智慧XX时空信息云台建设问题策研究
智慧XX时空信息云台建设智慧XX重空间信息基础设施智慧XX建设行动方案（20142016年）部署重点工程课题调研组邀请专家次召开座谈会深入南京苏州锡常州徐州宿迁等市赴浙江省测绘理信息局宁波市进行调研现调研容报告：
明确时空信息云台建设目标务充分发挥台智慧XX建设中基础性保障作
时空信息云台理空间框架进步提升智慧XX骨架智慧XX应覆盖全省时空信息云台支撑运行
智慧XX时空信息云台包括：时空信息数服务物联网节点定位服务云服务系统支撑环境智慧XX时空信息云台建设思路：已建理空间框架市县时空信息云台转型升级尚未建成区集中技术力量直接建设时空信息云台横时空信息云台建享省市县时空信息云台互联互通
二数字城市理空间框架建设应成果突出智慧XX时空信息云台建设奠定良基础
（）理空间框架初步建成
2014年底省已投入5亿元通先试点推广模式开展理空间框架建设全省13省辖市已全部启动建设中11市已建设完成淮安宿迁计划年完成新沂等23县（市区）已启动县（市区）计划明两年全部启动数字城市理空间框架推动信息化建设取较明显社会济效益完全统计全省理空间框架建设现已创造济效益约 15亿元
（二）行业应成效显著
全省基理空间框架建设行业应众极提高政府决策理效率避免重复建设投入省级理信息公服务台已2013年10月投入试运行已140省级部门单位提供理信息服务市级台应成效显著徐州市基理信息系统税理系统建成年新增税款2亿元国土资源批供补查张图系统土办证原10天缩短10分钟苏州市生态文明四百万亩理信息系统实现动态长效监促进生产空间集约高效南通市数字城系统准确派遣率结案率群众满意度高达98效促进城市理水提升
（三）天图•XX服务日益广泛
天图•XX理信息公服务台公众版通俗互联网图社会公众提供方便快捷理信息浏览兴趣点查询出行导航定位等位置服务目前基天图类典型应已超100公行车出租车智公交环保数发布等应政府公理社会公众日常生活中发挥重作天图日均数载服务流量已达100GB
（四）时空信息云台试点建设迅速
2013年选取理空间框架建设成果显著徐州市物联网创新示范区国家云计算试点区锡市作智慧城市时空信息云台试点城市通试点探索时空信息云台建设模式享模式服务模式全面开展智慧XX时空信息云台建设奠定基础
三时空信息云台建设项创新性工作面许问题亟解决
（）体制机制完善推动建设力度够
1．部分市县政府导乏力
市县政府建设理空间框架时空信息云台重性认识够部分区财政费保障难完成建设理空间框架建设中省44县启动23建设完成仅1浙江省63县已全部启动现已完成33
2．重复建设造成浪费
体制职划分等历史原理空间框架时空信息云台建设体众测绘理信息规划建设济信息等部门参部分城市智慧应工程分建设图台造成重复建设资源浪费
3．职监尚欠位
测绘理信息行政部门履行时空信息云台建设监职责省部分市县级测绘理信息职理机构完善理技术员缺乏导致职责履行难位浙江全部市县设置测绘理信息局配齐理员部分市县专门成立理信息中心提供技术支撑
（二）享机制缺乏信息开放程度高
1．信息孤岛现象存
缺乏享机制部门行业专题数愿享导致信息孤岛现象普遍存信息难产生价值市县区整体间更互相连孤岛
2．标准规范统
部门采理信息数建设技术标准规范致相互间数兼容差数处理享带便制约全省理信息数更新交换整合
3．信息获取难度
时空信息云台需进步丰富海量信息数缺乏信息化建设顶层设计数享机制薄弱诸传感器视频采集等终端分属部门建相关领域信息数难利获取
（三）成果应率低持续性较差
1．宣传推广力度低
少市县级层面宣传推广够导致理空间框架建设成果应面窄缺乏广度深度政府部门甚知免费权威理信息服务台
2．长效运维机制薄弱
智慧XX时空信息云台建设连续性长久性数字城市理空间框架建设阶段城市没政府层面出台长效机制部分城市建立长效机制运行位导致建完完
3．专业技术缺乏
理空间框架时空信息云台建设运行软硬件环境复杂数时效性需求高更新维护难度市县机构设置员编制等问题想选择符合求运维理难目前市县相关缺口少百
4．运行环境满足需求
市县理空间框架建设运维环境建测绘理信息部门放政府信息中心置阿里云模式众秩序混乱现场环境建立模式已满足时空信息云台建设需求
四突出重点创新思维全力推动智慧XX时空信息云台建设工作
（）完善机制强化政府导位
1．明确建设原
