市农村中学危房改造情况调查报告
年市委市政府正确领导省中学危房改造教育结构布局调整工作领导组力支持关部门努力市农村中学校舍建设危房改造工作成效显著全市农村中学办学条件改善力促进基础教育事业健康发展时存定问题现农村中学危房改造情况调查报告：
危房改造工作情况进展
全市现农村中学958校学生数276万中：中学生98万学生178万全市农村普通中学校舍建筑面积1656万方米
危房改造情况危改初期统计市农村中学危房面积97万方米占农村中学校舍总面积60中：D类危房 63万方米（谓D类危房指承重结构承载力满足正常求房屋整体出现险情构成整幢危房属危房中程度重类类房屋必须立拆）C类危房29万方米（C类危房指房屋局部出现险情维修尚继续）B类危房05万方米（B类危房指房屋构件出现险情继续需抓紧维修）实施危改工程全市已改造拆农村中学D类危房83万方米新建农村中学校舍122万方米已改造CB类危房45万方米基消统计D类中学危房定程度抑制新危房产生截止10月市农村中学校舍剩余危房面积31万方米占农村中学校舍总面积19中：D类危房27万方米CB类危房04万方米
危改工程实施市争取中央省资金 1148万元国债资金621万元市投入配套资金2545万元县（市）区筹资金4575万元中县（市）区债务投资2194万元
二中学危房形成原
国家实施危改工程前市实行危房改造资金级财政调剂点群众献工献料捐点学校筹点解决批校舍危房国家省重视危房改造工程政策调整原农村教育费附加农民集资投入变政府投入加工作力度投入力度市危房改造工作取成效市农村中学点面广中学危房边改造边新断产生彻底消中学危房务艰巨
中学危房形成原方面危房改造缺乏长远科学规划直没走出低水突击改造重建段时期集中出现危房恶性循环缺乏良性运行机制二年中学校舍紧缺没稳定建设维护资金源致部分校舍正常维护超期服役客观增加中学危房数量三中学危房定期普查科学鉴定动态预警滚动解决措施够力校舍理工作相滞三（勘察设计规范标准施工资质）工程少中学校舍建设标准太低建设程中存质量隐患四震水灾泥石流等然灾害中学校舍损害程度较严重加然老化作部分校舍未达年限成危房
三危房改造工作点做法
根教育部国家计委财政部年初全国农村中学危房普查结果截止底北京天津海江苏浙江广东6省（直辖市）连等5计划单列市外25省治区直辖市新疆生产建设兵团农村中学类危破校舍8400万方米占农村中学校舍总面积96中：D类危房5700万方米C类危房万方米B类危房700万方米
量危房存仅严重威胁着广师生安全制约着基础教育事业健康发展引起中央国务院社会界密切关注保证广师生身安全切实改善基础教育基办学条件国务院决定教育部国家计委财政部安排10亿元30亿元起全国实施中学危房改造工程基消现存中学危房8月24日国务院批准国家发展改革委教育部财政部关农村中学危房改造工程实施方案继续实施农村中学危房改造工程危房改造工程启动已产生社会效益广民群众誉民心工程德政工程
市危房改造工程中教育布局调整相结合取明显成效基做法：
危房改造工程实施程中遵循四项原（1）中学布局调整危房改造合乡镇相结合（2）坚持次规划分布实施原（3）质量效益相统布局调整搞刀切危房改造搞花架子锦添花坚持牢固实够方便学生原确保校舍建筑寿命50年（4）实行项目理中央省工程专款优先解决现存农村中学危房中危险D类危房
二统筹规划设立机构明确责实事求普查摸底根省危改办求安排6月市全市中学危房情况进行全面普查逐校填报中学危房改造工程项目申请表逐级建立危房改造项目数库作实施危改工程
加强领导精心组织实施危改 工程项目市政府成立鞍山市中学危房改造领导组设办公室（市教育局）负责日常工作制定危改计划定期召开会议研究县（市）区危改工作中学危改项目建设予力支持市政府专门发关加强中学危房改造工作意见等文件做分工明确责落实制度健全保证危改工作利实施根国家省危改办求三年时间基消现存D类危房定程度抑制新危房产生建立中学危房改造效机制级政府高度重视认真组织实施具体实施危房改造中市教育局市财政局市计委等部门方面已建立落实协调交流服务容例会制度部门分工合作责明确方面实行责理明确市县（市）区危改第责体市长县长区长危改第责确保中学危房改造工程保质保量完成
三保证资金投入确保危改工作落实处根市县（市）区两级分级分担负责原海城市台安县岫岩县千山区充分利国家专款制定省市县三级配套资金计划（配套资金先位）建设规模超现存D类危房面积资金政府筹重点改造县城农村中学危房市政府根实际情况采取相应措施调动方政府积极性允许农民义务劳动支持农村中学危房改造时鼓励企业社会团体公民农村义务教育捐款支持农村中学危房改造
