试卷代号：2528
国家开放学（中央广播电视学）2014年秋季学期开放专科期末考试
监督学 试题
注意事项
2015年1月
学号姓名分校（工作站）名称填写答题纸规定栏考试
结束试卷答题纸放桌试卷答题纸均带出考场监考收完
考卷答题纸离开考场o
二仔细读懂题目说明题目求答题答案定写答题纸指
定位置写试卷答案效
三蓝黑圆珠笔钢笔（含签字笔）答题铅笔答题效
项选择题（题2分10分）
1．监督功( )
A．预防功 B．校正功
C．制约功 D．救济功
2．监督程标准监督划分( )
A．事前监督 B．事中监督
C．事外监督 D．事监督
3．网络舆监督传统媒体舆监督相具新特点(
A．实时性 B．广泛性
C．交互性 D．定隐蔽性
4．民派监督方法讲究( )
A．前瞻性 B．科学性
C．代表性 D．建设性
1797
5．国权力监督包括( )
A民代表会监督 B．民政协监督
C．行政机关监督 D．司法机关监督
二名词解释（题5分10分）
6．审查批准逮捕
7．行政赔偿制度
三填空题（题1分10分）
8_指监察机构弹劾惩戒连体具弹劾惩戒双重职该思想
孙中山监察权独立思想深化发展
9．中国权力监督思想哲学基础____
10腐败种 异化社会现象
．11民政协监督实质种组织反映 方面意见民监督
12民政协通——检查等途径国家机关工作员履行职责情况实施监
督监督体系中重环
13社会监督包括社团监督____监督舆监督
14新闻舆监督具民性——时性广泛性快捷性等特征种社会监
督
15国信访容分三类参类求决类____类
16．——世界第部边反腐败条约预防贪污腐败行规定十分详细
17．瑞典议会监察专员般具杰出法律知识秉性正直社会威较高派
士中选出____权罢免监察专员
四简答题（题10分30分J
18简述清末政监督思想
19简述南京国民政府监察制度特点
20简述委员会监督中职责
五述题（题20分40分）
21试述民代表会监督特征
22．请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展
开述）
案情：
2012年3月甲市B区环保局进行环境执法检查时发现该市某灯饰公司未环评审
批意擅进行电镀前处理镀铜镀镍镀铬喷涂等生产线建设生产2012年4月B
区环保局家公司述行违反建设项目环境保护理条例第九条建设项目
环境保护理条例第二十八条家公司作出行政处罚：立停止生产线建设
生产办理环评审批手续未环评审批意者环评审批意未通项目三时验
收进行现生产线建设生产罚款5万元某灯饰公司服B区环保局行政处
罚行政复议机关申请行政复议
附：相关法条
<建设项目环境保护理条例第九条：建设单位应建设项目行性研究阶段报批建
设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表铁路交通等建设项目
审批权环境保护行政部门意初步设计完成前报批环境影响报告书者
环境影响报告表
国家关规定需进行行性研究建设项目建设单位应建设项目开工前
报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表中需办理营业执
建设单位应办理营业执前报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环
境影响登记表
建设项目环境保护理条例第二十八条：违反条例规定建设项目需配套建设环
境保护设施未建成未验收者验收合格体工程正式投入生产者审批
该建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表环境保护行政部门
责令停止生产者处10万元罚款
分析点提示：
(1)该灯饰公司果行政处罚决定服机关申请行政复议？
(2)级政府政府部门间领导领导关系级政府政府部门级政府
政府部门监督权案中种监督关系体现？
(3)行政复议原错必纠理解错必纠？
1799
试卷代号：2528
国家开放学（中央广播电视学）2014年秋季学期开放专科期末考试
监督学试题答案评分标准
（供参考）
2015年1月
项选择题（题2分10分）
1 ABCD 2ABD 3BCD 4BCD 5ACD
二名词解释（题5分10分）
6．审查批准逮捕简称审查批捕审查逮捕指民检察院公安机关国家安全机
关监狱等提请批准逮捕案件进行审查事实法律作出否逮捕犯罪嫌疑决
定种诉讼活动审查批准逮捕民检察院项重法律监督职权民检察
院开展侦查监督效途径
7．行政赔偿制度指国家行政机关工作员违法行职权侵犯公民法
组织合法权益造成损害国家承担责受害予赔偿法律制度
三填空题（题1分10分）
8．弹惩合
9．性善
10．公权力
11．统战线
12．视察
13．公民
14．公开性
15．诉讼
16．美洲反腐败公约
17．议会
