xx县数字政府建设实施方案
决策部署健全理县数字政府建设体制加快推进县数字政府建设根xx市数字政府建设实施方案（x政发〔2022〕x号）精神结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中六中全会精神改革思路创新举措建立数驱动政务数字化服务新模式力推进政务数资源整合深度开发促进政务数享应业务协流程造加快构建贯通横协数字政府张网朵云网通办网统网协总体架构高标准建设县数字政府推进政府治理体系治理力现代化营造更加优越政务服务营商环境努力建设民满意服务型政府
（二）工作思路目标
托xx市建设政务云数享交换台城市脑等基础底座支撑体化政务服务台线数字化智化智慧化实施路径加快全县数整合数治理数应推动政府全方位系统性变革健全数字政府建设理体系完善数字政府相关法规理办法建立决策科学治理精准服务高效数字政府运行模式县济社会高质量发展赋2022年底数字政府建设理体系全面理数字政府建设总体方案县建设务基完成数字政府建设相关标准制度建立健全数字政府建设工作制度保障体系基健全全县政务外网完成整合升级扩容2023年底县直单位政务信息系统云实现应数享实现信息孤岛全通数资源全享网办事全覆盖政务协政务服务智慧城市等领域数字化应取显著成效基数科学决策社会治理风险防控政府效显著提升2025年底全县政务服务事项实现网通办网统网协体化政务服务台功幅提升
（三）基原
1健全机制整体推进断理健全数字政府统筹理体制机制推动全县数资源汇聚享深化部门协形成合力整体推进全县数字政府建设
2创新驱动服务引领持续优化营商环境出发点落脚点推进跨部门跨层级跨区域跨业务跨系统业务融合技术融合数融合创新服务模式优化业务流程提供渠道更覆盖更广高效便捷数字政府应服务
3盘活存量充分利旧充分利全县现信息化数字化基础设施资源推动网络基础互联互通应系统建享推进存量充分衔接增量集中建设形成数字政府新型基础设施支撑体系
4健全体系安全坚持安全保障工作数字政府建设步规划步建设步运行提高基层员网络安全意识建立健全数安全保障规体系确保网络应数安全
（四）实施步骤
1调研摸底2022年1月旬完成县乡两级现信息系统运行状况摸底3项建设务调研资金测算工作
2编制建设方案2022年2月中旬充分利旧原标全省统规划县级3项建设务具体求总体设计分制定数字政府运营指挥中心理系统政务助终端等3项新建项目具体建设方案
3统筹推进2022年2月底市政府求完成政务外网改造承接升级行政服务厅审批系统政务服务力台政务服务门户网站题库专题库政府网站集约化建设数享交换台甘快办政务服务移动端应12345热线3月底前完成运营中心显示屏理软件政务助终端机部署
二工作务
（）组建统筹力组织理体系
1健全完善数字政府组织保障统理负责协高效原建立领导组＋工作专班数字政府理体系领导组全县盘棋工作求统筹规划理全县数字政府建设县政府办公室牵头县电子政务服务中心负责具体工作抽调精干力量组成工作专班完善数字政府相关制度理办法全力推进县数字政府建设确保数字政府台2022年3月份建成投运市互联互通（责单位：政府办公室电子政务服务中心）
2建立县级数字政府运营指挥中心xx县五中心三楼社会理中心现系统进行功扩容完善配备显示屏理软件建设集政务服务监测服务效评价特事项呈报应急指挥调度等功体xx县数字政府运营指挥中心城市态势济指标社会安全事灾害等领域政务信息进行全面汇集深度研判直观呈现实现战时指挥时服务乡镇街道配置统政务助终端机方便企业群众站式办事需求（责单位：政府办公室）
3加强信息化项目统筹理力度xx市政府投资项目理办法xx市市级政府投资项目评审实施办法等相关文件明确数字政府智慧城市等政务信息化项目理机构相关项目前期审批程序聘专业技术员组成相固定专家委员会政务信息化建设项目进行方案设计验收审计绩效评估等全程咨询评估技术支撑防止信息孤岛条块分割低水重复建设统筹数字政府建设提供制度技术保障（责单位：政府办公室财政局社局）
