国家安全监总局关加强化工企业泄漏理指导意见
安监总三〔2014〕94号
省治区直辖市新疆生产建设兵团安全生产监督理局关中央企业：
进步加强化工企业安全生产基础工作推动企业落实安全生产体责效预防控制泄漏防止减少泄漏引起事提升企业质安全水现提出意见：
充分认识加强泄漏理意义
（）加强泄漏理确保化工企业安全生产必然求化工企业生产工艺程复杂工艺条件苛刻设备道种类数量工艺波动违规操作设备失效缺乏正确维护等情况均造成易燃易爆毒害介质泄漏导致事发生
（二）加强泄漏理预防事发生效措施泄漏引起化工企业火灾爆炸中毒事原树立泄漏事理念源头预防控制泄漏减少作业员接触毒害物质提升化工企业质安全水
二化工企业泄漏表现形式理容
（三）化工企业泄漏表现形式化工生产程中泄漏包括易挥发物料逸散性泄漏种物料源设备泄漏两种形式逸散性泄漏易挥发物料装置阀门法兰机泵孔压力道焊接处等密闭系统密封处发生非预期隐蔽泄漏源设备泄漏物料非计划受控制泼溅渗漏溢出等形式储罐道容器槽车转移物料设备进入周围空间产生组织形式排放（设备失效泄漏源设备泄漏表现形式）
（四）化工企业泄漏理容化工泄漏理包括泄漏检测维修源设备泄漏理两方面通预防性周期性泄漏检测发现早期泄漏时处理避免泄漏发展事泄漏检测维修理工作包括：配备监测仪器培训监测员建立泄漏检测目录编制泄漏检测维修计划验证维修效果等源设备泄漏理工作包括：泄漏根原调查处理泄漏事件评定报泄漏率统计泄漏绩效考核等泄漏检测维修工作实行PDCA循环（戴明环）理方式泄漏事件参事调查求严格理
三优化装置设计源头全面提升防泄漏水
（五）优化设计预防控制泄漏设计阶段全面识评估泄漏风险源头采取措施控制泄漏危害选先进工艺路线减少设备密封道连接等易泄漏点降低操作压力温度等工艺条件设备线排放口采样口等排放阀设计时通加装盲板丝堵帽双阀等措施减少泄漏性存剧毒高毒类物质工艺环节采密闭取样系统设计毒燃气体安全泄压排放采取密闭措施设计
（六）优化设备选型企业严格规范标准进行设备选型属重点监控范围工艺重点部位高标准规范求选择设计考虑必操作裕度弹性适应加工负荷变化需根物料特性选符合求优质垫片减少道设备密封泄漏
新建改扩建装置道法兰垫片紧固件选型必须符合安全规范国家强制性标准求压力容器压力道严格国家标准求进行检验选型符合现行安全规范强制性标准求已建成装置泄漏率符合规定企业加强泄漏检测监护运行泄漏率符合求企业限期整改
（七）科学选择密封配件介质动设备选择密封介质密封件时充分兼顾润滑散热水作密封介质时加强水质流速检测输送毒强腐蚀介质时选密封油作密封介质时充分考虑针密封介质侧量高温热油泄漏时收集降温等防护措施易汽化介质采双端面串联干气密封
（八）完善动化控制系统涉重点监危险化工工艺危险化学品生产装置安全控制求设置动化控制系统安全联锁紧急停车系统燃毒气体泄漏检测报警系统紧急停车系统安全联锁保护系统符合功安全等级求危险化学品储存装置采取相应安全技术措施高低液位报警高高低低液位联锁紧急切断装置等
四系统识泄漏风险规范工艺操作行
（九）全面开展泄漏危险源辨识风险评估企业关标准规范组织工程技术理员委托具相应资质设计评价等中介机构存泄漏风险进行辨识评估结合企业实际设备失效数历史泄漏数分析风险分析结果设备失效数历史泄漏数进行分析辨识出发生泄漏部位结合设备类型物料危险性泄漏量泄漏部位进行分级理提出具体防范措施工艺系统发生变更时时分析变更导致泄漏风险采取相应措施
（十）全面开展化工设备逸散性泄漏检测维修企业根逸散性泄漏检测关标准规范定期易发生逸散性泄漏部位(道设备机泵等密封点)进行泄漏检测排查出发生泄漏设备时维修更换企业实施泄漏检测维修全程理维修密封进行验证达减少消泄漏目
