XX县进步深入推进创新型县域试点建设重点工作行动方案
2019年县认定XX市首批创新型县域试点单位出台XX县创新型县域试点建设三年实施方案（20182020年）年努力试点建设取明显成效前创新型县域试点建设工作已进入决胜刺关键阶段确保创新型县域试点建设工作利通验收现进步深入推进创新型县域试点建设重点工作制定行动方案：
工作目标
XX县创新型县域试点建设三年实施方案（20182020年）指标体系2019年度级财政科学技术支出规模企业研发投入占营业务收入重等25项指标完成较预计2020年底达预期目标中研发投入占生产总值重财政科技支出占公财政支出重高新技术产业增加值占规模工业增加值重等3项重点指标需高度重视持续推进年度科普费规模企业建立研发机构例等7项指标未达预期目标需进步补短板强弱项确保2020年底达创新型县域试点建设指标求
（）研发投入占生产总值重2019年该指标实际值142020年求达15增速高全市均水（责单位：科工局XX县产业集聚区X新产业集聚区镇）
（二）财政科技支出占公财政支出重2019年该指标实际值282020年求达29增速高全市均水（责单位：财政局）
（三）高新技术产业增加值占规模工业增加值重2019年该指标实际值6012020年求达48增速高全市均水（责单位：科工局XX县产业集聚区X新产业集聚区镇）
（四）年度科普费2019年该指标实际值10887万元目标值120万元2020年求达130万元（责单位：财政局科协科工局纳入科普统计范围相关单位）
（五）规模企业建立研发机构例2019年该指标实际值20目标值2152020年求达22（责单位：科工局发改委XX县产业集聚区X新产业集聚区镇）
（六）规模工业企业新产品销售收入占营业务收入重2019年该指标实际值2843目标值4752020年求达48（责单位：科工局XX县产业集聚区X新产业集聚区镇）
（七）绿色农产品认证数2019年该指标实际值76目标值862020年求达95（责单位：农业农村局）
（八）企业享受研发费加计扣优惠政策获税收减免额2019年该指标实际值4025万元目标值439278万元2020年求达483206万元（责单位：税务局）
（九）年新增效发明专利数2019年该指标实际值17件目标值30件2020年求达32件（责单位：市场监局）
（十）空气质量达二级天数占全年重2019年该指标实际值58目标值702020年求达75（责单位：环保局）
二工作务
相关责单位继续坚持新发展理念引领供侧结构性改革线改革开放创新动力全面深化XX工作布局坚持XX总体发展思路标XX县创新型县域试点建设三年实施方案（20182020年）强化目标责意识坚持问题导目标导增强紧迫感命感密切配合相互支持搞合唱收官战
（）强化研发投入做费集统计全面调查摸底明确统计象明确规模企业研发费投入数深入企业开展调查摸底工作掌握研发投入第手资料二加业务培训夯实工作基础强化企业科技项目研发费集统计指导企业开展研发项目单独核算设置研发费辅助账正确集研发费规定税务科技统计部门申报备案三加强政策杠杆引导企业加科技投入进步宣传引导推进落实研发费加计扣高新技术企业税减免研发投入补助等类财税优惠政策引导企业加科技投入力度
（二）加财政科技投入力度增强创新策源力强化资金统筹做支出规模确保年初预算支出强度减二积极配合报单位做项目初审工作已获奖励资金企业快落实补助政策确保资金发挥良效益三强化支出调度提高执行力度进步提高资金落实执行效率
（三）推进科技创新加快高新技术产业化持续加高新技术企业培育力度支持高新技术企业发展壮造具核心竞争力高新技术产业集群二资源集成支持高新技术企业发展壮载体厚植高新技术企业发展沃土高新技术企业数量增幅情况作创新体系考核重素造高新技术企业增长阵三力支持鼓励企业转化创新科技成果积极引进转化外高科技成果加快高新技术产业化助推企业高新化转型发展
（四）明确科普战略位建立元化科普投入体系重视科普工作加强费投入高度重视科普统计调查工作科普统计调查纳入年度工作务切实加强领导层层压实责落实费员等相关保障条件确保科普费集位二完善统计范畴提高数准确性加强相关部门联系充分科技教育科普活动科普传播科技成果推广等方面费纳入统计范畴三建立元化科普投入体系加快科普投入机制调整建立满足差异化社会需求元化科普投入体系加政府购买服务力度引导社会力量积极投入科普事业促进科普容形式元化