夯实基础循序渐进原重视包括时空信息云台信息基础设施建设急求成规避保密求互联网载理信息数代时空信息云台二长效绿色持续发展原充分利已建成理空间框架进行改造升级成时空信息云台重建造造成浪费三建享原城市区建时空信息云台部门行业克服位义思想丰富时空信息数库容四绩效原建立效度量执行绩效考核体系推进时空信息云台建设效应
2．强化组织机制建设
建议成立省级层面时空信息云台建设领导组明确责具体分工统筹协调建设工作时健全完善市县测绘理信息行政理机构明确级时空信息云台建设运行体单位统建设规范标准省市县三级建实现智慧XX时空信息云台建设全覆盖
3．渠道投入费
智慧XX时空信息云台建设体量费需求高续运行维护需资金持续投入建议列入全省基础测绘规划费时通智慧XX建设资金全省信息化建设专项资金等时空信息云台建设运维提供费保障
（二）顶层设计建立信息享机制
1．建立标准享机制
充分发挥XX省理空间信息协调委员会作制定信息数建设采集接入统标准牵头协调类数获取享指导测绘理信息部门相关部门签订理信息建享协议协议框架开展效合作提高理信息资源建享程度
2．制定数交换享理办法
制定关全省理空间数建设交换享理办法明确级政府政府部门相关单位职责义务求测绘理信息理部门提交类专题理信息数法律层面规范理空间信息数交换享工作
（三）统监促进应深入长效
1．应监协推进
督促市县完善测绘理信息理机构切实履行测绘理信息理职责政府层面出台时空信息云台运维推广意见台示范应推广列入年度考核容推动加建设成果宣传推广力度时审批涉测绘理信息项目费时须听取测绘理信息部门意见避免重复建设浪费资金
2．输血造血培养
视情技术力量薄弱运维理力欠缺市县进行输血选派技术水高理验足员相关市县担测绘理信息技术指导员帮助完成相关建设运维务时加培训力度市县行造血采取长+短技+模式培养运维
3．优化环境保障运维
建议单独建设云台运行场软硬件环境实现专房专机省级层面成立XX省智慧XX时空信息云服务中心台设备放置省政府信息中心省测绘理信息局建立分中心负责数备份提供特殊需求服务设区市县（市区）运维设备统放置政府信息云计算中心保障时空信息云台高效应运维安全
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智慧XX时空信息云台建设智慧XX重空间信息基础设施智慧XX建设行动方案（20142016年）部署重点工程课题调研组邀请专家次召开座谈会深入南京苏州锡常州徐州宿迁等市赴浙江省测绘理信息局宁波市进行调研现调研容报告：
明确时空信息云台建设目标务充分发挥台智慧XX建设中基础性保障作
时空信息云台理空间框架进步提升智慧XX骨架智慧XX应覆盖全省时空信息云台支撑运行
智慧XX时空信息云台包括：时空信息数服务物联网节点定位服务云服务系统支撑环境智慧XX时空信息云台建设思路：已建理空间框架市县时空信息云台转型升级尚未建成区集中技术力量直接建设时空信息云台横时空信息云台建享省市县时空信息云台互联互通
二数字城市理空间框架建设应成果突出智慧XX时空信息云台建设奠定良基础
（）理空间框架初步建成
2014年底省已投入5亿元通先试点推广模式开展理空间框架建设全省13省辖市已全部启动建设中11市已建设完成淮安宿迁计划年完成新沂等23县（市区）已启动县（市区）计划明两年全部启动数字城市理空间框架推动信息化建设取较明显社会济效益完全统计全省理空间框架建设现已创造济效益约 15亿元
（二）行业应成效显著
全省基理空间框架建设行业应众极提高政府决策理效率避免重复建设投入省级理信息公服务台已2013年10月投入试运行已140省级部门单位提供理信息服务市级台应成效显著徐州市基理信息系统税理系统建成年新增税款2亿元国土资源批供补查张图系统土办证原10天缩短10分钟苏州市生态文明四百万亩理信息系统实现动态长效监促进生产空间集约高效南通市数字城系统准确派遣率结案率群众满意度高达98效促进城市理水提升
（三）天图•XX服务日益广泛
天图•XX理信息公服务台公众版通俗互联网图社会公众提供方便快捷理信息浏览兴趣点查询出行导航定位等位置服务目前基天图类典型应已超100公行车出租车智公交环保数发布等应政府公理社会公众日常生活中发挥重作天图日均数载服务流量已达100GB
（四）时空信息云台试点建设迅速
2013年选取理空间框架建设成果显著徐州市物联网创新示范区国家云计算试点区锡市作智慧城市时空信息云台试点城市通试点探索时空信息云台建设模式享模式服务模式全面开展智慧XX时空信息云台建设奠定基础