（十）加强化工装置源设备泄漏理提升泄漏防护等级企业根物料危险性泄漏量源设备泄漏进行分级理记录统计发生源设备泄漏事件时采取消收集限制范围等措施发生严重泄漏设备采取第时间切断泄漏源技术手段防护性措施企业实施源设备泄漏事件处置全程理加强生产现场泄漏检查努力降低类泄漏事件发生率
（十二）规范工艺操作行降低泄漏率操作员严格操作规程进行操作避免工艺参数波动装置开车程中高温设备严格升温曲线求控制温升速度操作规程求法兰封头等部件螺栓进行逐级热紧低温设备严格降温曲线求控制降温速度操作规程求法兰封头等部件螺栓进行逐级冷紧加强开停车设备检修程中泄漏检测监控工作
（十三）加强泄漏理培训企业开展涵盖全员泄漏理培训断增强员工泄漏理意识掌握泄漏辨识预防处置方法新员工接受泄漏理培训方岗工艺设备发生变更时相关员时培训负责设备泄漏检测设备维修员工进行泄漏理专项培训
五建立健全泄漏理制度
（十四）建立泄漏常态化理机制根企业实际情况制定泄漏理工作目标制定工作计划责落实保证资金投入统筹安排严格考核泄漏理工艺设备检修隐患排查等理相结合岗位安全操作规程中体现查漏消漏动静密封点泄漏率控制等求
（十五）建立完善泄漏理责制建立健全严格执行企业负责第责分负责责相关部门员责明确泄漏理责制
（十六）建立断完善泄漏检测报告处理消等闭环理制度建立定期检测报告制度装置中存泄漏风险部位尤受刷腐蚀容易减薄物料线根泄漏风险程度制定相应周期性测厚泄漏检测计划定期检测记录统计结果报企业生产设备安全理部门记录数真实完整准确企业发现泄漏立处置时登记快消立处置采取相应防范措施建立设备泄漏台账限期整改加强关理规定操作规程作业指导书记录文件采检测评估技术标准等泄漏理文件理
（十七）建立激励机制企业鼓励员工积极参泄漏隐患排查报告治理工作充分调动全体员工积极性实现全员参
六全面加强泄漏应急处置力
（十八）建立完善化工装置泄漏报警系统企业石油化工燃气体毒气体检测报警设计规范（GB50493）工作场毒气体检测报警装置设置规范（GBZT223）等标准求生产装置储运公工程发生毒害易燃易爆物料泄漏场安装相关气体监测报警系统重点场安装视频监控设备法定检验企业检相结合现场检测报警装置设置声光报警保证报警系统准确性
（十九）建立规范统报警信息记录处理程序操作员接报警信号立通工艺条件控制仪表变化判泄漏情况评估泄漏程度根泄漏级启动相应应急处置预案操作员理员报警处理情况做记录定期发生种报警处理情况进行分析
（二十）建立泄漏事应急处置程序效控制泄漏果企业充分辨识安全风险完善应急预案发生泄漏密闭空间应编制专项应急预案组织进行预案演练完善事处置物资储备设置符合国家标准规定泄漏物料收集装置泄漏物料妥善处置采取带压堵漏快速封堵等安全技术措施高风险时消泄漏果断停车处置处置程中做检测防火防爆隔离警戒疏散等相关工作
七强化考核
（二十）加强泄漏理部审核企业泄漏台账目标责书作业文件现场检测检查记录等泄漏理文件定期进行审核作业现场进行抽检抽查核实检测检查记录性泄漏理系统进行部审计
（二十二）加强泄漏理检查考核企业加强泄漏理程结果检查考核确保泄漏理实现持续改进企业泄漏控制目标量化求部门岗位泄漏理状况进行绩效考核
化工企业指导意见进步落实安全生产体责结合身生产实际建立完善泄漏理制度泄漏理安全生产标准化隐患排查治理工作相结合积极开展泄漏预防控制提高泄漏理水
方级安全监部门结合区实际指导推动化工企业贯彻落实指导意见促进化工企业安全生产
国家安全监总局
2014年8月29日
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安监总三〔2014〕94号
