全区优质服务基层行活动启动暨基层医疗卫生机构理员培训班讲话
天召开优质服务基层行活动启动暨基层医疗卫生机构理员培训班目进步提升基层医疗卫生服务力广群众够享安全效方便济基医疗卫生服务年区先开展苏木乡镇卫生院等级评审社区卫生服务中心等级评审创建社区卫生服务示范区创建全国示范社区卫生服务中心建设群众满意乡镇卫生院建设优质服务示范社区卫生服务中心等活动全区建设批示范社区卫生服务中心群众满意苏木乡镇卫生院实践证明时期围绕特定重点务开展相应活动抓手进行重点突破推动工作取较快发展效手段提高重视基层医疗卫生工作效举措面全面开展优质服务基层行活动讲三点意见
深刻认识开展优质服务基层行活动具重意义
（）开展优质服务基层行活动落实民中心理念生动体现坚持民中心新时代坚持发展中国特色社会义基方略进入新时代民仅物质生活更高求健康需求极提高民群众提供优质基医疗卫生服务断满足民日益增长卫生健康需求广卫生工作者新时代务努力奋斗目标开展优质服务基层行活动服
务重点优质目标围绕加强软件建设努力提升优质服务力群众获感满意度做评判结果广民群众适宜基医疗卫生服务卫生系统实际行动贯彻落实十九精神坚持民中心推动医疗卫生发展具体表现
（二）开展优质服务基层行活动推进健康蒙古建设重基础总书记深刻指出没全民健康没全面康强调民健康放优先发展战略位2016年全国卫生健康会明确提出推进健康中国建设升国家战略十九实施健康中国战略列决胜全面建成康社会重容实现国家发展战略重决策部署区推进健康蒙古建设进程中围绕区情特点出台健康蒙古2030实施方案提出建设健康蒙古目标务基层医疗卫生机构医疗卫生服务体系基础体服务力决定医疗卫生服务水起点真正加快转变卫生发展方式疾病中心转健康中心广群众提供全方位全周期医疗卫生服务关键基层开展优质服务基层行活动全局性基础性角度幅度提高基层医疗卫生服务力够承担起实施健康蒙古建设历史重
（三）开展优质服务基层行活动贯彻落实基层重点卫生健康工作方针重举措基层医疗卫生机构具点面广群众贴特点维护百姓健康第
道防线时基层医疗卫生机构资金设备技术等优质医疗卫生资源传导末梢规模力弱存先天足开展优质服务基层行活动紧紧抓住基层行行动路径工作重心移推动医疗卫生资源沉切实贯彻落实基层重点卫生健康工作方针整卫生健康工作释放出导性信号强基层重举措
（四）开展优质服务基层行活动建立分级诊疗制度客观求建立分级诊疗制度建设五项基医疗卫生制度核心容改变目前医序状态数患者留基层基层服务力关键深化医改基层卫生取长足发展基层医疗卫生机构硬件建设明显加强群众医环境明显改善清醒基层诊疗量住院数占持续降基层服务力足重原开展优质服务基层行活动聚焦提升服务力紧紧抓住医疗服务质量安全条生命线基层医疗服务力较台阶基层医疗卫生机构老百姓提供服务程中断发展壮老百姓信分级诊疗制度建立坚实基础
二握活动义扎实开展活动项工作
（）突出重点紧紧围绕目标开展活动开展优质服务基层行活动目：提升基层医疗卫生机构服务力形式：鉴二三级医院等级评审成功验做法加强苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心服务
力建设基础全面开展苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心服务力评价开展优质服务基层行活动根求根目标根务盟市旗县卫生计生行政部门国家卫生健康委制订乡镇卫生院服务力标准社区卫生服务中心服务力标准积极组织指导苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心标准进行评建说通评建苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心纳入等级评审进行理优质服务基层行核心工作卫生院社区卫生服务中心医疗卫生服务力评价认定重希通35年建设力争苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心普遍达基标准部分力强达推荐标准基层服务力尤医疗服务力明显提升
