2021年县乡两级换届选举工作调研报告
选举法规定新轮全国县乡两级换届选举工作2021年半年开始新选举法做县乡换届选举工作摆级面前项亟完成新务条紊做明年县乡两级换届选举工作结合年县工作实践选举法修订县乡两级换届选举工作面新情况新问题解决办法展开调研
根福建省常委会事代表工作室关县乡两级换届选举工作开展调研通知精神县贯彻落实选举法梳理轮县乡两级换届选举相关资料走访县委组织部门常委会参换届选举工作相关领导相关委室乡镇席等开展调查研究现县轮县乡两级换届选举工作重情况验做法存问题解决策工作建议形成简调研报告谈点粗浅法：
轮换届选举工作中存问题
（）部分选民选举意识强参选举热情高
关心民政治建设积极参民选举广干部群众民权利调查解农村选区选民存认识误区抱着种谓态度觉选谁代表选举影响参加选举投票属应付更关注村支部村委会换届选举村干农村农民村里种事务直接影响提名推荐候选环节范围进行没充分征求选民意愿部分选民认代表选举代表选级圈定员选举走走法定程序候选缺乏相应解根认识（级机关寄选代表）造成参积极性高换届选举没足够热情
二部分代表选履职位民代言民履职力绩效明显没发挥应作代表履职感失等等
（二）选民外出员逐年增选举工作难度加
着城市化工业化推进山区县工业发达现代化条件业必须海发达城市中城市口外流断增特选民（年龄段）口外出更选举工作带困难：
量存户分离现象广农村区越越农民外出务工商户口农村实际居住城镇较远城市造成选民登记工作难度加选举时种种原难返回户籍参加选举
二行政村学校撤销数乡村没学校子女学量口城镇化户口农村迁移城区实际户口未编入居住居委会选民登记落实位
三换届选举组织工作开展难度加换届选举工作骨干培训选民登记候选推荐组织选举等环节需断协调断商榷次召开会议涉方方面面繁琐工作需量工作员费支出然级拨付乡村级工作费限存费足难保障工作正常开展
（三）代表结构意参政议政力强
代表条件关严格灵活度够关程中部分影响力较履职力较强够发挥作提名部分符合条件提名受参政议政力局限选代表履职力强等原达选代表目
二代表界规定严格基层线农民代表文化程度普遍较低素质参差齐参政议政力普遍较弱选代表履职力会受种局限代表作发挥明显
三妇女代表少数民族代表界规定偏严格基层农村数妇女非士少数民族代表候选相说知名度较低社会活动力较弱基层实际工作中影响力代表广泛性足竞争激烈代表选举中落选性较导致实际开展选举工作难度加
二解决述问题策建议
（）加强组织领导明确工作职责
县乡两级换届选举工作涉面广工作量时面着许许新情况新问题加强组织领导做选举工作重前提
坚持领导级委换届选举工作列入委重议事日程书记亲抓明确名分领导协调处理换届选举工作中类问题整换届选举程中加强检查督导选举阶段进行督查发现问题时解决
二成立换届选举工作机构县乡两级分成立换届选举工作领导组选举委员会村社区成立相应选举机构具体组织选举工作
三明确工作职责常委会选派指导组深入乡村指导选举工作开展县级常委会领导带队相关委室派员参加组成选举工作指导组负责指导协调乡镇换届选举工作县乡村三级明确工作职责建立选举工作责制分片包干具体指导做务清责明形成级抓级层层抓落实工作格局严格法办事换届选举工作提供坚强组织保证
（二）加强宣传发动营造良氛围
换届选举中宣传发动工作做换届选举工作必环节宣传工作声势更针性体现工作实效
运种形式进行宣传发动：运会议广播电视墙报led标语等种形式张旗鼓宣传换届选举重意义步骤工作求树立正确舆导加中国特色社会义民政治民代表会制度宣传力度换届选举营造良社会氛围
二针性进行宣传发动力宣传选举法方组织法等法律法规提高广选民选举工作认识参选积极性
三分步骤分阶段进行宣传发动围绕换届选举阶段工作针性进行宣传发动选民登记阶段重点宣传选民条件登记方法等提名酝酿确定代表候选阶段重点宣传公民行提名权握代表素质代表入口关等投票选举阶段重点宣传选民投票委托投票等
（三）加强业务培训法推进换届
换届选举工作法律性政策性程序性强进步法操作规范选举应时召开换届选举工作会议采取会代训形式组织选举工作员深入学选举相关业务知识
