关XX市养犬理规定实施情况调研报告
XX市养犬理规定（简称养犬理规定）2018年12月31日颁布实施市2015年拥方立法权制定第四部方性实体法全面解养犬理规定实施情况推动养犬理规定更执行助力全国文明城市城建工作年9月市常委会组成专题调研组金中梁副等带领采查抽查座谈交流实查相结合等方式全市实施养犬理规定工作进行专题调研
现调研情况报告：
总体情况
年全市级部门加强领导健全制度深化普法强化执法规范理优化服务采取效措施加工作力度认真贯彻实施养犬理规定市养犬理工作取明显成效
（）养犬理制度体系断健全市县（市区）加强养犬理工作领导建立养犬理部门协调部门联席会议商议信息互通联合执法公职员违规养犬通报抄告等制度出台养犬理考核办法综合行政执法公安农业农村卫生健康等部门制定相关规范性文件县（市区）成立政府分领导组长养犬理领导组办公室市养犬理工作逐步形成政府部署引导部门扎实推进社会方发力良工作机制
（二）法规宣传普活动广泛开展养犬理规定实施市县两级政府部门充分利种宣传阵采种形式力宣传普养犬理规定工作婺城区居民区普遍设置养犬理规定节选养犬理规定相关处罚养犬登记办理流程三块宣传展板张贴养犬办证告知书永康市推出阿法说城文明养犬专栏永康电视台高峰时段定期滚动播放养犬理规定摘文明养犬须知浦江县利微信公众台高频宣传养犬知识统计年19月全市级开展养犬理普法宣传活动2700余次实现全市310社区4438村普法宣传全覆盖义乌市专门制作文明养犬动漫短视频天电视台广播电台19时间段滚动播放通广泛学宣传广泛提高广群众法文明养犬重意义认识贯彻实施养犬理规定营造良社会氛围
（三）养犬理项工作稳步推进项手续办理更加优化养犬免疫登记制度执行情况良目前全市登记犬189万犬收容处置力度进步加全市收容证犬流浪犬194万全省市犬类收容总量35倍养犬理电子信息化建设取积极进展全市实现养犬理数实时享养犬市域登记免疫办证点站式办结义乌市制作线感应式电子芯片犬牌实现犬免疫牌免疫证电子犬牌三合东阳市加费保障力度年财政安排养犬理费60万元磐安县全县范围发布关办理养犬登记通告
（四）执法整治力度明显加全市级养犬理规定实施契机加监执法力度违法养犬行保持高压态势市县综合执法部门制定养犬理专项整治行动方案联动开展文明养犬行专项整治养犬行实行四严查五律婺城区组织开展两头乌整治行动金东区专门组建两支犬类收容专项组2000元标准定格处罚文明养犬行9起兰溪市总结提炼执法办案口诀犬抓捕口诀年全市处罚类文明养犬行183万件全省市处罚文明养犬行总量5倍受理养犬扰民投诉举报257起犬伤事件149起分年期214199
市常委会高度重视养犬理规定贯彻实施工作年12月31日市常委会会市政府召开视频会议市常委会副周剑敏解读法规条文市常委会副金中梁作动员部署年3月8日市常委会第34次会议专题听取市政府关贯彻实施养犬理规定工作安排情况汇报9月5日市常委会黄锦副金中梁秘书长施美红等赴金东区XX开发区调研养犬理工作提出持恒强识贯抓严善作善成促治求视窗专栏播出文明养犬市带视角全方位宣传养犬理规定贯彻实施工作县（市区）常委会通听取汇报代表视察工作调研等种途径积极推动养犬理规定真正落见效
二问题
市实施养犬理规定工作然取成绩规定求群众期文明创建需存差距中问题需级高度重视
（）法规实施配套制度健全养犬理规定实施细尚未出台养犬理规定较原需具体制度规范性措施进行配套法规效落目前市养犬理规定实施细没出台基层求抓紧出台呼声较高二养犬理重点理区划定工作未时进法规实施市级综合行政执法部门基参法规关重点理区般理区原规定养犬理工作实行分区域理没法划定公布重点理区区域执法部门重点理区标准般理区犬进行理时出现受市民投诉现象三犬收容理认领处置缺乏统规范标准程序全市流浪犬弃养犬收容场建设滞部分县（市区）缺乏规范化犬收容场执法时捕捉犬暂时圈养时性场存定安全隐患
