2021落实教育部等九部门关中学生减负措施实施方案
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想全国全省教育会精神进步深入实施素质教育减轻学生重课业负担优化基础教育生态促进中学生全面健康成长根教育部等九部门关印发中学生减负措施通知关求结合省实际制定方案
工作务
（）进步规范学校办学行
1坚持正确办学方全面贯彻教育方针坚持社会义办学方落实立德树根务遵循教育规律培养规律坚持改革创新凝聚心完善格开发力培育造福民目标坚持德智体美劳全面培养发展素质教育促进学生健康成长成
2坚持义务教育免试入学严格学校划片招生生源入学总体目标义务教育学校科学划定服务片区范围确保义务教育免试入学政策全覆盖严禁类考试竞赛培训成绩证书证明等作招生通考试变相考试（面试评测）等方式选拔学生民办学校招生纳入审批统理明确区域外招生计划录取方式公办学校步招生报名数超招生计划实行电脑机录取形式提前选择生源坚决整治生源招生秩序造成击行
3规范普通高中招生行公办民办普通高中学校严格审批机关统批准招生范围招生计划招生时间招生方式步招生严禁违规争抢生源掐尖招生跨审批区域招生超计划招生提前招生落实优质普通高中招生指标分配初中政策完善招生严格招生办法程序组织招生录取工作动公开招生环节录取结果
4规范学校编班行义务教育阶段年级学生实行常态编班学校制定科学合理师生分班方案严格省规定标准班额求男女生例相均衡原机原男女学生分配班均衡配置班师资力量严禁义务教育学校举办重点班包括特长班特色班快慢班尖子班兴趣班奥赛班等名义变相举办重点班学校学生成绩进行编班编班进行形式考试测试
5加强学校课程理严格执行国家课程方案课程标准求开齐开足开类课程科学编排课程规定校务公开栏学校网站公布课程安排表学校教师意增减课程课时意增减课程难度规范方课程校课程理优化综合实践活动课程结构确保劳动教育课时少半未教育部门意组织意求学校增加专题教育容安排类进校园活动
6严理教材教辅严格执行国家省关中学教材教辅资料理规定加强中学教材教辅材料理严格执行编写评议选发行代购等相关政策严禁滥派滥订滥发搭载种教辅资料加强资料进校园检查审定学生教辅书配备坚持愿购买原严禁图书营销者联手组织征订摊派规范校园APP未审查备案学类APP禁止校园
7加强课堂教学理学校落实教学常规理求做教学计划制定备课课作业批改教学反思评价等教学基环节整体设计落实建立学生发展新型教学关系力开展课堂效教学研究实践提高课堂教学质量效率坚决杜绝课讲课讲课少讲课讲严禁超课标教学抢赶教学进度提前结束课程坚决查处遵守教学计划非零起点教学等行未教育部门意组织意求学校组织学生参加教育教学关活动严禁学生手机板电脑等电子屏幕产品带入课堂带入学校进行统保
8科学合理布置作业严格控制日作业总量时间学二年级布置书面家庭作业学中高年级初中高中学生天书面家庭作业总量分控制1时15时2时鼓励分层布置作业加强学科作业统筹理严禁教师布置重复性惩罚性家庭作业家长布置作业求家长代评改作业中学阶段原布置电子家庭作业鼓励开展周作业日等方面探索
9规范统考试评价严格控制统考试次数国家省市组织学业抽测外全年级全校全县（市区）性考试学期学累计超1次初中累计超2次严格课程标准教学基求确定考试容命题符合素质教育导出偏题怪题学组织选拔性升学挂钩统考试考试成绩实行等级评价严禁形式公布学生考试排名普通高中加强学科组协调控制统考统测日常考试次数
10合理安排学生作息时间严格控制中学生校集中教学时间学初中高中学生天教育教学活动时间分超6时7时8时原统安排教育教学活动（含早读）时间学早8：00初中早7：50普通高中早720教师采取拖堂方式挤占学生课间休息时间学生中午休息间隔时间少15时严禁组织学生节假日（含双休日寒暑假）集体课补差提优等形式变相组织集体课考试严禁学校课服务变集体教学集体补课学校家长保障学初中高中学生天睡眠时间分少10时9时8时
