某县优化营商环境专题报告
年X县深入学总书记关优化营商环境重指示批示精神坚决贯彻落实中央国务院省委政府关优化营商环境关求紧抓优化营商环境重指标务全力破解营商环境中堵点痛点难点
工作开展情况
（）强化政策支撑破解企业发展难题先制定出台优化营商环境实施方案关进步优化投资发展环境通知拖欠民营企业债务清欠实施方案关进步深化放服推进工业项目办事程序优化实施方案工程建设项目审批制度改革工作实施方案等系列政策文件企业工专项资金扶持清欠民营企业账款中介机构收费手续限时办结等方面予企业实实扶持时设立助保贷风险补偿金定期组织召开政企座谈会银企接会全力推动解决企业融资难题
（二）优化政务环境落实简政放权加强政务服务台建设全县X具行政审批职部门统进入行政服务厅办理服务类许类事项X项实行站式审批行政服务厅充分发挥集聚优势简化办理环节方便服务象保证行政审批两集中两位二持续深化商事制度改革实施证分离三证合码等类登记制度改革累计办结码营业执X余户原X项工商登记前置审批事项调整X项前置审批X项变置审批工商登记流程缩短3工作日放宽企业住（营场）登记条件X家企业办理址手续工商收费项目实现零收费服务三加强踪服务建立县级领导包联重点项目机制通现场办公座谈会等方式时解决企业生产营中困难问题签约落项目安排专进行踪联络服务积极协助投资方落实项目解决建设期电水项目立项报批登记注册等开工前项手续办理切实推进项目利实施
（三）优化市场环境降低企业成X发改价字X号文件般工商业电价度均降低X分全年节省电价X万元二进步降低企业中介服务成企业行选择政府统招标入围目录清单中介机构办理相关业务规范中介服务行收费标准原减半收取服务费切实降低企业负担三全面落实国家省出台支持民营济发展项减税免税政策降低企业负担2016年累计减免企业税费X亿元
（四）优化法治环境保护市场体严格执行关进步优化投资发展环境通知文件求行政执法部门牢固树立服务意识严格执行执法程序法律法规明确规定外意企业检查确需进行检查应事先征求企业属园区委会意见备案行检查确实存违规行企业相关法律法规进行处罚限期督促整改位两执法部门事项进行检查进行联合检查严禁重复检查头检查县纪委监委优化投资发展环境作监督执纪重点严肃查处违规执法等行
（五）加强基础设施建设提高园区承载力目前产业园区基础设施配套基完善中：X园区累计完成基础设施投资X亿元水电路暖气等基础设施日臻完善X园区建成X方公里累计完成基础设施投资X亿元水电路等设施基完善现已建成220千伏变电站X座110千伏X座投资X万元建成安环体化智台进步健全园区环保安全生产信息化监体系
（六）优化文环境营造良投资氛围始终践行亲清政商关系引导级持续深入学深刻领会思想涵精神实质总书记提出亲清求作官政终身追求作商兴业根遵循二鼓励引进企业高税形成方新增财力五年全部奖励企业高补贴三县投资创业工作员愿意落户社会保障子女学等方面享受居民等遇切实解决外投资者顾忧
二存问题
思想认识方面优化营商环境项全新改革覆盖面广涉领域部门志优化营商环境工作重性紧迫性认识足动服务意识够强调客观原动破解难题少前没现成验鉴存敢创新工作缺乏动性积极性
二协作机制方面涉部门职责审批事项相互沟通衔接位答复时间长影响企业开工建设涉部门环节审批事项部门间标准致资源信息享
三动创新服务方面部门企业发展项目建设遇问题时没明文规定敢办没先例会办没交代愿办缺乏常态化服务站企业立场考虑问题动服务觉性解决问题动性够
四行政执法方面县级监执法部门员少工作务重特具行政执法证件员较少基层监力量加强部分执法单位服务意识位注重事处理事前提醒事中监力度够时监专业性需进步加强
五企业融资方面前民营企业然面融资渠难问题金融机构审批程序复杂周期长贷款期限短抽贷断贷现象金融机构企业信息称方面银行难收集甄民营微企业效信息进行信贷决策方面民营微企业未全面解银行产品服务贷款信心足特县冶金化工企业流动资金量需求较金融部门鼓励支持产业门类金融部门类企业设置贷款门槛较高融资较困难
