XX镇新农村建设项目理办法
进步规范加强镇新农村建设项目理根XX省社会义新农村建设暨农村居环境整治工作领导组办公室关进步规范高质量推进新农村建设通知（X新农办字〔2021〕X号）XX市民政府办公室关印发XX市新农村建设奖补资金理办法（试行）通知（X府办发〔2019〕X号）文件求全力推进全镇新农村规范化建设高质量发展结合X新农字〔2021〕X号文件精神现关工作求：
项目申报审批
（）项目申报群众体政府导原新农村建设村点申报工作采取逐级报程序进行然村理事会申请村委会初审镇政府关符合申报条件然村报送市新农村建设暨农村居环境整治领导组审批确立
（二）选点定点新农村建设布点始终坚持五搞符合县域村镇布局规划搞已规划移民搬迁搞城镇规划区搞工业园规划区搞重项目规划区搞新农村建设严格实行普惠制连点成线拓线成面突出特色整体推进产村融合建步求乡村建设实际需广群众迫切需求出发50户村点基数科学合理布局新农村建设村点特殊原建设村点确实开展项目建设行政村然村签署放弃新农村村庄整治建设项目意见镇委政府书面报告市农粮局予撤点
（三）项目审批新农村建设程中坚持量力行量财办事实际出发利土材料建设乡土气息建设村点防止切实际超前建设防范化解村级债务风险绝村级组织走高负债搞基建路子保障新农村建设事业持续健康发展般然村四建三治护等容开展项目建设建设前理事会提出申请附详细项目建设概算镇政府挂点领导分领导签署意见报镇政府新农村建设暨农村居环境整治领导组审批县级示范点规划设计求开展项目建设理事会申请报请市新村办镇新农村领导组联合需建设项目逐村逐项进行审批确需变更增减项目必须重新审批未审批项目安排新农村建设奖补资金
（四）施工方确定项目施工单项合估算价400万元(含)重设备材料等货物采购单项合估算价200万元(含)勘察设计监理等服务采购单项合估算价100万元(含)法进行招标利扶贫资金实行工代赈需农民工等特殊情况国家关规定进行招标单项合估算价招标限额标准政府采购限额(工程类60万元货物服务50万元)纪委监委等部门全程监督镇政府三重事项集体研究决策采取竞争性谈判等方式实施单项合估算价政府采购限额纪委监委等部门全程监督镇政府三重事项集体研究决策确定实施方式施工方施工方单位必须具备三年新农村建设施工验
（五）鼓励建鉴新农村建设群众体项目建设鼓励理事会建条件乡村村民委员会村集体济组织等作项目法组织村民投工投劳取材实施微项目简易项目建设切实提高资金实际落效率进步健全完善约两会(村规民约村民理事会新农村建设促进会)功组织带动更群众新乡贤参家乡建设乡村全面振兴蓄势聚进步激发广群众社会界参新农村建设积极性动性切实防止出现政府干群众现象
（六）项目公示坚持公开常态公开例外原进步落实新农村建设政策项目公示公开求建设村点施工项目规范树立告示牌告知项目名称施工单位项目概况施工周期联系电话等信息
（七）项目监注重积极发挥约两会监督作督促选点定点规划编制项目建设工程质量实施进度竣工验收等环节认真执行公示公开相关规定切实提高工作透明度强化日常监镇政府聘请第三方专业力量监项目施工村点项目建设进度质量安全等全程进行监理坚决杜绝新农村建设项目重准入轻理情况发生
二项目验收评估
（）查验收积极推行施工单位验镇村验收市项目部门标考核验收工作机制村点项目建设务完成镇新农村领导组时组织员建设村点进行验收整理档项目资金资料（理事会确立施工方会议记录公建项目审批表验收清单第三方评估结算报告支付申请书合法票等）动邀请财政审计等部门参验收确保起历史群众检验根查验收结果报项目部门申请拨付资金
（二）第三方评估结算镇政府聘请专业价格咨询机构建设村点建设项目进行现场评估结算出具合法效评估结算报告镇政府行政村村民理事会派员参加确认签字生效评估结算金额低计划奖补资金评估结算金额实拨付奖补资金高项目批复计划资金标准拨付奖补资金
三资金理
（）奖补资金新农村建设奖补资金指省市县三级安排支持全市新农村建设村点（含示范线示范点重点区域造提升点）进行新农村建设村点奖补资金