（二）部门齐抓合力加强公关机关综合行政执法部门协配合够畅关犬扰民案件部门问题养犬理规定实施部分基层公安派出认养犬理部门已划转综合行政执法部门犬扰民案件应行政执法部门查处综合行政执法部门根治安理处罚法规定认应公安部门进行查处出现公安部门综合行政执法部门犬扰民案件相互推诿现象关狂犬野犬型犬烈性犬等捕杀部门问题公安机关综合行政执法部门认识定程度影响相关工作效开展二畜牧兽医部门协配合够紧密养犬理法规规定：畜牧兽医部门应犬免疫信息通网络等时抄送养犬理部门市农业农村局目前纸质免疫证明达规定求影响犬类理全面电子化符合证明城市求三基层组织作进步发挥法规规定全市级政府相关部门村（居）民委员会业委员会物业服务企业等负做协助做养犬理工作法定职责实际工作中没广泛引导社会力量参养犬理工作基层组织社会组织社会志愿者发挥作较限存综合行政执法部门单独斗现象
（三）养犬理执法工作困难较犬类理执法务繁重市犬量面广登记犬189万加犬类活动流动性犬违法行集中班前班导致查处犬违法行存发现难取证难处理难情况二执法部门缺乏效执法手段处置犬类扰民等案件中综合行政执法部门缺少入户执法手段时出现名城执法队员次门执法1名公安民警更加效情况处置效力难达预期效果利维护群众合法权益三执法装备保障水高犬处置收容风险性较需相应犬捕捉装备身防护措施相关设施加保障目前市级普遍缺乏专业执法装备相应设施执法员执法程中受伤情况较日益繁重养犬理务相适应
（四）法规范养犬现象尚未效根治养犬免疫登记制度执行没完全位法规规定：重点理区实行免疫登记制度般理区实行养犬免疫制度市免疫登记工作然取较进展没做应免免应登登尤般理区犬免疫率较低二户犬规定实施难度较法规规定：重点理区饲养犬户籍固定居住场限养该规定执行较难度户犬犬现象时发生三法文明养犬现象然存犬外出时佩戴犬牌束犬链清犬户外排泄物现象屡禁止犬扰民咬伤事件发生群众意见较
三意见建议
养犬理城市理难点民群众关注焦点市民文明素质城市文明程度具体反映全市级养犬理工作作加强社会理创建文明城市重工作抓坚持法治思维坚持问题导运法治方式进步做精做细养犬理规定贯彻实施项工作
（）完善配套制度推动养犬理法规落生效出台养犬理规定实施细法规求结合养犬理工作实际抓紧制定出台养犬理规定实施细市养犬理工作更具科学性合理性操作性二法划定重点理区般理区落实分区域理规定严格法划定重点理区般理区防止重点理区般理区界限明确引发法律纠纷群众投诉三制定犬收容领养处置具体理办法适应收容犬日趋增新形势出台犬领养办法积极探索处置方式时善犬坚持性化收容处置
（二）加强协配合合力构建齐抓工作格局 加强部门统筹协调级政府进步加强养犬工作领导厘清公安综合行政执法畜牧兽医等部门职责加强职部门沟通协加联合执法力度积极构建明确分工通力协作工作机制二引导社会力量参积极发挥社区村（居）委会业委会犬业协会物业公司积极性动性探索强化政府行政理民间约束服务理监督相结合养犬理模式形成行政理部门位体养犬理力量三注重加强工作创新时总结推广基层关养犬理工作效做法学鉴外养犬情况社区公示养犬积分理黑名单等验养犬理工作更加序效
（三）强化监执法积极营造良法治环境持恒抓普法级政府部门谁执法谁普法原加养犬理法律法规宣传教育普力度重点抓养犬户普法教育帮助牢固树立法治观念履行法定义务担负相应责养成法文明养犬行觉二严惩重罚抓执法足法律法规赋予惩戒手段严厉击养犬理违法行提高违法成增强法律威慑力促养犬敢违法愿违法想违法三标兼治抓长效加强养犬理标准化规范化建设推进文明养犬示范社区示范区创建工作努力造养犬理XX样板
（四）夯实基层基础提高理服务水重视监体系建设充分运互联网数技术工智等信息化手段加强防机防技防构建智慧信息化体系提高执法监效率构建高效运行监体系二优化便民服务措施跑次改革求坚持理服务重进步优化便民服务措施完善线线结合登记办证延续登记等措施三加工作保障力度级政府根法规规定养犬理工作需资金纳入财政预算加强执法员技培训重视解决养犬理执法装备设施简陋问题加强特殊岗位员遇保障努力执法力执法务岗位遇相匹配