（二）建立集约完善基础设施体系
4进步建设完善统政务外网断延伸政务外网覆盖面网双面架构横覆盖部门需延伸属单位统标准实现乡镇全覆盖需延伸村（社区）造数互通新型网络基础设施推动电子政务外网IPv6（互联网协议第6版）改造提升县级政务外网服务支撑保障力（责单位：政府办公室乡镇政府网络服务提供运营商）
（三）建立开放享数资源体系
5断完善政务数资源目录体系开展全县政务数资产清查工作摸清全县现政务信息系统数资源存量分布享应情况梳理形成市级政务数资源目录衔接致完整效县级政务信息资源目录网通办网统网协应需求导编制公布政务数供需接清单纳入全市体化政务服务台数享交换台统运行理线实时更新形成全县统政务数资源目录体系（责单位：政府办公室）
6断完善市级政务数享交换台数充分发挥市级政务数享交换台总枢纽作县级部门季度梳理数市级数享交换台提交数已信息系统统规范逐步接入市级政务数享台开展数享应县级部门政务数享交换申请国家省政务数资源通市级政务数享交换台进行实现政务数跨区跨部门跨层级互认享形成贯通省市县三级体化政务数享交换体系（责单位：政府办公室）
7加强政务数统筹理xx市政务数应理暂行办法县级部门提交市级政务数享交换台数严格落实政务数采集汇聚存储享开发利等环节体责健全数源源核验数采集存储更新机制实现政务数常态化理提升政务数准确性完整性致性实现数字政府提供力数支撑（责单位：政府办公室）
8健全完善数资源享开放体系保障安全前提乡镇部门加政府数开放力度持续梳理规范政府开放享数资源目录推动数素开放享建立享交换理制度扩政务信息资源享交换覆盖范围完善数回流机制加速数流动满足方数需求充分发挥政务数资源价值（责单位：政府办公室）
（四）积极承接数字政府应
9承接升级改造体化政务服务台国家体化线政务服务台建设标准规范进步发挥台功充分利统外网申报统受理评估中心材料中心事项中心办件库件事次办户专属空间等八方面功推动线线标准统深度融合服务质造覆盖县乡联动政务服务体化体系全面配合跨省通办省联办件事次办推动政务服务事项政务服务网移动终端实体厅政府网站第三方互联网入口等服务渠道源发布推广酒事快泉办政务服务APP（责单位：行政服务中心乡镇部门）
10加快12345热线台推广应推广xx市12345热线应建立健全12345政务服务热线乡镇部门联动运行工作机制利台数分析功准确分析群众诉求热点难点问题（责单位：行政服务中心）
11深化甘快办推广应县级原新建政务服务台移动端已建成类政务服务移动应加快甘快办APP整合（责单位：行政服务中心乡镇部门）
12充分发挥差评体系作利体化政务服务台差评系统功完善政务服务差评制度根全省统政务服务差评标准规范强化评价结果实现政务服务评价反馈整改监督闭环理促进政务服务质量持续提升（责单位：行政服务中心）
13利xx政机关统协办公台全面推进机关办公流程造电子文件普遍应推广移动政务办公实现跨区跨层级跨部门信息享政府决策指挥协监协审批协推广视频会议系统政机关应断提高政府办公效率降低行政成（责单位：政府办公室）
14全面推进政务事项标准化建立政务服务事项目录健全事项动态理机制推动实现事项受理条件服务象办理流程需材料法定办结时限办理结果等素省市县乡四级统实现政务服务事项数源动态更新联动理（责单位：行政服务中心乡镇部门）
15拓展延伸享服务围绕市场体全生命周期享原推动相关部门涉企服务台优化整合市场体提供站式服务持续推进涉企数享倒逼业务流程造实现更惠企便民政策业务线办理享（责单位：工信局市场监局行政服务中心）