（二）衔接资金 省政府办公厅关印发XX省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案通知（X府厅发〔2016〕X号）文件求衔接统筹配套资金部门省市关文件规定新农村建设村点整合
（三）资金安排新农村建设财政配套奖补资金原般然村点提升点30万元村点乡镇精品点红色名村50万元村点标准进行配套奖补资金县级示范点根村庄特色XX市财政原然村奖补资金200380万元建设进度严重滞特完成建设项目村点律予资金拨付
（四）资金拨付新农村建设技术规范求项目部门逐村逐项进行标考核验收分村点农户建项目建设公建项目建设两阶段进行46例分两批次拨付资金
第批次：村点完成农户建项目建设验收达标特改厕必须严格技术标准全面位方拨付40奖补资金
第二批次：镇政府村委会挂点领导理事会进行查验收提出奖补资金拨付意见项目部门组织员建设村点进行标验收结合第三方评估结算报告监理意见拨付剩余60奖补资金项目建设达标进行单项缓拨建设村点验收缓拨资金项目求次年6月30日前完善位次申请验收相应兑现缓拨奖补资金逾期验收
（五）奖励缓拨群众积极性高建设进度快项目工程量建设效果村点镇政府市农粮局申请予适奖励村点项目建设质量差进度滞进行单项缓拨
1．奖励标准
①现场推进会全市新农村建设工作现场推进会评排名前四分然村点予奖励般然村奖励1万元点乡镇精品点奖励5万元点示范点现场推进会获前三名分奖励示范点20万元15万元10万元
②产业扶持具带动示范作村品产业专业合作社予适产业扶持
③接参观项目部门安排接市级部门领导参观效果予适奖励补助
④表彰先进年度评获XX市XX市先进然村奖励1万元然村先进村支部奖励2万元支部先进适物质奖励
2．缓拨标准
①改路村路网布局合理公道路次分明质量达标基达标扣拨500元村点达标扣拨1000元村点入户道硬化通户率达95少1百分点扣拨1000元村点路面明显质量问题扣拨5000元村点
②公排水沟村排水沟完善建设标准低扣拨2000元村点
③建项目改栏畜基分离合格率达1001户合格扣拨2000元户改水水入户率达100少1百分点扣拨1000元村点低80扣拨20000元村点改厕水厕入户率达90少1百分点扣拨1000元村点低80扣拨20000元村点房前屋排水沟房前屋排水沟合格率90少5百分点扣2000元村点
④改房危房杂乱空心房扣拨2000元栋乱搭乱建扣拨1000元处村点90房屋进行整饰少5百分点扣拨1000元村点
⑤绿化庭院绿化差扣拨1000元村点村旁绿化差扣拨1000元村点进村道路村干道绿化差扣拨2000元村点
⑥资金理未建立村点资金台账资料整理档完善扣拨1000元村点
（六）范围新农村建设奖补资金村庄基础设施建设生产生活条件改善环境面貌整治评估结算监理费等方面中支持县级示范点建设奖补资金规划设计基础设施公环境基公服务设施等建设支持般然村建设财政奖补资金四建三治护基础设施建设新农村建设奖补资金采取现金补助方式进行拨付补助容范围：公建设项目材料采购费建设费必特殊专业技工员工资等农户规定项目标准进行建设补助费等
（七） 严禁项目新农村建设奖补资金准村集体日常开支村干部误工报酬补贴通讯费开支等准村组集体债务准招安置帮困救助等非建设性开支工资福利支出准购买交通工具等新农村建设直接关系支出般然村整治实行六搞搞环村公路搞型广场搞进口草坪搞名贵花木搞违背群众意愿济承受力拆建搞脱离实际负债工程外村点奖补资金员机构费兴建维修村委会村组新农村理事会办公场兴建维修祠堂门楼长廊等
（八）资金专户（账）镇财政设立新农村建设资金专账具体理项目资金（含村点奖补资金群众筹资金衔接统筹配套资金单位帮扶社会捐赠资金等）规范总账村点设立明细账二镇财政建设村点银行融资建设资金进行台账式理附项目部门资金拨付文件村点项目建设资料等做村档案项目部门定期督查资金理情况三建设村点新农村建设项目理求规范建立村点资金台账新农村建设专项资金项目集成资金单位帮扶资金社会捐助资金农民筹资金投工投劳等统筹安排控范围实施项目建设