六优惠政策兑现方面面宏观济行压力加速转变济增长方式县陆续出台系列振兴实体济鼓励企业做做强优惠政策企业加速转型升级创造良外部环境年债务化解压力加突发新冠肺炎疫情导致全县财政收入降支出保民生保工资保运转兑现企业优惠政策难度加
七政务信息系统整合享方面制约审批提速瓶颈部门间条块分割级部门信息整合数享进展缓慢信息化建设滞问题真正数跑路企业群众少跑腿量工作做
八企业工方面县劳动力外流严重专业技术工较少匮乏企业普遍存高级技术招工难问题时县中企业居工培训方面企业次性培训员较少符合业培训政策造成企业法享受培训补贴
三步工作建议
（）加强法治建设营造更加规范公正营商环境坚持法行政推动行业部门严格法定权限程序行权力加权力运行监督力度推行行政执法公示制度行政执法全程记录制度重执法决定法制审核制度建立执法行事中事监督问责机制完善社会治安防控体系开展扫黑恶专项斗争契机力整治企业发展项目建设周边环境严厉击破坏市场秩序侵害企业合法权益类违法犯罪行
（二）造优质环境激发市场活力树牢抓营商环境抓发展理念放服改革优化营商环境作促进六稳重举措更激发市场体活力增强竞争力倾力造审批简机制活成低效率高服务投资创业软环境形成新较优势核心竞争力力维护市场秩序规范政府部门行公权力行严肃查处类破坏市场秩序营商环境违法违规行
（三）加督促检查严格考核问责建立健全服务企业专项督查破坏营商环境侵害企业利益督查问责反馈机制坚持问题导常态检查机抽查年终督查相结合创新督查方式畅通投诉渠道严格营商环境考核评价强化激励导优化提升营商环境工作中成绩突出单位表彰严厉查处执行力推诿扯皮效率低等行坚决消类隐性障碍潜规法惩治违法犯罪行切实保护类市场体合法权益
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年X县深入学总书记关优化营商环境重指示批示精神坚决贯彻落实中央国务院省委政府关优化营商环境关求紧抓优化营商环境重指标务全力破解营商环境中堵点痛点难点
工作开展情况
（）强化政策支撑破解企业发展难题先制定出台优化营商环境实施方案关进步优化投资发展环境通知拖欠民营企业债务清欠实施方案关进步深化放服推进工业项目办事程序优化实施方案工程建设项目审批制度改革工作实施方案等系列政策文件企业工专项资金扶持清欠民营企业账款中介机构收费手续限时办结等方面予企业实实扶持时设立助保贷风险补偿金定期组织召开政企座谈会银企接会全力推动解决企业融资难题
（二）优化政务环境落实简政放权加强政务服务台建设全县X具行政审批职部门统进入行政服务厅办理服务类许类事项X项实行站式审批行政服务厅充分发挥集聚优势简化办理环节方便服务象保证行政审批两集中两位二持续深化商事制度改革实施证分离三证合码等类登记制度改革累计办结码营业执X余户原X项工商登记前置审批事项调整X项前置审批X项变置审批工商登记流程缩短3工作日放宽企业住（营场）登记条件X家企业办理址手续工商收费项目实现零收费服务三加强踪服务建立县级领导包联重点项目机制通现场办公座谈会等方式时解决企业生产营中困难问题签约落项目安排专进行踪联络服务积极协助投资方落实项目解决建设期电水项目立项报批登记注册等开工前项手续办理切实推进项目利实施
（三）优化市场环境降低企业成X发改价字X号文件般工商业电价度均降低X分全年节省电价X万元二进步降低企业中介服务成企业行选择政府统招标入围目录清单中介机构办理相关业务规范中介服务行收费标准原减半收取服务费切实降低企业负担三全面落实国家省出台支持民营济发展项减税免税政策降低企业负担2016年累计减免企业税费X亿元