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XX市养犬理规定（简称养犬理规定）2018年12月31日颁布实施市2015年拥方立法权制定第四部方性实体法全面解养犬理规定实施情况推动养犬理规定更执行助力全国文明城市城建工作年9月市常委会组成专题调研组金中梁副等带领采查抽查座谈交流实查相结合等方式全市实施养犬理规定工作进行专题调研
现调研情况报告：
总体情况
年全市级部门加强领导健全制度深化普法强化执法规范理优化服务采取效措施加工作力度认真贯彻实施养犬理规定市养犬理工作取明显成效
（）养犬理制度体系断健全市县（市区）加强养犬理工作领导建立养犬理部门协调部门联席会议商议信息互通联合执法公职员违规养犬通报抄告等制度出台养犬理考核办法综合行政执法公安农业农村卫生健康等部门制定相关规范性文件县（市区）成立政府分领导组长养犬理领导组办公室市养犬理工作逐步形成政府部署引导部门扎实推进社会方发力良工作机制
（二）法规宣传普活动广泛开展养犬理规定实施市县两级政府部门充分利种宣传阵采种形式力宣传普养犬理规定工作婺城区居民区普遍设置养犬理规定节选养犬理规定相关处罚养犬登记办理流程三块宣传展板张贴养犬办证告知书永康市推出阿法说城文明养犬专栏永康电视台高峰时段定期滚动播放养犬理规定摘文明养犬须知浦江县利微信公众台高频宣传养犬知识统计年19月全市级开展养犬理普法宣传活动2700余次实现全市310社区4438村普法宣传全覆盖义乌市专门制作文明养犬动漫短视频天电视台广播电台19时间段滚动播放通广泛学宣传广泛提高广群众法文明养犬重意义认识贯彻实施养犬理规定营造良社会氛围
（三）养犬理项工作稳步推进项手续办理更加优化养犬免疫登记制度执行情况良目前全市登记犬189万犬收容处置力度进步加全市收容证犬流浪犬194万全省市犬类收容总量35倍养犬理电子信息化建设取积极进展全市实现养犬理数实时享养犬市域登记免疫办证点站式办结义乌市制作线感应式电子芯片犬牌实现犬免疫牌免疫证电子犬牌三合东阳市加费保障力度年财政安排养犬理费60万元磐安县全县范围发布关办理养犬登记通告
（四）执法整治力度明显加全市级养犬理规定实施契机加监执法力度违法养犬行保持高压态势市县综合执法部门制定养犬理专项整治行动方案联动开展文明养犬行专项整治养犬行实行四严查五律婺城区组织开展两头乌整治行动金东区专门组建两支犬类收容专项组2000元标准定格处罚文明养犬行9起兰溪市总结提炼执法办案口诀犬抓捕口诀年全市处罚类文明养犬行183万件全省市处罚文明养犬行总量5倍受理养犬扰民投诉举报257起犬伤事件149起分年期214199
市常委会高度重视养犬理规定贯彻实施工作年12月31日市常委会会市政府召开视频会议市常委会副周剑敏解读法规条文市常委会副金中梁作动员部署年3月8日市常委会第34次会议专题听取市政府关贯彻实施养犬理规定工作安排情况汇报9月5日市常委会黄锦副金中梁秘书长施美红等赴金东区XX开发区调研养犬理工作提出持恒强识贯抓严善作善成促治求视窗专栏播出文明养犬市带视角全方位宣传养犬理规定贯彻实施工作县（市区）常委会通听取汇报代表视察工作调研等种途径积极推动养犬理规定真正落见效
二问题
市实施养犬理规定工作然取成绩规定求群众期文明创建需存差距中问题需级高度重视
（）法规实施配套制度健全养犬理规定实施细尚未出台养犬理规定较原需具体制度规范性措施进行配套法规效落目前市养犬理规定实施细没出台基层求抓紧出台呼声较高二养犬理重点理区划定工作未时进法规实施市级综合行政执法部门基参法规关重点理区般理区原规定养犬理工作实行分区域理没法划定公布重点理区区域执法部门重点理区标准般理区犬进行理时出现受市民投诉现象三犬收容理认领处置缺乏统规范标准程序全市流浪犬弃养犬收容场建设滞部分县（市区）缺乏规范化犬收容场执法时捕捉犬暂时圈养时性场存定安全隐患