11规范教师教行加强师德师风建设贯彻落实新时代中学教师职业行十项准学校教师签订规范教育教学行承诺书教育教学中落实素质教育求引导学生端正学态度培养学生良学惯做刷题机器教师组织介绍诱导学生参校外偿补课课偿辅导偿家教违规收受学生家长礼品礼金求学生家长事教育教学关事务
（二）促进校外培训机构规范发展
12规范校外培训机构培训行法规校外培训机构进行审批登记开展专项治理强化日常监切实规范校外培训秩序鼓励发展培养中学生兴趣爱创新精神实践力目标培训坚决禁止应试超标超前培训招生入学挂钩行严肃中学招生入学工作纪律坚决禁止中学校校外培训机构联合招生坚决查处校外培训机构培训结果中学校招生入学挂钩行法追究关学校校外培训机构相关员责
13强化线培训监参校外线教育培训机构理求步治理校外线教育培训机构切实解决中学生课外负担重问题探索建立校外线教育培训监制度督促校外线培训机构加强行业律序开展业务建立校外线教育容审查制度重点审查校外线教育培训机构基情况（机构简介培训宗旨业务范围保障条件服务承诺资金理等）线学科培训班科目名称培训容师资队伍招生象进度安排课时间收费情况等
（三）强化家庭教育
14切实履行家庭教育职责教育孩子家长监护法定职责家长树立科学育观念孩子讲生第课正确认识孩子成长规律尊重孩子体差异天性培养孩子思想品行惯作家庭教育首目标理性设置孩子期值克服盲目攀风报班请家教孩子增加重课外负担倾加强家庭交流互动注重言传身教培育家风传承家训帮助孩子树立学信心增强学动力
15培养孩子健康生活惯安排孩子天进行户外锻炼鼓励支持孩子参加种形式体育活动培育1—2项体育运动爱引导孩子养成良锻炼惯积极参加类社会实践活动拓宽孩子视野培养积极乐观心理品质常关注孩子情绪变化心理健康采取措施进行效疏导意识安排力家务劳动教育孩子事情做家里事情帮着做引导孩子合理电子产品健康网站沉迷网络游戏手机刷屏孩子长时间电视
16强化家校社协育建立健全家庭教育指导服务体系健全长效工作机制形成政府家庭学校社会联动家庭教育工作体系家长加强学校沟通支持学校教师正确行学生教育理权利配合学校减轻孩子重学业负担学校通家长委员会家长会家访家长学校家长课堂等途径密切家校联系拓宽家庭教育渠道家长提供公益性家庭教育指导服务妇联组织做家庭教育指导促进家长做学生减负关工作教育妇联等部门统筹协调社会资源支持服务家庭教育推动建立街道社区（村）家庭教育指导机构家庭教育指导服务纳入社区教育服务体系年少组织2次家庭教育指导2次家庭教育实践活动组织举办家庭教育培训讲座体验活动等家庭教育指导服务
（四）强化政府监督理
17克服片面评价倾方级民政府树立正确政绩观科学教育质量观坚决破唯分数唯升学顽瘴痼疾严禁教育行政部门学校教师班级达升学指标片面升学率评价教育行政部门学校升学情况考核绩效奖励挂钩单纯升学率均分等作评价学校教师标准注重学校增值性评价学校教师考试成绩学生班级进行排名
18严格活动竞赛理严控制严格理面中学生全省性竞赛活动原举办面义务教育阶段全省性竞赛活动教育行政部门加强日常监未批准违规举办竞赛学校发现起查处起公安机关民政部门坚决查处山寨社团离岸社团违规举办营利目谓国际全球中华赛事学校组织学生参加未教育行政部门审批评优推优竞赛活动违规竞赛提供场费等条件竞赛结果作中学招生入学
19规范校外培训机构监健全工作机制严格培训机构审批登记落实年检年报制度方社会综合执法部门年少两次培训机构进行执法检查违法违规培训机构法规严肃处理列入黑名单直吊销办学许证追究关员法律责
