产业融合发展带动城乡融合发展新格局鼓励商会行业协会产业联盟推进产业融合发展中增强引领带动力
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