（二）部门齐抓合力加强公关机关综合行政执法部门协配合够畅关犬扰民案件部门问题养犬理规定实施部分基层公安派出认养犬理部门已划转综合行政执法部门犬扰民案件应行政执法部门查处综合行政执法部门根治安理处罚法规定认应公安部门进行查处出现公安部门综合行政执法部门犬扰民案件相互推诿现象关狂犬野犬型犬烈性犬等捕杀部门问题公安机关综合行政执法部门认识定程度影响相关工作效开展二畜牧兽医部门协配合够紧密养犬理法规规定：畜牧兽医部门应犬免疫信息通网络等时抄送养犬理部门市农业农村局目前纸质免疫证明达规定求影响犬类理全面电子化符合证明城市求三基层组织作进步发挥法规规定全市级政府相关部门村（居）民委员会业委员会物业服务企业等负做协助做养犬理工作法定职责实际工作中没广泛引导社会力量参养犬理工作基层组织社会组织社会志愿者发挥作较限存综合行政执法部门单独斗现象
（三）养犬理执法工作困难较犬类理执法务繁重市犬量面广登记犬189万加犬类活动流动性犬违法行集中班前班导致查处犬违法行存发现难取证难处理难情况二执法部门缺乏效执法手段处置犬类扰民等案件中综合行政执法部门缺少入户执法手段时出现名城执法队员次门执法1名公安民警更加效情况处置效力难达预期效果利维护群众合法权益三执法装备保障水高犬处置收容风险性较需相应犬捕捉装备身防护措施相关设施加保障目前市级普遍缺乏专业执法装备相应设施执法员执法程中受伤情况较日益繁重养犬理务相适应
（四）法规范养犬现象尚未效根治养犬免疫登记制度执行没完全位法规规定：重点理区实行免疫登记制度般理区实行养犬免疫制度市免疫登记工作然取较进展没做应免免应登登尤般理区犬免疫率较低二户犬规定实施难度较法规规定：重点理区饲养犬户籍固定居住场限养该规定执行较难度户犬犬现象时发生三法文明养犬现象然存犬外出时佩戴犬牌束犬链清犬户外排泄物现象屡禁止犬扰民咬伤事件发生群众意见较
三意见建议
养犬理城市理难点民群众关注焦点市民文明素质城市文明程度具体反映全市级养犬理工作作加强社会理创建文明城市重工作抓坚持法治思维坚持问题导运法治方式进步做精做细养犬理规定贯彻实施项工作
（）完善配套制度推动养犬理法规落生效出台养犬理规定实施细法规求结合养犬理工作实际抓紧制定出台养犬理规定实施细市养犬理工作更具科学性合理性操作性二法划定重点理区般理区落实分区域理规定严格法划定重点理区般理区防止重点理区般理区界限明确引发法律纠纷群众投诉三制定犬收容领养处置具体理办法适应收容犬日趋增新形势出台犬领养办法积极探索处置方式时善犬坚持性化收容处置
（二）加强协配合合力构建齐抓工作格局 加强部门统筹协调级政府进步加强养犬工作领导厘清公安综合行政执法畜牧兽医等部门职责加强职部门沟通协加联合执法力度积极构建明确分工通力协作工作机制二引导社会力量参积极发挥社区村（居）委会业委会犬业协会物业公司积极性动性探索强化政府行政理民间约束服务理监督相结合养犬理模式形成行政理部门位体养犬理力量三注重加强工作创新时总结推广基层关养犬理工作效做法学鉴外养犬情况社区公示养犬积分理黑名单等验养犬理工作更加序效
（三）强化监执法积极营造良法治环境持恒抓普法级政府部门谁执法谁普法原加养犬理法律法规宣传教育普力度重点抓养犬户普法教育帮助牢固树立法治观念履行法定义务担负相应责养成法文明养犬行觉二严惩重罚抓执法足法律法规赋予惩戒手段严厉击养犬理违法行提高违法成增强法律威慑力促养犬敢违法愿违法想违法三标兼治抓长效加强养犬理标准化规范化建设推进文明养犬示范社区示范区创建工作努力造养犬理XX样板
（四）夯实基层基础提高理服务水重视监体系建设充分运互联网数技术工智等信息化手段加强防机防技防构建智慧信息化体系提高执法监效率构建高效运行监体系二优化便民服务措施跑次改革求坚持理服务重进步优化便民服务措施完善线线结合登记办证延续登记等措施三加工作保障力度级政府根法规规定养犬理工作需资金纳入财政预算加强执法员技培训重视解决养犬理执法装备设施简陋问题加强特殊岗位员遇保障努力执法力执法务岗位遇相匹配
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