20支持做校课服务积极构建政府导部门联动学校责社会参家长支持校课服务工作机制根课服务性质采取财政补贴收取服务性收费代收费等方式筹措费学校教职工参校课服务工作取收入学校绩效工资总量外单列理
21深化考试招生改革深入推进义务教育学校免试入学全覆盖严禁种名义组织考试选拔学生严禁培训机构培训结果作招生入学稳步推进高中阶段学校考试招生制度改革建立健全初中学业水考试学生综合素质评价制度完善综合素质评价办法积极利信息台开展综合素质评价工作
二保障措施
（）加强组织领导全面加强教育工作领导充分发挥组织方局推落实作减负工作作开展忘初心牢记命题教育重容常抓懈建立健全委领导政府导纪委监委监督相关部门合作社会力量参工作机制完善工作推进协调机制切实加强工作协调配合明确分工司责齐抓落实中学生减负工作责
（二）开展查纠20XX年XX月底前针区域中学生学业负担情况全面开展摸底分析制定详细减负实施方案造成中学生重学业负担行开展查纠建立问题工作台账时销号整改通种手段全面掌握学生学业负担情况探索建立学生学业负担监测系统适时委托第三方开展学生减负工作评估
（三）强化督导检查中学减负工作纳入市县（市区）民政府履行教育职责评估容教育督导部门中学减负工作纳入教育督导范围落实督学责区制度通查机抽查实督查等种方式方开展减负工作进行督导学期社会公布督导结果减负工作力群众反映强烈法规予严肃问责
（四）加强舆宣传引导通种途径国家省中学减负政策宣传解读促进形成良社会氛围严禁类新闻媒体炒作考试成绩排名升学率形式宣传中高考状元通广播电视学校教育等层次角度宣传科学教育理念引导家长社会转变观念努力破抢跑文化超前教育剧场效应等功利现象营造良育氛围
（五）广泛接受社会监督社会公布监督投诉电话网址等畅通反映情况渠道引导广学生家长监督减负工作切实发挥舆监督作造成中学生重学业负担行零容忍举报起查处起
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全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想全国全省教育会精神进步深入实施素质教育减轻学生重课业负担优化基础教育生态促进中学生全面健康成长根教育部等九部门关印发中学生减负措施通知关求结合省实际制定方案
工作务
（）进步规范学校办学行
1坚持正确办学方全面贯彻教育方针坚持社会义办学方落实立德树根务遵循教育规律培养规律坚持改革创新凝聚心完善格开发力培育造福民目标坚持德智体美劳全面培养发展素质教育促进学生健康成长成
2坚持义务教育免试入学严格学校划片招生生源入学总体目标义务教育学校科学划定服务片区范围确保义务教育免试入学政策全覆盖严禁类考试竞赛培训成绩证书证明等作招生通考试变相考试（面试评测）等方式选拔学生民办学校招生纳入审批统理明确区域外招生计划录取方式公办学校步招生报名数超招生计划实行电脑机录取形式提前选择生源坚决整治生源招生秩序造成击行
3规范普通高中招生行公办民办普通高中学校严格审批机关统批准招生范围招生计划招生时间招生方式步招生严禁违规争抢生源掐尖招生跨审批区域招生超计划招生提前招生落实优质普通高中招生指标分配初中政策完善招生严格招生办法程序组织招生录取工作动公开招生环节录取结果
4规范学校编班行义务教育阶段年级学生实行常态编班学校制定科学合理师生分班方案严格省规定标准班额求男女生例相均衡原机原男女学生分配班均衡配置班师资力量严禁义务教育学校举办重点班包括特长班特色班快慢班尖子班兴趣班奥赛班等名义变相举办重点班学校学生成绩进行编班编班进行形式考试测试
5加强学校课程理严格执行国家课程方案课程标准求开齐开足开类课程科学编排课程规定校务公开栏学校网站公布课程安排表学校教师意增减课程课时意增减课程难度规范方课程校课程理优化综合实践活动课程结构确保劳动教育课时少半未教育部门意组织意求学校增加专题教育容安排类进校园活动
