浅谈加强基层组织体系建设
十九报告强调加强基层组织建设提升组织力重点突出政治功**年11月中中央印发中国产支部工作条例（试行）中央基层组织建设提出新目标新定位新求进步抓基层建工作根遵循**州委坚决贯彻落实中央决策省委组织体系建设三年行动部署级组织推进建设新伟工程高度聚焦提升基层组织力聚力五项建设开展五项行动抓基层基础抓重点谋突破着力加强基层组织体系建设
背景动
总书记指出加强企业农村机关事业单位社区等领域建工作推动基层组织全面进步全面硬针**年省委点评日常工作中查找发现机关支部落实三会课等制度规范农牧民员例低生活规范部分支部虚化弱化显等实际**州委结合贯彻落实中国产支部工作条例（试行）省委组织体系建设三年行动巩固拓展年**州全面开展支部建设年支部四化建设成效通聚力五项基建设开展五项行动着力推动基层建工作素建设功建设转变局部发力整体提升转变基层组织组织力全面提升政治功更加凸显领导基层治理力显著增强
二工作措施成效
王建军书记指出始终建工作放更加突出位置履职责更严筹严标准严求严纪律推进建工作努力形成级抓级层层抓落实建工作格局**州委高度重视积极标省委组织体系三年行动安排部署结合**实际时提出持续推进组织体系建设持续造**藏区基层组织建设新高工作思路申领省级重点建项目州委书记亲谋划重点督导推进州委常委会书记办公会等次部署相关工作常委积极参研究制定关推进组织体系建设持续造**藏区基层组织建设新高行动方案通聚力五项建设开展五项行动全力造**藏区基层组织建设新高结合农牧区村城镇社区机关(事业)单位学校系统国企业非公企业社会组织等7领域基层组织实际组织设置班子队伍建设员教育理组织生活开展便民服务场建设理工作运行机制基费保障8方面30项具体容制定组织规范化标准化建设标准
（）建强基组织持续开展支部建设提升行动全面推进组织建设总书记指出提升组织力重点突出政治功健全基层组织优化组织设置理隶属关系创新活动方式扩基层组织覆盖工作覆盖级组织**年全州实施基层组织规范化标准化建设50村（社区）组织40机关企事业单位组织全面实现规范化标准化建设达标基础机关围绕州县机构改革集中开展组织撤销设置调整工作机关支部全部进行统换届选举彻底解决组织时换届问题农牧区围绕村集体济村级产业发展探索村集体济股份合作社等组织中设置组织组织建产业链
两新领域重点做组织关系理组织应建全建规范组织建设工作祁连县突出建引领全面推行路街长巷长楼宇长三长制托辖区24条路街巷221栋楼宇54基础网格24名县级领导干部路街长24名乡镇科级领导干部巷长221名员群众担楼宇长开展联帮服务活动900余场次协调解决600余名群众诉求二扎实开展软弱涣散村（社区）组织整建落实支部堡垒指数考评重点前期摸底排查整顿基础题教育期间100名县级领导干部深入全州214村23社区进行全覆盖式摸排调研全州先排查出软弱涣散村组织24占全州村组织总数112排查出软弱涣散组织严格四整治措施（软弱涣散村1名县级领导班子成员联村1名乡镇领导班子成员包村1名第书记驻村1县机关单位结）做乡案村策建立整改台账全力推进整顿建设**县召开组织体系建设三年行动动员部署暨村（社区）组织星级化表彰会全县组织星级化创建工作中18优秀村（社区）组织表彰奖励兑现奖金50万元三深入开展村（社区）换届回头村两委班子履职情况摸排查56名村（社区）两委干部进行调换实行村组织书记村委会肩挑7名严格落实黑恶势力承诺制度签订黑恶势力承诺书
3120份全面落实村（社区）两委成员候选县乡联审村组织书记县级备案理制度2216名村干部进行全覆盖式政治体检**县县直机关选派6名优秀员干部工作薄弱村担第书记乡镇选派29名优秀干部担包村指导员村支部书记包村指导员力提升培训纳入干部培训规划断提升力素质