县（市）区危房改造资金实行专户存储封闭运行理机制工程进度实行危改项目直接拨款减少中间环节确保资金时足额位挤占挪截留危改资金造成国资产流失等行市批指标中收回专项资金关规定追究关负责责
四建章立制实行目标理中学危房改造工程实施程中县区够抓工程立项审核建设监理评估验收等环节首先认真组织关部门中学危房进行全面彻底排查核实危房房屋鉴定标准进行坚定次存危房学校学校实填报中学危房改造工程项目申请书报县区教育局县区教育局审核汇总报次实行第责制违反规定追究关责责
五工程实行质量理监督首先县区够通招标委托资质等级信誉良勘察设计单位次施工单位选择通公开招标方式确定次工程实行全程监理（监督）项目竣工城建设计勘察监理项目学校等部门进行验收未验收验收合格交付
四存问题
年市中学危房改造工程稳安全进展利种种原工程存突出问题需工作中加研究改进
县配套资金难落实省求市县政府必须省里规定数额落实配套资金调查解情况市级配套资金全额位县配套资金县级配套资金难落实配套责落实乡村引发教育负债
二撤学校问题严重关系布局调整新校选址等问题村村间达成致意见法筹措改建资金处建成撤掉困境
三现中学危房难时改造师生安全受威胁市现D级危房31万方米涉中学生1万左右市危改办次召开会议发通知禁止学生D类危房课调查发现乡（镇）危房面积较涉学生法妥善安排课部分学校D类危房师生安全受严重威胁
五工作初步设想
部门加合作力度确保项目专款专保证工程利实施时保证中学校舍正常维修保证年出现危房年消灭现存危房逐步改造完成
二方政府民群众等社会界加强联系争取支持解决D类危房中撤出师生课问题确保危房改造期间正常教学秩序教学质量受影响保证教学安全
三搞抽查检查工作特组织县县间互查问题需求成绩项目工程找出足教训善总结验搞典型示范促进市危改工程全面效开展
四中央省关政策市危房改造实践进步修改补充完善关危改工程规章制度法律手段加强危改工程全面实施限资金确保危改目标利完成
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年市委市政府正确领导省中学危房改造教育结构布局调整工作领导组力支持关部门努力市农村中学校舍建设危房改造工作成效显著全市农村中学办学条件改善力促进基础教育事业健康发展时存定问题现农村中学危房改造情况调查报告：
危房改造工作情况进展
全市现农村中学958校学生数276万中：中学生98万学生178万全市农村普通中学校舍建筑面积1656万方米
危房改造情况危改初期统计市农村中学危房面积97万方米占农村中学校舍总面积60中：D类危房 63万方米（谓D类危房指承重结构承载力满足正常求房屋整体出现险情构成整幢危房属危房中程度重类类房屋必须立拆）C类危房29万方米（C类危房指房屋局部出现险情维修尚继续）B类危房05万方米（B类危房指房屋构件出现险情继续需抓紧维修）实施危改工程全市已改造拆农村中学D类危房83万方米新建农村中学校舍122万方米已改造CB类危房45万方米基消统计D类中学危房定程度抑制新危房产生截止10月市农村中学校舍剩余危房面积31万方米占农村中学校舍总面积19中：D类危房27万方米CB类危房04万方米
危改工程实施市争取中央省资金 1148万元国债资金621万元市投入配套资金2545万元县（市）区筹资金4575万元中县（市）区债务投资2194万元
二中学危房形成原
国家实施危改工程前市实行危房改造资金级财政调剂点群众献工献料捐点学校筹点解决批校舍危房国家省重视危房改造工程政策调整原农村教育费附加农民集资投入变政府投入加工作力度投入力度市危房改造工作取成效市农村中学点面广中学危房边改造边新断产生彻底消中学危房务艰巨
中学危房形成原方面危房改造缺乏长远科学规划直没走出低水突击改造重建段时期集中出现危房恶性循环缺乏良性运行机制二年中学校舍紧缺没稳定建设维护资金源致部分校舍正常维护超期服役客观增加中学危房数量三中学危房定期普查科学鉴定动态预警滚动解决措施够力校舍理工作相滞三（勘察设计规范标准施工资质）工程少中学校舍建设标准太低建设程中存质量隐患四震水灾泥石流等然灾害中学校舍损害程度较严重加然老化作部分校舍未达年限成危房
三危房改造工作点做法