开展优质服务基层行提升基层医疗卫生服务力重点放提升医疗服务力包括门诊急诊急救住院检查检验蒙中医药康复等方面开展机构员资质技术准入设施设备相适应疾病诊疗手术等服务进步优化服务方式开展家庭医生签约线签约预约诊双转诊远程医疗等线线服务时切实加强医疗质量安全理医疗质量理办法诊疗规范操作常规技术标准服务指南等规定开展疾病防治加强医院感染理抗菌药物理规范处置医疗废物等工作
（二）解放思想实事求正确处理方面关系开展优质服务基层行活动核心坚持问题目标双导抓规范补短板强弱项实现力建设业务开展步提高
处理医疗服务公卫生服务关系国家卫生健康委马晓伟次强调基层医疗卫生机构特点防治结合两者偏废问题存两者发展衡问题深化医改前重医轻防问题较突出矛盾深化医改加强基层公卫生工作应该必运行机制改革没位许基层机构出现医疗服务弱化推进分级诊疗程中短板显更加突出医疗服务力转矛盾开展活动程中重点抓医疗力建设基层医疗卫生机构回治病救质做医疗基础扩预防实施健康理样实现群众实惠卫生发展政府民心社会谐赢局面
二处理提升发展规划发展关系规划定时期规划目标导提升超出定规划范围提升目适应新形势解决新问题问题导规划调整完善着济社会断发展民生活水幅提高基层医疗卫生机构服务供足问题越越突出发展前基层医疗机构务原限制基层医疗机构发展规定已满足新形势建立分级诊疗制度群众病医需关基层床位设置问题科室设置问题药物配备问题等等做限制性政策求影响基层医疗卫生机构业务开展力提升影响分级诊疗制度建立影响群众便医马晓伟指出应允许乡镇卫生院社区卫生服务中心根业务发展满足群众病医需求适
增加床位数马指示提供基层医疗卫生机构发展思路旨：消影响基层医疗卫生机构发展政策壁垒体制机制健全完善政策供基层松绑基层支撑基层够放开手脚发展点全区级卫生行政部门应形成识制定卫生发展规划调整布局医疗卫生资源中基层医疗卫生机构提升发展作前时期重点通盘考虑统筹规划基层床位设置设备配置药物配备业务开展等符合群众切实需求政府投入编制理招聘薪酬制度等方面提供政策供基层动力
三处理基层医疗卫生机构医防康关系着济社会快速发展医疗技术进步前群众观念医需求转变广群众越越希家门口获高质量医疗卫生服务越需整合性连续性质化医疗预防健康理服务基层医疗卫生机构提档升级成客观需问题解放思想达定条件苏木乡镇卫生院应允许鼓励二级医院进行建设达定条件社区卫生服务中心鼓励积极开展社区医院建设时求建设中医防康贯穿始终单纯
改变成医院实现功综合性
（三）统筹兼顾开展活动推动基层卫生整体发展基层医疗卫生机构重点发展前时期基层医疗卫生机构发展基目标求：实现县级强乡级活村级稳联信息通开展优质服务基层行活动通加强基层医疗卫生机构力建设努力做乡级活时注重强基层政策措施相衔接推进基层医疗卫生发展
协推动县级强年开展第二阶段全面提升县级医院综合力工作前久印发关进步做分级诊疗制度建设关重点工作通知提出设区盟市县域单位网格化布局组建城市医疗集团县域医体单医疗机构医疗质量监转变医联体质量监进步加强旗县医院技术床专科等核心力建设活动开展程中切忌基层医疗卫生机构单独斗拉唱站医联体医体医疗质量服务质化角度力县级强关工作提升身服务力
二切实促进村级稳苏木乡镇卫生院嘎查村卫生室具理业务指导职开展活动提升苏木乡镇卫生院服务力时充分发挥卫生院村医培训带教等作提高村医知识水业务力提高执业（助理）医师乡村全科执业助理医师资格考试通率实行乡村拓展村医职业发展空间加强乡村体化理落实岗乡村医生养老保险补助等相应遇更公卫生服务务放交村医承担相应村医更补助
三全面加强联城市医疗集团县域医体高血压糖尿病慢阻肺冠心病肿瘤等重疾病单病种理重点推进分级诊疗分开通开展活动切实提升基层述重疾病初步诊治力提升级医院转急性病恢复期患者术恢复期患者危重症稳定期患者承接力***办公厅关完善国家基药物制度意见已印发增加基药物数量配备方面更加注重基层二级医疗机构药衔接强调级医疗机构全面配备优先切实关求消原基药物基层力提升束缚