（二）建强基队伍持续开展骨干力量培育提升行动持续加强骨干队伍建设实施百名村两委负责百名村级培育村级组织优化提升双百优培育工程持续建强村级干部队伍选派员参加省级示范班基础举办全州务干部乡镇组织员村支部书记村两委备干部发展村集体济员等培训班培训300余次时托两弹星理想信念教育学院州县委校县基员教育基等活远程教育学强国**智慧建云台等网络台造指尖课堂村干部员接受普惠制教育伊克乌兰乡亚秀村支部书记尕桑参加完北京举办支部书记培训班说通培训学知识增长见识开阔眼界回村实际行动团结带领村班子员群众乡村振兴壮村集体济等工作中做带头仙米乡庄村组织村两委负责部分员致富等60余赴互助县威远镇庄村进行观摩学二严格发展员落实**州发展员五项制度严政治关涉黑涉恶涉乱亲繁殖宗族家族势力干扰等作政治审查重点开展农牧民员
选苗育苗墩苗培育提升行动村培育3名入积极分子均村发展1名优秀年轻农牧民员截止10月底全州发展员442名年底全部完成发展指标务针青石嘴镇红山嘴村员少实际红山嘴村支部作**县委组织部发展员工作直接联系点强化踪指导青石嘴镇委具体负责制定发展员工作计划指导落实镇委副书记村支部书记米林负责抓落实截止目前正式员10预备员2（年转正）发展象1（年预备）入积极分子4名入申请6名三严格员常性教育发挥支部教育理员体作全面推进两学做学教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命题教育两弹星精神新青海精神学尕布龙廉福章宽卓太优秀员活动融入题教育引导广员思想政治受洗礼干事创业敢担认真贯彻落实王建军书记**调研指导题教育讲话精神农牧区积极开展学篇文章讲次课讲领袖守初心事做次专题调研群众编台戏群众办件实事发展提出建议村规民约出台章程调解起矛盾纠纷开次专题组织生活会容十活动区分机关两新中学校等5领域制定重点工作务清单推动题教育取实效深化名员面旗双百千先锋选树员守承诺作表率岗位负责岗位请放心等活动通戴徽亮身份员示范岗责区员志愿服务等激励员立足岗位发挥先锋模范作立足原子城爱国义教育示范基民族团结教育中心展馆西路红军二军纪念苑尕布龙德园广场等性教育资源传承红色基托
两弹星理想信念教育学院县基加强性教育标尕布龙廉福章时代楷模涌现出宽卓太仁青龙布马金莲等优秀产员形成红色资源+教育基+身边典型三位体员教育模式
（三）开展基活动持续推进生活规范提升行动严规范组织生活级领导干部动双重组织生活级领导班子（基层组织）认真召开民（组织）生活会抓住害实质回避矛盾问题严格民评议员达红脸出汗整改提高目二全面落实三会课制度围绕中心工作阶段重点工作积极丰富拓展三会课容年初州委书记示范讲课基础发挥宣讲团校教师高原先锋师资库作送教基层巡回讲课领导干部带头讲课推进千场课基层活动三组织题日活动月开展五统题日活动员政治生日软弱涣散组织整建研究村集体济发展等作规定动作涉黑涉恶涉乱等作民评议员重容开展重温入誓词铭记初心命联合题日活动追授宽卓太志全州优秀员集体重温入誓词双百千先锋群体中24先锋队51名志命名州级产员先锋队示范岗**县探索开展农牧民员三色生日活动通意义方式员红色生日蓝色生日绿色生日（分代表农牧民员入日出生日选村干部职员设岗定责日）进步增强广农牧民员性意识坚定移感恩听话走
（四）完善基制度持续开展执行固化提升行动注重健全制度级组织工作中形成验做法转化科学制度规范行准级组织认真落实州委抓基层建工作2+10文件体系州委关推进组织体系建设持续造**藏区基层组织建设新高行动方案组织建设标准全面推进组织体系建设工作二持续落实三级联述联评联考制度持续推进县委书记工委书记州委述职基础全面开展级组织书记述职工作报告开展组织书记抓基层建评议工作年广员干部级书记抓建工作满意度断提升三持续推进项目化建工作重难点转化建项目强化基层组织乡村治理工作中核心领导力持续推广德瓦尕宝员星级化评定员事坏事计分议事会机关建联盟群体化区域建监评会+等效认建品牌项目化建方式解决基层建难题