着重换届选举法律政策时间部署代表名额素质结构求选举工作机构选区划分选民登记代表候选提名推荐协商确定介绍代表候选情况组织投票选举规范手续建立台帐档案制度组织领导工作纪律等方面进行深入培训通培训快熟悉换届选举工作务程序容确保换届选举工作合法序
二问题导深入调查研究提高工作质量面换届选举中出现困难问题深入村居开展前期工作调研认真分析出现种情况理清思路研究策尤选区划分选民登记等方面提前介入切实增强换届选举工作预见性
（四）科学适度关优化代表结构
提名关先进性广泛性代表性代表应具备素质履职力求代表政治关素质关结构关逐步实现代表结构优化具体求：必须充分发扬民广泛听取意见反复酝酿协商推荐代组织推荐减少领导干部民团体提名增加民群众提名保证代表结构合理提名连代表侯选考察届否认真履行代表职务代表履职情况作提名连
二工作关工作中通做统筹安排合理划分选区分配代表名额推荐协商代表侯选等工作代表结构例符合求确保妇女非知识分子等层级代表例确定选区候选时作负责辖区选举委员会拟某选区产生名妇女代表非代表时应指导性安排定例妇女非代表候选样选区名妇女非代表候选落选名候选利选
（五）严法定程序法做选举
换届选举工作中严格选举法代表法福建省县乡两级民代表会代表直接选举实施细规定做换届选举工作
科学划分选区准确进行选民登记划分选区时必须遵循法律规定属原便选举原进行选民登记时事先做调查摸底工作掌握外出选民居住选举委员会取联系方便户籍登记选民允许现工作居住登记年龄关政治关加强选区部门间沟通户分离员服刑员精神病患者等进行确认避免错登漏登重登
二严操作程序精心组织选举工作严格执行三法定时间两半原选民名单代表候选名单正式候选名单必须法定时间公布意更改选民参选员半候选票数半原法选举差额选举时根应选数确定差额数克服追求差额形式搞陪选 投票时统设置秘密写票室保证选民选举流动票箱时特法加强流动票箱理严防少数素质高负责流动票箱工作员利流动票箱相隐蔽性搞暗箱操作切实维护换届选举工作严肃性
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选举法规定新轮全国县乡两级换届选举工作2021年半年开始新选举法做县乡换届选举工作摆级面前项亟完成新务条紊做明年县乡两级换届选举工作结合年县工作实践选举法修订县乡两级换届选举工作面新情况新问题解决办法展开调研
根福建省常委会事代表工作室关县乡两级换届选举工作开展调研通知精神县贯彻落实选举法梳理轮县乡两级换届选举相关资料走访县委组织部门常委会参换届选举工作相关领导相关委室乡镇席等开展调查研究现县轮县乡两级换届选举工作重情况验做法存问题解决策工作建议形成简调研报告谈点粗浅法：
轮换届选举工作中存问题
（）部分选民选举意识强参选举热情高
关心民政治建设积极参民选举广干部群众民权利调查解农村选区选民存认识误区抱着种谓态度觉选谁代表选举影响参加选举投票属应付更关注村支部村委会换届选举村干农村农民村里种事务直接影响提名推荐候选环节范围进行没充分征求选民意愿部分选民认代表选举代表选级圈定员选举走走法定程序候选缺乏相应解根认识（级机关寄选代表）造成参积极性高换届选举没足够热情
二部分代表选履职位民代言民履职力绩效明显没发挥应作代表履职感失等等
（二）选民外出员逐年增选举工作难度加
着城市化工业化推进山区县工业发达现代化条件业必须海发达城市中城市口外流断增特选民（年龄段）口外出更选举工作带困难：
量存户分离现象广农村区越越农民外出务工商户口农村实际居住城镇较远城市造成选民登记工作难度加选举时种种原难返回户籍参加选举
二行政村学校撤销数乡村没学校子女学量口城镇化户口农村迁移城区实际户口未编入居住居委会选民登记落实位
三换届选举组织工作开展难度加换届选举工作骨干培训选民登记候选推荐组织选举等环节需断协调断商榷次召开会议涉方方面面繁琐工作需量工作员费支出然级拨付乡村级工作费限存费足难保障工作正常开展
（三）代表结构意参政议政力强
代表条件关严格灵活度够关程中部分影响力较履职力较强够发挥作提名部分符合条件提名受参政议政力局限选代表履职力强等原达选代表目
