XX县加强村镇建设工作实施方案
认真贯彻落实十九乡村振兴战略精神根XX省民政府办公厅关加强村庄建设意见（试行）（X政办发〔2018〕X号）等文件求进步加强村镇规划理规范村镇建设行结合县实际特制定方案
总体目标
切实规范加强村镇规划建设理理村镇规划建设理体制机制科学引导村庄建设协调空间布局节约集约利土改善农村居环境建设美丽村庄推进美丽XX建设
二工作重点
（）规划引领合理布局制宜城乡统筹分类指导规合原乡镇加快村规划编制2020年底前基实现全县村规划编制全覆盖法批准规划必须严格执行乡镇民政府关职部门应先规划许建设原村镇建设活动实行全面效监全面推行乡村建设许制度乡村旅游服务设施乡村公设施公益事业建设村民住宅建设必须法取乡村建设规划许证许手续县国土资源局县规划办乡镇民政府应严格规划实施时发现制止查处类违法违规建设行确保新增违法违规建筑逐步消化存量违法违规建筑违法行监督制止查处力追究相关责责
（二）保护耕节约集约严格土理法保护耕资源严禁违规占基农田合理规划集中居住区布局积极探索开展农村集体建设整理空心屋场整治危房改造盘活农村宅基资源严格执行户宅政策建新必须拆旧农村村民建房户申请处符合规定面积标准宅基易新建住宅实行建新拆旧承诺制旧址宅基权农村集体济组织法收回报告发证机关程序办理注销登记手续
（三）塑造村庄特色风貌鼓励乡镇民政府开展村庄设计村庄建筑环境整治景观风貌基础设施公服务等容融体城乡规划建设部门切实做农村住房设计通图集更新完善推广工作免费提供村民选择切实保护村庄传统选址格局风貌然田园景观等整体空间形态环境全面保护文物古迹历史建筑传统民居更延续历史文脉
（四）加强农房建设理控制农房规模农村住房宅基面积超省规定面积标准建筑层数原超３层全面落实农村住房带图审批制度村民申请建房时应提供设计方案选择农村住房设计通图集乡村建设规划许证应载明农村住房建设位置范围建筑层数高度面积附审定设计方案通图集二建立四场制度农民申请建房程中乡镇国土资源规划建设理员村组干部应做选址踏勘场定点放样场基槽验收场竣工验收场现场审核确认申请建房条件否符合规划求实放样确定四界防止审批容建设三加强质量安全理乡镇民政府农村建房理体应明确专开展农村住房建设施工关键环节现场指导巡查发现安全隐患时告知农户存违反建筑工程质量安全强制性技术规范予劝导制止农村住房竣工乡村规划建设理员施工单位农村建筑工匠建房户进行验收农村住房验收合格法办理动产登记
（五）完善基础设施建设提高农村公服务水乡镇民政府相关职部门应建立健全农村基础设施投入长效机制充分保障农村建房饮水消防交通等方面安全全面推进农村中学建设基层医疗服务体建设四农村路建设新轮农村电网改造升级乡村电子商务服务站体系建设农村区宽带网络第四代移动通信网络等容提档升级建设
（六）提高农村宜居水坚持民中心发展思想落实乡村振兴战略美丽乡村建设求农村垃圾污水处理村容村貌提升攻方扎实推进农村居环境整治三年行动加快建设生态宜居美丽乡村
（七）完善村镇建设理机制
乡镇民政府应根XX县村镇建房理暂行办法（X政发〔2018〕X号）结合实际制定出台相应工作方案成立专门工作班子明确分领导适应工作需规划建设理员切实加强村镇建房规划建筑方案审批行政许施工质量安全监违法建设查处等工作
充分发挥村级组织作乡镇应指导村支两委建立健全村规民约遵守村级规划审批容建房保护生态环境改善居环境等容纳入村规民约建立村级规划建设理员制度应村支两委成员中明确名规划建设理员具体负责相关法律法规政策宣传农村住房设计通图集推广应履行村级规划实施日常检查职责时劝阻乡镇报告辖范围违法占违规建房等行协助做农村住房规划建设理负责村农民建房申请受理资料初审配合落实农村住房建设理四场制度