16开展二维码＋政务服务应探索社会保障卡载体建立居民服务卡通交通出行旅游观光文化体验等方面率先实现城遇探索推动二维码门楼牌政务服务事项关联衔接拓宽政务服务网办理入口推出政务服务图码办事智导办等创新应造家门口政务服务品牌优化完善行政审批系统建设标准统事项理库电子证系统电子印章系统加强部门行政审批建业务系统（专网）数享接通数壁垒堵点实现网通办（责单位：行政服务中心社局公安局）
（五）健全完善数字技术辅助政府理决策体系
17积极配合政府网站集约化建设统标准体系统技术台统安全防护统运维监求xx县政府网站迁移市政务云政府网站集约化台充分发挥政府网站作政务信息发布载体舆引导阵办事服务窗口政民互动台作（责单位：政府办公室）
18加强互联网＋监系统运加强监数集治理应推进行业专业监系统互联互通完善双机公开功提高监精准化智慧化水构建基信新型监体系推动监流程全掌握体信信息全记录重点监领域全覆盖加强取消调整放审批事项事中事监完善分级分类监政策健全跨部门综合监制度提升监力加失信惩处力度公正监促进优胜劣汰（责单位：市场监局）
19应数字政府数决策分析台托xx市智慧城市运中心（城市脑）数底座充分利xx市数字政府数决策分析台电子屏终端电脑手机APP等种展示形式强化数字技术社会治理公卫生然灾害事灾难疫情防控等方面构建跨区域跨部门跨行业数享协调指挥调度全面提升县监测预警水应急处置力（责单位：政府办公室）
20统筹推进智慧城台建设完善县CIM基础数城市建筑信息模型（BIM）城市理事件数推进县智慧城建设进度形成数字化城工作格局（责单位：住建局执法局）
（六）构建数字政府标准规范安全防控体系
21构建数字政府标准规范体系xx市数字政府建设总体求系统开发数享业务协技术应安全运维系统集成等方面坚持标准先行定期开展标准实施情况监督实施效果评估推动标准规范全面贯彻落实标准化支撑引领数字政府建设2022年底前完成数享政务目录等标准规范建设（责单位：政府办公室）
22构建数字政府安全保障体系坚持总体国家安全观网络安全法密码法数安全法等法律安全发展贯穿数字政府建设领域全程全面落实网络安全等级保护制度加强政府园区网政务外网等关键信息基础设施安全保护构建全方位层次致性体化网络安全保障体系提升日常预防监测预警应急处置力（责单位：政府办公室）
23建立健全信息安全理机制建立权责清晰信息安全理体系加强安全规划安全建设安全测评安全审计容灾备份等保障定期开展风险评估压力测试建立政务信息安全事件应急处理体系制定突发事件应急预案定期组织应急培训开展应急演练确保信息安全工作协治（责单位：政府办公室网信办）
三保障体系
（）组织保障
全市盘棋原构建职责明确统筹推进数字政府建设工作格局乡镇部门明确专门科室专门工作员负责部门行业信息化规划协调实施形成统筹力协调力支撑力推进力工作格局
（二）保障
实行引进批整合批培养批加快完善数字政府建设培养引进机制特殊岗位急需进步畅通选渠道丰富选拔方式采聘制等方式吸引择优选专业化数字政府建设列入领导干部政府机关工作员学培训容开展面部门负责高级理培训普通公务技术员轮训
（三）资金保障
根省政府统部署全省数字政府建设企业注资建设政府购买服务方式中国移动通信集团等单位负责系统集成建设建设维护费7年购买服务xx县政府需资金纳入年度预算财政部门加财政资金投入统筹力度发挥资金效益力支持数字政府建设完善元投资机制拓宽资金供渠道积极争取类专项资金优先培育支持批数字政府建设重点项目
（四）监督保障
创新考核督查机制数字政府建设列入重点督查容发挥考核督查导作保障数字政府建设序推进部门政务数享台应中申请接口情况数频次数资源目录清单提供情况等定期通报工作措施组织严落实力造成良影响予通报批评关责员进行严肃问责