四筒答题（题10分．30分）
18．清末政监督思想体现方面：
(1)政易监督政府政起着社会衡稳定作易监督政府（3分）
(2)政够监督政府国民监督政府真正力量源政国民利益代言
组织者政通国民力量效监督政府（4分）
(3)政善监督政府政具监督政府天然政府工作员行必须
公正廉明否政力力量予制裁（3分）
19．(1)监察机构独立设置分区监察中央政府设置独立监察院监察权立法
行政司法考试等国家权力立划分监察区派出监察分赴监察区（3分）
(2)监察机构拥较广泛监察权中两项弹劾权审计权加项监
察权构成次分明权力系统实际中监察机构敢执法形虚设（3分）
(3)监察法规体系较完备徒具虚文法规字面似严密
数抄录西方国家法规条文实际中始终未真正发挥作（2分）
(4)南京国民政府设立五院然形式遵循孙中山先生五权分立学说实际
五院包括监察院均国民蒋介石控制政治体制建立监察机构难
真正法进行监察（2分）
20．委员会监督中职责：
(1)领导监督工作明确级纪委委工作部门直属机构派出机关相
级组（委）监督方面务求（2分）
(2)制定贯彻级组织级代表会关加强监督工作决议决定措施
研究解决监督工作中重问题（2分）
(3)委常委委员级纪委委工作部门直属机构派出机关相级
组（委）领导班子成员进行监督（2分）
(4)级组织领导班子特负责进行监督（2分）
(5)方级委员会基层委员会监督级委纪委工作提出意见建议（2分）
1803
五述题（题20分40分）
21．民代表会监督特征：
(1)民性民代表会产生组成机制体现中国政治制度民性反映
国切权力民质属性通民选举产生民代表会实施监督具
民性特征民代表会监督民性仅体现监督体身构成体现
运行机制民性民代表会监督首特性（4分）
(2)根性全局性民代表会工作需全局眼光手解决根性全局
化性问题民代表会监督需站全局高度紧紧围绕国家工作局抓住
关系改革发展稳定重问题抓住群众切身利益密切相关社会普遍关注重问题进
行监督（4分）
(3)权威性民代表会国家权力机关实施监督代表国家民进行监
督高层次监督具法律效力监督具权威性国家机关监督
具相应法律效力种法律效力法律授权民代表会授权
第二层面监督民代表会监督国家机关监督更具权威性（4分）
(4)公开性公开性指民代表会监督应该公开透明法律规定特
情况外民代表会应社会公布监督关信息隐瞒相关监督信
息民群众充分解民代表会行职权情况确保民权力机关控
制确保国家权力机关民意志利益行监督权（4分）
(5)样性样性指民代表会监督根监督象监督容监督目
采取灵活样方式进行监督机关特司法机关监督相民代表会监
督方式更具样性针性进行监督取佳监督效果（4分）
22．案例分析点：
(1)该灯饰公司甲市B区民政府者甲市环保局申请行政复议根行政复
议法第十二条规定县级方级民政府工作部门具体行政行服
该部门级民政府申请行政复议级部门申请行政复议海关金
融国税外汇理等实行垂直领导行政机关国家安全机关具体行政行服
级部门申请行政复议该灯饰公司行政处罚决定服甲市B区环
保局级民政府(B区民政府)申请行政复议甲市B区环保局级
1804
}
部门（甲市环保局）申请行政复议（6分）
(2)案中级政府政府部门监督级政府政府部I 3通行政复议职责履行
体现行政复议制度级行政机关监督级行政机关种形式行政机关部
纠错种制度级行政机关通级行政机关具体行政行审查解具体行政行
合法性适性达行政监督保护行政相合法权益目（6分）
(3)错必纠指行政复议审查范围行政诉讼案件审理行政复议审查
具体行政行合法性审查具体行政行合理性行政行合法者合理纠
正错必纠具体言：
第合法性审查根行政复议法规定合法具体行政行应：1）行政机关
行法定职权行政机关设立变更撤销职权行范围必须法律规
定超越职权行属职权者侵犯行政机关职权作出具体行政行
属违法2）作出具体行政行客观事实清楚证确凿果行政机关没查清事
实证确凿情况作出具体行政行该具体行政行属违法3）作出具体行
政行适法律法规正确行政机关作出具体行政行适法律法规申请行
政违法事实相应该适位法适位法该适新法适旧法该适法
适般法该适法条适彼法条等属适法律法规错误4）程序合法
行政机关作出具体行政行法定程序者法定程序进行属违法
第二合理性审查谓合理性审查指行政复议机关申请作出具体行政行
否公合理问题进行审查例行政处罚中轻微治安违法行行政机
关处罚明显重属合理行政处罚
案中复议机关案涉行政处罚应合法性合理性两方面进行监督合法性
审查言复议机关应审查B区环保局否作出该行政处罚决定法定职权否充
分证客观事实认定否清楚适法律否正确处罚程序否合法合理性
审查言复议机关应审查B区环保局处罚决定否轻重否公（8分）
*求抓住点分析圆说需点展开述否高12分
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国家开放学（中央广播电视学）2014年秋季学期开放专科期末考试