（九）报账程序纳入新农村建设专账理资金均应实行镇财政报账制理转移报账村点直接报账核算报账程序：手理事长镇政府挂点领导监理方签字镇分领导签署意见报领导签批报账票必须合法效附理事会确定施工方会议记录公建项目审批表费支出明细表项目结算清单施工合镇政府场验收清单第三方评估结算报告等相关证
（十 ）方分配村点资金做专款专挪截留调剂意列支工作费
（十）公示公开村组收级新农村建设财政专项资金账通知单时村显位置张榜公示新农村建设奖补资金季度公开次公开容包括：级奖补资金账情况农户筹资金情况资金源资金方数额项目竣工验收单项目进行张榜公开接受村民监督财务公开式三份份报镇新村办份公开份留底村庄整治建设务完成时公示资金情况充分保障广群众知情权监督权
四工作求
（）明晰级监职责谁谁负责行业分级负责原聚焦资金项目申报立项审批实施验收等环节进步明晰落实关联方资金监责真正做权必责权责相统市农粮局市财政等部门新农村建设奖补资金拨付核算情况进行专项督查新农村建设项目资金结余结转2年商请财政部门规定予收回资金拨付时滞留2年督促加快报账进度扩资金范围超范围列支资金全部追回原定村点整治建设发现资金理中存违规违纪行法规严肃处理
（二）落实绩效理求坚持钱必问效效低效必问责原认真落实省委省政府关全面实施预算绩效理实施意见(X发(2019)X号)求项目部门断总结工作实践时制宜科学设置断优化评价指标体系切实加强新农村建设项目全程绩效理镇政府会组织建设村点项目奖补资金绩效情况开展查评根项目完成情况资金投入情况作出评价
(三)强化评价结果运项目部门建立新农村建设项目绩效反馈机制形成新农村建设项目理评价台账绩效评价结果作阶段完善政策改进理分配资金年终考核等重推动新农村建设项目产生更济社会生态效益
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进步规范加强镇新农村建设项目理根XX省社会义新农村建设暨农村居环境整治工作领导组办公室关进步规范高质量推进新农村建设通知（X新农办字〔2021〕X号）XX市民政府办公室关印发XX市新农村建设奖补资金理办法（试行）通知（X府办发〔2019〕X号）文件求全力推进全镇新农村规范化建设高质量发展结合X新农字〔2021〕X号文件精神现关工作求：
项目申报审批
（）项目申报群众体政府导原新农村建设村点申报工作采取逐级报程序进行然村理事会申请村委会初审镇政府关符合申报条件然村报送市新农村建设暨农村居环境整治领导组审批确立
（二）选点定点新农村建设布点始终坚持五搞符合县域村镇布局规划搞已规划移民搬迁搞城镇规划区搞工业园规划区搞重项目规划区搞新农村建设严格实行普惠制连点成线拓线成面突出特色整体推进产村融合建步求乡村建设实际需广群众迫切需求出发50户村点基数科学合理布局新农村建设村点特殊原建设村点确实开展项目建设行政村然村签署放弃新农村村庄整治建设项目意见镇委政府书面报告市农粮局予撤点
（三）项目审批新农村建设程中坚持量力行量财办事实际出发利土材料建设乡土气息建设村点防止切实际超前建设防范化解村级债务风险绝村级组织走高负债搞基建路子保障新农村建设事业持续健康发展般然村四建三治护等容开展项目建设建设前理事会提出申请附详细项目建设概算镇政府挂点领导分领导签署意见报镇政府新农村建设暨农村居环境整治领导组审批县级示范点规划设计求开展项目建设理事会申请报请市新村办镇新农村领导组联合需建设项目逐村逐项进行审批确需变更增减项目必须重新审批未审批项目安排新农村建设奖补资金
（四）施工方确定项目施工单项合估算价400万元(含)重设备材料等货物采购单项合估算价200万元(含)勘察设计监理等服务采购单项合估算价100万元(含)法进行招标利扶贫资金实行工代赈需农民工等特殊情况国家关规定进行招标单项合估算价招标限额标准政府采购限额(工程类60万元货物服务50万元)纪委监委等部门全程监督镇政府三重事项集体研究决策采取竞争性谈判等方式实施单项合估算价政府采购限额纪委监委等部门全程监督镇政府三重事项集体研究决策确定实施方式施工方施工方单位必须具备三年新农村建设施工验