（五）措举促进研发台数量领域等级取新突破深耕企业创新台建设围绕县XX现代产业体系组成部门联合调研团深入企业线摸排细分领域企业情况鼓励具备条件企业创建研发台支持已创建研发台企业进步提升台档次引导条件欠缺企业开展补短板培育工作二推动校企建研发台积极鼓励企业省外科研机构高等院校接采取联合建等形式建设批特色优势明显研发台
（六）加强技术创新加快推动新产品研发产业化升级加快高新技术产业化围绕高新技术产业加强关键技术攻关科技成果转化突出高新技术产品引领二加快传统技术提升化围绕传统产业转型升级需求三改造专项契机加快技术研发设备更新工艺升级助推新产品开发三引导新产品梯次化市场需求导积极引导企业形成谋划批研批储备批产业化批梯次化新产品研发结构提升企业市场竞争力抗风险力
（七）推进三品标认证农业绿色牌强化宣传进步企业专业合作社积极宣传三品标生产认证关知识二强化服务立足优势农业产业精心选择特色产业优势明显市场潜力产品作申报象时积极做申报服务三强化监坚持数量质量重认证监步原开展定期检查定期抽查强化农产品质量安全意识促进三品标生产全程质量控制措施效落实确保品牌质量
（八）强化税收优惠政策落实营造良创新生态环境开展方位税收优惠政策宣传辅导帮助纳税掌握优惠政策便捷办理涉税事项全面法享受减税红利通部学政策宣传集中培训等方式举措推进科技型企业税收优惠政策落加强重点岗位员培训提升政策解答执行规范性致性外托门户网站专栏短信台微博税企QQ群微信群等种台结合便民办税春风行动纳税时推送解读优惠政策容召开纳税学堂组织辖区纳税集中培训科技型企业税收优惠相关政策深入辖区高新企业开展宣讲走访针性开展点点性化政策指导研发费加计扣亏损弥补等政策进行详细解读企业答疑解惑确保企业政策应知知应享享
（九）力实施知识产权战略积极培育营造强化知识产权生态环境走出动深入企业园区做专利挖掘申请服务工作二抓重点两产业集聚区重点抓铝钛深加工机械精深加工装备制造业新材料等产业科技专项实施通实施科技专项开发县优势产业专利三强引导实施创新引导工程鼓励企业时科研成果核心技术名优产品等申请知识产权帮助提高知识产权保护力企业步入技术创新发展轨道
（十）持续污染防治攻坚战补齐高质量发展短板持续实施生态环境建设五行动计划重点抓西部区域环境综合整治强力推进全县环境问题排查整治确保县域空气质量持续改善加强涉VOCs排放程监开展工业企业VOCs组织排放摸底调查建立VOCs组织排放改造全口径清单开展VOCs执法检查严厉击环境违法行二全面推进企业清洁生产积极采先进适技术实施清洁生产技术改造提升企业技术水核心竞争力源头控制污染三严格做重污染天气控根省市重污染天气控求完善县镇村三级网格化理体系严格实施网格化理形成横边底联动齐抓留死角工作格局
三保障措施
（）加强组织领导县XX工作布局暨构建现代创新体系领导组牵头进步深入推进创新型县域试点建设重点工作领导组办公室设县科工局科工局局长兼办公室负责试点建设项工作推进落实产业集聚区镇关责单位高度重视成立工作专班落实体责完善保障措施强力推进工作时研究协调解决工作推进中遇重问题
（二）强化责担责单位强化目标责意识牢固树立盘棋观念增强紧迫感命感强化部门联动工作机制注重细节沟通真正形成创建工作合力折扣落实目标务责单位月20日前创新型县域试点建设领导组办公室报工作推动情况涉重问题疑难问题采取事议时报县委县政府协调解决
（三）落实支持政策认真落实现创新型县域试点建设相关政策推动重点工作效落实根工作需进步分类起草出台相关系列性政策加强落实施断完善利创新型县域试点建设政策体系
（四）强化督查问效严格工作责落实指标体系提升工作台帐时效质量创新型县域试点建设领导组加强成员单位试点建设工作督促指导月组织召开工作例会研判重点难点工作工作推动落实情况报县委县政府领导工作滞县委县政府督查局进行督办工作落实影响创新型县域试点建设启动责追究机制
（五）做宣传总结针县域创新中新典型新模式新机制相关规定先进单位先进进行奖励表彰时县委宣传部牵头通组织类新闻媒体采取种宣传报道形式加强创建成效先进典型宣传形成浓厚舆氛围