监督学 试题
注意事项
2015年1月
学号姓名分校（工作站）名称填写答题纸规定栏考试
结束试卷答题纸放桌试卷答题纸均带出考场监考收完
考卷答题纸离开考场o
二仔细读懂题目说明题目求答题答案定写答题纸指
定位置写试卷答案效
三蓝黑圆珠笔钢笔（含签字笔）答题铅笔答题效
项选择题（题2分10分）
1．监督功( )
A．预防功 B．校正功
C．制约功 D．救济功
2．监督程标准监督划分( )
A．事前监督 B．事中监督
C．事外监督 D．事监督
3．网络舆监督传统媒体舆监督相具新特点(
A．实时性 B．广泛性
C．交互性 D．定隐蔽性
4．民派监督方法讲究( )
A．前瞻性 B．科学性
C．代表性 D．建设性
1797
5．国权力监督包括( )
A民代表会监督 B．民政协监督
C．行政机关监督 D．司法机关监督
二名词解释（题5分10分）
6．审查批准逮捕
7．行政赔偿制度
三填空题（题1分10分）
8_指监察机构弹劾惩戒连体具弹劾惩戒双重职该思想
孙中山监察权独立思想深化发展
9．中国权力监督思想哲学基础____
10腐败种 异化社会现象
．11民政协监督实质种组织反映 方面意见民监督
12民政协通——检查等途径国家机关工作员履行职责情况实施监
督监督体系中重环
13社会监督包括社团监督____监督舆监督
14新闻舆监督具民性——时性广泛性快捷性等特征种社会监
督
15国信访容分三类参类求决类____类
16．——世界第部边反腐败条约预防贪污腐败行规定十分详细
17．瑞典议会监察专员般具杰出法律知识秉性正直社会威较高派
士中选出____权罢免监察专员
四简答题（题10分30分J
18简述清末政监督思想
19简述南京国民政府监察制度特点
20简述委员会监督中职责
五述题（题20分40分）
21试述民代表会监督特征
22．请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展
开述）
案情：
2012年3月甲市B区环保局进行环境执法检查时发现该市某灯饰公司未环评审
批意擅进行电镀前处理镀铜镀镍镀铬喷涂等生产线建设生产2012年4月B
区环保局家公司述行违反建设项目环境保护理条例第九条建设项目
环境保护理条例第二十八条家公司作出行政处罚：立停止生产线建设
生产办理环评审批手续未环评审批意者环评审批意未通项目三时验
收进行现生产线建设生产罚款5万元某灯饰公司服B区环保局行政处
罚行政复议机关申请行政复议
附：相关法条
<建设项目环境保护理条例第九条：建设单位应建设项目行性研究阶段报批建
设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表铁路交通等建设项目
审批权环境保护行政部门意初步设计完成前报批环境影响报告书者
环境影响报告表
国家关规定需进行行性研究建设项目建设单位应建设项目开工前
报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表中需办理营业执
建设单位应办理营业执前报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环
境影响登记表
建设项目环境保护理条例第二十八条：违反条例规定建设项目需配套建设环
境保护设施未建成未验收者验收合格体工程正式投入生产者审批
该建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表环境保护行政部门
责令停止生产者处10万元罚款
分析点提示：
(1)该灯饰公司果行政处罚决定服机关申请行政复议？
(2)级政府政府部门间领导领导关系级政府政府部门级政府
政府部门监督权案中种监督关系体现？
(3)行政复议原错必纠理解错必纠？
1799
试卷代号：2528
国家开放学（中央广播电视学）2014年秋季学期开放专科期末考试
监督学试题答案评分标准
（供参考）
2015年1月
项选择题（题2分10分）
1 ABCD 2ABD 3BCD 4BCD 5ACD
二名词解释（题5分10分）
6．审查批准逮捕简称审查批捕审查逮捕指民检察院公安机关国家安全机
关监狱等提请批准逮捕案件进行审查事实法律作出否逮捕犯罪嫌疑决
定种诉讼活动审查批准逮捕民检察院项重法律监督职权民检察
院开展侦查监督效途径
7．行政赔偿制度指国家行政机关工作员违法行职权侵犯公民法
组织合法权益造成损害国家承担责受害予赔偿法律制度
三填空题（题1分10分）
8．弹惩合
9．性善
10．公权力
11．统战线
12．视察
13．公民
14．公开性
15．诉讼
16．美洲反腐败公约
17．议会