省治区直辖市新疆生产建设兵团安全生产监督理局关中央企业：
进步加强化工企业安全生产基础工作推动企业落实安全生产体责效预防控制泄漏防止减少泄漏引起事提升企业质安全水现提出意见：
充分认识加强泄漏理意义
（）加强泄漏理确保化工企业安全生产必然求化工企业生产工艺程复杂工艺条件苛刻设备道种类数量工艺波动违规操作设备失效缺乏正确维护等情况均造成易燃易爆毒害介质泄漏导致事发生
（二）加强泄漏理预防事发生效措施泄漏引起化工企业火灾爆炸中毒事原树立泄漏事理念源头预防控制泄漏减少作业员接触毒害物质提升化工企业质安全水
二化工企业泄漏表现形式理容
（三）化工企业泄漏表现形式化工生产程中泄漏包括易挥发物料逸散性泄漏种物料源设备泄漏两种形式逸散性泄漏易挥发物料装置阀门法兰机泵孔压力道焊接处等密闭系统密封处发生非预期隐蔽泄漏源设备泄漏物料非计划受控制泼溅渗漏溢出等形式储罐道容器槽车转移物料设备进入周围空间产生组织形式排放（设备失效泄漏源设备泄漏表现形式）
（四）化工企业泄漏理容化工泄漏理包括泄漏检测维修源设备泄漏理两方面通预防性周期性泄漏检测发现早期泄漏时处理避免泄漏发展事泄漏检测维修理工作包括：配备监测仪器培训监测员建立泄漏检测目录编制泄漏检测维修计划验证维修效果等源设备泄漏理工作包括：泄漏根原调查处理泄漏事件评定报泄漏率统计泄漏绩效考核等泄漏检测维修工作实行PDCA循环（戴明环）理方式泄漏事件参事调查求严格理
三优化装置设计源头全面提升防泄漏水
（五）优化设计预防控制泄漏设计阶段全面识评估泄漏风险源头采取措施控制泄漏危害选先进工艺路线减少设备密封道连接等易泄漏点降低操作压力温度等工艺条件设备线排放口采样口等排放阀设计时通加装盲板丝堵帽双阀等措施减少泄漏性存剧毒高毒类物质工艺环节采密闭取样系统设计毒燃气体安全泄压排放采取密闭措施设计
（六）优化设备选型企业严格规范标准进行设备选型属重点监控范围工艺重点部位高标准规范求选择设计考虑必操作裕度弹性适应加工负荷变化需根物料特性选符合求优质垫片减少道设备密封泄漏
新建改扩建装置道法兰垫片紧固件选型必须符合安全规范国家强制性标准求压力容器压力道严格国家标准求进行检验选型符合现行安全规范强制性标准求已建成装置泄漏率符合规定企业加强泄漏检测监护运行泄漏率符合求企业限期整改
（七）科学选择密封配件介质动设备选择密封介质密封件时充分兼顾润滑散热水作密封介质时加强水质流速检测输送毒强腐蚀介质时选密封油作密封介质时充分考虑针密封介质侧量高温热油泄漏时收集降温等防护措施易汽化介质采双端面串联干气密封
（八）完善动化控制系统涉重点监危险化工工艺危险化学品生产装置安全控制求设置动化控制系统安全联锁紧急停车系统燃毒气体泄漏检测报警系统紧急停车系统安全联锁保护系统符合功安全等级求危险化学品储存装置采取相应安全技术措施高低液位报警高高低低液位联锁紧急切断装置等
四系统识泄漏风险规范工艺操作行
（九）全面开展泄漏危险源辨识风险评估企业关标准规范组织工程技术理员委托具相应资质设计评价等中介机构存泄漏风险进行辨识评估结合企业实际设备失效数历史泄漏数分析风险分析结果设备失效数历史泄漏数进行分析辨识出发生泄漏部位结合设备类型物料危险性泄漏量泄漏部位进行分级理提出具体防范措施工艺系统发生变更时时分析变更导致泄漏风险采取相应措施
（十）全面开展化工设备逸散性泄漏检测维修企业根逸散性泄漏检测关标准规范定期易发生逸散性泄漏部位(道设备机泵等密封点)进行泄漏检测排查出发生泄漏设备时维修更换企业实施泄漏检测维修全程理维修密封进行验证达减少消泄漏目