6严理教材教辅严格执行国家省关中学教材教辅资料理规定加强中学教材教辅材料理严格执行编写评议选发行代购等相关政策严禁滥派滥订滥发搭载种教辅资料加强资料进校园检查审定学生教辅书配备坚持愿购买原严禁图书营销者联手组织征订摊派规范校园APP未审查备案学类APP禁止校园
7加强课堂教学理学校落实教学常规理求做教学计划制定备课课作业批改教学反思评价等教学基环节整体设计落实建立学生发展新型教学关系力开展课堂效教学研究实践提高课堂教学质量效率坚决杜绝课讲课讲课少讲课讲严禁超课标教学抢赶教学进度提前结束课程坚决查处遵守教学计划非零起点教学等行未教育部门意组织意求学校组织学生参加教育教学关活动严禁学生手机板电脑等电子屏幕产品带入课堂带入学校进行统保
8科学合理布置作业严格控制日作业总量时间学二年级布置书面家庭作业学中高年级初中高中学生天书面家庭作业总量分控制1时15时2时鼓励分层布置作业加强学科作业统筹理严禁教师布置重复性惩罚性家庭作业家长布置作业求家长代评改作业中学阶段原布置电子家庭作业鼓励开展周作业日等方面探索
9规范统考试评价严格控制统考试次数国家省市组织学业抽测外全年级全校全县（市区）性考试学期学累计超1次初中累计超2次严格课程标准教学基求确定考试容命题符合素质教育导出偏题怪题学组织选拔性升学挂钩统考试考试成绩实行等级评价严禁形式公布学生考试排名普通高中加强学科组协调控制统考统测日常考试次数
10合理安排学生作息时间严格控制中学生校集中教学时间学初中高中学生天教育教学活动时间分超6时7时8时原统安排教育教学活动（含早读）时间学早8：00初中早7：50普通高中早720教师采取拖堂方式挤占学生课间休息时间学生中午休息间隔时间少15时严禁组织学生节假日（含双休日寒暑假）集体课补差提优等形式变相组织集体课考试严禁学校课服务变集体教学集体补课学校家长保障学初中高中学生天睡眠时间分少10时9时8时
11规范教师教行加强师德师风建设贯彻落实新时代中学教师职业行十项准学校教师签订规范教育教学行承诺书教育教学中落实素质教育求引导学生端正学态度培养学生良学惯做刷题机器教师组织介绍诱导学生参校外偿补课课偿辅导偿家教违规收受学生家长礼品礼金求学生家长事教育教学关事务
（二）促进校外培训机构规范发展
12规范校外培训机构培训行法规校外培训机构进行审批登记开展专项治理强化日常监切实规范校外培训秩序鼓励发展培养中学生兴趣爱创新精神实践力目标培训坚决禁止应试超标超前培训招生入学挂钩行严肃中学招生入学工作纪律坚决禁止中学校校外培训机构联合招生坚决查处校外培训机构培训结果中学校招生入学挂钩行法追究关学校校外培训机构相关员责
13强化线培训监参校外线教育培训机构理求步治理校外线教育培训机构切实解决中学生课外负担重问题探索建立校外线教育培训监制度督促校外线培训机构加强行业律序开展业务建立校外线教育容审查制度重点审查校外线教育培训机构基情况（机构简介培训宗旨业务范围保障条件服务承诺资金理等）线学科培训班科目名称培训容师资队伍招生象进度安排课时间收费情况等
（三）强化家庭教育
14切实履行家庭教育职责教育孩子家长监护法定职责家长树立科学育观念孩子讲生第课正确认识孩子成长规律尊重孩子体差异天性培养孩子思想品行惯作家庭教育首目标理性设置孩子期值克服盲目攀风报班请家教孩子增加重课外负担倾加强家庭交流互动注重言传身教培育家风传承家训帮助孩子树立学信心增强学动力
15培养孩子健康生活惯安排孩子天进行户外锻炼鼓励支持孩子参加种形式体育活动培育1—2项体育运动爱引导孩子养成良锻炼惯积极参加类社会实践活动拓宽孩子视野培养积极乐观心理品质常关注孩子情绪变化心理健康采取措施进行效疏导意识安排力家务劳动教育孩子事情做家里事情帮着做引导孩子合理电子产品健康网站沉迷网络游戏手机刷屏孩子长时间电视