四筒答题（题10分．30分）
18．清末政监督思想体现方面：
(1)政易监督政府政起着社会衡稳定作易监督政府（3分）
(2)政够监督政府国民监督政府真正力量源政国民利益代言
组织者政通国民力量效监督政府（4分）
(3)政善监督政府政具监督政府天然政府工作员行必须
公正廉明否政力力量予制裁（3分）
19．(1)监察机构独立设置分区监察中央政府设置独立监察院监察权立法
行政司法考试等国家权力立划分监察区派出监察分赴监察区（3分）
(2)监察机构拥较广泛监察权中两项弹劾权审计权加项监
察权构成次分明权力系统实际中监察机构敢执法形虚设（3分）
(3)监察法规体系较完备徒具虚文法规字面似严密
数抄录西方国家法规条文实际中始终未真正发挥作（2分）
(4)南京国民政府设立五院然形式遵循孙中山先生五权分立学说实际
五院包括监察院均国民蒋介石控制政治体制建立监察机构难
真正法进行监察（2分）
20．委员会监督中职责：
(1)领导监督工作明确级纪委委工作部门直属机构派出机关相
级组（委）监督方面务求（2分）
(2)制定贯彻级组织级代表会关加强监督工作决议决定措施
研究解决监督工作中重问题（2分）
(3)委常委委员级纪委委工作部门直属机构派出机关相级
组（委）领导班子成员进行监督（2分）
(4)级组织领导班子特负责进行监督（2分）
(5)方级委员会基层委员会监督级委纪委工作提出意见建议（2分）
1803
五述题（题20分40分）
21．民代表会监督特征：
(1)民性民代表会产生组成机制体现中国政治制度民性反映
国切权力民质属性通民选举产生民代表会实施监督具
民性特征民代表会监督民性仅体现监督体身构成体现
运行机制民性民代表会监督首特性（4分）
(2)根性全局性民代表会工作需全局眼光手解决根性全局
化性问题民代表会监督需站全局高度紧紧围绕国家工作局抓住
关系改革发展稳定重问题抓住群众切身利益密切相关社会普遍关注重问题进
行监督（4分）
(3)权威性民代表会国家权力机关实施监督代表国家民进行监
督高层次监督具法律效力监督具权威性国家机关监督
具相应法律效力种法律效力法律授权民代表会授权
第二层面监督民代表会监督国家机关监督更具权威性（4分）
(4)公开性公开性指民代表会监督应该公开透明法律规定特
情况外民代表会应社会公布监督关信息隐瞒相关监督信
息民群众充分解民代表会行职权情况确保民权力机关控
制确保国家权力机关民意志利益行监督权（4分）
(5)样性样性指民代表会监督根监督象监督容监督目
采取灵活样方式进行监督机关特司法机关监督相民代表会监
督方式更具样性针性进行监督取佳监督效果（4分）
22．案例分析点：
(1)该灯饰公司甲市B区民政府者甲市环保局申请行政复议根行政复
议法第十二条规定县级方级民政府工作部门具体行政行服
该部门级民政府申请行政复议级部门申请行政复议海关金
融国税外汇理等实行垂直领导行政机关国家安全机关具体行政行服
级部门申请行政复议该灯饰公司行政处罚决定服甲市B区环
保局级民政府(B区民政府)申请行政复议甲市B区环保局级
1804
}
部门（甲市环保局）申请行政复议（6分）
(2)案中级政府政府部门监督级政府政府部I 3通行政复议职责履行
体现行政复议制度级行政机关监督级行政机关种形式行政机关部
纠错种制度级行政机关通级行政机关具体行政行审查解具体行政行
合法性适性达行政监督保护行政相合法权益目（6分）
(3)错必纠指行政复议审查范围行政诉讼案件审理行政复议审查
具体行政行合法性审查具体行政行合理性行政行合法者合理纠
正错必纠具体言：
第合法性审查根行政复议法规定合法具体行政行应：1）行政机关
行法定职权行政机关设立变更撤销职权行范围必须法律规
定超越职权行属职权者侵犯行政机关职权作出具体行政行
属违法2）作出具体行政行客观事实清楚证确凿果行政机关没查清事
实证确凿情况作出具体行政行该具体行政行属违法3）作出具体行
政行适法律法规正确行政机关作出具体行政行适法律法规申请行
政违法事实相应该适位法适位法该适新法适旧法该适法
适般法该适法条适彼法条等属适法律法规错误4）程序合法
行政机关作出具体行政行法定程序者法定程序进行属违法
第二合理性审查谓合理性审查指行政复议机关申请作出具体行政行
否公合理问题进行审查例行政处罚中轻微治安违法行行政机
关处罚明显重属合理行政处罚
案中复议机关案涉行政处罚应合法性合理性两方面进行监督合法性
审查言复议机关应审查B区环保局否作出该行政处罚决定法定职权否充
分证客观事实认定否清楚适法律否正确处罚程序否合法合理性
审查言复议机关应审查B区环保局处罚决定否轻重否公（8分）
*求抓住点分析圆说需点展开述否高12分
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