根教育部国家计委财政部年初全国农村中学危房普查结果截止底北京天津海江苏浙江广东6省（直辖市）连等5计划单列市外25省治区直辖市新疆生产建设兵团农村中学类危破校舍8400万方米占农村中学校舍总面积96中：D类危房5700万方米C类危房万方米B类危房700万方米
量危房存仅严重威胁着广师生安全制约着基础教育事业健康发展引起中央国务院社会界密切关注保证广师生身安全切实改善基础教育基办学条件国务院决定教育部国家计委财政部安排10亿元30亿元起全国实施中学危房改造工程基消现存中学危房8月24日国务院批准国家发展改革委教育部财政部关农村中学危房改造工程实施方案继续实施农村中学危房改造工程危房改造工程启动已产生社会效益广民群众誉民心工程德政工程
市危房改造工程中教育布局调整相结合取明显成效基做法：
危房改造工程实施程中遵循四项原（1）中学布局调整危房改造合乡镇相结合（2）坚持次规划分布实施原（3）质量效益相统布局调整搞刀切危房改造搞花架子锦添花坚持牢固实够方便学生原确保校舍建筑寿命50年（4）实行项目理中央省工程专款优先解决现存农村中学危房中危险D类危房
二统筹规划设立机构明确责实事求普查摸底根省危改办求安排6月市全市中学危房情况进行全面普查逐校填报中学危房改造工程项目申请表逐级建立危房改造项目数库作实施危改工程
加强领导精心组织实施危改 工程项目市政府成立鞍山市中学危房改造领导组设办公室（市教育局）负责日常工作制定危改计划定期召开会议研究县（市）区危改工作中学危改项目建设予力支持市政府专门发关加强中学危房改造工作意见等文件做分工明确责落实制度健全保证危改工作利实施根国家省危改办求三年时间基消现存D类危房定程度抑制新危房产生建立中学危房改造效机制级政府高度重视认真组织实施具体实施危房改造中市教育局市财政局市计委等部门方面已建立落实协调交流服务容例会制度部门分工合作责明确方面实行责理明确市县（市）区危改第责体市长县长区长危改第责确保中学危房改造工程保质保量完成
三保证资金投入确保危改工作落实处根市县（市）区两级分级分担负责原海城市台安县岫岩县千山区充分利国家专款制定省市县三级配套资金计划（配套资金先位）建设规模超现存D类危房面积资金政府筹重点改造县城农村中学危房市政府根实际情况采取相应措施调动方政府积极性允许农民义务劳动支持农村中学危房改造时鼓励企业社会团体公民农村义务教育捐款支持农村中学危房改造
县（市）区危房改造资金实行专户存储封闭运行理机制工程进度实行危改项目直接拨款减少中间环节确保资金时足额位挤占挪截留危改资金造成国资产流失等行市批指标中收回专项资金关规定追究关负责责
四建章立制实行目标理中学危房改造工程实施程中县区够抓工程立项审核建设监理评估验收等环节首先认真组织关部门中学危房进行全面彻底排查核实危房房屋鉴定标准进行坚定次存危房学校学校实填报中学危房改造工程项目申请书报县区教育局县区教育局审核汇总报次实行第责制违反规定追究关责责
五工程实行质量理监督首先县区够通招标委托资质等级信誉良勘察设计单位次施工单位选择通公开招标方式确定次工程实行全程监理（监督）项目竣工城建设计勘察监理项目学校等部门进行验收未验收验收合格交付
四存问题
年市中学危房改造工程稳安全进展利种种原工程存突出问题需工作中加研究改进
县配套资金难落实省求市县政府必须省里规定数额落实配套资金调查解情况市级配套资金全额位县配套资金县级配套资金难落实配套责落实乡村引发教育负债
二撤学校问题严重关系布局调整新校选址等问题村村间达成致意见法筹措改建资金处建成撤掉困境
三现中学危房难时改造师生安全受威胁市现D级危房31万方米涉中学生1万左右市危改办次召开会议发通知禁止学生D类危房课调查发现乡（镇）危房面积较涉学生法妥善安排课部分学校D类危房师生安全受严重威胁
五工作初步设想
部门加合作力度确保项目专款专保证工程利实施时保证中学校舍正常维修保证年出现危房年消灭现存危房逐步改造完成
二方政府民群众等社会界加强联系争取支持解决D类危房中撤出师生课问题确保危房改造期间正常教学秩序教学质量受影响保证教学安全
三搞抽查检查工作特组织县县间互查问题需求成绩项目工程找出足教训善总结验搞典型示范促进市危改工程全面效开展
四中央省关政策市危房改造实践进步修改补充完善关危改工程规章制度法律手段加强危改工程全面实施限资金确保危改目标利完成
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