四积极推进信息通信息化提升基层身服务力实现分级诊疗技术支撑乡镇卫生院服务力标准社区卫生服务中心服务力标准信息化建设提出明确求基层机构部实现医疗检查检验健康档案公卫生等信息互联互通医联体医体通健康卡实现基层首诊远程会诊双转诊卡通力发展远程医疗推进基层检查级诊断级医院高质量医疗服务延伸基层机构全区正全面推进三库卡全民健康信息化工作全区电子健康档案信息库建设已开始实施盟市治区统部署做盟市台系统治区电子健康档案系统接工作确保明年
5月前实现互联互通信息享
三加强领导确保活动取实效
（）加强活动组织理开展优质服务基层行活动质开展基层医疗卫生机构力评价稳字头严格理序开展建立领导组织委成立活动领导组负责活动总体设计统筹协调方开展活动进行指导盟市旗县时成立级活动领导组指导项工作开展二健全理制度包括工作流程回避制度抽查复核专家库理办法等制度三加强培训基层真正领会活动涵目标准针性开展力建设四扎实开展评建国家卫生健康委正组织制订苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心服务力评价操作指南届时会发供参考
（二）加强活动效果监测评估紧紧围绕基层服务力提升开展评估达基标准推荐标准评价够开始设定系列程性结果性指标进行监测指标适时进行调整基层诊疗病种增加情况开展手术病种增加情况提供科服务建立科科室增加情况提供产科服务增加情况提供蒙中医药技术服务增加情况特色科室建设增加情况开展检查检验服务增加情况医师日均诊疗次床位率等服务效率指标提升情况等等总客观反映基层医疗服务力提升进步然根苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心特点监测评价指标侧重
（三）加强活动宣传舆引导开展优质服务基层行活动达标评升级涨价更狭隘扩展服务增加创收更满足民群众高质量医疗卫生服务需求建立分级诊疗制度重环节迫切需加强薄弱环节终目提高基层防病治病力提高群众健康水根控制减少群众病医负担坚持正确舆导树立典型交流验分享成果时时发现纠正偏离活动初衷苗头性方性问题
特强调项工作总基调稳中求进开展优质服务基层行活动雷厉风行稳扎稳实事求时间服质量赶进度务求实效委适时开展抽查加强督导开展活动中工作力引起严重良负面影响严肃问责
志活动启动开始扎实开展项工作确保活动取实效关键紧密团结志核心中央周围深入学贯彻十九精神提高政治站位强化四意识坚定四信智慧努力推动基层医疗服务力取提升发展
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深刻认识开展优质服务基层行活动具重意义
（）开展优质服务基层行活动落实民中心理念生动体现坚持民中心新时代坚持发展中国特色社会义基方略进入新时代民仅物质生活更高求健康需求极提高民群众提供优质基医疗卫生服务断满足民日益增长卫生健康需求广卫生工作者新时代务努力奋斗目标开展优质服务基层行活动服
务重点优质目标围绕加强软件建设努力提升优质服务力群众获感满意度做评判结果广民群众适宜基医疗卫生服务卫生系统实际行动贯彻落实十九精神坚持民中心推动医疗卫生发展具体表现
（二）开展优质服务基层行活动推进健康蒙古建设重基础总书记深刻指出没全民健康没全面康强调民健康放优先发展战略位2016年全国卫生健康会明确提出推进健康中国建设升国家战略十九实施健康中国战略列决胜全面建成康社会重容实现国家发展战略重决策部署区推进健康蒙古建设进程中围绕区情特点出台健康蒙古2030实施方案提出建设健康蒙古目标务基层医疗卫生机构医疗卫生服务体系基础体服务力决定医疗卫生服务水起点真正加快转变卫生发展方式疾病中心转健康中心广群众提供全方位全周期医疗卫生服务关键基层开展优质服务基层行活动全局性基础性角度幅度提高基层医疗卫生服务力够承担起实施健康蒙古建设历史重
（三）开展优质服务基层行活动贯彻落实基层重点卫生健康工作方针重举措基层医疗卫生机构具点面广群众贴特点维护百姓健康第
道防线时基层医疗卫生机构资金设备技术等优质医疗卫生资源传导末梢规模力弱存先天足开展优质服务基层行活动紧紧抓住基层行行动路径工作重心移推动医疗卫生资源沉切实贯彻落实基层重点卫生健康工作方针整卫生健康工作释放出导性信号强基层重举措