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2019年县认定XX市首批创新型县域试点单位出台XX县创新型县域试点建设三年实施方案（20182020年）年努力试点建设取明显成效前创新型县域试点建设工作已进入决胜刺关键阶段确保创新型县域试点建设工作利通验收现进步深入推进创新型县域试点建设重点工作制定行动方案：
工作目标
XX县创新型县域试点建设三年实施方案（20182020年）指标体系2019年度级财政科学技术支出规模企业研发投入占营业务收入重等25项指标完成较预计2020年底达预期目标中研发投入占生产总值重财政科技支出占公财政支出重高新技术产业增加值占规模工业增加值重等3项重点指标需高度重视持续推进年度科普费规模企业建立研发机构例等7项指标未达预期目标需进步补短板强弱项确保2020年底达创新型县域试点建设指标求
（）研发投入占生产总值重2019年该指标实际值142020年求达15增速高全市均水（责单位：科工局XX县产业集聚区X新产业集聚区镇）
（二）财政科技支出占公财政支出重2019年该指标实际值282020年求达29增速高全市均水（责单位：财政局）
（三）高新技术产业增加值占规模工业增加值重2019年该指标实际值6012020年求达48增速高全市均水（责单位：科工局XX县产业集聚区X新产业集聚区镇）
（四）年度科普费2019年该指标实际值10887万元目标值120万元2020年求达130万元（责单位：财政局科协科工局纳入科普统计范围相关单位）
（五）规模企业建立研发机构例2019年该指标实际值20目标值2152020年求达22（责单位：科工局发改委XX县产业集聚区X新产业集聚区镇）
（六）规模工业企业新产品销售收入占营业务收入重2019年该指标实际值2843目标值4752020年求达48（责单位：科工局XX县产业集聚区X新产业集聚区镇）
（七）绿色农产品认证数2019年该指标实际值76目标值862020年求达95（责单位：农业农村局）
（八）企业享受研发费加计扣优惠政策获税收减免额2019年该指标实际值4025万元目标值439278万元2020年求达483206万元（责单位：税务局）
（九）年新增效发明专利数2019年该指标实际值17件目标值30件2020年求达32件（责单位：市场监局）
（十）空气质量达二级天数占全年重2019年该指标实际值58目标值702020年求达75（责单位：环保局）
二工作务
相关责单位继续坚持新发展理念引领供侧结构性改革线改革开放创新动力全面深化XX工作布局坚持XX总体发展思路标XX县创新型县域试点建设三年实施方案（20182020年）强化目标责意识坚持问题导目标导增强紧迫感命感密切配合相互支持搞合唱收官战
（）强化研发投入做费集统计全面调查摸底明确统计象明确规模企业研发费投入数深入企业开展调查摸底工作掌握研发投入第手资料二加业务培训夯实工作基础强化企业科技项目研发费集统计指导企业开展研发项目单独核算设置研发费辅助账正确集研发费规定税务科技统计部门申报备案三加强政策杠杆引导企业加科技投入进步宣传引导推进落实研发费加计扣高新技术企业税减免研发投入补助等类财税优惠政策引导企业加科技投入力度
（二）加财政科技投入力度增强创新策源力强化资金统筹做支出规模确保年初预算支出强度减二积极配合报单位做项目初审工作已获奖励资金企业快落实补助政策确保资金发挥良效益三强化支出调度提高执行力度进步提高资金落实执行效率
（三）推进科技创新加快高新技术产业化持续加高新技术企业培育力度支持高新技术企业发展壮造具核心竞争力高新技术产业集群二资源集成支持高新技术企业发展壮载体厚植高新技术企业发展沃土高新技术企业数量增幅情况作创新体系考核重素造高新技术企业增长阵三力支持鼓励企业转化创新科技成果积极引进转化外高科技成果加快高新技术产业化助推企业高新化转型发展
（四）明确科普战略位建立元化科普投入体系重视科普工作加强费投入高度重视科普统计调查工作科普统计调查纳入年度工作务切实加强领导层层压实责落实费员等相关保障条件确保科普费集位二完善统计范畴提高数准确性加强相关部门联系充分科技教育科普活动科普传播科技成果推广等方面费纳入统计范畴三建立元化科普投入体系加快科普投入机制调整建立满足差异化社会需求元化科普投入体系加政府购买服务力度引导社会力量积极投入科普事业促进科普容形式元化