（五）强化基保障持续开展强基固提升行动健全完善保障机制健全财政投入村级组织运转费保障制度村两委负责年度报酬提高年度农牧民均支配收入25倍全面落实社区工作者3岗17级报酬体系年1000名左右农牧民老员800元600名左右卸村干部1400元标准发放生活补助全面实现阵标准建设基础州县筹资
395万元实施年度县乡村群综合服务中心建设村级综合办公服务中心续建设项目已建成1县级群综合服务中心占25建成25乡镇群综合服务中心占833力争三年实现全覆盖规范提升县基员教育基立足基层校台推动题教室特色课程师资队伍理团队培训计划现场教学六员教育基标准化建设二提升信息化水级组织充分运全国员理信息系统认真核查完善组织员信息推进员电子身份认证组织关系网转接利信息数进行实时分析研判提高员教育理服务信息化精准化水根省委组织部部署基完成远程教育IPTV工作学强国远程教育时**智慧建云台造功丰富学结合网络阵探索开展点点学容推送三持续实施破零复壮工程**年全州214行政村收入全部达3万元全面实现村集体济破零目标基础抓中央财政支持35村发展农村集体济截止10月底年收入510万元村43占2011050万154占7250100万元12占56100万村5占23断提升村级组织凝聚力钱办事力祁连县八宝镇托旅游业发展实行公民生续产业发展村级公益事业村民红利村集体济四分法组建村集体济实体19实现村村实体集体济年收入65885万元
三验启示
结合年抓基层建工作实践探索出抓基层建工作做五功夫：政治引领先导功夫决策推进落实环节细节树牢抓建政绩理念基层建工作放首重位置谋划推进推动形成委抓书记抓班子成员抓心抓深入抓持续抓级抓级层层抓落实工作格局抓实基础根功夫功夫时原始基设立组织配齐班子健全制度发展员开展活动加强保障做起抓实基础工作更高起点更广维度更深层次提升建工作水补齐短板导功夫始终问题导贯穿抓基层建工作全程坚持什问题解决什问题建立清单制定措施明确时限实责抓落实通具体问题解决断补强短板破解难题全面提升工作质量水创新方法手段功夫真正找准抓住新形势基层建济社会发展特点特征坚持制宜势动握规律性找准切入点改进方式方法创新活动载体破解发展难题做起针性研究部署指导实践推动落实更实现建济工作高度融合互促进完善机制保障功夫积极适应严治规治制度治现实需建立完善基层建研究推进督查调度观摩评考核考评奖励惩处制度体系制度推进工作落实破解瓶颈制约明确工作导激励级干部觉抓建动抓建
四存问题步工作算
全国组织工作会议指出加强基层组织建设关键严抓落实然推进基层组织体系建设工作中取明显成效然存农牧民员例低村集体济底子薄村干部队伍整体年龄偏文化素质偏低等问题步持续深入贯彻落实中国产支部工作条例省委组织体系建设三年行动部署牢固树立抓基层鲜明导州委关推进组织体系建设持续造**藏区基层组织建设新高行动方案持续推进五项基建设开展五项提升行动着力提升基层组织体系建设全力造**藏区基层组织建设新高断推动基层组织全面进步全面硬坚持懈夯实基础抓基层进步压实建责强化级书记建第责职责加快织密组织体系加建薄弱领域指导力度着力组织领导工作覆盖领域层级二持续推行支部题日实施支部建设整体提升工作持续推进支部规范化标准化建设发挥核心引领作三加强农牧区带头队伍建设发展员入口关优化农牧民员结构严加强员教育理坚持培育工程提升农牧民员素质扎实开展题教育教育引导员群众坚定移感恩听话走四落实基制度认真梳理分析现基层建工作制度继续健全完善科学合理制度规范政治生活五强化工作保障继续探索财政投入社会方支持基层组织补充元化费保障机制进步整合资源基层投入
真金白银