（四）开展优质服务基层行活动建立分级诊疗制度客观求建立分级诊疗制度建设五项基医疗卫生制度核心容改变目前医序状态数患者留基层基层服务力关键深化医改基层卫生取长足发展基层医疗卫生机构硬件建设明显加强群众医环境明显改善清醒基层诊疗量住院数占持续降基层服务力足重原开展优质服务基层行活动聚焦提升服务力紧紧抓住医疗服务质量安全条生命线基层医疗服务力较台阶基层医疗卫生机构老百姓提供服务程中断发展壮老百姓信分级诊疗制度建立坚实基础
二握活动义扎实开展活动项工作
（）突出重点紧紧围绕目标开展活动开展优质服务基层行活动目：提升基层医疗卫生机构服务力形式：鉴二三级医院等级评审成功验做法加强苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心服务
力建设基础全面开展苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心服务力评价开展优质服务基层行活动根求根目标根务盟市旗县卫生计生行政部门国家卫生健康委制订乡镇卫生院服务力标准社区卫生服务中心服务力标准积极组织指导苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心标准进行评建说通评建苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心纳入等级评审进行理优质服务基层行核心工作卫生院社区卫生服务中心医疗卫生服务力评价认定重希通35年建设力争苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心普遍达基标准部分力强达推荐标准基层服务力尤医疗服务力明显提升
开展优质服务基层行提升基层医疗卫生服务力重点放提升医疗服务力包括门诊急诊急救住院检查检验蒙中医药康复等方面开展机构员资质技术准入设施设备相适应疾病诊疗手术等服务进步优化服务方式开展家庭医生签约线签约预约诊双转诊远程医疗等线线服务时切实加强医疗质量安全理医疗质量理办法诊疗规范操作常规技术标准服务指南等规定开展疾病防治加强医院感染理抗菌药物理规范处置医疗废物等工作
（二）解放思想实事求正确处理方面关系开展优质服务基层行活动核心坚持问题目标双导抓规范补短板强弱项实现力建设业务开展步提高
处理医疗服务公卫生服务关系国家卫生健康委马晓伟次强调基层医疗卫生机构特点防治结合两者偏废问题存两者发展衡问题深化医改前重医轻防问题较突出矛盾深化医改加强基层公卫生工作应该必运行机制改革没位许基层机构出现医疗服务弱化推进分级诊疗程中短板显更加突出医疗服务力转矛盾开展活动程中重点抓医疗力建设基层医疗卫生机构回治病救质做医疗基础扩预防实施健康理样实现群众实惠卫生发展政府民心社会谐赢局面
二处理提升发展规划发展关系规划定时期规划目标导提升超出定规划范围提升目适应新形势解决新问题问题导规划调整完善着济社会断发展民生活水幅提高基层医疗卫生机构服务供足问题越越突出发展前基层医疗机构务原限制基层医疗机构发展规定已满足新形势建立分级诊疗制度群众病医需关基层床位设置问题科室设置问题药物配备问题等等做限制性政策求影响基层医疗卫生机构业务开展力提升影响分级诊疗制度建立影响群众便医马晓伟指出应允许乡镇卫生院社区卫生服务中心根业务发展满足群众病医需求适
增加床位数马指示提供基层医疗卫生机构发展思路旨：消影响基层医疗卫生机构发展政策壁垒体制机制健全完善政策供基层松绑基层支撑基层够放开手脚发展点全区级卫生行政部门应形成识制定卫生发展规划调整布局医疗卫生资源中基层医疗卫生机构提升发展作前时期重点通盘考虑统筹规划基层床位设置设备配置药物配备业务开展等符合群众切实需求政府投入编制理招聘薪酬制度等方面提供政策供基层动力
三处理基层医疗卫生机构医防康关系着济社会快速发展医疗技术进步前群众观念医需求转变广群众越越希家门口获高质量医疗卫生服务越需整合性连续性质化医疗预防健康理服务基层医疗卫生机构提档升级成客观需问题解放思想达定条件苏木乡镇卫生院应允许鼓励二级医院进行建设达定条件社区卫生服务中心鼓励积极开展社区医院建设时求建设中医防康贯穿始终单纯
