县发展壮村级集体济实施方案
进步发展壮村集体济着力提高农村基层组织引领农村济社会发展力增强凝聚服务群众物质基础加快实现决胜全面康建设五祁东奋斗目标力争2017年实现集体营收入村全部破零村集体营年收益6万元村达502018年村集体营年收益6万元村达85两目标利实现省市县关发展新型村级集体济关求结合县农村实际特制定发展壮村级集体济实施方案
总体求
坚持集体市场导改革创新制宜村导五条基原创新村级集体济运行机制产业形态实现二三产业发展发展路径实现种发展模式存营方式实现种形式举创业创新提升村级组织造血功努力村级集体济收入稳定增长村级组织民服务力明显增强 现阶段县发展壮村级集体济具体目标：认真落实县委决胜全面康建设五祁东推进工作会提出牢固确立抓基层重视基层基层走钱基层投政策基层倾斜导深化农村改革契机逐步发展村集体济组织培育起激活农村类生产素潜力争2017年实现集体营收益村全部破零村集体营年收益6万元村达502018年村集体营年收益6万元村达852020年村集体营年收益6万元村达10020村集体营收益达20万元10村集体营收益达30万元
二发展模式
（）产业带动型产业集聚区中心城区村村集体充分托业已形成型企业城边产业优势创建相关联游配套产业兴办交易市场流通公司专业合作社开展产购销加工条龙服务拉长产业链条周围企业产业优势转型济优势增加集体收入
（二）筑巢引凤型处道交通便利具区位优势村村集体新建标准厂房仓储中心专业市场特色区职工宿舍完善水电路气等基础设施采取招商引资招引智出租租赁等方式增加集体收入
（三）资源开发型具水面林荒山荒丘等资源村村集体通创业合作开发公开发包外出租等方式开发利产生效益增加集体收入
（四）资产盘活型集体资产资金闲置村村集体全县开展农村集体产权制度改革资产清理契机认真核查闲置校舍厂房工业水利设施机械设备等资产征补偿费集体预留款结余积累等闲置资金通承包转租拍卖资产换年限抵债理财投资入股等种灵活方式提高闲置资产利率资金周转率增加集体收入
（五）股份营型集体资产资金土技术信息等素相集中村村集体选择项目参入股营获股份利润增加集体收入
（六）服务创收型乡土留守员集中村村集体围绕群众生产生活突出服务功成立专业合作社民间文艺团体站式缴费服务点综合服务中心等群众提供劳务信息委托代理设施维护技培训法律咨询等种微利偿服务增加集体收入
（七）民俗旅游型具民俗民间文化山水然条件历史文资源农特产品优势村村集体济组织统组织服务进步深挖文化涵造特色村落开发农家乐采摘园度假村红色旅游文化旅游生态旅游等项目增加集体收入
（八）联合发展型资源丰富交通便居住分散边远山区村实行产业集聚口集中集约开发鼓励村村联合发展形成强带弱优势互补资源享发展模式发展增加集体收入
三推进措施
（）加政策扶持全面落实中央省市项政策时开创性制定符合县实际扶持政策级涉农项目审批部门村集体济建设项目营项目建立审批绿色通报简化行政手续提高办事效率
（二）加产业扶持力度指导村充分选准选符合产业发展规划符合导产业投群众意愿项目生产方式组织方式做村集体贫困农户利益联结断壮村集体济带动贫困户发展享受分红
（三）领导示范带动县乡两级领导班子成员干部乡驻村帮扶点确定发展村级集体济联系点加工作力度帮助理清发展思路协调解决具体困难联系点建成示范点全县创造验提供模板
（四）落实扶持资金扶持发展村级集体济工作委政府统领导进行县政府牵头协调财政发改农村商业银行等部门拓宽村集体济发展融资渠道年年财政总收入01例预算专项资金采取奖代补贷款贴息启动扶持等办法扶持试点村重点村难点村村组织提出申请乡镇（街道）审核县委关县领导组成员单位审批程序履行报批手续组织部门负责考察申报村班子情况发改部门负责核查项目情况财政部门负责拨付奖代补扶持资金扶贫开发办负责做扶贫统计监测建档立卡贫困村帮扶工作农中心负责做村集体济扶持资金监工作农商行等金融部门负责贷款贴息事项
四组织领导
（）加强组织领导县委发展村集体济领导组指导协调督促全县发展村级集体济工作乡镇（街道）负责牵头抓总综合协调带领班子成员包村干部帮助村干部分析资源优势找准发展路径着力解决项目技术资金等方面困难指导村组建村集体农村营实体发挥村集体创办营实体农村济发展带动作吸收村民积极参发展村级集体济中实惠
（二）形成工作合力发展村级集体济工作涉部门必须齐抓联动发展壮村集体济工作中充分发挥组织部门牵头协调作财政农业局农扶贫开发办等部门职作形成密切配合齐抓工作机制
（三）强化考核督查县乡两级发展村级集体济纳入年度目标责考核基层建联述联评联考重容考核结果作衡量级领导班子领导干部特乡镇（街道）政正职农村组织书记工作实绩重发展壮村级集体济工作重视位支持积极措施力负责关责进行约谈督促推进
（四）营造浓厚氛围乡镇（街道）发展壮村级集体济工作中验做法时总结推广力宣传发展成效明显村开展帮扶工作力单位凝聚加快发展努力开创全县村级集体济发展新局面
祁东县农村营服务中心
2017年3月8日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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县发展壮村级集体济实施方案