（五）鼓励建鉴新农村建设群众体项目建设鼓励理事会建条件乡村村民委员会村集体济组织等作项目法组织村民投工投劳取材实施微项目简易项目建设切实提高资金实际落效率进步健全完善约两会(村规民约村民理事会新农村建设促进会)功组织带动更群众新乡贤参家乡建设乡村全面振兴蓄势聚进步激发广群众社会界参新农村建设积极性动性切实防止出现政府干群众现象
（六）项目公示坚持公开常态公开例外原进步落实新农村建设政策项目公示公开求建设村点施工项目规范树立告示牌告知项目名称施工单位项目概况施工周期联系电话等信息
（七）项目监注重积极发挥约两会监督作督促选点定点规划编制项目建设工程质量实施进度竣工验收等环节认真执行公示公开相关规定切实提高工作透明度强化日常监镇政府聘请第三方专业力量监项目施工村点项目建设进度质量安全等全程进行监理坚决杜绝新农村建设项目重准入轻理情况发生
二项目验收评估
（）查验收积极推行施工单位验镇村验收市项目部门标考核验收工作机制村点项目建设务完成镇新农村领导组时组织员建设村点进行验收整理档项目资金资料（理事会确立施工方会议记录公建项目审批表验收清单第三方评估结算报告支付申请书合法票等）动邀请财政审计等部门参验收确保起历史群众检验根查验收结果报项目部门申请拨付资金
（二）第三方评估结算镇政府聘请专业价格咨询机构建设村点建设项目进行现场评估结算出具合法效评估结算报告镇政府行政村村民理事会派员参加确认签字生效评估结算金额低计划奖补资金评估结算金额实拨付奖补资金高项目批复计划资金标准拨付奖补资金
三资金理
（）奖补资金新农村建设奖补资金指省市县三级安排支持全市新农村建设村点（含示范线示范点重点区域造提升点）进行新农村建设村点奖补资金
（二）衔接资金 省政府办公厅关印发XX省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案通知（X府厅发〔2016〕X号）文件求衔接统筹配套资金部门省市关文件规定新农村建设村点整合
（三）资金安排新农村建设财政配套奖补资金原般然村点提升点30万元村点乡镇精品点红色名村50万元村点标准进行配套奖补资金县级示范点根村庄特色XX市财政原然村奖补资金200380万元建设进度严重滞特完成建设项目村点律予资金拨付
（四）资金拨付新农村建设技术规范求项目部门逐村逐项进行标考核验收分村点农户建项目建设公建项目建设两阶段进行46例分两批次拨付资金
第批次：村点完成农户建项目建设验收达标特改厕必须严格技术标准全面位方拨付40奖补资金
第二批次：镇政府村委会挂点领导理事会进行查验收提出奖补资金拨付意见项目部门组织员建设村点进行标验收结合第三方评估结算报告监理意见拨付剩余60奖补资金项目建设达标进行单项缓拨建设村点验收缓拨资金项目求次年6月30日前完善位次申请验收相应兑现缓拨奖补资金逾期验收
（五）奖励缓拨群众积极性高建设进度快项目工程量建设效果村点镇政府市农粮局申请予适奖励村点项目建设质量差进度滞进行单项缓拨
1．奖励标准
①现场推进会全市新农村建设工作现场推进会评排名前四分然村点予奖励般然村奖励1万元点乡镇精品点奖励5万元点示范点现场推进会获前三名分奖励示范点20万元15万元10万元
②产业扶持具带动示范作村品产业专业合作社予适产业扶持
③接参观项目部门安排接市级部门领导参观效果予适奖励补助
④表彰先进年度评获XX市XX市先进然村奖励1万元然村先进村支部奖励2万元支部先进适物质奖励
2．缓拨标准
①改路村路网布局合理公道路次分明质量达标基达标扣拨500元村点达标扣拨1000元村点入户道硬化通户率达95少1百分点扣拨1000元村点路面明显质量问题扣拨5000元村点