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十九报告强调加强基层组织建设提升组织力重点突出政治功**年11月中中央印发中国产支部工作条例（试行）中央基层组织建设提出新目标新定位新求进步抓基层建工作根遵循**州委坚决贯彻落实中央决策省委组织体系建设三年行动部署级组织推进建设新伟工程高度聚焦提升基层组织力聚力五项建设开展五项行动抓基层基础抓重点谋突破着力加强基层组织体系建设
背景动
总书记指出加强企业农村机关事业单位社区等领域建工作推动基层组织全面进步全面硬针**年省委点评日常工作中查找发现机关支部落实三会课等制度规范农牧民员例低生活规范部分支部虚化弱化显等实际**州委结合贯彻落实中国产支部工作条例（试行）省委组织体系建设三年行动巩固拓展年**州全面开展支部建设年支部四化建设成效通聚力五项基建设开展五项行动着力推动基层建工作素建设功建设转变局部发力整体提升转变基层组织组织力全面提升政治功更加凸显领导基层治理力显著增强
二工作措施成效
王建军书记指出始终建工作放更加突出位置履职责更严筹严标准严求严纪律推进建工作努力形成级抓级层层抓落实建工作格局**州委高度重视积极标省委组织体系三年行动安排部署结合**实际时提出持续推进组织体系建设持续造**藏区基层组织建设新高工作思路申领省级重点建项目州委书记亲谋划重点督导推进州委常委会书记办公会等次部署相关工作常委积极参研究制定关推进组织体系建设持续造**藏区基层组织建设新高行动方案通聚力五项建设开展五项行动全力造**藏区基层组织建设新高结合农牧区村城镇社区机关(事业)单位学校系统国企业非公企业社会组织等7领域基层组织实际组织设置班子队伍建设员教育理组织生活开展便民服务场建设理工作运行机制基费保障8方面30项具体容制定组织规范化标准化建设标准
（）建强基组织持续开展支部建设提升行动全面推进组织建设总书记指出提升组织力重点突出政治功健全基层组织优化组织设置理隶属关系创新活动方式扩基层组织覆盖工作覆盖级组织**年全州实施基层组织规范化标准化建设50村（社区）组织40机关企事业单位组织全面实现规范化标准化建设达标基础机关围绕州县机构改革集中开展组织撤销设置调整工作机关支部全部进行统换届选举彻底解决组织时换届问题农牧区围绕村集体济村级产业发展探索村集体济股份合作社等组织中设置组织组织建产业链
两新领域重点做组织关系理组织应建全建规范组织建设工作祁连县突出建引领全面推行路街长巷长楼宇长三长制托辖区24条路街巷221栋楼宇54基础网格24名县级领导干部路街长24名乡镇科级领导干部巷长221名员群众担楼宇长开展联帮服务活动900余场次协调解决600余名群众诉求二扎实开展软弱涣散村（社区）组织整建落实支部堡垒指数考评重点前期摸底排查整顿基础题教育期间100名县级领导干部深入全州214村23社区进行全覆盖式摸排调研全州先排查出软弱涣散村组织24占全州村组织总数112排查出软弱涣散组织严格四整治措施（软弱涣散村1名县级领导班子成员联村1名乡镇领导班子成员包村1名第书记驻村1县机关单位结）做乡案村策建立整改台账全力推进整顿建设**县召开组织体系建设三年行动动员部署暨村（社区）组织星级化表彰会全县组织星级化创建工作中18优秀村（社区）组织表彰奖励兑现奖金50万元三深入开展村（社区）换届回头村两委班子履职情况摸排查56名村（社区）两委干部进行调换实行村组织书记村委会肩挑7名严格落实黑恶势力承诺制度签订黑恶势力承诺书
3120份全面落实村（社区）两委成员候选县乡联审村组织书记县级备案理制度2216名村干部进行全覆盖式政治体检**县县直机关选派6名优秀员干部工作薄弱村担第书记乡镇选派29名优秀干部担包村指导员村支部书记包村指导员力提升培训纳入干部培训规划断提升力素质