（五）措举促进研发台数量领域等级取新突破深耕企业创新台建设围绕县XX现代产业体系组成部门联合调研团深入企业线摸排细分领域企业情况鼓励具备条件企业创建研发台支持已创建研发台企业进步提升台档次引导条件欠缺企业开展补短板培育工作二推动校企建研发台积极鼓励企业省外科研机构高等院校接采取联合建等形式建设批特色优势明显研发台
（六）加强技术创新加快推动新产品研发产业化升级加快高新技术产业化围绕高新技术产业加强关键技术攻关科技成果转化突出高新技术产品引领二加快传统技术提升化围绕传统产业转型升级需求三改造专项契机加快技术研发设备更新工艺升级助推新产品开发三引导新产品梯次化市场需求导积极引导企业形成谋划批研批储备批产业化批梯次化新产品研发结构提升企业市场竞争力抗风险力
（七）推进三品标认证农业绿色牌强化宣传进步企业专业合作社积极宣传三品标生产认证关知识二强化服务立足优势农业产业精心选择特色产业优势明显市场潜力产品作申报象时积极做申报服务三强化监坚持数量质量重认证监步原开展定期检查定期抽查强化农产品质量安全意识促进三品标生产全程质量控制措施效落实确保品牌质量
（八）强化税收优惠政策落实营造良创新生态环境开展方位税收优惠政策宣传辅导帮助纳税掌握优惠政策便捷办理涉税事项全面法享受减税红利通部学政策宣传集中培训等方式举措推进科技型企业税收优惠政策落加强重点岗位员培训提升政策解答执行规范性致性外托门户网站专栏短信台微博税企QQ群微信群等种台结合便民办税春风行动纳税时推送解读优惠政策容召开纳税学堂组织辖区纳税集中培训科技型企业税收优惠相关政策深入辖区高新企业开展宣讲走访针性开展点点性化政策指导研发费加计扣亏损弥补等政策进行详细解读企业答疑解惑确保企业政策应知知应享享
（九）力实施知识产权战略积极培育营造强化知识产权生态环境走出动深入企业园区做专利挖掘申请服务工作二抓重点两产业集聚区重点抓铝钛深加工机械精深加工装备制造业新材料等产业科技专项实施通实施科技专项开发县优势产业专利三强引导实施创新引导工程鼓励企业时科研成果核心技术名优产品等申请知识产权帮助提高知识产权保护力企业步入技术创新发展轨道
（十）持续污染防治攻坚战补齐高质量发展短板持续实施生态环境建设五行动计划重点抓西部区域环境综合整治强力推进全县环境问题排查整治确保县域空气质量持续改善加强涉VOCs排放程监开展工业企业VOCs组织排放摸底调查建立VOCs组织排放改造全口径清单开展VOCs执法检查严厉击环境违法行二全面推进企业清洁生产积极采先进适技术实施清洁生产技术改造提升企业技术水核心竞争力源头控制污染三严格做重污染天气控根省市重污染天气控求完善县镇村三级网格化理体系严格实施网格化理形成横边底联动齐抓留死角工作格局
三保障措施
（）加强组织领导县XX工作布局暨构建现代创新体系领导组牵头进步深入推进创新型县域试点建设重点工作领导组办公室设县科工局科工局局长兼办公室负责试点建设项工作推进落实产业集聚区镇关责单位高度重视成立工作专班落实体责完善保障措施强力推进工作时研究协调解决工作推进中遇重问题
（二）强化责担责单位强化目标责意识牢固树立盘棋观念增强紧迫感命感强化部门联动工作机制注重细节沟通真正形成创建工作合力折扣落实目标务责单位月20日前创新型县域试点建设领导组办公室报工作推动情况涉重问题疑难问题采取事议时报县委县政府协调解决
（三）落实支持政策认真落实现创新型县域试点建设相关政策推动重点工作效落实根工作需进步分类起草出台相关系列性政策加强落实施断完善利创新型县域试点建设政策体系
（四）强化督查问效严格工作责落实指标体系提升工作台帐时效质量创新型县域试点建设领导组加强成员单位试点建设工作督促指导月组织召开工作例会研判重点难点工作工作推动落实情况报县委县政府领导工作滞县委县政府督查局进行督办工作落实影响创新型县域试点建设启动责追究机制
（五）做宣传总结针县域创新中新典型新模式新机制相关规定先进单位先进进行奖励表彰时县委宣传部牵头通组织类新闻媒体采取种宣传报道形式加强创建成效先进典型宣传形成浓厚舆氛围
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