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决策部署健全理县数字政府建设体制加快推进县数字政府建设根xx市数字政府建设实施方案（x政发〔2022〕x号）精神结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中六中全会精神改革思路创新举措建立数驱动政务数字化服务新模式力推进政务数资源整合深度开发促进政务数享应业务协流程造加快构建贯通横协数字政府张网朵云网通办网统网协总体架构高标准建设县数字政府推进政府治理体系治理力现代化营造更加优越政务服务营商环境努力建设民满意服务型政府
（二）工作思路目标
托xx市建设政务云数享交换台城市脑等基础底座支撑体化政务服务台线数字化智化智慧化实施路径加快全县数整合数治理数应推动政府全方位系统性变革健全数字政府建设理体系完善数字政府相关法规理办法建立决策科学治理精准服务高效数字政府运行模式县济社会高质量发展赋2022年底数字政府建设理体系全面理数字政府建设总体方案县建设务基完成数字政府建设相关标准制度建立健全数字政府建设工作制度保障体系基健全全县政务外网完成整合升级扩容2023年底县直单位政务信息系统云实现应数享实现信息孤岛全通数资源全享网办事全覆盖政务协政务服务智慧城市等领域数字化应取显著成效基数科学决策社会治理风险防控政府效显著提升2025年底全县政务服务事项实现网通办网统网协体化政务服务台功幅提升
（三）基原
1健全机制整体推进断理健全数字政府统筹理体制机制推动全县数资源汇聚享深化部门协形成合力整体推进全县数字政府建设
2创新驱动服务引领持续优化营商环境出发点落脚点推进跨部门跨层级跨区域跨业务跨系统业务融合技术融合数融合创新服务模式优化业务流程提供渠道更覆盖更广高效便捷数字政府应服务
3盘活存量充分利旧充分利全县现信息化数字化基础设施资源推动网络基础互联互通应系统建享推进存量充分衔接增量集中建设形成数字政府新型基础设施支撑体系
4健全体系安全坚持安全保障工作数字政府建设步规划步建设步运行提高基层员网络安全意识建立健全数安全保障规体系确保网络应数安全
（四）实施步骤
1调研摸底2022年1月旬完成县乡两级现信息系统运行状况摸底3项建设务调研资金测算工作
2编制建设方案2022年2月中旬充分利旧原标全省统规划县级3项建设务具体求总体设计分制定数字政府运营指挥中心理系统政务助终端等3项新建项目具体建设方案
3统筹推进2022年2月底市政府求完成政务外网改造承接升级行政服务厅审批系统政务服务力台政务服务门户网站题库专题库政府网站集约化建设数享交换台甘快办政务服务移动端应12345热线3月底前完成运营中心显示屏理软件政务助终端机部署
二工作务
（）组建统筹力组织理体系
1健全完善数字政府组织保障统理负责协高效原建立领导组＋工作专班数字政府理体系领导组全县盘棋工作求统筹规划理全县数字政府建设县政府办公室牵头县电子政务服务中心负责具体工作抽调精干力量组成工作专班完善数字政府相关制度理办法全力推进县数字政府建设确保数字政府台2022年3月份建成投运市互联互通（责单位：政府办公室电子政务服务中心）
2建立县级数字政府运营指挥中心xx县五中心三楼社会理中心现系统进行功扩容完善配备显示屏理软件建设集政务服务监测服务效评价特事项呈报应急指挥调度等功体xx县数字政府运营指挥中心城市态势济指标社会安全事灾害等领域政务信息进行全面汇集深度研判直观呈现实现战时指挥时服务乡镇街道配置统政务助终端机方便企业群众站式办事需求（责单位：政府办公室）
3加强信息化项目统筹理力度xx市政府投资项目理办法xx市市级政府投资项目评审实施办法等相关文件明确数字政府智慧城市等政务信息化项目理机构相关项目前期审批程序聘专业技术员组成相固定专家委员会政务信息化建设项目进行方案设计验收审计绩效评估等全程咨询评估技术支撑防止信息孤岛条块分割低水重复建设统筹数字政府建设提供制度技术保障（责单位：政府办公室财政局社局）