（四）优化法治环境保护市场体严格执行关进步优化投资发展环境通知文件求行政执法部门牢固树立服务意识严格执行执法程序法律法规明确规定外意企业检查确需进行检查应事先征求企业属园区委会意见备案行检查确实存违规行企业相关法律法规进行处罚限期督促整改位两执法部门事项进行检查进行联合检查严禁重复检查头检查县纪委监委优化投资发展环境作监督执纪重点严肃查处违规执法等行
（五）加强基础设施建设提高园区承载力目前产业园区基础设施配套基完善中：X园区累计完成基础设施投资X亿元水电路暖气等基础设施日臻完善X园区建成X方公里累计完成基础设施投资X亿元水电路等设施基完善现已建成220千伏变电站X座110千伏X座投资X万元建成安环体化智台进步健全园区环保安全生产信息化监体系
（六）优化文环境营造良投资氛围始终践行亲清政商关系引导级持续深入学深刻领会思想涵精神实质总书记提出亲清求作官政终身追求作商兴业根遵循二鼓励引进企业高税形成方新增财力五年全部奖励企业高补贴三县投资创业工作员愿意落户社会保障子女学等方面享受居民等遇切实解决外投资者顾忧
二存问题
思想认识方面优化营商环境项全新改革覆盖面广涉领域部门志优化营商环境工作重性紧迫性认识足动服务意识够强调客观原动破解难题少前没现成验鉴存敢创新工作缺乏动性积极性
二协作机制方面涉部门职责审批事项相互沟通衔接位答复时间长影响企业开工建设涉部门环节审批事项部门间标准致资源信息享
三动创新服务方面部门企业发展项目建设遇问题时没明文规定敢办没先例会办没交代愿办缺乏常态化服务站企业立场考虑问题动服务觉性解决问题动性够
四行政执法方面县级监执法部门员少工作务重特具行政执法证件员较少基层监力量加强部分执法单位服务意识位注重事处理事前提醒事中监力度够时监专业性需进步加强
五企业融资方面前民营企业然面融资渠难问题金融机构审批程序复杂周期长贷款期限短抽贷断贷现象金融机构企业信息称方面银行难收集甄民营微企业效信息进行信贷决策方面民营微企业未全面解银行产品服务贷款信心足特县冶金化工企业流动资金量需求较金融部门鼓励支持产业门类金融部门类企业设置贷款门槛较高融资较困难
六优惠政策兑现方面面宏观济行压力加速转变济增长方式县陆续出台系列振兴实体济鼓励企业做做强优惠政策企业加速转型升级创造良外部环境年债务化解压力加突发新冠肺炎疫情导致全县财政收入降支出保民生保工资保运转兑现企业优惠政策难度加
七政务信息系统整合享方面制约审批提速瓶颈部门间条块分割级部门信息整合数享进展缓慢信息化建设滞问题真正数跑路企业群众少跑腿量工作做
八企业工方面县劳动力外流严重专业技术工较少匮乏企业普遍存高级技术招工难问题时县中企业居工培训方面企业次性培训员较少符合业培训政策造成企业法享受培训补贴
三步工作建议
（）加强法治建设营造更加规范公正营商环境坚持法行政推动行业部门严格法定权限程序行权力加权力运行监督力度推行行政执法公示制度行政执法全程记录制度重执法决定法制审核制度建立执法行事中事监督问责机制完善社会治安防控体系开展扫黑恶专项斗争契机力整治企业发展项目建设周边环境严厉击破坏市场秩序侵害企业合法权益类违法犯罪行
（二）造优质环境激发市场活力树牢抓营商环境抓发展理念放服改革优化营商环境作促进六稳重举措更激发市场体活力增强竞争力倾力造审批简机制活成低效率高服务投资创业软环境形成新较优势核心竞争力力维护市场秩序规范政府部门行公权力行严肃查处类破坏市场秩序营商环境违法违规行
（三）加督促检查严格考核问责建立健全服务企业专项督查破坏营商环境侵害企业利益督查问责反馈机制坚持问题导常态检查机抽查年终督查相结合创新督查方式畅通投诉渠道严格营商环境考核评价强化激励导优化提升营商环境工作中成绩突出单位表彰严厉查处执行力推诿扯皮效率低等行坚决消类隐性障碍潜规法惩治违法犯罪行切实保护类市场体合法权益
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