（二）建强基队伍持续开展骨干力量培育提升行动持续加强骨干队伍建设实施百名村两委负责百名村级培育村级组织优化提升双百优培育工程持续建强村级干部队伍选派员参加省级示范班基础举办全州务干部乡镇组织员村支部书记村两委备干部发展村集体济员等培训班培训300余次时托两弹星理想信念教育学院州县委校县基员教育基等活远程教育学强国**智慧建云台等网络台造指尖课堂村干部员接受普惠制教育伊克乌兰乡亚秀村支部书记尕桑参加完北京举办支部书记培训班说通培训学知识增长见识开阔眼界回村实际行动团结带领村班子员群众乡村振兴壮村集体济等工作中做带头仙米乡庄村组织村两委负责部分员致富等60余赴互助县威远镇庄村进行观摩学二严格发展员落实**州发展员五项制度严政治关涉黑涉恶涉乱亲繁殖宗族家族势力干扰等作政治审查重点开展农牧民员
选苗育苗墩苗培育提升行动村培育3名入积极分子均村发展1名优秀年轻农牧民员截止10月底全州发展员442名年底全部完成发展指标务针青石嘴镇红山嘴村员少实际红山嘴村支部作**县委组织部发展员工作直接联系点强化踪指导青石嘴镇委具体负责制定发展员工作计划指导落实镇委副书记村支部书记米林负责抓落实截止目前正式员10预备员2（年转正）发展象1（年预备）入积极分子4名入申请6名三严格员常性教育发挥支部教育理员体作全面推进两学做学教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命题教育两弹星精神新青海精神学尕布龙廉福章宽卓太优秀员活动融入题教育引导广员思想政治受洗礼干事创业敢担认真贯彻落实王建军书记**调研指导题教育讲话精神农牧区积极开展学篇文章讲次课讲领袖守初心事做次专题调研群众编台戏群众办件实事发展提出建议村规民约出台章程调解起矛盾纠纷开次专题组织生活会容十活动区分机关两新中学校等5领域制定重点工作务清单推动题教育取实效深化名员面旗双百千先锋选树员守承诺作表率岗位负责岗位请放心等活动通戴徽亮身份员示范岗责区员志愿服务等激励员立足岗位发挥先锋模范作立足原子城爱国义教育示范基民族团结教育中心展馆西路红军二军纪念苑尕布龙德园广场等性教育资源传承红色基托
两弹星理想信念教育学院县基加强性教育标尕布龙廉福章时代楷模涌现出宽卓太仁青龙布马金莲等优秀产员形成红色资源+教育基+身边典型三位体员教育模式
（三）开展基活动持续推进生活规范提升行动严规范组织生活级领导干部动双重组织生活级领导班子（基层组织）认真召开民（组织）生活会抓住害实质回避矛盾问题严格民评议员达红脸出汗整改提高目二全面落实三会课制度围绕中心工作阶段重点工作积极丰富拓展三会课容年初州委书记示范讲课基础发挥宣讲团校教师高原先锋师资库作送教基层巡回讲课领导干部带头讲课推进千场课基层活动三组织题日活动月开展五统题日活动员政治生日软弱涣散组织整建研究村集体济发展等作规定动作涉黑涉恶涉乱等作民评议员重容开展重温入誓词铭记初心命联合题日活动追授宽卓太志全州优秀员集体重温入誓词双百千先锋群体中24先锋队51名志命名州级产员先锋队示范岗**县探索开展农牧民员三色生日活动通意义方式员红色生日蓝色生日绿色生日（分代表农牧民员入日出生日选村干部职员设岗定责日）进步增强广农牧民员性意识坚定移感恩听话走
（四）完善基制度持续开展执行固化提升行动注重健全制度级组织工作中形成验做法转化科学制度规范行准级组织认真落实州委抓基层建工作2+10文件体系州委关推进组织体系建设持续造**藏区基层组织建设新高行动方案组织建设标准全面推进组织体系建设工作二持续落实三级联述联评联考制度持续推进县委书记工委书记州委述职基础全面开展级组织书记述职工作报告开展组织书记抓基层建评议工作年广员干部级书记抓建工作满意度断提升三持续推进项目化建工作重难点转化建项目强化基层组织乡村治理工作中核心领导力持续推广德瓦尕宝员星级化评定员事坏事计分议事会机关建联盟群体化区域建监评会+等效认建品牌项目化建方式解决基层建难题