完善农村建筑工匠制度农村建筑工匠农村住房建设质量安全重保障县住建局应加强建筑工匠理服务建筑工匠实行动态监加建筑工匠教育培训力度提升建筑工匠技
四实施步骤
（）宣传发动阶段（2019年４月１日－４月１５日）
县住建规划国土部门乡镇相关员开展集中培训培训相关法律法规业务知识
乡镇民政府县直相关部门通新闻媒体网络发放宣传资料等种形式广泛开展村镇建房规划理工作宣传增强村民法建房意识
（二）启动工作阶段（2019年４月１６日－４月３０日）
乡镇召开班子会议专题研究安排部署规划编制土理建房理公服务基础设施建设相关工作组建工作班子制定工作方案明确分领导工作机构员设立服务窗口统受理建房申请
乡镇召开乡村组三级动员会议全面部署村镇建房理工作指导村支两委制定村规民约建房理制度村支两委成员中明确名规划建设理员开展相关工作
（三）深入推进阶段（2019年５月１日－９月３０日）
１．全面排查乡镇辖区建房屋开展全面排查摸清办理国土规划施工手续情况建立台账
２．分类处置严格XX县村镇建房理暂行办法等文件针建房屋情况实行分类处置：
已办理国土规划施工相关手续建房屋乡镇相关职部门根职责划分做监
未办理国土规划施工手续建房屋乡镇民政府责令停止施工法作出责令完善手续处罚拆处置决定建房屋未完善相关手续前施工
３．强化执法乡镇根XX县村镇建房理暂行办法非治违工作相关规定切实履行非治违属理责成立执法队伍行相关部门放行政执法权限加强日常巡查杜绝两违建筑
４．严格理乡镇民政府县直相关部门根XX县村镇建房理暂行办法相关规定督促新建房屋办理相关手续做监竣工验收工作
（四）巩固提高阶段（2019年１０月８日－１２月３１）
总结验完善措施落实责强化监建立村镇建房理工作长效机制
五职责分工
（）县住建局：负责乡镇规划建设工作业务指导开展农村建筑工匠专业技培训XX县村镇建房理暂行办法规定负责相关工程规划施工审批审批监推广农村住房设计通图集
（二）县国土资源局：负责乡镇村镇建设审批农村村民建房户宅核定工作负责制止查处违法行
（三）乡镇民政府：负责村庄规划组织编制实施修订理负责村庄资源环境保护历史文化保护公设施公益事业建筑保护负责日常巡查时发现制止违法建设行法处理坚决杜绝违法违规建设导致安全事XX县村镇建房理暂行办法规定负责相应工程审批监
（四）村民委员会：负责协助乡镇做村镇规划建设理工作明确专分组织引导村民治理村庄规划建设具体事务通制定村规民约正确引导理建房户负责张贴发放宣传资料落实级村镇规划建设理关求履行村规划实施日常检查职责时劝阻乡镇报告辖范围违法占违规建房等行负责村农民建房申请受理资料初审配合落实农村住房建设理四场制度
（五）政府投资项目业单位：负责履行基建设程序办理相关手续
六保障措施
（）加强组织领导成立XX县村镇建设工作领导组（简称领导组）县长组长分副县长副组长县直相关部门单位乡镇负责成员负责全县村镇建设工作协调指导监督领导组设办公室办公室设县住建局县住建局局长兼办公室乡镇制定详细实施方案逐级分解务层层抓落实
（二）加强费保障村庄规划编制费建设理工作培训考核费乡镇国土规划建设理工作费等资金县财政予保障
（三）加宣传力度县直相关部门乡镇采取种形式广泛宣传村镇规划建设理重意义容引导村民动参觉遵守法科学建设美丽家园
（四）加强督查考核领导组办公室县政府督查室村镇建设工作进行定期督查通报