三时空信息云台建设项创新性工作面许问题亟解决
（）体制机制完善推动建设力度够
1．部分市县政府导乏力
市县政府建设理空间框架时空信息云台重性认识够部分区财政费保障难完成建设理空间框架建设中省44县启动23建设完成仅1浙江省63县已全部启动现已完成33
2．重复建设造成浪费
体制职划分等历史原理空间框架时空信息云台建设体众测绘理信息规划建设济信息等部门参部分城市智慧应工程分建设图台造成重复建设资源浪费
3．职监尚欠位
测绘理信息行政部门履行时空信息云台建设监职责省部分市县级测绘理信息职理机构完善理技术员缺乏导致职责履行难位浙江全部市县设置测绘理信息局配齐理员部分市县专门成立理信息中心提供技术支撑
（二）享机制缺乏信息开放程度高
1．信息孤岛现象存
缺乏享机制部门行业专题数愿享导致信息孤岛现象普遍存信息难产生价值市县区整体间更互相连孤岛
2．标准规范统
部门采理信息数建设技术标准规范致相互间数兼容差数处理享带便制约全省理信息数更新交换整合
3．信息获取难度
时空信息云台需进步丰富海量信息数缺乏信息化建设顶层设计数享机制薄弱诸传感器视频采集等终端分属部门建相关领域信息数难利获取
（三）成果应率低持续性较差
1．宣传推广力度低
少市县级层面宣传推广够导致理空间框架建设成果应面窄缺乏广度深度政府部门甚知免费权威理信息服务台
2．长效运维机制薄弱
智慧XX时空信息云台建设连续性长久性数字城市理空间框架建设阶段城市没政府层面出台长效机制部分城市建立长效机制运行位导致建完完
3．专业技术缺乏
理空间框架时空信息云台建设运行软硬件环境复杂数时效性需求高更新维护难度市县机构设置员编制等问题想选择符合求运维理难目前市县相关缺口少百
4．运行环境满足需求
市县理空间框架建设运维环境建测绘理信息部门放政府信息中心置阿里云模式众秩序混乱现场环境建立模式已满足时空信息云台建设需求
四突出重点创新思维全力推动智慧XX时空信息云台建设工作
（）完善机制强化政府导位
1．明确建设原
夯实基础循序渐进原重视包括时空信息云台信息基础设施建设急求成规避保密求互联网载理信息数代时空信息云台二长效绿色持续发展原充分利已建成理空间框架进行改造升级成时空信息云台重建造造成浪费三建享原城市区建时空信息云台部门行业克服位义思想丰富时空信息数库容四绩效原建立效度量执行绩效考核体系推进时空信息云台建设效应
2．强化组织机制建设
建议成立省级层面时空信息云台建设领导组明确责具体分工统筹协调建设工作时健全完善市县测绘理信息行政理机构明确级时空信息云台建设运行体单位统建设规范标准省市县三级建实现智慧XX时空信息云台建设全覆盖
3．渠道投入费
智慧XX时空信息云台建设体量费需求高续运行维护需资金持续投入建议列入全省基础测绘规划费时通智慧XX建设资金全省信息化建设专项资金等时空信息云台建设运维提供费保障
（二）顶层设计建立信息享机制
1．建立标准享机制
充分发挥XX省理空间信息协调委员会作制定信息数建设采集接入统标准牵头协调类数获取享指导测绘理信息部门相关部门签订理信息建享协议协议框架开展效合作提高理信息资源建享程度
2．制定数交换享理办法
制定关全省理空间数建设交换享理办法明确级政府政府部门相关单位职责义务求测绘理信息理部门提交类专题理信息数法律层面规范理空间信息数交换享工作
（三）统监促进应深入长效
1．应监协推进
督促市县完善测绘理信息理机构切实履行测绘理信息理职责政府层面出台时空信息云台运维推广意见台示范应推广列入年度考核容推动加建设成果宣传推广力度时审批涉测绘理信息项目费时须听取测绘理信息部门意见避免重复建设浪费资金
2．输血造血培养
视情技术力量薄弱运维理力欠缺市县进行输血选派技术水高理验足员相关市县担测绘理信息技术指导员帮助完成相关建设运维务时加培训力度市县行造血采取长+短技+模式培养运维
3．优化环境保障运维
建议单独建设云台运行场软硬件环境实现专房专机省级层面成立XX省智慧XX时空信息云服务中心台设备放置省政府信息中心省测绘理信息局建立分中心负责数备份提供特殊需求服务设区市县（市区）运维设备统放置政府信息云计算中心保障时空信息云台高效应运维安全
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