（五）强化基保障持续开展强基固提升行动健全完善保障机制健全财政投入村级组织运转费保障制度村两委负责年度报酬提高年度农牧民均支配收入25倍全面落实社区工作者3岗17级报酬体系年1000名左右农牧民老员800元600名左右卸村干部1400元标准发放生活补助全面实现阵标准建设基础州县筹资
395万元实施年度县乡村群综合服务中心建设村级综合办公服务中心续建设项目已建成1县级群综合服务中心占25建成25乡镇群综合服务中心占833力争三年实现全覆盖规范提升县基员教育基立足基层校台推动题教室特色课程师资队伍理团队培训计划现场教学六员教育基标准化建设二提升信息化水级组织充分运全国员理信息系统认真核查完善组织员信息推进员电子身份认证组织关系网转接利信息数进行实时分析研判提高员教育理服务信息化精准化水根省委组织部部署基完成远程教育IPTV工作学强国远程教育时**智慧建云台造功丰富学结合网络阵探索开展点点学容推送三持续实施破零复壮工程**年全州214行政村收入全部达3万元全面实现村集体济破零目标基础抓中央财政支持35村发展农村集体济截止10月底年收入510万元村43占2011050万154占7250100万元12占56100万村5占23断提升村级组织凝聚力钱办事力祁连县八宝镇托旅游业发展实行公民生续产业发展村级公益事业村民红利村集体济四分法组建村集体济实体19实现村村实体集体济年收入65885万元
三验启示
结合年抓基层建工作实践探索出抓基层建工作做五功夫：政治引领先导功夫决策推进落实环节细节树牢抓建政绩理念基层建工作放首重位置谋划推进推动形成委抓书记抓班子成员抓心抓深入抓持续抓级抓级层层抓落实工作格局抓实基础根功夫功夫时原始基设立组织配齐班子健全制度发展员开展活动加强保障做起抓实基础工作更高起点更广维度更深层次提升建工作水补齐短板导功夫始终问题导贯穿抓基层建工作全程坚持什问题解决什问题建立清单制定措施明确时限实责抓落实通具体问题解决断补强短板破解难题全面提升工作质量水创新方法手段功夫真正找准抓住新形势基层建济社会发展特点特征坚持制宜势动握规律性找准切入点改进方式方法创新活动载体破解发展难题做起针性研究部署指导实践推动落实更实现建济工作高度融合互促进完善机制保障功夫积极适应严治规治制度治现实需建立完善基层建研究推进督查调度观摩评考核考评奖励惩处制度体系制度推进工作落实破解瓶颈制约明确工作导激励级干部觉抓建动抓建
四存问题步工作算
全国组织工作会议指出加强基层组织建设关键严抓落实然推进基层组织体系建设工作中取明显成效然存农牧民员例低村集体济底子薄村干部队伍整体年龄偏文化素质偏低等问题步持续深入贯彻落实中国产支部工作条例省委组织体系建设三年行动部署牢固树立抓基层鲜明导州委关推进组织体系建设持续造**藏区基层组织建设新高行动方案持续推进五项基建设开展五项提升行动着力提升基层组织体系建设全力造**藏区基层组织建设新高断推动基层组织全面进步全面硬坚持懈夯实基础抓基层进步压实建责强化级书记建第责职责加快织密组织体系加建薄弱领域指导力度着力组织领导工作覆盖领域层级二持续推行支部题日实施支部建设整体提升工作持续推进支部规范化标准化建设发挥核心引领作三加强农牧区带头队伍建设发展员入口关优化农牧民员结构严加强员教育理坚持培育工程提升农牧民员素质扎实开展题教育教育引导员群众坚定移感恩听话走四落实基制度认真梳理分析现基层建工作制度继续健全完善科学合理制度规范政治生活五强化工作保障继续探索财政投入社会方支持基层组织补充元化费保障机制进步整合资源基层投入
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