（十）加强化工装置源设备泄漏理提升泄漏防护等级企业根物料危险性泄漏量源设备泄漏进行分级理记录统计发生源设备泄漏事件时采取消收集限制范围等措施发生严重泄漏设备采取第时间切断泄漏源技术手段防护性措施企业实施源设备泄漏事件处置全程理加强生产现场泄漏检查努力降低类泄漏事件发生率
（十二）规范工艺操作行降低泄漏率操作员严格操作规程进行操作避免工艺参数波动装置开车程中高温设备严格升温曲线求控制温升速度操作规程求法兰封头等部件螺栓进行逐级热紧低温设备严格降温曲线求控制降温速度操作规程求法兰封头等部件螺栓进行逐级冷紧加强开停车设备检修程中泄漏检测监控工作
（十三）加强泄漏理培训企业开展涵盖全员泄漏理培训断增强员工泄漏理意识掌握泄漏辨识预防处置方法新员工接受泄漏理培训方岗工艺设备发生变更时相关员时培训负责设备泄漏检测设备维修员工进行泄漏理专项培训
五建立健全泄漏理制度
（十四）建立泄漏常态化理机制根企业实际情况制定泄漏理工作目标制定工作计划责落实保证资金投入统筹安排严格考核泄漏理工艺设备检修隐患排查等理相结合岗位安全操作规程中体现查漏消漏动静密封点泄漏率控制等求
（十五）建立完善泄漏理责制建立健全严格执行企业负责第责分负责责相关部门员责明确泄漏理责制
（十六）建立断完善泄漏检测报告处理消等闭环理制度建立定期检测报告制度装置中存泄漏风险部位尤受刷腐蚀容易减薄物料线根泄漏风险程度制定相应周期性测厚泄漏检测计划定期检测记录统计结果报企业生产设备安全理部门记录数真实完整准确企业发现泄漏立处置时登记快消立处置采取相应防范措施建立设备泄漏台账限期整改加强关理规定操作规程作业指导书记录文件采检测评估技术标准等泄漏理文件理
（十七）建立激励机制企业鼓励员工积极参泄漏隐患排查报告治理工作充分调动全体员工积极性实现全员参
六全面加强泄漏应急处置力
（十八）建立完善化工装置泄漏报警系统企业石油化工燃气体毒气体检测报警设计规范（GB50493）工作场毒气体检测报警装置设置规范（GBZT223）等标准求生产装置储运公工程发生毒害易燃易爆物料泄漏场安装相关气体监测报警系统重点场安装视频监控设备法定检验企业检相结合现场检测报警装置设置声光报警保证报警系统准确性
（十九）建立规范统报警信息记录处理程序操作员接报警信号立通工艺条件控制仪表变化判泄漏情况评估泄漏程度根泄漏级启动相应应急处置预案操作员理员报警处理情况做记录定期发生种报警处理情况进行分析
（二十）建立泄漏事应急处置程序效控制泄漏果企业充分辨识安全风险完善应急预案发生泄漏密闭空间应编制专项应急预案组织进行预案演练完善事处置物资储备设置符合国家标准规定泄漏物料收集装置泄漏物料妥善处置采取带压堵漏快速封堵等安全技术措施高风险时消泄漏果断停车处置处置程中做检测防火防爆隔离警戒疏散等相关工作
七强化考核
（二十）加强泄漏理部审核企业泄漏台账目标责书作业文件现场检测检查记录等泄漏理文件定期进行审核作业现场进行抽检抽查核实检测检查记录性泄漏理系统进行部审计
（二十二）加强泄漏理检查考核企业加强泄漏理程结果检查考核确保泄漏理实现持续改进企业泄漏控制目标量化求部门岗位泄漏理状况进行绩效考核
化工企业指导意见进步落实安全生产体责结合身生产实际建立完善泄漏理制度泄漏理安全生产标准化隐患排查治理工作相结合积极开展泄漏预防控制提高泄漏理水
方级安全监部门结合区实际指导推动化工企业贯彻落实指导意见促进化工企业安全生产
国家安全监总局
2014年8月29日
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