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认真贯彻落实十九乡村振兴战略精神根XX省民政府办公厅关加强村庄建设意见（试行）（X政办发〔2018〕X号）等文件求进步加强村镇规划理规范村镇建设行结合县实际特制定方案
总体目标
切实规范加强村镇规划建设理理村镇规划建设理体制机制科学引导村庄建设协调空间布局节约集约利土改善农村居环境建设美丽村庄推进美丽XX建设
二工作重点
（）规划引领合理布局制宜城乡统筹分类指导规合原乡镇加快村规划编制2020年底前基实现全县村规划编制全覆盖法批准规划必须严格执行乡镇民政府关职部门应先规划许建设原村镇建设活动实行全面效监全面推行乡村建设许制度乡村旅游服务设施乡村公设施公益事业建设村民住宅建设必须法取乡村建设规划许证许手续县国土资源局县规划办乡镇民政府应严格规划实施时发现制止查处类违法违规建设行确保新增违法违规建筑逐步消化存量违法违规建筑违法行监督制止查处力追究相关责责
（二）保护耕节约集约严格土理法保护耕资源严禁违规占基农田合理规划集中居住区布局积极探索开展农村集体建设整理空心屋场整治危房改造盘活农村宅基资源严格执行户宅政策建新必须拆旧农村村民建房户申请处符合规定面积标准宅基易新建住宅实行建新拆旧承诺制旧址宅基权农村集体济组织法收回报告发证机关程序办理注销登记手续
（三）塑造村庄特色风貌鼓励乡镇民政府开展村庄设计村庄建筑环境整治景观风貌基础设施公服务等容融体城乡规划建设部门切实做农村住房设计通图集更新完善推广工作免费提供村民选择切实保护村庄传统选址格局风貌然田园景观等整体空间形态环境全面保护文物古迹历史建筑传统民居更延续历史文脉
（四）加强农房建设理控制农房规模农村住房宅基面积超省规定面积标准建筑层数原超３层全面落实农村住房带图审批制度村民申请建房时应提供设计方案选择农村住房设计通图集乡村建设规划许证应载明农村住房建设位置范围建筑层数高度面积附审定设计方案通图集二建立四场制度农民申请建房程中乡镇国土资源规划建设理员村组干部应做选址踏勘场定点放样场基槽验收场竣工验收场现场审核确认申请建房条件否符合规划求实放样确定四界防止审批容建设三加强质量安全理乡镇民政府农村建房理体应明确专开展农村住房建设施工关键环节现场指导巡查发现安全隐患时告知农户存违反建筑工程质量安全强制性技术规范予劝导制止农村住房竣工乡村规划建设理员施工单位农村建筑工匠建房户进行验收农村住房验收合格法办理动产登记
（五）完善基础设施建设提高农村公服务水乡镇民政府相关职部门应建立健全农村基础设施投入长效机制充分保障农村建房饮水消防交通等方面安全全面推进农村中学建设基层医疗服务体建设四农村路建设新轮农村电网改造升级乡村电子商务服务站体系建设农村区宽带网络第四代移动通信网络等容提档升级建设
（六）提高农村宜居水坚持民中心发展思想落实乡村振兴战略美丽乡村建设求农村垃圾污水处理村容村貌提升攻方扎实推进农村居环境整治三年行动加快建设生态宜居美丽乡村
（七）完善村镇建设理机制
乡镇民政府应根XX县村镇建房理暂行办法（X政发〔2018〕X号）结合实际制定出台相应工作方案成立专门工作班子明确分领导适应工作需规划建设理员切实加强村镇建房规划建筑方案审批行政许施工质量安全监违法建设查处等工作
充分发挥村级组织作乡镇应指导村支两委建立健全村规民约遵守村级规划审批容建房保护生态环境改善居环境等容纳入村规民约建立村级规划建设理员制度应村支两委成员中明确名规划建设理员具体负责相关法律法规政策宣传农村住房设计通图集推广应履行村级规划实施日常检查职责时劝阻乡镇报告辖范围违法占违规建房等行协助做农村住房规划建设理负责村农民建房申请受理资料初审配合落实农村住房建设理四场制度