进步发展壮村集体济着力提高农村基层组织引领农村济社会发展力增强凝聚服务群众物质基础加快实现决胜全面康建设五祁东奋斗目标力争2017年实现集体营收入村全部破零村集体营年收益6万元村达502018年村集体营年收益6万元村达85两目标利实现省市县关发展新型村级集体济关求结合县农村实际特制定发展壮村级集体济实施方案
总体求
坚持集体市场导改革创新制宜村导五条基原创新村级集体济运行机制产业形态实现二三产业发展发展路径实现种发展模式存营方式实现种形式举创业创新提升村级组织造血功努力村级集体济收入稳定增长村级组织民服务力明显增强 现阶段县发展壮村级集体济具体目标：认真落实县委决胜全面康建设五祁东推进工作会提出牢固确立抓基层重视基层基层走钱基层投政策基层倾斜导深化农村改革契机逐步发展村集体济组织培育起激活农村类生产素潜力争2017年实现集体营收益村全部破零村集体营年收益6万元村达502018年村集体营年收益6万元村达852020年村集体营年收益6万元村达10020村集体营收益达20万元10村集体营收益达30万元
二发展模式
（）产业带动型产业集聚区中心城区村村集体充分托业已形成型企业城边产业优势创建相关联游配套产业兴办交易市场流通公司专业合作社开展产购销加工条龙服务拉长产业链条周围企业产业优势转型济优势增加集体收入
（二）筑巢引凤型处道交通便利具区位优势村村集体新建标准厂房仓储中心专业市场特色区职工宿舍完善水电路气等基础设施采取招商引资招引智出租租赁等方式增加集体收入
（三）资源开发型具水面林荒山荒丘等资源村村集体通创业合作开发公开发包外出租等方式开发利产生效益增加集体收入
（四）资产盘活型集体资产资金闲置村村集体全县开展农村集体产权制度改革资产清理契机认真核查闲置校舍厂房工业水利设施机械设备等资产征补偿费集体预留款结余积累等闲置资金通承包转租拍卖资产换年限抵债理财投资入股等种灵活方式提高闲置资产利率资金周转率增加集体收入
（五）股份营型集体资产资金土技术信息等素相集中村村集体选择项目参入股营获股份利润增加集体收入
（六）服务创收型乡土留守员集中村村集体围绕群众生产生活突出服务功成立专业合作社民间文艺团体站式缴费服务点综合服务中心等群众提供劳务信息委托代理设施维护技培训法律咨询等种微利偿服务增加集体收入
（七）民俗旅游型具民俗民间文化山水然条件历史文资源农特产品优势村村集体济组织统组织服务进步深挖文化涵造特色村落开发农家乐采摘园度假村红色旅游文化旅游生态旅游等项目增加集体收入
（八）联合发展型资源丰富交通便居住分散边远山区村实行产业集聚口集中集约开发鼓励村村联合发展形成强带弱优势互补资源享发展模式发展增加集体收入
三推进措施
（）加政策扶持全面落实中央省市项政策时开创性制定符合县实际扶持政策级涉农项目审批部门村集体济建设项目营项目建立审批绿色通报简化行政手续提高办事效率
（二）加产业扶持力度指导村充分选准选符合产业发展规划符合导产业投群众意愿项目生产方式组织方式做村集体贫困农户利益联结断壮村集体济带动贫困户发展享受分红
（三）领导示范带动县乡两级领导班子成员干部乡驻村帮扶点确定发展村级集体济联系点加工作力度帮助理清发展思路协调解决具体困难联系点建成示范点全县创造验提供模板
（四）落实扶持资金扶持发展村级集体济工作委政府统领导进行县政府牵头协调财政发改农村商业银行等部门拓宽村集体济发展融资渠道年年财政总收入01例预算专项资金采取奖代补贷款贴息启动扶持等办法扶持试点村重点村难点村村组织提出申请乡镇（街道）审核县委关县领导组成员单位审批程序履行报批手续组织部门负责考察申报村班子情况发改部门负责核查项目情况财政部门负责拨付奖代补扶持资金扶贫开发办负责做扶贫统计监测建档立卡贫困村帮扶工作农中心负责做村集体济扶持资金监工作农商行等金融部门负责贷款贴息事项
四组织领导
（）加强组织领导县委发展村集体济领导组指导协调督促全县发展村级集体济工作乡镇（街道）负责牵头抓总综合协调带领班子成员包村干部帮助村干部分析资源优势找准发展路径着力解决项目技术资金等方面困难指导村组建村集体农村营实体发挥村集体创办营实体农村济发展带动作吸收村民积极参发展村级集体济中实惠
（二）形成工作合力发展村级集体济工作涉部门必须齐抓联动发展壮村集体济工作中充分发挥组织部门牵头协调作财政农业局农扶贫开发办等部门职作形成密切配合齐抓工作机制
（三）强化考核督查县乡两级发展村级集体济纳入年度目标责考核基层建联述联评联考重容考核结果作衡量级领导班子领导干部特乡镇（街道）政正职农村组织书记工作实绩重发展壮村级集体济工作重视位支持积极措施力负责关责进行约谈督促推进
（四）营造浓厚氛围乡镇（街道）发展壮村级集体济工作中验做法时总结推广力宣传发展成效明显村开展帮扶工作力单位凝聚加快发展努力开创全县村级集体济发展新局面
祁东县农村营服务中心
2017年3月8日
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