②公排水沟村排水沟完善建设标准低扣拨2000元村点
③建项目改栏畜基分离合格率达1001户合格扣拨2000元户改水水入户率达100少1百分点扣拨1000元村点低80扣拨20000元村点改厕水厕入户率达90少1百分点扣拨1000元村点低80扣拨20000元村点房前屋排水沟房前屋排水沟合格率90少5百分点扣2000元村点
④改房危房杂乱空心房扣拨2000元栋乱搭乱建扣拨1000元处村点90房屋进行整饰少5百分点扣拨1000元村点
⑤绿化庭院绿化差扣拨1000元村点村旁绿化差扣拨1000元村点进村道路村干道绿化差扣拨2000元村点
⑥资金理未建立村点资金台账资料整理档完善扣拨1000元村点
（六）范围新农村建设奖补资金村庄基础设施建设生产生活条件改善环境面貌整治评估结算监理费等方面中支持县级示范点建设奖补资金规划设计基础设施公环境基公服务设施等建设支持般然村建设财政奖补资金四建三治护基础设施建设新农村建设奖补资金采取现金补助方式进行拨付补助容范围：公建设项目材料采购费建设费必特殊专业技工员工资等农户规定项目标准进行建设补助费等
（七） 严禁项目新农村建设奖补资金准村集体日常开支村干部误工报酬补贴通讯费开支等准村组集体债务准招安置帮困救助等非建设性开支工资福利支出准购买交通工具等新农村建设直接关系支出般然村整治实行六搞搞环村公路搞型广场搞进口草坪搞名贵花木搞违背群众意愿济承受力拆建搞脱离实际负债工程外村点奖补资金员机构费兴建维修村委会村组新农村理事会办公场兴建维修祠堂门楼长廊等
（八）资金专户（账）镇财政设立新农村建设资金专账具体理项目资金（含村点奖补资金群众筹资金衔接统筹配套资金单位帮扶社会捐赠资金等）规范总账村点设立明细账二镇财政建设村点银行融资建设资金进行台账式理附项目部门资金拨付文件村点项目建设资料等做村档案项目部门定期督查资金理情况三建设村点新农村建设项目理求规范建立村点资金台账新农村建设专项资金项目集成资金单位帮扶资金社会捐助资金农民筹资金投工投劳等统筹安排控范围实施项目建设
（九）报账程序纳入新农村建设专账理资金均应实行镇财政报账制理转移报账村点直接报账核算报账程序：手理事长镇政府挂点领导监理方签字镇分领导签署意见报领导签批报账票必须合法效附理事会确定施工方会议记录公建项目审批表费支出明细表项目结算清单施工合镇政府场验收清单第三方评估结算报告等相关证
（十 ）方分配村点资金做专款专挪截留调剂意列支工作费
（十）公示公开村组收级新农村建设财政专项资金账通知单时村显位置张榜公示新农村建设奖补资金季度公开次公开容包括：级奖补资金账情况农户筹资金情况资金源资金方数额项目竣工验收单项目进行张榜公开接受村民监督财务公开式三份份报镇新村办份公开份留底村庄整治建设务完成时公示资金情况充分保障广群众知情权监督权
四工作求
（）明晰级监职责谁谁负责行业分级负责原聚焦资金项目申报立项审批实施验收等环节进步明晰落实关联方资金监责真正做权必责权责相统市农粮局市财政等部门新农村建设奖补资金拨付核算情况进行专项督查新农村建设项目资金结余结转2年商请财政部门规定予收回资金拨付时滞留2年督促加快报账进度扩资金范围超范围列支资金全部追回原定村点整治建设发现资金理中存违规违纪行法规严肃处理
（二）落实绩效理求坚持钱必问效效低效必问责原认真落实省委省政府关全面实施预算绩效理实施意见(X发(2019)X号)求项目部门断总结工作实践时制宜科学设置断优化评价指标体系切实加强新农村建设项目全程绩效理镇政府会组织建设村点项目奖补资金绩效情况开展查评根项目完成情况资金投入情况作出评价
(三)强化评价结果运项目部门建立新农村建设项目绩效反馈机制形成新农村建设项目理评价台账绩效评价结果作阶段完善政策改进理分配资金年终考核等重推动新农村建设项目产生更济社会生态效益
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