完善农村建筑工匠制度农村建筑工匠农村住房建设质量安全重保障县住建局应加强建筑工匠理服务建筑工匠实行动态监加建筑工匠教育培训力度提升建筑工匠技
四实施步骤
（）宣传发动阶段（2019年４月１日－４月１５日）
县住建规划国土部门乡镇相关员开展集中培训培训相关法律法规业务知识
乡镇民政府县直相关部门通新闻媒体网络发放宣传资料等种形式广泛开展村镇建房规划理工作宣传增强村民法建房意识
（二）启动工作阶段（2019年４月１６日－４月３０日）
乡镇召开班子会议专题研究安排部署规划编制土理建房理公服务基础设施建设相关工作组建工作班子制定工作方案明确分领导工作机构员设立服务窗口统受理建房申请
乡镇召开乡村组三级动员会议全面部署村镇建房理工作指导村支两委制定村规民约建房理制度村支两委成员中明确名规划建设理员开展相关工作
（三）深入推进阶段（2019年５月１日－９月３０日）
１．全面排查乡镇辖区建房屋开展全面排查摸清办理国土规划施工手续情况建立台账
２．分类处置严格XX县村镇建房理暂行办法等文件针建房屋情况实行分类处置：
已办理国土规划施工相关手续建房屋乡镇相关职部门根职责划分做监
未办理国土规划施工手续建房屋乡镇民政府责令停止施工法作出责令完善手续处罚拆处置决定建房屋未完善相关手续前施工
３．强化执法乡镇根XX县村镇建房理暂行办法非治违工作相关规定切实履行非治违属理责成立执法队伍行相关部门放行政执法权限加强日常巡查杜绝两违建筑
４．严格理乡镇民政府县直相关部门根XX县村镇建房理暂行办法相关规定督促新建房屋办理相关手续做监竣工验收工作
（四）巩固提高阶段（2019年１０月８日－１２月３１）
总结验完善措施落实责强化监建立村镇建房理工作长效机制
五职责分工
（）县住建局：负责乡镇规划建设工作业务指导开展农村建筑工匠专业技培训XX县村镇建房理暂行办法规定负责相关工程规划施工审批审批监推广农村住房设计通图集
（二）县国土资源局：负责乡镇村镇建设审批农村村民建房户宅核定工作负责制止查处违法行
（三）乡镇民政府：负责村庄规划组织编制实施修订理负责村庄资源环境保护历史文化保护公设施公益事业建筑保护负责日常巡查时发现制止违法建设行法处理坚决杜绝违法违规建设导致安全事XX县村镇建房理暂行办法规定负责相应工程审批监
（四）村民委员会：负责协助乡镇做村镇规划建设理工作明确专分组织引导村民治理村庄规划建设具体事务通制定村规民约正确引导理建房户负责张贴发放宣传资料落实级村镇规划建设理关求履行村规划实施日常检查职责时劝阻乡镇报告辖范围违法占违规建房等行负责村农民建房申请受理资料初审配合落实农村住房建设理四场制度
（五）政府投资项目业单位：负责履行基建设程序办理相关手续
六保障措施
（）加强组织领导成立XX县村镇建设工作领导组（简称领导组）县长组长分副县长副组长县直相关部门单位乡镇负责成员负责全县村镇建设工作协调指导监督领导组设办公室办公室设县住建局县住建局局长兼办公室乡镇制定详细实施方案逐级分解务层层抓落实
（二）加强费保障村庄规划编制费建设理工作培训考核费乡镇国土规划建设理工作费等资金县财政予保障
（三）加宣传力度县直相关部门乡镇采取种形式广泛宣传村镇规划建设理重意义容引导村民动参觉遵守法科学建设美丽家园
（四）加强督查考核领导组办公室县政府督查室村镇建设工作进行定期督查通报
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