16强化家校社协育建立健全家庭教育指导服务体系健全长效工作机制形成政府家庭学校社会联动家庭教育工作体系家长加强学校沟通支持学校教师正确行学生教育理权利配合学校减轻孩子重学业负担学校通家长委员会家长会家访家长学校家长课堂等途径密切家校联系拓宽家庭教育渠道家长提供公益性家庭教育指导服务妇联组织做家庭教育指导促进家长做学生减负关工作教育妇联等部门统筹协调社会资源支持服务家庭教育推动建立街道社区（村）家庭教育指导机构家庭教育指导服务纳入社区教育服务体系年少组织2次家庭教育指导2次家庭教育实践活动组织举办家庭教育培训讲座体验活动等家庭教育指导服务
（四）强化政府监督理
17克服片面评价倾方级民政府树立正确政绩观科学教育质量观坚决破唯分数唯升学顽瘴痼疾严禁教育行政部门学校教师班级达升学指标片面升学率评价教育行政部门学校升学情况考核绩效奖励挂钩单纯升学率均分等作评价学校教师标准注重学校增值性评价学校教师考试成绩学生班级进行排名
18严格活动竞赛理严控制严格理面中学生全省性竞赛活动原举办面义务教育阶段全省性竞赛活动教育行政部门加强日常监未批准违规举办竞赛学校发现起查处起公安机关民政部门坚决查处山寨社团离岸社团违规举办营利目谓国际全球中华赛事学校组织学生参加未教育行政部门审批评优推优竞赛活动违规竞赛提供场费等条件竞赛结果作中学招生入学
19规范校外培训机构监健全工作机制严格培训机构审批登记落实年检年报制度方社会综合执法部门年少两次培训机构进行执法检查违法违规培训机构法规严肃处理列入黑名单直吊销办学许证追究关员法律责
20支持做校课服务积极构建政府导部门联动学校责社会参家长支持校课服务工作机制根课服务性质采取财政补贴收取服务性收费代收费等方式筹措费学校教职工参校课服务工作取收入学校绩效工资总量外单列理
21深化考试招生改革深入推进义务教育学校免试入学全覆盖严禁种名义组织考试选拔学生严禁培训机构培训结果作招生入学稳步推进高中阶段学校考试招生制度改革建立健全初中学业水考试学生综合素质评价制度完善综合素质评价办法积极利信息台开展综合素质评价工作
二保障措施
（）加强组织领导全面加强教育工作领导充分发挥组织方局推落实作减负工作作开展忘初心牢记命题教育重容常抓懈建立健全委领导政府导纪委监委监督相关部门合作社会力量参工作机制完善工作推进协调机制切实加强工作协调配合明确分工司责齐抓落实中学生减负工作责
（二）开展查纠20XX年XX月底前针区域中学生学业负担情况全面开展摸底分析制定详细减负实施方案造成中学生重学业负担行开展查纠建立问题工作台账时销号整改通种手段全面掌握学生学业负担情况探索建立学生学业负担监测系统适时委托第三方开展学生减负工作评估
（三）强化督导检查中学减负工作纳入市县（市区）民政府履行教育职责评估容教育督导部门中学减负工作纳入教育督导范围落实督学责区制度通查机抽查实督查等种方式方开展减负工作进行督导学期社会公布督导结果减负工作力群众反映强烈法规予严肃问责
（四）加强舆宣传引导通种途径国家省中学减负政策宣传解读促进形成良社会氛围严禁类新闻媒体炒作考试成绩排名升学率形式宣传中高考状元通广播电视学校教育等层次角度宣传科学教育理念引导家长社会转变观念努力破抢跑文化超前教育剧场效应等功利现象营造良育氛围
（五）广泛接受社会监督社会公布监督投诉电话网址等畅通反映情况渠道引导广学生家长监督减负工作切实发挥舆监督作造成中学生重学业负担行零容忍举报起查处起
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