二代表界规定严格基层线农民代表文化程度普遍较低素质参差齐参政议政力普遍较弱选代表履职力会受种局限代表作发挥明显
三妇女代表少数民族代表界规定偏严格基层农村数妇女非士少数民族代表候选相说知名度较低社会活动力较弱基层实际工作中影响力代表广泛性足竞争激烈代表选举中落选性较导致实际开展选举工作难度加
二解决述问题策建议
（）加强组织领导明确工作职责
县乡两级换届选举工作涉面广工作量时面着许许新情况新问题加强组织领导做选举工作重前提
坚持领导级委换届选举工作列入委重议事日程书记亲抓明确名分领导协调处理换届选举工作中类问题整换届选举程中加强检查督导选举阶段进行督查发现问题时解决
二成立换届选举工作机构县乡两级分成立换届选举工作领导组选举委员会村社区成立相应选举机构具体组织选举工作
三明确工作职责常委会选派指导组深入乡村指导选举工作开展县级常委会领导带队相关委室派员参加组成选举工作指导组负责指导协调乡镇换届选举工作县乡村三级明确工作职责建立选举工作责制分片包干具体指导做务清责明形成级抓级层层抓落实工作格局严格法办事换届选举工作提供坚强组织保证
（二）加强宣传发动营造良氛围
换届选举中宣传发动工作做换届选举工作必环节宣传工作声势更针性体现工作实效
运种形式进行宣传发动：运会议广播电视墙报led标语等种形式张旗鼓宣传换届选举重意义步骤工作求树立正确舆导加中国特色社会义民政治民代表会制度宣传力度换届选举营造良社会氛围
二针性进行宣传发动力宣传选举法方组织法等法律法规提高广选民选举工作认识参选积极性
三分步骤分阶段进行宣传发动围绕换届选举阶段工作针性进行宣传发动选民登记阶段重点宣传选民条件登记方法等提名酝酿确定代表候选阶段重点宣传公民行提名权握代表素质代表入口关等投票选举阶段重点宣传选民投票委托投票等
（三）加强业务培训法推进换届
换届选举工作法律性政策性程序性强进步法操作规范选举应时召开换届选举工作会议采取会代训形式组织选举工作员深入学选举相关业务知识
着重换届选举法律政策时间部署代表名额素质结构求选举工作机构选区划分选民登记代表候选提名推荐协商确定介绍代表候选情况组织投票选举规范手续建立台帐档案制度组织领导工作纪律等方面进行深入培训通培训快熟悉换届选举工作务程序容确保换届选举工作合法序
二问题导深入调查研究提高工作质量面换届选举中出现困难问题深入村居开展前期工作调研认真分析出现种情况理清思路研究策尤选区划分选民登记等方面提前介入切实增强换届选举工作预见性
（四）科学适度关优化代表结构
提名关先进性广泛性代表性代表应具备素质履职力求代表政治关素质关结构关逐步实现代表结构优化具体求：必须充分发扬民广泛听取意见反复酝酿协商推荐代组织推荐减少领导干部民团体提名增加民群众提名保证代表结构合理提名连代表侯选考察届否认真履行代表职务代表履职情况作提名连
二工作关工作中通做统筹安排合理划分选区分配代表名额推荐协商代表侯选等工作代表结构例符合求确保妇女非知识分子等层级代表例确定选区候选时作负责辖区选举委员会拟某选区产生名妇女代表非代表时应指导性安排定例妇女非代表候选样选区名妇女非代表候选落选名候选利选
（五）严法定程序法做选举
换届选举工作中严格选举法代表法福建省县乡两级民代表会代表直接选举实施细规定做换届选举工作
科学划分选区准确进行选民登记划分选区时必须遵循法律规定属原便选举原进行选民登记时事先做调查摸底工作掌握外出选民居住选举委员会取联系方便户籍登记选民允许现工作居住登记年龄关政治关加强选区部门间沟通户分离员服刑员精神病患者等进行确认避免错登漏登重登
二严操作程序精心组织选举工作严格执行三法定时间两半原选民名单代表候选名单正式候选名单必须法定时间公布意更改选民参选员半候选票数半原法选举差额选举时根应选数确定差额数克服追求差额形式搞陪选 投票时统设置秘密写票室保证选民选举流动票箱时特法加强流动票箱理严防少数素质高负责流动票箱工作员利流动票箱相隐蔽性搞暗箱操作切实维护换届选举工作严肃性
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