（二）建立集约完善基础设施体系
4进步建设完善统政务外网断延伸政务外网覆盖面网双面架构横覆盖部门需延伸属单位统标准实现乡镇全覆盖需延伸村（社区）造数互通新型网络基础设施推动电子政务外网IPv6（互联网协议第6版）改造提升县级政务外网服务支撑保障力（责单位：政府办公室乡镇政府网络服务提供运营商）
（三）建立开放享数资源体系
5断完善政务数资源目录体系开展全县政务数资产清查工作摸清全县现政务信息系统数资源存量分布享应情况梳理形成市级政务数资源目录衔接致完整效县级政务信息资源目录网通办网统网协应需求导编制公布政务数供需接清单纳入全市体化政务服务台数享交换台统运行理线实时更新形成全县统政务数资源目录体系（责单位：政府办公室）
6断完善市级政务数享交换台数充分发挥市级政务数享交换台总枢纽作县级部门季度梳理数市级数享交换台提交数已信息系统统规范逐步接入市级政务数享台开展数享应县级部门政务数享交换申请国家省政务数资源通市级政务数享交换台进行实现政务数跨区跨部门跨层级互认享形成贯通省市县三级体化政务数享交换体系（责单位：政府办公室）
7加强政务数统筹理xx市政务数应理暂行办法县级部门提交市级政务数享交换台数严格落实政务数采集汇聚存储享开发利等环节体责健全数源源核验数采集存储更新机制实现政务数常态化理提升政务数准确性完整性致性实现数字政府提供力数支撑（责单位：政府办公室）
8健全完善数资源享开放体系保障安全前提乡镇部门加政府数开放力度持续梳理规范政府开放享数资源目录推动数素开放享建立享交换理制度扩政务信息资源享交换覆盖范围完善数回流机制加速数流动满足方数需求充分发挥政务数资源价值（责单位：政府办公室）
（四）积极承接数字政府应
9承接升级改造体化政务服务台国家体化线政务服务台建设标准规范进步发挥台功充分利统外网申报统受理评估中心材料中心事项中心办件库件事次办户专属空间等八方面功推动线线标准统深度融合服务质造覆盖县乡联动政务服务体化体系全面配合跨省通办省联办件事次办推动政务服务事项政务服务网移动终端实体厅政府网站第三方互联网入口等服务渠道源发布推广酒事快泉办政务服务APP（责单位：行政服务中心乡镇部门）
10加快12345热线台推广应推广xx市12345热线应建立健全12345政务服务热线乡镇部门联动运行工作机制利台数分析功准确分析群众诉求热点难点问题（责单位：行政服务中心）
11深化甘快办推广应县级原新建政务服务台移动端已建成类政务服务移动应加快甘快办APP整合（责单位：行政服务中心乡镇部门）
12充分发挥差评体系作利体化政务服务台差评系统功完善政务服务差评制度根全省统政务服务差评标准规范强化评价结果实现政务服务评价反馈整改监督闭环理促进政务服务质量持续提升（责单位：行政服务中心）
13利xx政机关统协办公台全面推进机关办公流程造电子文件普遍应推广移动政务办公实现跨区跨层级跨部门信息享政府决策指挥协监协审批协推广视频会议系统政机关应断提高政府办公效率降低行政成（责单位：政府办公室）
14全面推进政务事项标准化建立政务服务事项目录健全事项动态理机制推动实现事项受理条件服务象办理流程需材料法定办结时限办理结果等素省市县乡四级统实现政务服务事项数源动态更新联动理（责单位：行政服务中心乡镇部门）
15拓展延伸享服务围绕市场体全生命周期享原推动相关部门涉企服务台优化整合市场体提供站式服务持续推进涉企数享倒逼业务流程造实现更惠企便民政策业务线办理享（责单位：工信局市场监局行政服务中心）
