调研报告：创新基层治理 助推“乡村振兴”

调研报告：创新基层治理 助推乡村振兴
迈进新时代开启新征程续写新篇章十九明确提出实施乡村振兴战略新时代做三农工作重遵循奋斗农村基层线学生村官倍受鼓舞倍感振奋日锡市担村（社区）职学生村官围绕村级医疗互助创新基层治理等课题江阴开展调研活动华西村举行座谈会进行讨

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优化组织架构

效整合资源原农业综治民兵等条线分工基础创建综合理理站便民服务中心形成会站中心村委组织架构全面接镇政务服务中心综合执法局努力实现站式治理门式服务基层社会治理新模式 会村两委班子会议定期召开例会负责议事决策组织学制定项制度等站综合理服务站统筹负责社会事业建设社会矛盾化解社会治理服务社情民意联络等涉外工作中心便民服务中心负责承接受理办理放服务类事项民服务事项等涉工作实现岗位相互兼容员相互补位工作相互协调站中心相辅相成互相呼应网格员村干部兼条线负责通效整合资源提高工作效率

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实现全面接

窗口张网队伍中心四概括徐霞客镇行政理试点改革具体做法璜东村镇级集成改革实现全面接

徐霞客镇江阴市级放228项行政审批公服务事项全部标准化数字化原26专业窗口整合成14综合窗口做窗通办章审批璜东村便民服务中心单设1政务服务窗口3名工作员实行ABC轮岗制确保政务服务窗口缺岗村民涉医保低保计划生育等事项村政务服务窗口便站式办结时灵活业员社保补贴审核困难残疾生活补贴申请等49项政务服务事项延伸村办理接镇村治理张网镇1025名网格信息员全面负责收集处理网格发生环保安监国土等14类问题璜东村实行村组联动分6网格书记网格长6名村干部网格员31名村民组长信息员实现收集信息报问题快速处理反映整流程接综合执法队伍镇成立镇综合执法局网格片区88名执法队员统行城环保安监文化等13部门647项行政执法权根治头理相互推诿难题璜东村实现干部联动结合条线分工违建处理安全事环境治理等实行书记总抓牵头网格负责条线处理出现问题协解决接日常理中心镇托数云台成立综合理服务指挥中心入社保计生等7张专网整合社保预警舆情监控等8监测系统1223监控点集中建综治等38领域相关数璜东村成立综合治理理服务站统筹负责社会建设社会治理等工作

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建治享

十九充分关注民生诉求提出造建治享社会治理格局满足民群众新期新时代基层社会治理提供科学指引

（）建重广泛性突出发动村民村民出点子
十九报告中民二字出现逾200次充分肯定强调民群众体位璜东村基层综合治理明确厘清治组织广群众间职责定位加强协作建决策程变成集中民智程项社会建设变成密切干群关系程

2013年10月2016年11月两届村委会换届村民组改选时间村委直接提名指定两次村干部现场持31村民组全部记名投票选举充分尊重村民体位尊重村民真实意愿村委张榜公布时发公示村民组选出新村民组委会村委制定村民组长绩效考核办法前村里估摸着付工资村村样干干少样村民组长没工作积极性现村委8元户 3元标准核定基础工资加500元基数考核工资全体村干部考核评分外秸秆禁烧奖重点工程配合奖等报酬充分调动村民组积极性

村医务室改建全村柏油路修补两项工程建设中村民村里出金点子原村医务室全镇日均接病患占面积土性质镇区规划等原直未解决村民意见较2013年底村里广泛听取意见较集中4方案原翻建层购买店面重装村办公楼侧新建原延伸改造等方案中选择方案招投标建成投运仅2月违反工作原解决实际困难2015年村里决定全村柏油路面进行全面修补修路事情定价问题修补面积算坑坑洼洼东西难计量破损数量算深浅难定价村民提议称重计算村委施工方吃亏双方满意

村民出点子参全村项社会事业建设激发村民建言献策积极性创造性全村参氛围更加浓厚

（二）治重长效性突出村民村民挑担子
璜东村始终坚持治作创新基层治理结构重塑文明乡风秩序提升民治水锻造台规范引导发挥村民参政议政热情村民治组织作着力形成互动牵元参建治良生态村民压担子增加负担畅通村民深入参项社会事业建设渠道

2017年6月1日璜东村全镇率先通村民愿出点村集体扶持点社会赞助点开展村级医疗互助村委村民出50企业赞助3万元筹资17万元通福村宝专业服务台村村民病种公补助重点补助病10月底补助78次占总数55补助金额62960元全体村民医疗保障水提高10191病病种医疗保障水提高20村民拥更获感

村庄环境整治中少村民村委组浇筑水泥路宽窄厚薄等意见针问题村委确定费部分村委会补贴部分村民组筹方案村委村道3米道35米40元方标准验收合格拨付村民组加宽加厚村民组商定费筹集矛盾解决通种方式方面减轻村里财政负担村干部工作压力方面全体村民参监督整建设程更加阳光透明

村民做应交村民做村民做份事村总支书记王斌样认样做

2014年前村里建设健身活动场土办青苗补费出等问题村委事村干部开展方面工作积极性高2014年村委征求村民代表意见明确村民组违反土政策前提出荒留等作建设健身场费组企业家乡贤赞助村民组筹资金公厕护栏等外部设施健身设施等村委负责理村民组负责1500方米新住基健身广场正通种形式建成村民组发出倡议土出土孔祥度等户村民偿提供留钱出钱永鑫包装老板孔维忠出资20万元力出力村民组长孔建带病外热心村民负责整工程建设村委负责安装护栏修建公厕争取活动器材音响设备目前篮球场健身场舞场村民活动室公厕等应俱全活动室设棋牌室装电视机音响等场建成村民茶余饭休闲处目前璜东村新住基殷家巷等6村民组通种方式建成健身场

璜东村法治框架规范村委会履行职责健全村组商治制度体系发挥村民牵引辅助作推动村两委单村民组长组委会广村民等体治转型充分激发广村民观动性创造力

（三）享重普惠性突出村民村民镜子
享创新协调绿色开放——列五发展理念切发展终发展谓享强调增进民福祉增强民获感解决社会公正义问题

璜东村统筹新农村建设类资金资源政府投入村级投入量改善民生资金项目安排优先解决村道硬化路灯亮化医疗互助河道清淤畜禽养殖关停整治等村民关心关切性问题扎实推进农村医疗卫生文化教育休闲健身污水处理等普惠性基础性民生设施建设全面提高农村公服务全民享水

民镜知失村里项工作出发点落脚点村民村民村两委项工作面镜子切工作坏面镜子体现开展具体工作程中村委求村干部做四必须：必须村民组碰头二必须虚心听取村民意见三必需绝数意方实施四理取闹者必须维护村民组集体利益事村委年会开展民评议活动象村民组长老干部骨干企业负责两代表委员四种象缺员代表村民代表机选指定充分体现民意较评率评价达100时利年老干部座谈会员冬训会村民组长汇报会等形式村里已开展开展工作进行通报实进行参观开辟评议栏目方面项重点工作进行开展征求意见活动建立踪反馈机制方面村民意见进行认真反思梳理存问题结合实际提出阶段工作思路整改措施

建治享村民参度越越高村民获感断提升村里反映身困难少关心公环境卫生基础设施建设村委提求少提合理化建议员干部形象越越村民村两委工作越越支持

十九报告提出造建治享社会治理格局完善委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理体系璜东村统筹发挥村委会导作村民组辅助作村民体作发动村民村民村民积极推进创新基层治理实现理效农村更加谐安定序推动实现乡村振兴夯实基础提供保障

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