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（三）统筹兼顾开展活动推动基层卫生整体发展基层医疗卫生机构重点发展前时期基层医疗卫生机构发展基目标求：实现县级强乡级活村级稳联信息通开展优质服务基层行活动通加强基层医疗卫生机构力建设努力做乡级活时注重强基层政策措施相衔接推进基层医疗卫生发展
协推动县级强年开展第二阶段全面提升县级医院综合力工作前久印发关进步做分级诊疗制度建设关重点工作通知提出设区盟市县域单位网格化布局组建城市医疗集团县域医体单医疗机构医疗质量监转变医联体质量监进步加强旗县医院技术床专科等核心力建设活动开展程中切忌基层医疗卫生机构单独斗拉唱站医联体医体医疗质量服务质化角度力县级强关工作提升身服务力
二切实促进村级稳苏木乡镇卫生院嘎查村卫生室具理业务指导职开展活动提升苏木乡镇卫生院服务力时充分发挥卫生院村医培训带教等作提高村医知识水业务力提高执业（助理）医师乡村全科执业助理医师资格考试通率实行乡村拓展村医职业发展空间加强乡村体化理落实岗乡村医生养老保险补助等相应遇更公卫生服务务放交村医承担相应村医更补助
三全面加强联城市医疗集团县域医体高血压糖尿病慢阻肺冠心病肿瘤等重疾病单病种理重点推进分级诊疗分开通开展活动切实提升基层述重疾病初步诊治力提升级医院转急性病恢复期患者术恢复期患者危重症稳定期患者承接力***办公厅关完善国家基药物制度意见已印发增加基药物数量配备方面更加注重基层二级医疗机构药衔接强调级医疗机构全面配备优先切实关求消原基药物基层力提升束缚
四积极推进信息通信息化提升基层身服务力实现分级诊疗技术支撑乡镇卫生院服务力标准社区卫生服务中心服务力标准信息化建设提出明确求基层机构部实现医疗检查检验健康档案公卫生等信息互联互通医联体医体通健康卡实现基层首诊远程会诊双转诊卡通力发展远程医疗推进基层检查级诊断级医院高质量医疗服务延伸基层机构全区正全面推进三库卡全民健康信息化工作全区电子健康档案信息库建设已开始实施盟市治区统部署做盟市台系统治区电子健康档案系统接工作确保明年
5月前实现互联互通信息享
三加强领导确保活动取实效
（）加强活动组织理开展优质服务基层行活动质开展基层医疗卫生机构力评价稳字头严格理序开展建立领导组织委成立活动领导组负责活动总体设计统筹协调方开展活动进行指导盟市旗县时成立级活动领导组指导项工作开展二健全理制度包括工作流程回避制度抽查复核专家库理办法等制度三加强培训基层真正领会活动涵目标准针性开展力建设四扎实开展评建国家卫生健康委正组织制订苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心服务力评价操作指南届时会发供参考
（二）加强活动效果监测评估紧紧围绕基层服务力提升开展评估达基标准推荐标准评价够开始设定系列程性结果性指标进行监测指标适时进行调整基层诊疗病种增加情况开展手术病种增加情况提供科服务建立科科室增加情况提供产科服务增加情况提供蒙中医药技术服务增加情况特色科室建设增加情况开展检查检验服务增加情况医师日均诊疗次床位率等服务效率指标提升情况等等总客观反映基层医疗服务力提升进步然根苏木乡镇卫生院社区卫生服务中心特点监测评价指标侧重
（三）加强活动宣传舆引导开展优质服务基层行活动达标评升级涨价更狭隘扩展服务增加创收更满足民群众高质量医疗卫生服务需求建立分级诊疗制度重环节迫切需加强薄弱环节终目提高基层防病治病力提高群众健康水根控制减少群众病医负担坚持正确舆导树立典型交流验分享成果时时发现纠正偏离活动初衷苗头性方性问题
特强调项工作总基调稳中求进开展优质服务基层行活动雷厉风行稳扎稳实事求时间服质量赶进度务求实效委适时开展抽查加强督导开展活动中工作力引起严重良负面影响严肃问责
志活动启动开始扎实开展项工作确保活动取实效关键紧密团结志核心中央周围深入学贯彻十九精神提高政治站位强化四意识坚定四信智慧努力推动基层医疗服务力取提升发展
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