16开展二维码＋政务服务应探索社会保障卡载体建立居民服务卡通交通出行旅游观光文化体验等方面率先实现城遇探索推动二维码门楼牌政务服务事项关联衔接拓宽政务服务网办理入口推出政务服务图码办事智导办等创新应造家门口政务服务品牌优化完善行政审批系统建设标准统事项理库电子证系统电子印章系统加强部门行政审批建业务系统（专网）数享接通数壁垒堵点实现网通办（责单位：行政服务中心社局公安局）
（五）健全完善数字技术辅助政府理决策体系
17积极配合政府网站集约化建设统标准体系统技术台统安全防护统运维监求xx县政府网站迁移市政务云政府网站集约化台充分发挥政府网站作政务信息发布载体舆引导阵办事服务窗口政民互动台作（责单位：政府办公室）
18加强互联网＋监系统运加强监数集治理应推进行业专业监系统互联互通完善双机公开功提高监精准化智慧化水构建基信新型监体系推动监流程全掌握体信信息全记录重点监领域全覆盖加强取消调整放审批事项事中事监完善分级分类监政策健全跨部门综合监制度提升监力加失信惩处力度公正监促进优胜劣汰（责单位：市场监局）
19应数字政府数决策分析台托xx市智慧城市运中心（城市脑）数底座充分利xx市数字政府数决策分析台电子屏终端电脑手机APP等种展示形式强化数字技术社会治理公卫生然灾害事灾难疫情防控等方面构建跨区域跨部门跨行业数享协调指挥调度全面提升县监测预警水应急处置力（责单位：政府办公室）
20统筹推进智慧城台建设完善县CIM基础数城市建筑信息模型（BIM）城市理事件数推进县智慧城建设进度形成数字化城工作格局（责单位：住建局执法局）
（六）构建数字政府标准规范安全防控体系
21构建数字政府标准规范体系xx市数字政府建设总体求系统开发数享业务协技术应安全运维系统集成等方面坚持标准先行定期开展标准实施情况监督实施效果评估推动标准规范全面贯彻落实标准化支撑引领数字政府建设2022年底前完成数享政务目录等标准规范建设（责单位：政府办公室）
22构建数字政府安全保障体系坚持总体国家安全观网络安全法密码法数安全法等法律安全发展贯穿数字政府建设领域全程全面落实网络安全等级保护制度加强政府园区网政务外网等关键信息基础设施安全保护构建全方位层次致性体化网络安全保障体系提升日常预防监测预警应急处置力（责单位：政府办公室）
23建立健全信息安全理机制建立权责清晰信息安全理体系加强安全规划安全建设安全测评安全审计容灾备份等保障定期开展风险评估压力测试建立政务信息安全事件应急处理体系制定突发事件应急预案定期组织应急培训开展应急演练确保信息安全工作协治（责单位：政府办公室网信办）
三保障体系
（）组织保障
全市盘棋原构建职责明确统筹推进数字政府建设工作格局乡镇部门明确专门科室专门工作员负责部门行业信息化规划协调实施形成统筹力协调力支撑力推进力工作格局
（二）保障
实行引进批整合批培养批加快完善数字政府建设培养引进机制特殊岗位急需进步畅通选渠道丰富选拔方式采聘制等方式吸引择优选专业化数字政府建设列入领导干部政府机关工作员学培训容开展面部门负责高级理培训普通公务技术员轮训
（三）资金保障
根省政府统部署全省数字政府建设企业注资建设政府购买服务方式中国移动通信集团等单位负责系统集成建设建设维护费7年购买服务xx县政府需资金纳入年度预算财政部门加财政资金投入统筹力度发挥资金效益力支持数字政府建设完善元投资机制拓宽资金供渠道积极争取类专项资金优先培育支持批数字政府建设重点项目
（四）监督保障
创新考核督查机制数字政府建设列入重点督查容发挥考核督查导作保障数字政府建设序推进部门政务数享台应中申请接口情况数频次数资源目录清单提供情况等定期通报工作措施组织严落实力造成良影响予通报批评关责员进行严肃问责
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